中國無線經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）

No.202305

中國無線經(jīng)濟發(fā)展研究報告

(2023年)

中國信息通信研究院

2023年9月

前言

黨的二十大擘畫了我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式

現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。2022年，我國無線經(jīng)

濟規(guī)模達到6.6萬億元，同比增長6.2%，高于同期名義GDP增速，

無線經(jīng)濟占GDP比重達到5.4%。無線經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2022

年我國無線產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2.8萬億元，無線賦能規(guī)模為3.8萬億元，

占無線經(jīng)濟比重分別為42%和58%，無線經(jīng)濟的四六發(fā)展格局趨于

穩(wěn)定。

中國信息通信研究院已連續(xù)第三年發(fā)布中國無線經(jīng)濟發(fā)展研究

報告，2023年報告在延續(xù)以往對我國無線經(jīng)濟發(fā)展最新態(tài)勢量化分

析的基礎(chǔ)上，結(jié)合無線電發(fā)射設(shè)備型號核準情況，對各省無線產(chǎn)業(yè)發(fā)

展情況進行研究分析，為推動無線經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

本報告中無線經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)為測算數(shù)據(jù)，僅代表我院作為科研單

位的學術(shù)研究成果，屬純學術(shù)研究范疇，不代表政府官方數(shù)據(jù)口徑。

目錄

一、無線經(jīng)濟是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成.................................................2

二、無線經(jīng)濟持續(xù)為國民經(jīng)濟穩(wěn)增長保駕護航.....................................................5

(一)無線經(jīng)濟穩(wěn)中求進促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展......................................................5

(二)無線經(jīng)濟“四六”發(fā)展格局趨于穩(wěn)定......................................................6

(三)無線經(jīng)濟是拉動地方發(fā)展重要力量..........................................................7

三、無線產(chǎn)業(yè)是支撐無線經(jīng)濟發(fā)展的基石.............................................................9

(一)無線產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步增長......................................................................9

(二)無線產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域亮點紛呈....................................................................10

(三)無線技術(shù)激發(fā)新興領(lǐng)域活力....................................................................18

(四)我國無線電制造呈現(xiàn)“一強四區(qū)”格局.....................................................22

四、無線賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進質(zhì)的有效提升.......................................................25

(一)無線全面賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型........................................................................25

(二)無線賦能新型工業(yè)化發(fā)展........................................................................26

(三)無線賦能服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破....................................................................29

(四)無線賦能農(nóng)業(yè)取得新進展........................................................................33

五、無線電管理保障無線經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展...........................................................35

六、無線經(jīng)濟發(fā)展展望...........................................................................................37

(一)加強無線經(jīng)濟相關(guān)理論探究和頂層設(shè)計................................................37

(二)夯實無線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)搶占未來發(fā)展新優(yōu)勢................................................38

(三)大力推進無線賦能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展................................................38

(四)全面提升無線賦能數(shù)字政府效能和水平................................................39

(五)扎實全面推進全國無線電管理重點工作................................................39

圖目錄

圖1無線經(jīng)濟體系框架.............................................................................................2

圖2我國無線經(jīng)濟規(guī)模及增速.................................................................................5

圖3我國無線經(jīng)濟占GDP比重...............................................................................6

圖4我國無線經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu).....................................................................................7

圖5我國各省市無線經(jīng)濟規(guī)模、占比、增速.........................................................8

圖6無線電發(fā)射設(shè)備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群...............................................................25

無線技術(shù)是新一輪科技革命中研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新應(yīng)用最廣泛、

輻射帶動作用最強大的領(lǐng)域，極大提高了數(shù)據(jù)獲取、傳輸、處理能力，

加速推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。無線經(jīng)濟是以無線電頻譜作

為先導性基礎(chǔ)資源、以無線技術(shù)為核心驅(qū)動力，通過無線技術(shù)與實體

經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，加

速重構(gòu)經(jīng)濟與治理模式的經(jīng)濟形態(tài)。無線經(jīng)濟包括無線產(chǎn)業(yè)、無線賦

能以及無線治理三部分，無線電管理為無線經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。具體

框架見圖1。

頻譜資源是頻率在3000GHz以下在空間傳播的電磁波，是構(gòu)建

無線技術(shù)創(chuàng)新和無線經(jīng)濟發(fā)展競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，并以其稀

缺性日益成為新形勢下國際博弈和競爭的戰(zhàn)略熱點。以頻率資源為載

體的43種無線電業(yè)務(wù)推動移動通信、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)等無線

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，支撐無線技術(shù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展

帶來巨大的乘數(shù)效應(yīng)。無線治理從頻譜資源管理、電波秩序維護、產(chǎn)

業(yè)應(yīng)用政策等方面保障無線經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1

來源：中國信息通信研究院

圖1無線經(jīng)濟體系框架

一、無線經(jīng)濟是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成

習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)：現(xiàn)代

化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支

撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主

動。無線經(jīng)濟作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成，為全面建成社會主義

現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中

華民族偉大復興提供堅強支撐。

發(fā)展無線經(jīng)濟是推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。無線技術(shù)是

實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)。新中國成立特別是改革開放以來，我

們用幾十年時間實現(xiàn)了各類無線技術(shù)和應(yīng)用飛躍式發(fā)展，打造了5G

移動通信、北斗衛(wèi)星導航等世界名片，我國無線產(chǎn)業(yè)體系更加健全，

2

產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實力和質(zhì)量效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、

競爭力能力顯著提升，無線賦能深度和廣度不斷拓展。新時代新征程

上，無線經(jīng)濟具有了新的內(nèi)涵和特征，是基于高水平對外開放、加快

構(gòu)建新發(fā)展格局的經(jīng)濟形態(tài)，是把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出

發(fā)點和落腳點、促進全體人民共同富裕的經(jīng)濟形態(tài)，是堅持高水平科

技自立自強、依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、

加快邁向全球價值鏈中高端的經(jīng)濟形態(tài)，是堅持人與自然和諧共生、

促進綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨

勢、促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的經(jīng)濟形態(tài)。通過無線經(jīng)濟發(fā)

展新成效，加快中國式現(xiàn)代化進程。

發(fā)展無線經(jīng)濟是構(gòu)建大國競爭優(yōu)勢的迫切需要。無線經(jīng)濟是構(gòu)筑

未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要領(lǐng)域，是在國際競爭中贏得主動的根基。當

今世界，科技與產(chǎn)業(yè)是大國競爭的焦點，圍繞無線技術(shù)和應(yīng)用形成的

無線產(chǎn)業(yè)和無線賦能正在成為各國發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向。2022年

美國發(fā)布的《關(guān)鍵和新興技術(shù)清單》包括了頻率共用技術(shù)、下一代無

線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、無線能量傳輸?shù)榷囗棢o線電技術(shù)以及射頻電路、

天線、濾波器等無線產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年4月，英國政府發(fā)布了

《無線基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略》，鼓勵部署和使用5G及先進無線通信技術(shù)，

加快發(fā)展6G，搶占全球科技創(chuàng)新先機。2022年6月，歐盟委員會發(fā)

布了《2022戰(zhàn)略前瞻報告：在新的地緣政治背景下實現(xiàn)綠色與數(shù)字的

雙重協(xié)同轉(zhuǎn)型》，將新型傳感器、衛(wèi)星通信、物聯(lián)網(wǎng)等無線技術(shù)作為

實現(xiàn)歐盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和減少碳排放的必要技術(shù)。面對日益激烈的國際

競爭，須加快發(fā)展無線經(jīng)濟，實現(xiàn)高水平科技自立自強，提升產(chǎn)業(yè)鏈

3

供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高無線產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競

爭力，確保我國在大國博弈中贏得主動。

發(fā)展無線經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。無線經(jīng)濟在穩(wěn)

定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著重要作用。無線領(lǐng)域是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，

是創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應(yīng)用最集中、創(chuàng)新溢出效

應(yīng)最強的領(lǐng)域。隨著無線賦能深入推進，以5G為代表的各類無線技

術(shù)已廣泛應(yīng)用在國民經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域，是滿足人民美好生活需要的

重要支柱。須加快推進無線經(jīng)濟發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展

理念，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率

變革、動力變革。

發(fā)展無線經(jīng)濟是推進新型工業(yè)化的根本支撐。黨的二十大報告提

出到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放

在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。實現(xiàn)這一宏偉

目標，須依靠以無線技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新以及其帶來的

更廣泛的產(chǎn)業(yè)變革。當前，無線技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)

新，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。世

界主要工業(yè)大國紛紛推進無線技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，搶占競爭

制高點。須加快發(fā)展無線經(jīng)濟，積極推進信息化與工業(yè)化深度融合，

為新型工業(yè)化提供強大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

4

二、無線經(jīng)濟持續(xù)為國民經(jīng)濟穩(wěn)增長保駕護航

(一)無線經(jīng)濟穩(wěn)中求進促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

無線經(jīng)濟穩(wěn)步增長，保持合理增速。2022年，面對風高浪急的國

際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國無線經(jīng)濟保持穩(wěn)定

增長，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)賦能深入推進。2022年，我國無線經(jīng)

濟規(guī)模達到6.6萬億元，同比增加0.4萬億元，無線經(jīng)濟持續(xù)做大，

增長6.2%，高于同期名義GDP增速約0.9個百分點，無線經(jīng)濟持續(xù)

做大，無線經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用凸顯。

來源：中國信息通信研究院

圖2我國無線經(jīng)濟規(guī)模及增速

無線經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位日益穩(wěn)固。無線經(jīng)濟占GDP比重逐

年提升，2018年至2022年我國無線經(jīng)濟占GDP比重由4.3%提升至

5.4%，2022年占比與2021年基本持平。

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來源：中國信息通信研究院

圖3我國無線經(jīng)濟占GDP比重

(二)無線經(jīng)濟“四六”發(fā)展格局趨于穩(wěn)定

無線賦能成為無線經(jīng)濟主要部分。2022年，無線賦能規(guī)模為3.8

萬億元，占無線經(jīng)濟比重的58%；我國無線產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2.8萬億元，

占無線經(jīng)濟比重為42%。

無線賦能廣度及深度有效提升。伴隨著無線技術(shù)創(chuàng)新演進并不斷

與實體經(jīng)濟深度融合，無線賦能對無線經(jīng)濟增長的主引擎作用更加穩(wěn)

固。2022年，我國無線賦能規(guī)模為3.8萬億元，同比增長5.6%，占無

線經(jīng)濟比重為58%，占GDP比重為3.1%，無線賦能發(fā)展正經(jīng)歷由量

的擴張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

無線產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)新方向新賽道。伴隨著各種無線技術(shù)不斷演進

和迭代發(fā)展，已形成5G、車聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等領(lǐng)域發(fā)展的新動

能、新優(yōu)勢，并開辟發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、航空互聯(lián)網(wǎng)等新方向、新賽道。

6

2022年，無線產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2.8萬億元，同比名義增長7.1%，占無

線經(jīng)濟比重為42%，占GDP比重為2.3%，實現(xiàn)無線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國信息通信研究院

圖4我國無線經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)

(三)無線經(jīng)濟是拉動地方發(fā)展重要力量

2022年各省區(qū)市無線經(jīng)濟發(fā)展取得新增長。從總量來看，地區(qū)無

線經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)三個梯隊，廣東、江蘇、北京、上海位列第一梯隊，

無線經(jīng)濟規(guī)模超過5000億元；福建、重慶、浙江、山東、四川、河

南、安徽、天津、江西、湖北位列第二梯隊，無線經(jīng)濟規(guī)模超過1000

億元；其余省份位列第三梯隊。從占比來看，廣東、北京、上海、重

慶四?。ㄊ校o線經(jīng)濟占當?shù)谿DP比重全國領(lǐng)先，均超過10%，天

津、福建等?。ㄊ校o線經(jīng)濟占當?shù)谿DP比重也高于全國平均水平。

從增速來看，絕大多數(shù)省、區(qū)、市無線經(jīng)濟增速均超過全國名義GDP

增速，其中，浙江、貴州、四川、寧夏無線經(jīng)濟增速超過8%。

7

來源：中國信息通信研究院

圖5我國各省市無線經(jīng)濟規(guī)模、占比、增速

各地無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。從總量來看，廣東領(lǐng)跑全國，2022

年無線產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，北京無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊隨其后，其產(chǎn)業(yè)

規(guī)模近4000億元。江蘇、上海、浙江無線產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超過2000億元。

從占GDP比重來看，無線產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

的重要領(lǐng)域，北京、廣東無線產(chǎn)業(yè)占比均超過7.5%，上海、浙江占比

超過2.5%。

無線賦能成為各地無線經(jīng)濟發(fā)展主引擎。從總量來看，廣東省無

線賦能發(fā)展遙遙領(lǐng)先，無線賦能規(guī)模超過1.4萬億元，江蘇、上海、

福建、重慶、山東、北京、河南、四川等地區(qū)無線賦能規(guī)模也超過1300

億元。從占GDP比重來看，廣東無線賦能占比超過11%，重慶、上

海、天津、福建比均超過5%，北京、江蘇占比超過3%。

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三、無線產(chǎn)業(yè)是支撐無線經(jīng)濟發(fā)展的基石

十八大以來，我國無線產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民

日益增長的美好生活需要為根本目的，在高效的頻譜資源配置支撐下，

產(chǎn)業(yè)體系更加完備、產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及

創(chuàng)新力和競爭力顯著提升，形成了以5G、北斗衛(wèi)星導航為代表的無

線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了動力源泉，為全

面建成小康社會提供了有力支撐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國

家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)無線產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)步增長

2022年，無線產(chǎn)業(yè)總體保持較快發(fā)展。從規(guī)模上看，2022年，

無線產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2.8萬億元，比上年增長7.1%，高于GDP增速約4

個百分點;無線產(chǎn)業(yè)占GDP比重為2.3%，較2021年基本持平。從結(jié)

構(gòu)上看，無線相關(guān)電子信息制造業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展齊頭并進，2022年無

線相關(guān)電子信息制造業(yè)規(guī)模1.6萬億元，占無線產(chǎn)業(yè)比重為56%；無

線相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)模1.2萬億元，占無線產(chǎn)業(yè)比重為44%。

無線相關(guān)電子信息制造業(yè)是無線經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。2022年，規(guī)模

以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長7.6%，分別超出工業(yè)、高技術(shù)

制造業(yè)4個和0.2個百分點1，伴隨著無線技術(shù)在電子信息設(shè)備中的不

斷滲透，無線相關(guān)電子信息制造業(yè)成為電子信息制造業(yè)發(fā)展的重要引

擎。無線相關(guān)服務(wù)業(yè)成為無線經(jīng)濟發(fā)展重點。2022年，電信業(yè)務(wù)收入

1工業(yè)和信息化部：《2022年電子信息制造業(yè)運行情況》

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累計完成1.58萬億元，其中移動數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入、移動語音業(yè)務(wù)收

入、移動短信業(yè)務(wù)收入均呈現(xiàn)增長態(tài)勢2。2022年，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶

數(shù)達14.53億戶，增幅進一步趨緩；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達2618億

GB，同比增長18.1%，移動互聯(lián)網(wǎng)流量快速增長3。

(二)無線產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域亮點紛呈

1.公眾移動通信增長態(tài)勢向好

我國移動通信行業(yè)增長態(tài)勢向好，5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超

前部署，為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入數(shù)字化新動能，成為拉動無線產(chǎn)業(yè)規(guī)模

不斷壯大的主要動力。

我國已建成全球規(guī)模最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，截至2023年7

月，我國5G基站累計達到305.5萬個，5G移動電話用戶6.95億戶。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，2022年華為、中興合計占全球5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場

份額45.4%，截至2023年3月底，5G移動通信基站累計出貨量超300

萬座。終端方面，5G終端的產(chǎn)品外延不斷擴大，除手機終端外，還

有5G模組、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備（無線CPE、網(wǎng)關(guān)）、車載終端、平板電

腦、無人機、攝像頭、機器人、電視、可穿戴設(shè)備、自助售貨機等產(chǎn)

品形態(tài)。截至2023年3月，我國5G終端款數(shù)1168款，5G手機款數(shù)

749款，出貨量7.08億部，較2022年9月增長18.8%。國產(chǎn)手機頭

部廠商密集推出新機型，不乏主流廠商旗艦機型，全年5G手機上市

新機型220款，占同期手機上市新機型數(shù)量的52.0%。運營服務(wù)方面，

2工業(yè)和信息化部：《2022年通信業(yè)統(tǒng)計公報》

3人民網(wǎng)：《中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2023）》

10

2022年，我國電信業(yè)務(wù)總量（按上年不變價）17498億元，其中移動

話音業(yè)務(wù)收入1163億元，移動短信業(yè)務(wù)收入401億元，移動數(shù)據(jù)流

量業(yè)務(wù)收入6397億元。移動互聯(lián)網(wǎng)流量迅猛增長，2022年移動互聯(lián)

網(wǎng)接入流量達2618億GB，比上年增長18.1%，移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均接

入流量（DOU）達到15.2GB/戶·月，其中11月當月DOU達16.58GB/

戶，創(chuàng)歷史新高。用戶規(guī)模持續(xù)擴大，截至2022年底，我國移動電

話用戶規(guī)模16.83億戶，人口普及率升至119.2部/百人，高于全球的

106.2部/百人。其中，5G用戶數(shù)達到5.61億戶，在移動電話用戶數(shù)

中占比達33.33%。

頻率資源方面。我國持續(xù)高度重視公眾移動通信頻率資源供給和

配置，工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌謀劃、多措并舉，持續(xù)強化5G系統(tǒng)頻率

資源供給側(cè)管理，共許可792MHz帶寬中低頻段頻譜資源用于5G網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)，中低頻段5G頻譜資源許可總量位居世界前列，有效保障了

5G容量和覆蓋的需求。為確保5G部署不影響同、鄰頻段現(xiàn)有衛(wèi)星業(yè)

務(wù)的正常工作，工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌組織各方，完成近1.3萬座受影

響的衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)或技術(shù)改造，有力支持

了我國5G大規(guī)模順利部署。為進一步提升5G信號在農(nóng)村及邊遠地

區(qū)的覆蓋質(zhì)量，加大無線電頻譜資源對5G高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障力

度，工業(yè)和信息化部批準中國聯(lián)通將現(xiàn)用于2G/3G/4G系統(tǒng)的900MHz

頻段頻率資源重耕用于5G系統(tǒng)4，許可中國電信將現(xiàn)網(wǎng)用于2G/3G/4G

系統(tǒng)的800MHz頻段頻率重耕用于5G公眾移動通信系統(tǒng)5，將進一步

4工業(yè)和信息化部：《工業(yè)和信息化部重耕900MHz頻段頻譜資源進一步推動我國5G高質(zhì)量發(fā)展》

5工業(yè)和信息化部：《工信部重耕800MHz頻段頻譜資源持續(xù)推動我國5G高質(zhì)量發(fā)展》

11

拓展我國低頻段5G產(chǎn)業(yè)空間、擴大低頻段5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有利于農(nóng)

村及邊遠地區(qū)人民群眾進一步享受高質(zhì)量5G服務(wù)。2023年6月，工

業(yè)和信息化部發(fā)布新版《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》率先

在全球?qū)?425-7125MHz全部或部分頻段劃分用于IMT(國際移動通

信，含5G/6G）系統(tǒng)6。6GHz頻段是中頻段僅有的大帶寬優(yōu)質(zhì)資源，

兼顧覆蓋和容量優(yōu)勢，特別適合5G或未來6G系統(tǒng)部署，同時可以

發(fā)揮現(xiàn)有中頻段5G全球產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，有利于穩(wěn)定5G/6G產(chǎn)業(yè)預(yù)期，

推動5G/6G頻譜資源全球或區(qū)域劃分一致，為5G/6G發(fā)展提供所必

需的中頻段頻率資源，促進移動通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

目前移動通信技術(shù)正在從5G向5G-A/6G演進。國際電信聯(lián)盟于

2023年6月完成了《IMT面向2030及未來發(fā)展的框架和總體目標》

建議書，標志全球6G發(fā)展已實質(zhì)性啟動。6G將聚焦沉浸式通信、超

大規(guī)模連接、極高可靠低時延、人工智能與通信的融合、感知與通信

的融合、泛在連接等六大場景，極大提升信息通信服務(wù)質(zhì)量。

2.移動物聯(lián)網(wǎng)進入“物超人”時代

我國移動物聯(lián)網(wǎng)保持著高速增長態(tài)勢，中國連接數(shù)增長率連續(xù)多

年高于全球增長率，持續(xù)引領(lǐng)全球移動物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)。

“物”連接快速超過“人”連接。截至2023年7月我國蜂窩物

聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)21.48億戶，移動電話用戶數(shù)17.11億戶，我國移動

物聯(lián)網(wǎng)迎來重要發(fā)展期。自2022年8月底“物”連接數(shù)超越“人”

6工業(yè)和信息化部：《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》

12

連接數(shù)后，“物”連接數(shù)占比已升至2023年3月底的55.38%，萬物

互聯(lián)基礎(chǔ)不斷夯實；蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用于公共服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧

零售、智慧家居等領(lǐng)域的規(guī)模分別達4.96億、3.75億、2.5億和1.92

億戶7。深圳、常州、北京、杭州、東莞、惠州、上海、濟南、廣州、

青島、寧波、溫州、鄭州、無錫、南京等城市已率先實現(xiàn)了“物超人”。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。我國建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)越的

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，截至7月底，建成開通5G基站305.5萬個，移動基

站總數(shù)超1135萬個，NB-IoT、4G、5G多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)普遍覆

蓋、重點場景深度覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施格局已經(jīng)形成。移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)

絡(luò)設(shè)施作為溝通萬物泛在智聯(lián)的基礎(chǔ)載體，正從當前“服務(wù)于物”向

“服務(wù)于生產(chǎn)”持續(xù)精進8。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。我國移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展，中國廠商在

全球芯片模組市場中的優(yōu)勢持續(xù)凸顯。2022年全球蜂窩物聯(lián)網(wǎng)模塊

芯片出貨量十大廠商中，排名第二到第七的供應(yīng)商全部來自中國9。在

全球蜂窩物聯(lián)網(wǎng)模組出貨量十大廠商中，排名前五的供應(yīng)商均來自中

國。得益于在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、資產(chǎn)追蹤、工業(yè)路由器和企業(yè)領(lǐng)

域應(yīng)用滲透率快速提升，模組需求持續(xù)上漲；在移動物聯(lián)網(wǎng)芯片模組

市場如此明顯的優(yōu)勢之下，移動物聯(lián)網(wǎng)模組成本不斷下降，助推物聯(lián)

網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

7中華人民共和國中央人民政府：《2022年通信業(yè)統(tǒng)計公報解讀：行業(yè)持續(xù)向好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯

著》

8人民郵電：《連接數(shù)超20億我國移動物聯(lián)網(wǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展新征程》

9Counterpoint：《全球蜂窩物聯(lián)網(wǎng)模塊和芯片組跟蹤應(yīng)用研究報告》

13

應(yīng)用發(fā)展方面。我國移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用呈現(xiàn)階梯化發(fā)展態(tài)勢。截至

2023年7月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端用戶21.48億

戶，比上年末凈增3.04億戶，“物”連接數(shù)占比已升至55.7％。NB-

IoT、4G在行業(yè)應(yīng)用中已經(jīng)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，NB-IoT已形成水表、氣

表、煙感、追蹤類4個千萬級應(yīng)用，白電、路燈、停車、農(nóng)業(yè)等7個

百萬級應(yīng)用，POS機、電視機機頂盒、垃圾桶、冷鏈、模具管理等多

個新興應(yīng)用。5G在行業(yè)應(yīng)用中的廣度正不斷拓寬，并與千行百業(yè)加

速融合，虛擬專網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)切片）、上行增強、5GLAN、定位等滿足行

業(yè)特定需求的技術(shù)逐漸成熟，5G物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重要性顯著提升。

3.寬帶衛(wèi)星應(yīng)用成為發(fā)展重點

我國不斷完善國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，推動通信、導航、遙感衛(wèi)星融

合技術(shù)發(fā)展，加快實現(xiàn)泛在通聯(lián)、精準時空、全維感知的空間信息服

務(wù)。目前衛(wèi)星通信廣播商業(yè)服務(wù)能力進一步提升，實現(xiàn)國內(nèi)超高清頻

道上星和百余套節(jié)目高清化，為遠洋船舶、民航客機提供互聯(lián)網(wǎng)接入

服務(wù)。衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，北斗兼容型芯片模塊銷量超過億級規(guī)

模，北斗應(yīng)用廣泛進入大眾消費、共享經(jīng)濟和民生領(lǐng)域。衛(wèi)星遙感高

精地圖、全維影像、數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品和服務(wù)不斷滿足了不

同用戶特色需求。

為支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等空間基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，2023年新修訂

的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》中，在150MHz和400MHz

頻段分別增加衛(wèi)星水上移動和衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)條款，在17.7-19.7GHz和

27.5-29.5GHz頻段引入衛(wèi)星動中通地球站使用，在37.5-51.4GHz中

14

部分頻段明確了低軌和高軌衛(wèi)星系統(tǒng)共用條件10。為保障重大航天工

程等頻率使用安全，在相關(guān)頻段和部分區(qū)域，明確了對衛(wèi)星地球探測、

空間研究、射電天文等無線電業(yè)務(wù)的干擾保護。

我國已經(jīng)發(fā)布計劃的星座項目大部分已經(jīng)發(fā)射了試驗衛(wèi)星。2023

年2月，我國首顆超百Gbps容量高通量衛(wèi)星中星26號衛(wèi)星成功發(fā)

射。中星26號衛(wèi)星采用我國自主研發(fā)的東方紅四號增強型衛(wèi)星平臺。

該衛(wèi)星是國家重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及通信傳輸要

求的新一代高通量通信衛(wèi)星。中星26號衛(wèi)星將與中國衛(wèi)通現(xiàn)有的中

星16號衛(wèi)星、中星19號衛(wèi)星兩顆高通量衛(wèi)星共同為用戶提供高速的

專網(wǎng)通信和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，為邊遠地區(qū)提供安全可靠、覆蓋

更廣的信息傳輸手段，進一步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，并有效滿足空

中旅行與遠航中對于寬帶通信的巨大需求，在為國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展筑

牢基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力的同時，也為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供可持續(xù)發(fā)展的新商

業(yè)模式11。

4.航空互聯(lián)網(wǎng)拓展產(chǎn)業(yè)外延

為推動我國航空互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，工業(yè)和

信息化部于2023年4月依申請批復中國移動使用其4.9GHz部分5G

頻率資源在國內(nèi)有關(guān)省份開展5G地空通信（5G-ATG）技術(shù)試驗。

5G-ATG基于5G公眾移動通信技術(shù)，通過沿飛機航線設(shè)置符合

相應(yīng)國際規(guī)則和國內(nèi)規(guī)定的特殊基站及波束賦形天線，在地面與飛機

10工業(yè)和信息化部：一圖讀懂《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》

11新華網(wǎng)：《我國首顆超百Gbps容量高通量衛(wèi)星成功發(fā)射》

15

機艙間建立地空通信鏈路，使乘客在機艙內(nèi)通過無線局域網(wǎng)接入方式

訪問互聯(lián)網(wǎng)。5G-ATG是實現(xiàn)航空互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)路徑

之一，也是5G等新技術(shù)在航空互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)12。

5.無線技術(shù)是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展關(guān)鍵

無線技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車（車聯(lián)網(wǎng)）中廣泛應(yīng)用，主要包括5G、

蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）直連通信、北斗衛(wèi)星導航技術(shù)等。智能網(wǎng)聯(lián)汽

車借助于各類無線通信技術(shù)，實現(xiàn)車與車、車與人、車與路、車與服

務(wù)平臺的全方位連接。

我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場規(guī)模呈快速增長趨勢，預(yù)計將從2021年

的2100億元增長到2026年的8000億元，五年增長近3倍。網(wǎng)聯(lián)汽

車滲透率將在2030年達到56%13。我國在國際C-V2X、5G等新一代

通信標準制定中發(fā)揮著越來越重要的作用。為加快推進車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安

全保障能力建設(shè)，工業(yè)和信息化部開展了車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任

試點工作，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任體系，推動商用密碼應(yīng)用，

保障C-V2X通信安全。我國具備推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

環(huán)境，能夠推動具有核心知識產(chǎn)權(quán)的C-V2X車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展。5G、

C-V2X直連通信等車輛聯(lián)網(wǎng)滲透率和量產(chǎn)車型數(shù)量顯著增長。2022

年我國乘用車前裝標配車聯(lián)網(wǎng)功能交付上險量超過1164萬輛，前裝

搭載率超過66%，其中前裝標配5G車聯(lián)網(wǎng)交付上險量超過32萬輛。

C-V2X直連通信功能前裝量產(chǎn)也實現(xiàn)新突破，已有20余款量產(chǎn)車型

12工業(yè)和信息化部：《工業(yè)和信息化部批復5G地空通信試驗頻率進一步推動我國5G行業(yè)應(yīng)用新發(fā)展》

13普華永道：《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察》

16

搭載了C-V2X直連通信功能，其中還有部分車型實現(xiàn)全系標配。我

國基于C-V2X技術(shù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)已形成完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，多

廠家供貨環(huán)境逐漸形成，具備規(guī)模商業(yè)化基礎(chǔ)。

6.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速應(yīng)用

我國深入推進5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”

融合應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)成熟。低成本、定制化、端到端能力保障及共管

共維逐漸成為5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。融合應(yīng)用深入

拓展，行業(yè)應(yīng)用融入60個國民經(jīng)濟大類，應(yīng)用案例數(shù)超5萬個。開

展5G工廠“百千萬”行動，覆蓋電子信息、裝備制造、石化化工、

鋼鐵等12個重點行業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日漸夯實，5G輕量化核心網(wǎng)、定制

化基站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備逐步落地。行業(yè)終端成本大幅降低，5G模組價格

持續(xù)下探。打造了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”中國方案和5G全連接工廠中

國品牌。

此外，2022年11月，工業(yè)和信息化部為中國商用飛機有限責任

公司(COMAC)頒發(fā)了第一張5G無線工業(yè)專用網(wǎng)絡(luò)試驗頻率許可，主

要使用5925-6125MHz和24.75-25.15GHz頻段14，支持中國商飛發(fā)展

5G技術(shù)與大飛機制造融合創(chuàng)新技術(shù)試驗。

7.短距離通信產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

以Wi-Fi、藍牙、超寬帶等為代表的短距通信技術(shù)作為實現(xiàn)萬物

互聯(lián)不可或缺的關(guān)鍵手段，廣泛應(yīng)用在智能設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、

14中國日報網(wǎng)：《中國商飛獲首張企業(yè)5G專網(wǎng)頻率許可》

17

智慧城市等領(lǐng)域，應(yīng)用規(guī)模穩(wěn)步增長。根據(jù)IDC公司數(shù)據(jù)，2022年

Wi-Fi產(chǎn)品全球出貨量達38億臺。目前Wi-Fi技術(shù)正在向Wi-Fi7演

進，藍牙最新的5.3版本協(xié)議支持低功耗和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。2020年我國

星閃聯(lián)盟正式成立，致力于推動新一代無線短距通信技術(shù)-星閃技術(shù)

的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，滿足智能汽車、工業(yè)智造、智慧家庭、個人

穿戴等多場景對低時延、高可靠、精同步、多并發(fā)的無線通信需求。

目前星閃聯(lián)盟成員已超過320家，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游。2022年11月，

星閃1.0標準正式發(fā)布，2.0標準啟動。短距離通信技術(shù)與蜂窩移動

通信技術(shù)優(yōu)勢互補，共建萬物互聯(lián)的新生態(tài)。

8.專網(wǎng)通信支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型

專網(wǎng)通信主要用于政府管理、公共安全、公用事業(yè)等重點行業(yè)和

部門，使用專用頻率，提供應(yīng)急通信、指揮調(diào)度、日常通信等服務(wù)，

覆蓋政府、公安、鐵路、地鐵、電力、石化、機場、港口、礦山、水

利等用戶。目前全球?qū)＞W(wǎng)系統(tǒng)正在由模擬向數(shù)字、窄帶語音向?qū)拵?shù)

據(jù)演進。隨著我國治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加

速，專網(wǎng)通信存在廣泛需求，未來專網(wǎng)市場仍將保持一定增速。

(三)無線技術(shù)激發(fā)新興領(lǐng)域活力

1.無線技術(shù)加快元宇宙新終端布局

2021年以來，元宇宙在全球范圍內(nèi)快速升溫，臉書、微軟、谷歌、

高通、英偉達、騰訊、字節(jié)等國內(nèi)外ICT巨頭進行頂層戰(zhàn)略布局，將

之視為爭奪下一代互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)主導權(quán)的重大機遇。元宇宙需要泛在大

18

帶寬低時延的網(wǎng)絡(luò)，5G、WLAN等可以支撐其快速發(fā)展，全面提升

網(wǎng)絡(luò)能力，將支持元宇宙業(yè)務(wù)規(guī)模普及。我國工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信

辦等部委就這一前瞻領(lǐng)域開展專題工作，密集調(diào)研并出臺相關(guān)政策，

如工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)元宇宙三年行動計劃（2022-2025年）》、

工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)虛擬現(xiàn)實未來五年行動計劃等。在5G、

WLAN等技術(shù)快速發(fā)展的支持下，新終端和信息基礎(chǔ)設(shè)施賽道進入

發(fā)展機遇期。圍繞元宇宙產(chǎn)生的XR眼鏡等新終端或?qū)⒊蔀闊o線產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的新方向。我國多個地區(qū)加快XR產(chǎn)業(yè)，如江西省設(shè)立虛擬現(xiàn)實

領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，截至2022年底VR產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收657.2

億元（含內(nèi)容制作與服務(wù)）。

2.無線技術(shù)促進低空無人機發(fā)展

2023年6月，國務(wù)院、中央軍委發(fā)布《無人駕駛航空器飛行管理

暫行條例》，標志著我國無人駕駛航空器管理步入規(guī)范化、法制化軌

道。為推動無人機低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年7月《深圳市寶安區(qū)低

空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2023-2025年）》正式發(fā)布，提出以

深圳市民用無人駕駛航空試驗區(qū)獲批和構(gòu)建海陸空全空間無人體系

為契機，加快建設(shè)全國領(lǐng)先的低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展標桿城區(qū)。

低空無人機產(chǎn)業(yè)逐漸成為戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)。在軍事方面，低空

無人機成為偵察打擊的重要力量，俄烏戰(zhàn)場上出現(xiàn)輕量化察打一體四

旋翼無人機以及TB-2無人機，美軍也在大力發(fā)展微小型無人機實現(xiàn)

蜂群作戰(zhàn)技術(shù)。在公共服務(wù)方面，低空無人機成為測繪、巡檢、消防、

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救援、檢測的有力手段。此外，低空無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為低空

經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和重要方向。

無線技術(shù)在低空無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。無線感知、

定位、通信技術(shù)同城市低空經(jīng)濟業(yè)務(wù)高度契合，低空無人機對2.4GHz、

5.8GHz等頻段，4G、5G公網(wǎng)頻段都有較大需求，除此以外，低空經(jīng)

濟對高性能雷達的需求尤為清晰。Wi-Fi站-機協(xié)同、5G+4G超視距運

行以及毫米波雷達障礙物感知等無線技術(shù)的應(yīng)用共同保障了低空無

人機實現(xiàn)精準預(yù)警避障、高精實時定位和多機集群協(xié)同。

3.無線技術(shù)與AI互融互促共同提升

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出要

打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈、暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)以夯實數(shù)字中國建設(shè)

基礎(chǔ)15。5G等無線技術(shù)提供了萬物互聯(lián)的廣泛基礎(chǔ)，ChatGPT等為代

表的生成式AI以前所未有的速度發(fā)展。5G和AI分別作為信息基礎(chǔ)

設(shè)施中通信基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成，未來兩者的深度

融合將為我們的生產(chǎn)生活開啟更多可能，成為構(gòu)建未來信息社會的基

礎(chǔ)。

一方面，移動通信系統(tǒng)中AI技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展?jié)u入佳境。國際電

信聯(lián)盟于2017年成立FG-ML5G工作組，旨在研討AI技術(shù)在5G和

后5G時代的應(yīng)用場景、潛在需求和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計16。我國也成立了

相關(guān)工作組，并發(fā)布了一系列研究報告和技術(shù)白皮書。AI技術(shù)能夠提

15新華網(wǎng)：《中共中央國務(wù)院印發(fā)<數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃>》

16ITU：《FocusGrouponMachineLearningforFutureNetworksincluding5G》

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升和增強我國傳統(tǒng)無線業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，基于AI領(lǐng)域的知識問

答和內(nèi)容推薦技術(shù)能夠極大提升用戶需求響應(yīng)效率，通過AI技術(shù)進

行選址規(guī)劃數(shù)據(jù)分析處理從而提升布網(wǎng)效率、降低部署成本。AI技術(shù)

更能進一步拓展我國5G應(yīng)用新場景，在行業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)邊緣側(cè)通過AI

技術(shù)對大規(guī)模多模態(tài)數(shù)據(jù)進行監(jiān)控分析，實現(xiàn)智能精準化異常故障預(yù)

警和風險管理，推動5G在垂直行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用17。

另一方面，無線技術(shù)將進一步釋放AI潛能。2022年OpenAI發(fā)

布生成式對話機器人ChatGPT，從而涌現(xiàn)出各種各樣的全新企業(yè)級和

消費級用例。AI模型對計算基礎(chǔ)設(shè)施提出了極高的需求，面臨著大型

復雜模型僅在云端部署的情況。而隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速，與云、邊、

端等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同，將有效促進萬物互聯(lián)和數(shù)據(jù)匯聚，進而推動云端

和邊緣終端相結(jié)合混合AI模式，在云端和終端如智能手機、汽車、

個人電腦和物聯(lián)網(wǎng)終端協(xié)同工作，從而實現(xiàn)更強大、更高效且高度優(yōu)

化的AI18。

4.手機直連衛(wèi)星步入移動通信航道

隨著衛(wèi)星通信技術(shù)不斷成熟，手機直連衛(wèi)星通信技術(shù)已成為移動

通信技術(shù)中的熱點。在2022年6月正式凍結(jié)的3GPPR17標準中，

“非地面網(wǎng)絡(luò)（NTN）”被正式定義，即未來支持R17標準的手機可

以實現(xiàn)衛(wèi)星通信。在應(yīng)用測試方面，2022年8月，中國移動研究院攜

手中興通訊、交通運輸通信信息集團、中國移動北京公司等產(chǎn)業(yè)伙伴

17經(jīng)濟日報：《“5G+AI”應(yīng)用廣泛拓展》

18高通：《混合AI是AI的未來白皮書》

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共同發(fā)布全球首個運營商5GNTN技術(shù)外場驗證成果，驗證了手機直

連衛(wèi)星的可行性19。2023年5月，中國電信衛(wèi)星公司攜手紫光展銳、

中興通訊、佰才邦、vivo、鵬鵠物宇、移遠通信等產(chǎn)業(yè)合作伙伴共同

完成了S頻段5GNTN測試驗證，實現(xiàn)了手機直連衛(wèi)星通信。終端方

面，手機直連衛(wèi)星通信技術(shù)也已大規(guī)模進入到消費電子產(chǎn)品中，華為

發(fā)布手機產(chǎn)品，新機型在無地面網(wǎng)絡(luò)信號情況下向外界發(fā)送消息，自

帶衛(wèi)星通信功能的手機可能會成為新趨勢。

在現(xiàn)階段，3GPPR18正在開展支持手機直連衛(wèi)星的NTN增強技

術(shù)研究，業(yè)界也正在探討在R19支持星上處理模式的5GNTN技術(shù)，

未來預(yù)期將在R21開展6GNTN天地一體化系統(tǒng)的標準化工作。雖

然手機直連衛(wèi)星的大部分新概念和新產(chǎn)品還在探索和研發(fā)的路上，但

可以預(yù)見的是，手機等移動通信終端與衛(wèi)星通信的結(jié)合必然會是大勢

所趨。

(四)我國無線電制造呈現(xiàn)“一強四區(qū)”格局

無線電發(fā)射設(shè)備作為無線產(chǎn)業(yè)中游環(huán)節(jié)，是無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

通過無線電發(fā)射設(shè)備型號核準數(shù)據(jù)分析，反映各地無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

方向。

1.我國無線電發(fā)射設(shè)備制造企業(yè)眾多，廣東省遙遙領(lǐng)先

根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和無線電發(fā)射設(shè)備型號核準數(shù)

據(jù)，我國無線產(chǎn)業(yè)上、中游企業(yè)主要集中在珠三角、長三角地區(qū)。據(jù)

19中興通訊：《中移動攜手中興及合作伙伴完成全球首個運營商5GNTN技術(shù)外場驗證》

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統(tǒng)計，我國無線電發(fā)射設(shè)備企業(yè)數(shù)量超萬家20，其中，廣東作為制造

業(yè)大省，企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，共近4500家企業(yè)，占全國企業(yè)數(shù)量半

壁江山，其余排名前五名的分別為北京、上海、江蘇和浙江。

截至2023年6月，全國共有195個城市有從事無線電發(fā)射設(shè)備

研發(fā)制造的企業(yè)，其中，深圳、北京、上海、廣州、東莞等城市企業(yè)

數(shù)量最多。深圳市企業(yè)數(shù)量3203個，占全國比重32%，超過第二名

三倍多。在無線電發(fā)射設(shè)備企業(yè)前20名中，廣東有5個地市，江蘇

有3個地市，浙江、福建有2個地市，北京、上海、天津、四川、安

徽、山東、湖北、湖南各有1城市入圍。全國無線電發(fā)射設(shè)備企業(yè)主

要集中在科技企業(yè)較多、人才儲備較多的大型城市。排名前20的城

市的無線電發(fā)射設(shè)備制造企業(yè)數(shù)量占全國的83%，產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)非

常顯著。

2.無線電發(fā)射設(shè)備制造高度聚集，產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)顯著

珠三角、長三角、京津冀、川渝等地區(qū)已經(jīng)形成了無線產(chǎn)業(yè)重點

領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游完備，對周圍城市的輻射效應(yīng)顯著。

如，廣東無線經(jīng)濟快速發(fā)展，公眾移動通信等重點領(lǐng)域無線產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)

業(yè)鏈完備，華為、中興等公眾移動通信龍頭企業(yè)落戶深圳，帶動產(chǎn)業(yè)

鏈上下游快速發(fā)展，輻射帶動珠三角乃至全國無線經(jīng)濟發(fā)展。

龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)動，打造韌性供應(yīng)鏈。廣東省深圳市、

東莞市從事無線電發(fā)射設(shè)備研發(fā)制造的企業(yè)眾多，華為近三年新推出

20截止至2023年6月無線電發(fā)射設(shè)備型號核準數(shù)據(jù)

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無線電發(fā)射設(shè)備產(chǎn)品型號超過2093款，全國排名第一，占深圳市新

推出的無線電發(fā)射設(shè)備型號的10.97%；中興通訊新推出無線電發(fā)射

設(shè)備產(chǎn)品型號超過669款，占深圳的3.5%。龍頭企業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)鏈上

下游，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在周邊城市落戶。例如，臨近深圳市、東莞市

的城市包括廣州市、惠州市和珠海市等，無線電發(fā)射設(shè)備制造企業(yè)生

產(chǎn)的產(chǎn)品型號在全國排名分別為第5名、第11名和第22名。

來源：工業(yè)和信息化部、中國信息通信研究院

圖6無線電發(fā)射設(shè)備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

無線電發(fā)射設(shè)備制造業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，帶動新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

例如，深圳定位于建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟先鋒城市，積極部署數(shù)字基

礎(chǔ)設(shè)施，是國內(nèi)第一個實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)的城市，適度超前建設(shè)的數(shù)

字基礎(chǔ)設(shè)施，拉動其他領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)更快速發(fā)展，賦能民生服務(wù)、

創(chuàng)新文旅、數(shù)字金融、智慧教育、智能消費、氣象預(yù)警、文化娛樂、

醫(yī)療保健等方面。在智慧交通方面，深圳外環(huán)高速公路實現(xiàn)了基于

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BIM的建設(shè)和日常養(yǎng)護支撐，隧道內(nèi)北斗衛(wèi)星信號全覆蓋；南沙大橋、

樂廣高速公路具備車路通信和21種場景的車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用能力21。

3.各省無線電制造發(fā)展各具特色，優(yōu)勢領(lǐng)域各異

在工業(yè)和信息化部2022年公布的45個國家先進制造業(yè)集群名

單中，深圳市新一代信息通信集群、東莞市智能移動終端集群、成渝

地區(qū)電子信息先進制造集群等多個新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群

上榜22，各地區(qū)無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。廣東省作為無線電發(fā)射設(shè)備

制造大省，在公眾移動通信、短距離無線通信、衛(wèi)星通信、專用通信

和融合設(shè)備領(lǐng)域均是申請無線電發(fā)射設(shè)備型號核準數(shù)量最多的省份。

福建的對講機、導航設(shè)備產(chǎn)品型號核準數(shù)量最多，占全國44%，四川

的廣播電視發(fā)射設(shè)備產(chǎn)品型號核準數(shù)量最多，江蘇、安徽的雷達設(shè)備

型號核準數(shù)量最多。

四、無線賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進質(zhì)的有效提升

(一)無線全面賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2022年，無線技術(shù)賦能我國工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別為3.4萬億

元、4千億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，融合發(fā)展向深層次演進。工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)無線技術(shù)融合應(yīng)用領(lǐng)先發(fā)展，形成了協(xié)同研發(fā)設(shè)計、遠程設(shè)備

操控、設(shè)備協(xié)同作業(yè)等二十個典型應(yīng)用場景23；服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁

21交通運輸部：《廣東拓展智慧交通應(yīng)用場景助發(fā)展惠民生》

22中國政府網(wǎng)：《工業(yè)和信息化部公布45個國家先進制造業(yè)集群名單》

23工業(yè)和信息化部：《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十個典型應(yīng)用場景和五個重點行業(yè)實踐》

工業(yè)和信息化部：《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十個典型應(yīng)用場景和五個重點行業(yè)實踐（第二批）》

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入快速成長期，從零售、餐飲、旅游到辦公、教育、醫(yī)療等各類傳統(tǒng)

服務(wù)市場因無線技術(shù)賦能實現(xiàn)了線上線下融合帶動服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)

展；農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效，無線技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的滲透

率不斷提升。

(二)無線賦能新型工業(yè)化發(fā)展

2022年，無線技術(shù)賦能工業(yè)規(guī)模為3.4萬億元，占無線賦能88%，

無線技術(shù)在工業(yè)中融合較為充分。以5G為代表的無線技術(shù)給制造業(yè)

生產(chǎn)模式和生產(chǎn)形態(tài)帶來了深刻改變。國民經(jīng)濟97個大類，一半以

上用了5G。在采礦、港口、電力、大飛機制造領(lǐng)域，5G得到廣泛應(yīng)

用24。我國行業(yè)應(yīng)用在項目數(shù)量和應(yīng)用領(lǐng)域上全球領(lǐng)先，重點領(lǐng)域5G

應(yīng)用開始規(guī)模復制。根據(jù)“綻放杯”大賽統(tǒng)計，2018年至2022年，

5G應(yīng)用案例總計將近5萬個25?；A(chǔ)電信企業(yè)深度參與，以工業(yè)等領(lǐng)

域為賦能目標，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的賦能帶動作用持續(xù)增強。

智慧工廠建設(shè)方面。無線技術(shù)在智慧工廠中的應(yīng)用探索成效已經(jīng)

初步顯現(xiàn)。形成在無線技術(shù)支持下的柔性生產(chǎn)制造、AI機器視覺、遠

程運維、遠程控制、AI視覺安防、云化AGV、AR遠程協(xié)作、數(shù)字孿

生等典型智慧工廠應(yīng)用場景。Wi-Fi、5G等無線技術(shù)深入工廠，能夠

幫助行業(yè)客戶實現(xiàn)遠程控制、視頻采集、智能分析、設(shè)備管理等功能。

5G與智慧工廠結(jié)合，構(gòu)建安全、高質(zhì)量、低成本的網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)客戶

24中央人民政府網(wǎng)：《如何推動工業(yè)穩(wěn)增長？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么改造提升？5G發(fā)展有何新目標？——工信部部

長金壯龍談工業(yè)和信息化熱點話題》

25中國信息通信研究院、5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣、IMT-2020(5G)推進組：《5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展白皮書—2022第五

屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽洞察》

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通過部署專網(wǎng)，可以讓“企業(yè)私有數(shù)據(jù)”內(nèi)部流通，又能放行普通數(shù)

據(jù)與公網(wǎng)互通，不影響與公網(wǎng)的信息互聯(lián)。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索方面，

杭州老板電器股份有限公司與中國移動合作，開展“老板電器5G無

人工廠”項目建設(shè)，實現(xiàn)了生產(chǎn)單元模擬場景的應(yīng)用。通過5G工業(yè)

網(wǎng)關(guān)實時上傳海量生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對廠房內(nèi)工藝流程

和布局的數(shù)字化建模，利用5G網(wǎng)絡(luò)實時呈現(xiàn)車間內(nèi)12條產(chǎn)線生產(chǎn)

狀態(tài)和65輛AGV位置信息。當產(chǎn)量即將低于標準值或影響其他生

產(chǎn)環(huán)節(jié)時，平臺可自動定位異常設(shè)備，進行彈窗預(yù)警，實現(xiàn)資源協(xié)同。

通過數(shù)字孿生平臺，實時掌握物流效率、設(shè)備負荷、瓶頸節(jié)點等關(guān)鍵

信息，有效提升了工廠運作過程中生產(chǎn)效率和自動化水平26。

智慧鋼鐵建設(shè)方面。當前我國鋼鐵工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯，已

成為離智能化最近的行業(yè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，5G應(yīng)用“揚帆”

行動計劃的發(fā)布，5G、移動物聯(lián)網(wǎng)、Wi-Fi等無線技術(shù)的應(yīng)用，給鋼

鐵行業(yè)制造體系帶來了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化賦能與升級。形成在

無線技術(shù)支持下的設(shè)備點檢與監(jiān)測、天車/加渣遠程控制、無人天車、

AI質(zhì)檢、自動轉(zhuǎn)鋼、環(huán)保排放及能耗監(jiān)測等典型智慧工廠應(yīng)用場景。

提質(zhì)、增效、降本、綠色、安全發(fā)展成效初顯，一批數(shù)字化車間、智

能工廠和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范標桿不斷涌現(xiàn)。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探

索方面，華菱湘鋼與中國移動合作，在湖南省依托5G技術(shù)實現(xiàn)天車、

加渣機械臂的遠程設(shè)備操控場景的應(yīng)用。天車的操控通常需要兩人協(xié)

同操作，作業(yè)效率低，工作環(huán)境差。通過天車遠程操控，利用5G超

26工業(yè)和信息化部：《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十個典型應(yīng)用場景和五個重點行業(yè)實踐（第二批）》

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大上行與下載速率，為操作員提供第一視角的高清視頻，操作人員可

在遠程操控室實時操控天車卸車、吊運裝槽、配合檢修等作業(yè)，保障

遠程操控的精準度和實時性，兩人協(xié)同變?yōu)橐蝗瞬倏匾慌_或多臺天車。

另外，加渣機械臂和控制系統(tǒng)可以通過5G網(wǎng)絡(luò)互通，利用5G手機

遠程一鍵啟動，自動運行，降低工人在高溫鍋爐旁作業(yè)風險，提升作

業(yè)安全性。疫情期間通過5G+AR遠程輔助的應(yīng)用，助力完成90%生

產(chǎn)線裝配，車間生產(chǎn)總效率提升20%。

智能采礦建設(shè)方面。目前我國礦山智能化發(fā)展還不到2.0智能化

階段，傳統(tǒng)的有線不能滿足礦山占線長、移動作業(yè)的需求，并且煤礦

領(lǐng)域環(huán)境惡劣、機械系統(tǒng)繁多，要想達到4.0全礦井的協(xié)同管控階段，

無線技術(shù)應(yīng)用必不可少。我國煤炭領(lǐng)域智能化研究起步比較晚，但近

年來呈快速發(fā)展趨勢，基于無線技術(shù)，已形成智能采掘及生產(chǎn)控制、

環(huán)境監(jiān)測與安全防護、虛擬交互等場景試點應(yīng)用。利用無線技術(shù)在礦

山場景中進行創(chuàng)新應(yīng)用，在減人增效的同時，也改善了礦山職工的生

活品質(zhì)。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索方面，新元煤礦與中國移動合作，在山

西省開通5G煤礦井下網(wǎng)絡(luò)，建成井下“超千兆上行”煤礦5G專用

網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了遠程設(shè)備操控場景的應(yīng)用，取得5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備隔爆認證。

5G技術(shù)實現(xiàn)了對掘進機、挖煤機、液壓支架等綜采設(shè)備的實時遠程

操控，實現(xiàn)了對爆破全過程的高清監(jiān)測與控制，解決了傳統(tǒng)人工作業(yè)

操作危險系數(shù)大、勞動強度高的問題，改善一線工人的工作環(huán)境，大

幅降低安全風險，顯著提升采掘效率。利用5G技術(shù)實現(xiàn)綜采面無人

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操作，解決了井下設(shè)備運行過程中線纜維護量大、信號經(jīng)常缺失等問

題，有效降低危險作業(yè)區(qū)域安全事故發(fā)生率27。

(三)無線賦能服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新突破