質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求 新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平-編制說明（征求意見稿）

一、立項背景

1.1任務(wù)背景

2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)

準(zhǔn)市場體系行動方案》，明確指出要“推動第三方評價機構(gòu)發(fā)布一批

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)”。自市場

監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意

見》（國市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)[2018]84號），中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)

跑者”制度工作機構(gòu)組織開展了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估工作，連續(xù)

四年形成并發(fā)布了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，初步建立了制度社會

認知度和行業(yè)影響力，對深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，

樹立行業(yè)標(biāo)桿，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。

2021年3月，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出構(gòu)建新型電力系

統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將從根本上改變我國電力發(fā)展格局。新型電力系統(tǒng)建

設(shè)必須立足國情、先立后破，循序漸進、統(tǒng)籌兼顧，但目前其建設(shè)無

標(biāo)準(zhǔn)可依可循。為促進科學(xué)建設(shè)新型電力系統(tǒng)，亟需規(guī)范評價新型電

力系統(tǒng)發(fā)展水平，明確新型電力系統(tǒng)的建設(shè)方向。

為切實發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，支撐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我

聲明公開和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度工作的有序推進，中國電力科學(xué)

研究院聯(lián)合中國經(jīng)濟技術(shù)學(xué)會及相關(guān)企業(yè)共同制定《質(zhì)量分級及“領(lǐng)

跑者”評價要求新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平》標(biāo)準(zhǔn)。主要起草單位：中

國電力科學(xué)研究院有限公司，計劃完成時間為2023年。該標(biāo)準(zhǔn)一方

2

面可用于評估某一地區(qū)在某個時間段內(nèi)的新型電力系統(tǒng)實際建設(shè)和

運行情況，從而找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，為后期新型電力系統(tǒng)的

重點規(guī)劃和建設(shè)提供決策意見；另一方面可對不同區(qū)域進行橫向?qū)Ρ?/p>

分析，從而相互學(xué)習(xí)促進、取長補短，有利于推進我國新型電力系統(tǒng)

的建設(shè)進程，提高我國新型電力系統(tǒng)的發(fā)展水平。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，

可用于指導(dǎo)第三方評估機構(gòu)編制“排行榜”和“領(lǐng)跑者”評估方案，

并開展相關(guān)評估工作。

1.2主要工作過程

1.2.1成立標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年1月，中國電力科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等主要

起草單位組成標(biāo)準(zhǔn)編制組，召開標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部啟動會，對標(biāo)準(zhǔn)編制方案，

框架進行討論，啟動《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求新型電力系

統(tǒng)發(fā)展水平》標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

1.2.2開展調(diào)研，形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年2月，標(biāo)準(zhǔn)編制組開展企業(yè)公開企標(biāo)調(diào)研及分析、相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)研究及企業(yè)調(diào)研工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

1.2.3行業(yè)專家研討，形成征求意見稿

2023年5月，《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價要求新型電力系統(tǒng)

發(fā)展水平》標(biāo)準(zhǔn)研討會以騰訊會議的會議形式舉辦，大家對標(biāo)準(zhǔn)編制

3

的框架、技術(shù)指標(biāo)制定及行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)的搜集結(jié)果展開了充分的研

討，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并完成編制說明。

1.2.4征求意見處理，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿

XX年XX月，XXX標(biāo)準(zhǔn)將征求意見進行收集匯總，在廣泛征求

意見的基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明。

XX年XX月，以XXX形式組織召開了《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”

評價要求新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平》標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查會，審查組對提交的

送審文件進行了認真、細致的評審，提出了修改意見，會后編制組認

證落實修改意見，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明。

XX年XX月，XXX以XXX的形式組織召開了《質(zhì)量分級及“領(lǐng)

跑者”評價要求新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平》標(biāo)準(zhǔn)審查會。經(jīng)審查，與

會專家一致同意本標(biāo)準(zhǔn)通過審查，水平達到國內(nèi)先進水平。

會后根據(jù)專家意見進行文本修改，并組織報批材料進行標(biāo)準(zhǔn)報批

申請。

1.3主要參加單位

起草單位：本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力科學(xué)研究院負責(zé)項目的組織實施、

文件的起草工作，包括起草標(biāo)準(zhǔn)文件、調(diào)研報告、編制說明等，確定

驗證試驗的工作路線、工作內(nèi)容、方法及驗證試驗的具體實施單位。

起草人：XXXXX

4

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù)

2.1.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1、標(biāo)準(zhǔn)的制定與國家政策法規(guī)相一致。

2、本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“領(lǐng)

跑者”標(biāo)準(zhǔn)編制通則》進行編制。

3、本著促進技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、反映市場需求、擴大對

外貿(mào)易、促進經(jīng)濟發(fā)展的原則，在充分調(diào)研和驗證的基礎(chǔ)上，確定了

相關(guān)指標(biāo)的技術(shù)要求和試驗方法，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

2.1.2標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“領(lǐng)跑

者”標(biāo)準(zhǔn)編制通則》進行編制。在制定過程中參考借鑒了T/CEC

300-2020《配電網(wǎng)發(fā)展水平綜合評價導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5

2.2標(biāo)準(zhǔn)適用范圍及主要內(nèi)容

2.2.1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)評價的術(shù)語

和定義、基本要求、評價指標(biāo)體系和評價方法。

本文件適用于區(qū)域（?。┘墶⑹校h）級、園區(qū)（居民區(qū)）級新

型電力系統(tǒng)發(fā)展水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評價。相關(guān)機構(gòu)開展質(zhì)量分級和企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估、“領(lǐng)跑者”評價以及相關(guān)認證時可參照使用，相關(guān)

企業(yè)在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時也可參照本文件。

2.2.2規(guī)范性引用文件

本文件主要規(guī)范性引用了GB/T19001、GB/T24001、GB

38755-2019、GB/T45001、T/CAQP015T/ESF0001、T/CEC300-2020

等標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.2.3.1

電力系統(tǒng)powersystem

由發(fā)電、供電（輸電、變電、配電）、用電設(shè)備以及為保障其正

常運行所需的繼電保護和安全自動裝置、調(diào)度自動化、電力通信等二

次設(shè)備構(gòu)成的統(tǒng)一整體。

2.2.3.2

6

新型電力系統(tǒng)newpowersystem

具備清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能基本

特征的電力系統(tǒng)。

2.2.3.3

清潔能源cleanenergy

能源生產(chǎn)和利用過程中污染少、污染程度小的能源。

2.2.3.4

新能源newenergy

以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，可實現(xiàn)現(xiàn)代化的開發(fā)和利用的可再生

能源。

2.2.3.5

儲能energystorage

將電能、熱能等能量轉(zhuǎn)換為其他形式儲存起來。

2.2.3.6

可調(diào)節(jié)負荷adjustableload

散在分布于電網(wǎng)末端具備功率調(diào)節(jié)潛力的負荷，具有點多面廣、

電壓等級低、用戶主體多樣的特點，包括電動汽車、分布式儲能、智

能樓宇空調(diào)、電采暖、冰（水）蓄冷、分布式發(fā)電、工業(yè)園區(qū)、大工

業(yè)負荷和綜合能源體等各種可連續(xù)調(diào)節(jié)和可中斷控制的負荷類型。

2.2.3.7

分布式電源distributedresource

7

接入35kV及以下電壓等級電網(wǎng)、位于用戶附近，在35kV及以下

電壓等級就地消納為主的電源。

2.2.3.8

微電網(wǎng)microgrid

由分布式發(fā)電、用電負荷、監(jiān)控、保護和自動化裝置等組成（必

要時含儲能裝置），是一個能夠基本實現(xiàn)內(nèi)部電力電量平衡的小型供

用電系統(tǒng)。微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型微電網(wǎng)和獨立型微電網(wǎng)。

2.2.3.9

靈活性煤電機組flexiblethermalgenerator

在純凝工況下最小發(fā)電出力不高于35%額定負荷，或在供熱工況

下通過熱電解耦實現(xiàn)單日6h最小發(fā)電出力不高于40%額定負荷的煤

電機組。

2.2.3.10

主動支撐型新能源activesupportnewenergy

外特性模擬同步發(fā)電機特性，可以支撐電力系統(tǒng)電壓、頻率穩(wěn)定

并提供備用容量的新能源。

2.2.3.11

車網(wǎng)互動electricvehicle-powergridinteraction

電動汽車通過充電樁與電網(wǎng)進行能量和信息的互動，按能量流向

分為有序充電和雙向充放電。

8

2.2.4評價指標(biāo)體系

2.2.4.1基本要求

依據(jù)T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)編制通

則》給出的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須滿足的要求包括：

（1）近三年，生產(chǎn)企業(yè)無較大及以上環(huán)境、安全、質(zhì)量事故。

（2）企業(yè)應(yīng)未列入國家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄。

（3）企業(yè)可根據(jù)GB/T19001、GB/T24001、GB/T45001建立并運

行相應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身運營情況建立

更高水平的相關(guān)管理體系。

（4）新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足國家強制性標(biāo)準(zhǔn)

GB38755-2019規(guī)定的要求。

2.2.4.2評價指標(biāo)分類及指標(biāo)體系框架

依據(jù)T/CAQP015-2020T/ESF0001-2020《“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)編制通

則》給出的規(guī)定，新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)

包括基礎(chǔ)指標(biāo)、核心指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)。

2.2.4.2.1基礎(chǔ)指標(biāo)包括：GB38755-2019涉及的全部要求。

2.2.4.2.2核心指標(biāo)包括：度電碳排放量、清潔能源發(fā)電比重、終

端電氣化率、平均供電可靠率、綜合電壓合格率、綜合線損率、靈活

性煤電機組容量占比、可調(diào)節(jié)負荷資源占比、儲能配置比例、市場化

9

交易電量占比、數(shù)字化發(fā)展指數(shù)。

核心指標(biāo)分為三個等級，包括先進水平，相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜

中5星級水平；一般水平，相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中4星級水平；基

準(zhǔn)水平，相當(dāng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜中3星級水平。

2.2.4.2.3創(chuàng)新性指標(biāo)包括：新能源發(fā)電量占比、分布式電源滲透

率、新能源出力預(yù)測水平、主動支撐型新能源裝機容量占比、儲能平

抑新能源波動程度、新能源有效利用率、微電網(wǎng)與輸配電網(wǎng)年交換電

量占比、車網(wǎng)互動充電設(shè)備占比、電網(wǎng)智能化水平。

2.2.4.2.4基礎(chǔ)指標(biāo)選取依據(jù)：根據(jù)《“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)編制通則》

要求，基礎(chǔ)指標(biāo)是指所針對的產(chǎn)品或服務(wù)必須達到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的

指標(biāo)。由于目前國內(nèi)外并無新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，故取電力行業(yè)的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB

38755-2019《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》中的要求為基礎(chǔ)指標(biāo)。

2.2.4.2.5核心指標(biāo)選取依據(jù)：核心指標(biāo)應(yīng)集中體現(xiàn)新型電力系統(tǒng)

的功能和特點，涵蓋新型電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷、儲、碳等各個環(huán)節(jié)，

且應(yīng)體現(xiàn)新型電力系統(tǒng)“清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、

開放互動”的五大特征，因此從上述五個角度對核心指標(biāo)進行了分類；

此外，核心指標(biāo)應(yīng)具有普適性，適用于不同規(guī)模、不同能源稟賦和電

網(wǎng)結(jié)構(gòu)的新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平評價，且適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的發(fā)展趨

勢。

2.2.4.2.6創(chuàng)新性指標(biāo)選取依據(jù)：我國不同地區(qū)能源稟賦與電網(wǎng)結(jié)

構(gòu)不同，創(chuàng)新性指標(biāo)主要反映某一特定地區(qū)新型電力系統(tǒng)的特色，從

10

而綜合評估該地區(qū)新型電力系統(tǒng)的發(fā)展水平；創(chuàng)新性指標(biāo)同樣按照新

型電力系統(tǒng)五大特征進行分類。

以上核心及創(chuàng)新性指標(biāo)均著眼于體現(xiàn)新型電力系統(tǒng)的功能和特

點，同時是可量化的指標(biāo)。具體的評價指標(biāo)要求及框架見下表1。

表1新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系框架

評價指標(biāo)指標(biāo)水平分級

序指標(biāo)一

指標(biāo)來源

號類型級先進水平平均水平基準(zhǔn)水平

二級指標(biāo)

指（5星）（4星）（3星）

標(biāo)

基礎(chǔ)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定GB

1符合國標(biāo)GB38755-2019的要求

指標(biāo)性38755-2019

≤0.5133≤0.5703≤0.6101

2清度電碳排放量新設(shè)指標(biāo)

kgCO2/kWhkgCO2/kWhkgCO2/kWh

潔

清潔能源發(fā)電

3低新設(shè)指標(biāo)≥35.75%≥32.5%≥29.25%

比重

碳

4終端電氣化率新設(shè)指標(biāo)≥30%≥26.9%≥25%

安平均供電可靠T/CEC

5≥99.887%≥99.872%≥99.818%

全率300-2020

充綜合電壓合格T/CEC

6≥98.5%≥98%≥97.5%

裕率300-2020

經(jīng)

核心濟T/CEC

7綜合線損率≤4.5%≤4.84%≤6%

指標(biāo)高300-2020

效

靈活性煤電機

8供新設(shè)指標(biāo)≥16.2%≥9%≥6%

組容量占比

需

可調(diào)節(jié)負荷資

9協(xié)新設(shè)指標(biāo)≥5%≥3%≥1%

源占比

同

10儲能配置比例新設(shè)指標(biāo)≥5%≥3%≥1%

靈市場化交易電

11新設(shè)指標(biāo)≥60.8%≥45.5%≥42.1%

活量占比

智數(shù)字化發(fā)展指

12新設(shè)指標(biāo)≥69.3%≥63%≥56.7%

能數(shù)

清新能源發(fā)電量

13創(chuàng)新新設(shè)指標(biāo)≥13.8%

潔占比

性指

低分布式電源滲T/CEC

14標(biāo)≥12.2%

碳透率300-2020

11

綠電交易電量

15新設(shè)指標(biāo)≥0.4%

占比

新能源出力預(yù)

16新設(shè)指標(biāo)≥90%

測水平

安

主動支撐型新

全

17能源裝機容量新設(shè)指標(biāo)≥5%

充

占比

裕

儲能平抑新能

18新設(shè)指標(biāo)≥5%

源波動程度

經(jīng)

濟新能源有效利

19新設(shè)指標(biāo)≥96.8%

高用率

效

供

微電網(wǎng)與輸配

需

20電網(wǎng)年交換電新設(shè)指標(biāo)≤50%

協(xié)

量占比

同

靈車網(wǎng)互動充電

21新設(shè)指標(biāo)≥10%

活設(shè)備占比

智電網(wǎng)智能化水

22新設(shè)指標(biāo)≥85%

能平

2.2.5評價方法及等級劃分

評價結(jié)果劃分為一級、二級和三級，各等級所對應(yīng)的劃分依據(jù)見

表2。達到三級要求及以上的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并按照有關(guān)要求進行自我聲明

公開后均可進入新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。達到一級要

求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且按照有關(guān)要求進行自我聲明公開后，其標(biāo)準(zhǔn)和符合

標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)可以直接進入新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)

跑者”候選名單。

表2指標(biāo)評價要求及等級劃分

評價等級滿足條件

核心指標(biāo)先進水平

一級應(yīng)同時滿足基本要求基礎(chǔ)指標(biāo)要求創(chuàng)新性指標(biāo)至少達到項

要求1

12

核心指標(biāo)平均水平

二級應(yīng)同時滿足基本要求基礎(chǔ)指標(biāo)要求

要求—

核心指標(biāo)基準(zhǔn)水平

三級應(yīng)同時滿足基本要求基礎(chǔ)指標(biāo)要求

要求—

三、主要驗證情況分析

無。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利情況

無。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效

果等情況

本標(biāo)準(zhǔn)主要針新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)

體系和評價方法進行規(guī)定，在制定過程中充分征求相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)意

見，并開展調(diào)研驗證予以證明，力求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作

性。

本標(biāo)準(zhǔn)可用于評估某一地區(qū)在某個時間段內(nèi)的新型電力系統(tǒng)實

際建設(shè)和運行情況，從而找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，為后期新型電

力系統(tǒng)的重點規(guī)劃和建設(shè)提供決策意見；可對不同區(qū)域新型電力系統(tǒng)

進行橫向?qū)Ρ确治觯瑥亩嗷W(xué)習(xí)促進、取長補短。本標(biāo)準(zhǔn)的制定有

利于推進我國新型電力系統(tǒng)的建設(shè)進程，提高我國新型電力系統(tǒng)的發(fā)

展水平，指導(dǎo)能源電力企業(yè)編寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力能源電力企業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

13

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國

外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分

析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

本文件屬于團體標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及有關(guān)

基礎(chǔ)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不矛盾。國內(nèi)、國外均沒有本文件所評價內(nèi)容的評測

標(biāo)準(zhǔn)。

目前美國、歐盟針對智能電網(wǎng)的建設(shè)提出了一系列評價體系，其

中包括美國能源部（DOE）制定的智能電網(wǎng)發(fā)展評價體系、美國電科

院（EPRI）的智能電網(wǎng)建設(shè)評估指標(biāo)體系以及歐洲的智能電網(wǎng)收益

評估指標(biāo)體系等，詳見表3、表4、表5。

表3美國能源部智能電網(wǎng)發(fā)展評價體系

序號指標(biāo)類別指標(biāo)分組指標(biāo)名稱

1建設(shè)性動態(tài)定價

2建設(shè)性局部、區(qū)域和實時運行數(shù)據(jù)共享

3建設(shè)性全國協(xié)作機制分布式電源互聯(lián)政策

4建設(shè)性政策與監(jiān)管進步

5建設(shè)性基于電網(wǎng)狀態(tài)的符合參與

6建設(shè)性微網(wǎng)服務(wù)

分布式能源技

7建設(shè)性聯(lián)網(wǎng)的分布式發(fā)電（可再生和非可再生）

術(shù)

8建設(shè)性電動汽車與混合動力汽車

9建設(shè)性相應(yīng)電網(wǎng)的非發(fā)電的需求側(cè)設(shè)備

10數(shù)值性輸配電系統(tǒng)可靠性

11建設(shè)性自動化水平

12建設(shè)性輸配電基礎(chǔ)設(shè)高級計量（AMI,AdvancedMetering

施Infrastructure）

13建設(shè)性高級系統(tǒng)測量（PMU、WAMS）

14數(shù)值性容量因數(shù)

14

15數(shù)值性發(fā)電和輸配電效率

16建設(shè)性動態(tài)線路容量

17數(shù)值性電能質(zhì)量

18建設(shè)性計算機安全

信息網(wǎng)絡(luò)和財

19建設(shè)性開放架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)

務(wù)

20數(shù)值性風(fēng)險投資

表4美國電科院智能電網(wǎng)建設(shè)評估指標(biāo)體系

序號智能電網(wǎng)特性智能電網(wǎng)建設(shè)評估指標(biāo)

1能夠收到電網(wǎng)信息的用戶比例

2客戶端的數(shù)量

3選擇做出決定或委托決策全的客戶數(shù)

4能實現(xiàn)數(shù)據(jù)通訊的電表安裝數(shù)量

5基于充分信息的用能發(fā)送電網(wǎng)信息的電表數(shù)量

戶參與具備數(shù)據(jù)通訊、自動控制電器能力的客戶數(shù)量及其所占的

6

負荷比例

7負荷控制比例

8通過價格和成本信息為客戶節(jié)約的電費

9能通過儲能或發(fā)電系統(tǒng)參與需求響應(yīng)的用戶數(shù)

10可控的分布式電源比例及能進行價格響應(yīng)的比例

11分布式電源發(fā)電量和裝機容量比

12存儲的非可再生能源用于削峰的比例

能夠容納所有的發(fā)

13不同時間、節(jié)點的負載系數(shù)

電和儲能裝置

14采用熱電聯(lián)產(chǎn)的分布式電源用于輔助服務(wù)的電量(或電力)

15熱電聯(lián)產(chǎn)的分布式能源或可再生能源比例

16配網(wǎng)容納雙向潮流的能力

17具備終端到終端、互操作認證產(chǎn)品的數(shù)量

允許新產(chǎn)品、新服

18智能住宅的數(shù)量

務(wù)和新市場的引入

19輔助服務(wù)提供的電量或電力比例

15

20插入式電動汽車的銷量及比例

21電能質(zhì)量指標(biāo)的改善情況

22電能質(zhì)量測量點占客戶總數(shù)的比例

23可識別并預(yù)測的電能質(zhì)量事件

24用戶投訴電能質(zhì)量的次數(shù)

25電能質(zhì)量提高所減少的系統(tǒng)損失和設(shè)備故障次數(shù)

26微網(wǎng)數(shù)量和微網(wǎng)負荷比例

27SCADA的安裝數(shù)量及其覆蓋的負荷和電量比例

28PMU的安裝數(shù)量及其覆蓋負荷和電量比例

根據(jù)用戶需求提供

29數(shù)據(jù)源于PMU且能共享的負荷及電量比例

不同的電能服務(wù)質(zhì)

具備實時數(shù)據(jù)管理和可視化服務(wù)的系統(tǒng)數(shù)量及其負荷和電

30量

量的比例

31自動化輸電系統(tǒng)或先進量測工具所覆蓋的負荷及電量比例

32由于智能電網(wǎng)技術(shù)而延緩的發(fā)電機投資容量

33由于智能電網(wǎng)技術(shù)而延緩的輸電線路和變電站投資總量

34資產(chǎn)利用率水平或負荷系數(shù)

35運維成本的減少

36停電恢復(fù)時間的減少

37電網(wǎng)設(shè)備故障數(shù)量的減少

38實時監(jiān)測的節(jié)點和客戶數(shù)量比例

39可靠性指標(biāo)的提高

優(yōu)化資產(chǎn)利用效率

40大面積停電事故的減少

和電網(wǎng)運行效率

41停電時間的減少

42通過分布式電源和需求響應(yīng)所減少的停電次數(shù)

43電網(wǎng)運行更具柔配電網(wǎng)負荷替代途徑數(shù)量

44性，能夠應(yīng)對各類分布式能普及率及地理分布廣泛性

45擾動襲擊和自然災(zāi)成功抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊次數(shù)

46害停電回復(fù)時間的縮短

16

表5歐洲智能電網(wǎng)收益評估指標(biāo)體系

序號目標(biāo)收益評估指標(biāo)

1增加可持續(xù)性CO2減排量

2分布式電源容量

能夠有效的將基于各類能源的發(fā)電

3減少由于阻塞造成的分布式電源棄電量

機所產(chǎn)生的電能傳輸給用戶

4可安全容納的最大注入功率

5減少新用戶連接電網(wǎng)的時間

開放統(tǒng)一的接入標(biāo)準(zhǔn)

6統(tǒng)一用戶的接入標(biāo)準(zhǔn)

7負荷高峰削峰率

8提高新能源的比例

9減少客戶的平均停電時間

10更安全和更高質(zhì)量的電力供應(yīng)提高電壓質(zhì)量

11提高輸、配電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運行能力

12提高緊急事件的預(yù)測和控制效率

13緊急事件的協(xié)調(diào)恢復(fù)供電能力

14網(wǎng)損減小量

15提高需求側(cè)參與比例

16通過用戶參與提高電能使用效率

17提高電網(wǎng)運行和供電效率及質(zhì)量電動汽車容量

18系統(tǒng)設(shè)備可靠性的提高

19電網(wǎng)的可用容量

20提供輸、配電網(wǎng)的輔助服務(wù)

通過潮流控制支持歐洲范圍的電力

21跨國聯(lián)絡(luò)線容量的提高

市場，減少環(huán)流、增強聯(lián)網(wǎng)能力

表3中美國能源部智能電網(wǎng)發(fā)展評價體系框架主要分為局部、區(qū)

域和全國協(xié)作機制、分布式能源技術(shù)、輸配電基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和

財務(wù)四大類，該評價體系中的指標(biāo)相對宏觀，未給出明確的指標(biāo)內(nèi)容；

表4中美國電科院智能電網(wǎng)建設(shè)評估指標(biāo)體系則從智能電網(wǎng)特性出

17

發(fā)，將指標(biāo)分為“基于充分信息的用戶參與”（評價電網(wǎng)自動化、智

能化程度）、“能夠容納所有的發(fā)電和儲能裝置”（評價電網(wǎng)源儲配置

情況）、“允許新產(chǎn)品、新服務(wù)和新市場的引入”（評價電網(wǎng)開放互動

程度）、“根據(jù)用戶需求提供不同的電能服務(wù)質(zhì)量”（評價電網(wǎng)電能質(zhì)

量和服務(wù)水平）、“優(yōu)化資產(chǎn)利用效率和電網(wǎng)運行效率”（評價智能電

網(wǎng)效率）、“電網(wǎng)運行更具柔性，能夠應(yīng)對各類擾動襲擊和自然災(zāi)害”

（評價電網(wǎng)柔性靈活程度）六大類，該智能電網(wǎng)評價指標(biāo)系統(tǒng)在清潔

低碳、開放互動、智能友好、靈活高效、開放互動等方面均有體現(xiàn)，

對于本標(biāo)準(zhǔn)中評價指標(biāo)的選擇具有一定的參考價值；表5中歐洲智能

電網(wǎng)收益評估指標(biāo)體系則強調(diào)了“CO2減排量”這一集中體現(xiàn)電網(wǎng)低

碳特性的指標(biāo)，為本標(biāo)準(zhǔn)中評價“清潔低碳”這一新型電力系統(tǒng)特性

時評價指標(biāo)的選取提供了參考。綜合來說，目前國外對于電力系統(tǒng)發(fā)

展/建設(shè)/收益評價的主要對象是智能電網(wǎng)，而本標(biāo)準(zhǔn)的評價對象新型

電力系統(tǒng)則在智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)上更加注重電網(wǎng)的清潔低碳水平，因此

國外現(xiàn)有指標(biāo)體系可為本標(biāo)準(zhǔn)的制定在指標(biāo)選擇方面提供一定參考，

但相關(guān)指標(biāo)的分級取值則應(yīng)根據(jù)我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)的實際情況

制定。

自2021年3月我國提出建設(shè)新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)后，國內(nèi)新

型電力系統(tǒng)建設(shè)如火如荼，盡管國內(nèi)以往在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、電能

質(zhì)量、配電網(wǎng)發(fā)展水平等方面已制定了一系列評價標(biāo)準(zhǔn)，但新型電力

系統(tǒng)這一建設(shè)目標(biāo)驅(qū)動傳統(tǒng)電力系統(tǒng)發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)有的單一方

面的評價指標(biāo)體系并不能滿足新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平評價的需求，亟

需開展本標(biāo)準(zhǔn)的制定，為新型電力系統(tǒng)的建設(shè)指明方向。

18

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別

是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)的要求，并與國家相關(guān)政策、規(guī)

劃等保持一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技

術(shù)措施、過度辦法、實施日期等）

本標(biāo)準(zhǔn)由中國技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會和中國節(jié)能協(xié)會歸口并負責(zé)解釋和

修訂。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十二、其他應(yīng)予說明的事項

無。

19

附件1：

新型電力系統(tǒng)發(fā)展水平評價指標(biāo)市場調(diào)研數(shù)據(jù)匯總分析

1.度電碳排放量

2022年3月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相

關(guān)重點工作的通知》，將全國電網(wǎng)排放因子由0.6101tCO2/MWh調(diào)整為0.5810tCO2/MWh，對

全國電網(wǎng)排放因子進行了2017年發(fā)布后的首次正式更新；2023年2月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)

布《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知》，指出

2022年度全國電網(wǎng)平均排放因子為0.5703tCO2/MWh。

2.清潔能源發(fā)電比重

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2022》，2021年全國全口

徑發(fā)電量為83959億千瓦時，其中，清潔能源發(fā)電量為27304億千瓦時，占全國總發(fā)電量的

32.5%。

3.終端電氣化率

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《中國電氣化年度發(fā)展報告2022》，2021年全國電能占

終端能源消費比重約26.9%；根據(jù)國家發(fā)改委、工信部、財政部等十部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于

進一步推進電能替代的指導(dǎo)意見》，到2025年，電能占終端能源消費的比重達到30%左右。

4.平均供電可靠率

根據(jù)國家能源局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的《2021年全國電力可靠性年度報

告》，2021年全國供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.872%。2021年我國部分省份（地區(qū)）

平均供電可靠率數(shù)值如表6所示。

表62021年我國部分省份（地區(qū)）平均供電可靠率數(shù)值統(tǒng)計表

省份供電可靠率(％)

全國99.8720

安徽99.4620

北京99.8181

福建99.9907

甘肅99.8323

河北99.8311

河南99.9887

黑龍江99.9567

湖北99.8413

湖南99.8121

吉林99.8228

冀北99.8156

江蘇99.9613

江西99.9614

20

遼寧99.8871

蒙東99.9894

寧夏99.9276

青海99.8402

山東99.8596

山西99.8346

陜西99.8281

上海99.8048

四川99.8292

天津99.8577

西藏99.7780

新疆99.7519

浙江99.8852

重慶99.7164

5.綜合電壓合格率

根據(jù)國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/GDW10738-2020《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》，城市電

網(wǎng)居民客戶端平均電壓合格率應(yīng)達到98.5%，農(nóng)村電網(wǎng)居民客戶端平均電壓合格率應(yīng)達到

97.5%。

6.綜合線損率

根據(jù)國家能源局發(fā)布的全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年全國線損率為4.84%，2021年

全國線損率為5.26%，2020年全國線損率為5.60%。2020年我國部分省份綜合線損率數(shù)值

如表7所示。

表72020年我國部分省份綜合線損率數(shù)值統(tǒng)計表

省份綜合線損率(％)

全國5.60

西藏13.1

黑龍江8.00

湖南7.98

四川7.94

新疆7.75

吉林7.2

甘肅6.25

安徽6.2

河北5.86

海南5.53

湖北5.34

陜西5.22

山西5.19

遼寧5.01

重慶4.99

21

貴州4.81

天津4.75

廣西4.61

山東4.33

北京4.32

云南4.31

上海4.29

江西4.20

內(nèi)蒙古3.78

福建3.75

浙江3.72

青海3.70

廣東3.63

寧夏3.49

江蘇3.30

7.靈活性煤電機組容量占比

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會2019年發(fā)布的《煤電機組靈活性運行政策研究》我國靈活性

煤電機組占比不到6%；根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國煤電裝機容量為

11.1億千瓦，靈活性改造規(guī)模超過1億千瓦，占現(xiàn)有煤電裝機容量的9%以上；根據(jù)《“十四

五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，力爭到2025年煤電機組靈活性改造規(guī)模累計超過2億千瓦，2025

年煤電裝機將達12.3億千瓦，靈活性煤電占煤電總裝機容量的16.2%。

8.可調(diào)節(jié)負荷資源占比

根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，電力需求側(cè)

響應(yīng)能力在2025年力爭達到最大負荷的3%～5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達到最大

負荷的5%左右。

9.儲能配置比例

根據(jù)我國各省發(fā)布的新能源配置儲能政策，各省對于新能源配置儲能的比例要求在5%

—30%不等。

10.市場化交易電量占比

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年全國各電力交易中心累計組織完成

市場交易電量52543.4億千瓦時，占全社會用電量比重為60.8%；2021年全國電力市場電力

直接交易電量合計為30404.6億千瓦時，市場交易電量占全社會用電量比重為45.5%；2020

年全國電力市場電力直接交易電量合計為31633億千瓦時，市場交易電量占全社會用電量比

重為42.1%。

11.數(shù)字化發(fā)展指數(shù)

根據(jù)《國家電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2021版）》，國家電網(wǎng)公司2020年數(shù)字化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)

22

數(shù)值為63%。

12.新能源發(fā)電量占比

根據(jù)國家能源局發(fā)布的2022年可再生能源發(fā)展情況，2022年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電量達

1.19萬億千瓦時，占全社會用電量的13.8%。

13.分布式電源滲透率

根據(jù)國家能源局公布的2022年光伏發(fā)電建設(shè)運行情況，2022年我國分布式光伏裝機容

量為15762萬千瓦，全國年最大負荷為12.9億千瓦，全國分布式光伏的平均滲透率約為

12.2%。

14.新能源出力預(yù)測水平

根據(jù)《國家電網(wǎng)報》報道，中國電力科學(xué)研究院新能源功率預(yù)測研究團隊研發(fā)的新能源

功率預(yù)測系統(tǒng)已經(jīng)在國家電網(wǎng)公司國家電力調(diào)度控制中心等20家省級及以上調(diào)度機構(gòu)應(yīng)

用，日前預(yù)測精度可達90%以上。

15.主動支撐型新能源裝機容量占比

主動支撐型新能源發(fā)電及主網(wǎng)運行技術(shù)目前處于新能源發(fā)電單機應(yīng)用階段，尚無新能源

場站的整體示范應(yīng)用。

16.儲能平抑新能源波動程度

儲能平抑新能源波動程度指標(biāo)與新能源配置儲能的比例具有相關(guān)性。根據(jù)論文《適用于

風(fēng)電場的最佳電池容量選取的方法》中的分析，張北某49.5MW風(fēng)電場2008年6月~2009

年3月實測最大波動功率達到40%額定功率；配置20%的比例配置10MW儲能之后，風(fēng)電

場最大波動功率降至24%額定功率，即儲能平抑新能源波動程度為16%，略低于儲能配置

比例。

17.新能源有效利用率

根據(jù)國家能源局公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年全國風(fēng)電平均利用率96.8%、光伏發(fā)電平均

利用率98.3。

18.微電網(wǎng)與輸配電網(wǎng)年交換電量占比

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《微電網(wǎng)管理辦法》（征求意見稿），微電網(wǎng)內(nèi)部需基本實現(xiàn)電力

供需自平衡，并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%，獨立運

行時能保障重要負荷在一段時間內(nèi)連續(xù)