放射衛(wèi)生法規(guī)概述

放射衛(wèi)生法規(guī)概述答辯人：XXX

導(dǎo)師：XXX放射衛(wèi)生法規(guī)的性質(zhì)2放射衛(wèi)生法規(guī)歷史沿革3《中華人民共和國職業(yè)病防治法》4放射性污染防治法5放射防護(hù)規(guī)章具體內(nèi)容6法的基本概念和結(jié)構(gòu)1CONTENTS法的基本概念和結(jié)構(gòu)01法律三種含義由全國人大常委會通過，以中華人民共和國主席令公布。《職業(yè)病防治法》和《放射性污染防治法》是我國目前放射衛(wèi)生法律體系中的主要法律2較狹義的法律指憲法性法律和普通法律1最廣義的法律與法同義3最狹義的指普通法律；如憲法第五條規(guī)定：“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”法的基本概念放射衛(wèi)生法律體系由法律、法規(guī)和部門規(guī)章等幾部分組成。法,有時又稱為法律，是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制執(zhí)行或?qū)嵤┑木哂衅毡樾ЯΦ男袨橐?guī)范體系。輸入標(biāo)題輸入標(biāo)題法的基本概念法律，法規(guī)都有廣義和狹義之分，但是使用中往往不嚴(yán)格區(qū)別，依法治國、依法行政、有法必依的法可以指法律、法規(guī)和部門規(guī)章中的任何一種。廣義的法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等的總稱；狹義的是指國務(wù)院或其他立法機(jī)關(guān)發(fā)布的條例。法規(guī)條例由國務(wù)院組織制定，以國務(wù)院令發(fā)布?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置放射防護(hù)條例》是我國目前放射衛(wèi)生法律體系中的主要法規(guī)之一.法規(guī)為了貫徹實(shí)施國家法律、法規(guī)，國務(wù)院所屬部委按照法律、法規(guī)的規(guī)定制定的管理規(guī)章，以部委令發(fā)布。部門規(guī)章法的基本概念法的結(jié)構(gòu)法律政令條例規(guī)章全國人大國務(wù)院及部委、省級政府國務(wù)院、政府國務(wù)院部委放射衛(wèi)生法規(guī)的性質(zhì)02放射衛(wèi)生法規(guī)的性質(zhì)1、規(guī)范性:

作為一種特殊的社會規(guī)范，主要是規(guī)范放射工作單位、放射工作人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)及其人員的行為，規(guī)定他們的行為模式，包括：（1）單位和人員應(yīng)當(dāng)有什么行為；（2）單位和人員不得有什么行為；（3）單位和人員違反的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到何種處罰。

2、強(qiáng)制性：國家依靠行政強(qiáng)制力保證法律、法規(guī)的實(shí)施。違法者將受到處罰。放射衛(wèi)生法規(guī)的性質(zhì)

3、適用普遍性和技術(shù)特殊性所謂適用普遍性是指法律、法規(guī)作為行為規(guī)范，在規(guī)定的適用范圍和期間內(nèi)具有普遍適用的效力和特性，不是針對某一地區(qū)、某一單位或個人。所謂技術(shù)特殊性是指電離輻射作為一種特殊的危害方式，在管理上應(yīng)采取較為嚴(yán)格、嚴(yán)密和科學(xué)的管理方式。

4、公正、公開性0304放射衛(wèi)生法規(guī)歷史沿革03第一階段1960198719561956年國家將同位素應(yīng)用研究列入十二年科技發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院所屬部委參考國際上放射衛(wèi)生防護(hù)管理的措施和經(jīng)驗(yàn)，相繼制定并發(fā)布了有關(guān)同位素管理、工作人員管理、醫(yī)療照射管理、食品衛(wèi)生管理及核工業(yè)衛(wèi)生管理的若干單項(xiàng)法規(guī)。1987年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)管理工作的通知》1960年國務(wù)院《放射性工作衛(wèi)生防護(hù)暫行規(guī)定》，是我國第一部放射衛(wèi)生防護(hù)法規(guī)。1960第二階段單擊此處添加標(biāo)題1989年國務(wù)院發(fā)布了《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》。監(jiān)督部門進(jìn)行放射衛(wèi)生監(jiān)督的主要依據(jù)。1989年至1999年期間根據(jù)《條例》陸續(xù)制定和修訂了20多項(xiàng)部門規(guī)章和規(guī)范，形成了較為完善的法規(guī)體系。121989年1989年至1999年衛(wèi)生部令10個第3號放射防護(hù)監(jiān)督員管理規(guī)定第9號非醫(yī)用加速器放射衛(wèi)生管理辦法第12號γ輻照加工裝置衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定第25號核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定第34號醫(yī)用X射線診斷衛(wèi)生防護(hù)及影像質(zhì)量保證管理規(guī)定第38號核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定第40號放射治療衛(wèi)生防護(hù)與質(zhì)量保證管理規(guī)定第43號大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理暫行辦法第47號輻照食品衛(wèi)生管理辦法第52號放射工作人員健康管理規(guī)定規(guī)范性文件10個關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)放射性污染監(jiān)測工作的意見油（氣）田非密封型放射源測井放射衛(wèi)生管理辦法電離輻射計量檢定員管理規(guī)定核設(shè)施正常運(yùn)行和事故期間公眾受照劑量監(jiān)測與評價規(guī)范核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)安全導(dǎo)則含放射性物質(zhì)消費(fèi)品衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)評價報告書格式和內(nèi)容放射事故管理規(guī)定X-射線計算機(jī)體層攝影裝置（CT）等大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則X-射線計算機(jī)體層攝影裝置（CT）應(yīng)用質(zhì)量檢測與評審規(guī)范第三階段2001-2004年《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，（1）衛(wèi)生監(jiān)督體制改革（2）滿足加入WTO的需要。2001年發(fā)布《放射工作衛(wèi)生管理辦法》、《放射事故管理辦法》和《放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》。2002年和2003年發(fā)布《職業(yè)病防治法》配套規(guī)章?，F(xiàn)行法律、法規(guī)5部國家主席令第60號職業(yè)病防治法國家主席令第6號放射性污染防治法國務(wù)院令第44號放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例國務(wù)院令第124號核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例國務(wù)院令第376號突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例現(xiàn)行衛(wèi)生部令12個第52號放射工作人員健康管理規(guī)定第16號放射事故管理規(guī)定第17號放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法第18號放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品管理辦法

第25號核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定第43號大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理暫行辦法第20號國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第21號職業(yè)病危害項(xiàng)目申報管理辦法第22號建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法第23號職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法第24號職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法第31號職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法放射衛(wèi)生法律法規(guī)體系框架職業(yè)病防治法放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例部門規(guī)章放射性污染防治法等相關(guān)法律突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法規(guī)核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例國際相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建議簡介ICRP其他國際機(jī)構(gòu)日本的放射法律IAEA原子能基本法反應(yīng)堆等規(guī)制法放射損傷防止法(放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律)科技廳厚生勞動省醫(yī)療法(第四章診療用放射線の防護(hù))診療放射線技師法藥事法放射性醫(yī)薬品の製造及び取扱規(guī)則

獸醫(yī)法勞動安全衛(wèi)生法《中華人民共和國職業(yè)病防治法》04職業(yè)病防治法立法的基本原則以憲法為依據(jù),與現(xiàn)有法律法規(guī)相銜接定位:維權(quán)法,保護(hù)勞動者健康權(quán)

1.職業(yè)病防治義務(wù)人----用人單位2.保護(hù)對象----勞動者方針:預(yù)防為主,防治結(jié)合管理方式:分類管理,綜合治理重點(diǎn):控制危害源頭既要適應(yīng)加入WTO要求,又不脫離現(xiàn)實(shí)國情轉(zhuǎn)變政府職能:減少事前許可,加強(qiáng)事后監(jiān)督職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第一章總則（1—12）第二章前期預(yù)防（13—18）第三章勞動過程中的防護(hù)與管理（19—38）第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（39—54）第五章監(jiān)督檢查（55—61）第六章法律責(zé)任（62—76）第七章附則（77—79）形成的法律制度(19個)●危害告知，警示制度22、25、26●職業(yè)危害日常監(jiān)測制度24●禁止職業(yè)危害轉(zhuǎn)移制度28●培訓(xùn)制度31●健康監(jiān)護(hù)制度32●事故報告制度34●職業(yè)病報告制度43●診斷鑒定制度42、45、46●監(jiān)督執(zhí)法人員資格認(rèn)定制度61●獎勵、處罰制度●分類管理綜合治理制度3●工傷保險制度6●職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度8●職業(yè)危害申報制度14●職業(yè)危害預(yù)評價制度15●設(shè)計衛(wèi)生審查、竣工驗(yàn)收制度16●服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度17●放射、高毒特殊管理制度18●化學(xué)品毒性鑒定制度26回答了5個問題誰來管？各級政府，政府衛(wèi)生等部門，工會組織，企業(yè)管多少？嚴(yán)重職業(yè)危害，職業(yè)病名單怎么管？職業(yè)危害申報等法定制度管什么?產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)是什么？維護(hù)勞動者健康權(quán)的國家法律放射性污染防治法05第十八條國家對從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。放射性污染防治法簡介:2003年6月28日，《放射性污染防治法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，2003年10月1日起施行。立法目的是：防治放射性污染，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用。放射性污染防治法簡介《放射性污染防治法》的適用范圍是：中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動?！斗派湫晕廴痉乐畏ā贰斗派湫晕廴痉乐畏ā返谝徽驴倓t第二章

放射性污染防治的監(jiān)督管理第三章

核設(shè)施的放射性污染防治第四章

核技術(shù)利用的放射性污染防治第五章

鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治第六章

放射性廢物管理第七章

法律責(zé)任第八章

附則對國務(wù)院有關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理職能的規(guī)定:第八條規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)的放射性污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。第二十八條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

《放射性污染防治法》對國務(wù)院有關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理職能的規(guī)定:第二十九條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。第三十條：新建、改建、擴(kuò)建放射工作場所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

《放射性污染防治法》對國務(wù)院有關(guān)行政主管部門監(jiān)督管理職能的規(guī)定:第三十二條：生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存。生產(chǎn)放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或者送交專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。第三十三條：生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

《放射性污染防治法》第六十一條規(guī)定，勞動者在職業(yè)活動中接觸放射性物質(zhì)造成的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定執(zhí)行。放射性污染防治法與《職業(yè)病防治法》的關(guān)系《放射性污染防治法》1989年國務(wù)院發(fā)布的《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》是我國放射衛(wèi)生防護(hù)管理領(lǐng)域最重要的法規(guī)之一，在當(dāng)時也是將國際上先進(jìn)的管理方式與中國國情相結(jié)合的成功法規(guī)范例。發(fā)布至今已經(jīng)過去十五年，但是該條例的基本管理方式和大部分條款內(nèi)容仍然適用于當(dāng)前的放射衛(wèi)生防護(hù)管理工作。放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例《放射性污染防治法》1、明確規(guī)定了我國放射衛(wèi)生防護(hù)管理的基本制度，如：國家對放射工作實(shí)行許可登記制度；對新建、改建、擴(kuò)建放射工作場所的放射防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計審批，同時施工，同時驗(yàn)收投產(chǎn)的“三同時”制度；國家對放射事故實(shí)行分級管理和報告、立案制度；2、對放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、購買、運(yùn)輸、使用、貯存、廢物管理提出了放射防護(hù)要求；3、內(nèi)容全面，條款設(shè)置覆蓋了放射衛(wèi)生管理的主要領(lǐng)域。醫(yī)療照射，輻照加工，含放射性物質(zhì)消費(fèi)品，個人劑量監(jiān)測和工作人員的健康管理與培訓(xùn)等均有專門條款表述。4、監(jiān)管部門職能分工明確、合理。第二十五條至二十七條分別規(guī)定了衛(wèi)生、環(huán)保和公安部門的放射防護(hù)監(jiān)管職責(zé)。放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例的特點(diǎn)《放射性污染防治法》放射源射線裝置輻射安全工作人員公眾環(huán)境放射工作場所放射工作人員放射性三廢排放放射性事故處理事故救援生產(chǎn)、銷售、使用、訂購、運(yùn)輸、進(jìn)口必須申請?jiān)S可登記或經(jīng)核查場所防護(hù)措施、警示標(biāo)志個人劑量監(jiān)測、健康管理環(huán)境影響評價三廢排放符合標(biāo)準(zhǔn)1.控制事故危害和對環(huán)境的影響2.損害賠償3.向衛(wèi)生、公安、環(huán)保部門報告管理相對人的義務(wù)放射源射線裝置輻射安全工作人員公眾環(huán)境放射工作場所放射工作人員放射性事故處理事故救援衛(wèi)生許可管理1.對生產(chǎn)、銷售、使用、訂購、轉(zhuǎn)讓調(diào)撥實(shí)施衛(wèi)生許可2.對進(jìn)口實(shí)施登記備案3.對運(yùn)輸放射源進(jìn)行核查1.對新建、改建、擴(kuò)建場所進(jìn)行預(yù)防性審查2.日常放射防護(hù)監(jiān)督1.防護(hù)知識和法規(guī)培訓(xùn)2.健康監(jiān)護(hù)3.個人劑量監(jiān)測1.會同有關(guān)部門調(diào)查處理放射事故2.以法查處違法單位和個人衛(wèi)生行政部門的職責(zé)放射源輻射安全工作人員公眾環(huán)境放射工作場所放射性事故處理事故救援

登記管理,范圍同衛(wèi)生許可放射源保存保管的安全保衛(wèi)對新建、改建、擴(kuò)建放射工作場所審查和竣工驗(yàn)收參與放射事故調(diào)查處理依法對肇事者實(shí)施治安處罰公安部門的職責(zé)輻射安全工作人員公眾環(huán)境放射工作場所放射性事故處理事故救援對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批環(huán)境影響評價報告書參加竣工驗(yàn)收放射性三廢處理審查驗(yàn)收排放監(jiān)督監(jiān)測放射廢物庫運(yùn)營與管理會同有關(guān)部門處理放射性環(huán)境污染放射性三廢排放環(huán)保部門的職責(zé)部門規(guī)章為了貫徹實(shí)施《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》，衛(wèi)生等部門按照管理類型先后分別制定并發(fā)布了多部具有可操作性的部門規(guī)章。這些規(guī)章全面、準(zhǔn)確、具體地表述了《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的規(guī)定和要求。放射防護(hù)規(guī)章具體內(nèi)容06■放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法■放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品管理辦法■放射事故管理規(guī)定■放射工作人員健康管理規(guī)定■核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理規(guī)定

核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計劃全面規(guī)定：第17號放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法服務(wù)機(jī)構(gòu)：第31號職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法人員：