關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案（2018—2020年）營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，對(duì)于發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、增強(qiáng)人民群眾的獲得感具有重要意義。自2007年我市開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作以來(lái)，全市消費(fèi)環(huán)境顯著優(yōu)化，市民消費(fèi)幸福指數(shù)大幅提升。2017年12月，國(guó)家工商總局等27部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見》（工商消字〔2017〕252號(hào)）。今年5月，省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室等39部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（2018—2020年）（蘇放心消費(fèi)創(chuàng)建辦〔2018〕4號(hào)）。為落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省政府和省創(chuàng)建辦的部署和要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以有效解決群眾關(guān)注的問(wèn)題為目標(biāo)，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，充分發(fā)揮放心消費(fèi)創(chuàng)建綜合平臺(tái)作用，不斷完善創(chuàng)建體制，改善消費(fèi)品質(zhì)量，提高消費(fèi)維權(quán)效能，讓群眾消費(fèi)更滿意、更放心，為建設(shè)人們心目中的美好揚(yáng)州，滿足世界人民對(duì)揚(yáng)州的向往，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、主要目標(biāo)通過(guò)深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，到2020年，讓全市消費(fèi)安全保障更加有力，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，誠(chéng)信體系更加健全，商品和服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量顯著提升。爭(zhēng)創(chuàng)省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范市，培育并形成一批放心消費(fèi)創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和創(chuàng)建工作先進(jìn)示范企業(yè)（行業(yè)、單位），把揚(yáng)州建設(shè)成為全省、全國(guó)消費(fèi)最安全、最放心的地區(qū)之一，擦亮“人居揚(yáng)州·放心消費(fèi)”的名片?！判南M(fèi)示范單位覆蓋全市。通過(guò)人格化養(yǎng)成、法制化推進(jìn)、生活化融入、多元化構(gòu)建、信息化傳播、智能化呈現(xiàn)，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六化”工程建設(shè)，推進(jìn)10個(gè)優(yōu)秀行業(yè)規(guī)范建設(shè)。在全市實(shí)現(xiàn)“789”目標(biāo)，即與消費(fèi)密切相關(guān)的企業(yè)和市場(chǎng)主體參創(chuàng)率達(dá)到70%以上，行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和行政村參創(chuàng)覆蓋率達(dá)到98%以上?！?jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)普遍提高。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，遵從市場(chǎng)規(guī)律，加快落實(shí)消費(fèi)維權(quán)首問(wèn)責(zé)任制和賠償先付制，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。自愿參與創(chuàng)建活動(dòng)，自覺履行法定責(zé)任，強(qiáng)化誠(chéng)信自律意識(shí)，在消費(fèi)維權(quán)源頭治理上發(fā)揮表率作用，促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)?！M(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。加強(qiáng)源頭管控，完善產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保全市主要消費(fèi)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。其中，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在97%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上，消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體滿意度達(dá)到80%?！M(fèi)安全保障機(jī)制進(jìn)一步完善。市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、主要消費(fèi)品及農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、消費(fèi)警（提）示和突發(fā)事件防控及應(yīng)急處置等機(jī)制進(jìn)一步健全，消費(fèi)安全保障更加有力?！M(fèi)糾紛解決渠道進(jìn)一步暢通。加強(qiáng)12315中心建設(shè)，構(gòu)建更加便捷的消費(fèi)者訴求表達(dá)、權(quán)益維護(hù)和矛盾化解渠道，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)?！耙粫?huì)兩站”組織覆蓋率和對(duì)消費(fèi)者投訴處理率達(dá)到100%，消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)站自行協(xié)商解決消費(fèi)糾紛和解率達(dá)到80%以上，消費(fèi)者對(duì)處理結(jié)果的滿意率逐年提高?！?jiǎng)?chuàng)建工作社會(huì)認(rèn)同感進(jìn)一步提升。消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題得到有效解決，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，區(qū)域內(nèi)虛假宣傳、制假售假、商業(yè)欺詐等不法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。人民群眾對(duì)消費(fèi)環(huán)境總體滿意度達(dá)到80%以上，創(chuàng)建工作認(rèn)同度達(dá)到90%以上。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)放心工程1．開展電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步探索創(chuàng)新和建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建推進(jìn)模式、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管方式和評(píng)價(jià)考核辦法；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)建合力，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)；通過(guò)揚(yáng)州市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)商落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”和工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城放心工程，打造一批專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、品牌網(wǎng)店和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌；培育一批讓百姓放心滿意的示范平臺(tái)和示范網(wǎng)店，全市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位10家?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市工商局、經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社、揚(yáng)州海關(guān)、放心消費(fèi)創(chuàng)建辦〕2．推進(jìn)快遞行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新快遞市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)完善快遞服務(wù)警示制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；貫徹落實(shí)《江蘇省快遞行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)、示范單位認(rèn)定管理辦法》（蘇郵管〔2016〕122號(hào)），完善快遞業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)參創(chuàng)企業(yè)100家、覆蓋率80%，主要品牌企業(yè)城區(qū)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)；建立市級(jí)申訴處理中心，加強(qiáng)企業(yè)人員培訓(xùn)，提升消費(fèi)投訴處置效能?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市郵政管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、工商局、放心消費(fèi)創(chuàng)建辦〕3．深化誠(chéng)信旅游放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞誠(chéng)信旅游，實(shí)現(xiàn)各旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游度假區(qū)、旅行社、旅游購(gòu)物點(diǎn)、特色旅游街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等創(chuàng)建工作全覆蓋。對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)旅行社、星級(jí)旅游飯店、旅游購(gòu)物街區(qū)和商店，開展誠(chéng)信示范旅游單位評(píng)選活動(dòng)；實(shí)施“旅游即城市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)建意見、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化指導(dǎo)與規(guī)范力度，規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游服務(wù)水平，“十三五”期間游客滿意度指數(shù)保持在80分以上；在旅游景區(qū)環(huán)境、旅游服務(wù)行業(yè)、旅游產(chǎn)品消費(fèi)方面，優(yōu)化揚(yáng)州旅游資源，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理；完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游集散網(wǎng)絡(luò)、旅游咨詢中心和旅游信息設(shè)施建設(shè)，積極培育省級(jí)“誠(chéng)信旅游、放心消費(fèi)”示范單位，至“十三五”期末，全市旅游咨詢點(diǎn)數(shù)量不少于60個(gè)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市旅游局、工商局、信用辦、放心消費(fèi)創(chuàng)建辦〕4．拓展金融領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步推動(dòng)銀行和相關(guān)金融組織放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，推動(dòng)和完善農(nóng)村金融綜合服務(wù)站規(guī)章制度建設(shè)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者提供安全、便利、放心的金融消費(fèi)環(huán)境?！笆濉逼谀?，銀行和相關(guān)金融組織參創(chuàng)率達(dá)到60%以上；繼續(xù)深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，企業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到75%以上；圍繞金融消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)行為規(guī)范，抓好互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)消費(fèi)金融公司、消費(fèi)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，建立維權(quán)保障體系。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市金融辦、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、銀監(jiān)分局〕5．強(qiáng)化住宅裝修放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。貫徹執(zhí)行《江蘇省住宅裝修放心消費(fèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（蘇住裝創(chuàng)〔2016〕1號(hào)）和《江蘇省住宅裝飾裝修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)住宅裝修放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳和規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理和綜合整治；繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)放心消費(fèi)優(yōu)質(zhì)裝修企業(yè)培育和評(píng)定工作，到“十三五”期末，全市建成江蘇省住宅裝修放心消費(fèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)8家；加強(qiáng)裝修市場(chǎng)監(jiān)管，采取媒體曝光、限制市場(chǎng)行為等措施，嚴(yán)厲打擊以次充好、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)住宅裝修市場(chǎng)良好秩序?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市建設(shè)局、房管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、放心消費(fèi)創(chuàng)建辦〕6．加強(qiáng)通信行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)、滿意服務(wù)”示范營(yíng)業(yè)廳和先進(jìn)示范運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，“十三五”期末，創(chuàng)建省級(jí)示范營(yíng)業(yè)廳15家以上；全面推行服務(wù)承諾和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀服務(wù)模式，擴(kuò)大示范營(yíng)業(yè)廳創(chuàng)建工作覆蓋面，不斷提升各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平。積極推進(jìn)“滿意+”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，至“十三五”期末，全面實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷宣傳規(guī)范、資費(fèi)公開透明、監(jiān)督機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)公平公正、用戶滿意度90%以上的創(chuàng)建目標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)電信、互聯(lián)網(wǎng)等信息與通信服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，建立完善用戶信息安全和消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，規(guī)范電信收費(fèi)行為?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市通管辦、經(jīng)信委、工商局、物價(jià)局、網(wǎng)信辦、放心消費(fèi)創(chuàng)建辦〕7．開展教育培訓(xùn)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育、自考助學(xué)及其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為；定期組織開展民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)能力、收費(fèi)行為和信用評(píng)估檢查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)虛假宣傳、虛假?gòu)V告和無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為的打擊力度，凈化教育培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境；改善校園消費(fèi)環(huán)境，建立和完善渠道暢通、反應(yīng)便捷、運(yùn)作高效的校園消費(fèi)與投訴機(jī)制。提高師生對(duì)校園放心消費(fèi)的知曉率和滿意度?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市教育局、人社局、工商局、文廣新局、食藥監(jiān)局、物價(jià)局〕8．推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治，建立完善醫(yī)患爭(zhēng)議和糾紛調(diào)處機(jī)制，依法保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益；開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、工商局、物價(jià)局〕9．開展美容美發(fā)運(yùn)動(dòng)健身行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)組織的自律作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律；借助省運(yùn)會(huì)在揚(yáng)成功舉辦的重大契機(jī)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)體育消費(fèi)，培育放心消費(fèi)示范體育健身場(chǎng)所；建立完善預(yù)付卡發(fā)行審查備案、監(jiān)督管理和日常檢查等工作機(jī)制，提高管理的科學(xué)性、有效性；加強(qiáng)對(duì)虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益突出問(wèn)題的打擊查處和專項(xiàng)整治力度，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市體育局、商務(wù)局、工商局、公安局、衛(wèi)計(jì)委、消協(xié)〕10．推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、供電、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，積極開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)公共服務(wù)企業(yè)和單位參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性?！笆濉逼谀?，全市供水、供氣、供電、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)100%；定期開展公共服務(wù)業(yè)消費(fèi)調(diào)查和公眾滿意度調(diào)查分析等活動(dòng)，并及時(shí)公布結(jié)果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，著力解決行業(yè)“潛規(guī)則”“霸王條款”和收費(fèi)不透明、服務(wù)不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)以及拒不履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)等突出問(wèn)題，切實(shí)為城鄉(xiāng)居民提供安全放心、優(yōu)良滿意的公共服務(wù)與消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、消協(xié)〕（二）全面推進(jìn)品牌消費(fèi)放心工程11．深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。貫徹實(shí)施《江蘇省品牌消費(fèi)集聚區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立完善創(chuàng)建工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“正版正貨”、服務(wù)質(zhì)量承諾和先行賠付等制度，加強(qiáng)品牌消費(fèi)集聚區(qū)培育工作；貫徹落實(shí)市委市政府“3號(hào)文件”精神，在旅游放心消費(fèi)基礎(chǔ)上倡導(dǎo)文明消費(fèi)。開展揚(yáng)州市誠(chéng)信示范街區(qū)評(píng)選和推送活動(dòng)，提升以虹橋坊、東關(guān)街等為主的旅游品牌示范街區(qū)的品牌形象；積極開展“中華老字號(hào)”“江蘇老字號(hào)”和馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等認(rèn)定工作，提升市場(chǎng)主體對(duì)企業(yè)品牌價(jià)值的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和對(duì)城市榮譽(yù)的參與熱情，推動(dòng)“誠(chéng)信商戶”參與禮遇活動(dòng)，為城市榜樣模范人物提供商品和服務(wù)優(yōu)惠。到“十三五”期末，培育江蘇名牌35個(gè)；培育和創(chuàng)成市級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)、省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)10個(gè)。積極培育全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、文廣新局、旅游局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文明辦〕12．推動(dòng)商標(biāo)品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。深入實(shí)施商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，積極開展“雙打”“雷霆”“護(hù)航”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊查處制假售假、盜版侵權(quán)等不法行為；實(shí)施“正版正貨”承諾和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育推進(jìn)計(jì)劃，培育和新增“正版正貨”示范街區(qū)（行業(yè)）5家、承諾企業(yè)50家。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣（市、區(qū)）、示范園區(qū)達(dá)7家?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文廣新局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局〕13．推進(jìn)放心農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資品牌創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推動(dòng)建立區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享發(fā)展機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)用薄膜等重要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。健全農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查共享機(jī)制、農(nóng)資市場(chǎng)主體信用分類管理機(jī)制，健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案；推廣農(nóng)藥零差單位配供模式，推進(jìn)農(nóng)資品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”覆蓋面。力爭(zhēng)到“十三五”期末，全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)連鎖率達(dá)到70%?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、供銷社〕（三）全面推進(jìn)民生領(lǐng)域消費(fèi)放心工程14．大力推進(jìn)食品藥品放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。全力開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建和迎評(píng)工作，積極推進(jìn)省級(jí)食品安全示范城市考核驗(yàn)收工作；實(shí)施“菜籃子”市場(chǎng)銷售放心工程，創(chuàng)建一批“放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”和“放心肉菜示范超市”；建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度，力爭(zhēng)“十三五”期末實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%；加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢服務(wù)達(dá)到100%，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管分局設(shè)置快檢室；推進(jìn)餐飲安全示范街創(chuàng)建活動(dòng)，推行餐飲安全量化分級(jí)管理和等級(jí)公示制度，評(píng)選一批“食品安全示范餐飲店”；加強(qiáng)保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理，做好保健食品健康消費(fèi)宣傳，提升老年人等消費(fèi)群體健康消費(fèi)理念；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度和法規(guī)建設(shè)，完善食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)食品質(zhì)量安全信用分類分級(jí)管理?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市食藥監(jiān)局、經(jīng)信委、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局〕15．深化價(jià)格誠(chéng)信放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。暢通12358價(jià)格舉報(bào)通道，建立價(jià)格舉報(bào)快速查處機(jī)制。全面推行線上線下一體的價(jià)格信用承諾和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)管和法規(guī)制度體系，整治價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易等違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)營(yíng)環(huán)境；深入開展價(jià)格誠(chéng)信單位、誠(chéng)信區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)，完善價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建評(píng)定機(jī)制，對(duì)已獲得“江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位”稱號(hào)的單位進(jìn)行復(fù)查，對(duì)申報(bào)的單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)建工作更加扎實(shí)有效開展?！笆濉逼谀┤薪⑹〖?jí)價(jià)格誠(chéng)信單位50家、市級(jí)價(jià)格誠(chéng)信單位300家?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市物價(jià)局、工商局〕16．開展文化領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品、演出市場(chǎng)等監(jiān)督管理度，推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展場(chǎng)所環(huán)境服務(wù)分級(jí)評(píng)定，營(yíng)造“環(huán)境舒適、消費(fèi)放心、內(nèi)容健康”的網(wǎng)吧市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境；深入實(shí)施陽(yáng)光娛樂(lè)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“夕陽(yáng)紅”項(xiàng)目覆蓋范圍，鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所為中老年人提供優(yōu)惠服務(wù)；健全文化市場(chǎng)信用管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和舉報(bào)投訴處理，培育和規(guī)范新型文化業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者營(yíng)造規(guī)范有序的文化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市文廣新局、經(jīng)信委、工商局〕17．加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步建立完善公路、鐵路、水路和民航等交通運(yùn)輸業(yè)消費(fèi)維權(quán)保障體系，提升服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)水平；依法規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，全面推廣實(shí)施服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市交通局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局〕18．加大汽修行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作力度。積極推動(dòng)“放心汽修、綠色維護(hù)、陽(yáng)光服務(wù)”創(chuàng)建活動(dòng)，貫徹落實(shí)《江蘇省汽車維修連鎖品牌示范企業(yè)認(rèn)定辦法》（蘇運(yùn)車〔2016〕153號(hào)）、《“江蘇車大夫”品牌服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，深化汽車維修放心品牌建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定工作，全力打造汽車維修放心消費(fèi)環(huán)境?！笆濉逼谀扌袠I(yè)企業(yè)參創(chuàng)率60%以上；加強(qiáng)汽車銷售企業(yè)（包括汽車4S店、汽車賣場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等）放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、消費(fèi)糾紛處理等內(nèi)部管理制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行商務(wù)部《汽車銷售管理辦法》（商務(wù)部令2017年第1號(hào)），加強(qiáng)汽車銷售行為監(jiān)管?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市交通局、商務(wù)局、工商局、放心消費(fèi)創(chuàng)建辦〕19．鞏固深化糧油和食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“放心糧油”品牌創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全糧油質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和安全追溯體系，堅(jiān)決守住糧油安全底線。深入推進(jìn)“半小時(shí)放心糧油消費(fèi)圈”建設(shè)。扎實(shí)開展省級(jí)“放心糧油示范企業(yè)”“放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范縣”創(chuàng)建和糧食流通企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，著力提升“放心糧油”創(chuàng)建質(zhì)量和覆蓋面；深入貫徹國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)），適應(yīng)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展新要求，創(chuàng)新鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方式，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心。深入推進(jìn)“放心食鹽”創(chuàng)建活動(dòng)，提高“放心食鹽經(jīng)營(yíng)店”“放心食鹽餐飲店”考核評(píng)定質(zhì)量，確保城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碘鹽市場(chǎng)覆蓋率和合格碘鹽食用率達(dá)到95%以上，碘鹽合格率95%以上；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)食鹽安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，投訴舉報(bào)處理率100%?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市糧食局、經(jīng)信委、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局〕（四）全面提升市場(chǎng)監(jiān)管與綜合治理水平20．加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。深入貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等38個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財(cái)金[2015]2045號(hào)）要求，積極推動(dòng)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)完善誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布機(jī)制。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，推動(dòng)全市跨部門信用管理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制的各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督氛圍；充分發(fā)揮市公共信用信息系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，建立跨部門信息交換機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)整合和信息共享；建立健全市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)黑名單管理、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、警示制度管理等措施和制度落實(shí)。以強(qiáng)化信用監(jiān)管為手段，促進(jìn)事中事后監(jiān)管和市場(chǎng)信用體系建設(shè)的不斷完善?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市文明辦、經(jīng)信委、工商局、公安局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局、食藥監(jiān)局〕21．強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全信用約束和聯(lián)合懲戒等新型監(jiān)管模式，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，加大對(duì)消費(fèi)突出問(wèn)題的集中和聯(lián)合治理；建立跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展嚴(yán)厲打擊查處制假售假、消費(fèi)欺詐、假冒專利、盜版侵權(quán)、違法廣告、預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者逃逸和拒不履行商品服務(wù)責(zé)任義務(wù)等違法經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)與綜合整治行動(dòng)；建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理、打防結(jié)合，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化消費(fèi)環(huán)境?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市公安局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、文廣新局、物價(jià)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、煙草專賣局〕22．加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。建立完善產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、抽查檢驗(yàn)和依法公開發(fā)布等機(jī)制；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)（銷）臺(tái)帳和商品質(zhì)量承諾、不合格商品及缺陷產(chǎn)品召回、下架、退市等制度，定期發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。與人民群眾生活密切相關(guān)的主要消費(fèi)類產(chǎn)（商）品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上；推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地水產(chǎn)品、重要產(chǎn)（商）品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)質(zhì)量全程監(jiān)管，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在97%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上，特種設(shè)備事故率低于全省平均水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)品追溯全覆蓋；深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)口商品特別是食品安全質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品口岸監(jiān)督抽檢品種覆蓋率達(dá)100%?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、農(nóng)委、揚(yáng)州海關(guān)〕（五）全面提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作效能23．強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)組織保障建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人意識(shí)，督促指導(dǎo)主動(dòng)履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。發(fā)揮媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)宣傳教育和輿論引導(dǎo)；高度重視消費(fèi)維權(quán)組織建設(shè)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)建立消費(fèi)維權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組織建立統(tǒng)一、獨(dú)立的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，督促各有關(guān)行政部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)及時(shí)處理消費(fèi)爭(zhēng)議；支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)依法開展工作，為其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)配備必要人員，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、通信管理、金融監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、郵政管理等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者投訴?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、放心消費(fèi)創(chuàng)建辦、消協(xié)〕24．加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)組織與效能建設(shè)。進(jìn)一步提升“五進(jìn)”站點(diǎn)覆蓋率，“一會(huì)兩站”組織覆蓋率和對(duì)消費(fèi)者投訴處理率達(dá)到100%；加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)工作指導(dǎo)與培訓(xùn)，消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)站均建立和落實(shí)投訴快速處理機(jī)制，自行協(xié)商解決消費(fèi)糾紛和解率達(dá)到80%以上；加大消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍和公益律師團(tuán)組織建設(shè)，積極推動(dòng)公益訴訟和困難群眾法律援助，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治和社會(huì)監(jiān)督。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”新模式，提升維權(quán)效能和社會(huì)影響力?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位〕25．探索創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。建立完善消費(fèi)糾紛調(diào)處與社會(huì)大調(diào)解工作對(duì)接機(jī)制，全面推動(dòng)消費(fèi)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制雙向化。綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁等多種手段，積極化解社會(huì)反映強(qiáng)烈的維權(quán)問(wèn)題。深化消費(fèi)維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力降低群眾消費(fèi)維權(quán)成本?！藏?zé)任單位：市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位〕四、推進(jìn)措施26．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，各級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施，創(chuàng)建工作成員單位共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制；切實(shí)將放心消費(fèi)創(chuàng)建工作納入各級(jí)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、目標(biāo)考核工作體系、財(cái)政