社區(qū)居民自治組織管理規(guī)定

社區(qū)居民自治組織管理規(guī)定TOC\o"1-2"\h\u13690第一章：總則 262031.1組織性質與目的 23433第二章：組織架構 2316121.1.1組織架構的組成 357861.1.2組織架構的職能 3273081.1.3組織成員的職責 3158431.1.4組織成員的權利 322252第三章：組織運作 443441.1.5會議的種類與頻率 4235011.1.6會議的召集與通知 4140961.1.7會議的議程與記錄 4158571.1.8會議的決策方式 4152331.1.9議題提出 4142451.1.10議題討論 488141.1.11決策表決 5193001.1.12決策執(zhí)行 5163201.1.13實施方案的執(zhí)行 5213491.1.14監(jiān)督機制 5191941.1.15反饋與改進 532416第四章財務管理 516047第五章：公共服務 7120131.1.16概述 7185931.1.17具體內容 723481.1.18公共服務實施 8306691.1.19公共服務評估 820370第六章：社區(qū)安全 8327591.1.20總則 880901.1.21組織架構 8262241.1.22職責分工 9143671.1.23管理措施 9189871.1.24總則 9209101.1.25預警與預防 9187811.1.26應急響應 987291.1.27信息發(fā)布與溝通 9228431.1.28恢復與重建 1011715第七章：社區(qū)文化建設 1018582第八章：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生 1123624第九章組織成員管理 1311364第十章：附則 14第一章：總則1.1組織性質與目的第一條本社區(qū)居民自治組織（以下簡稱本組織）是依據國家相關法律法規(guī)，經社區(qū)居民共同協(xié)商、自愿組成的群眾性自治組織。第二條本組織的性質是居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。第三條本組織的目的是充分發(fā)揮居民的主體作用，提高社區(qū)居民的自治能力，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第四條本組織致力于維護社區(qū)居民的合法權益，加強社區(qū)治理，提升社區(qū)服務質量，促進社區(qū)文明進步。第五條本組織堅持的領導，緊密圍繞國家法律法規(guī)和社會主義核心價值觀，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。第二節(jié)組織原則與任務第六條本組織的原則：（一）民主集中制原則。本組織實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證決策的民主性、科學性和有效性。（二）公開透明原則。本組織的各項工作要向社區(qū)居民公開，接受居民監(jiān)督。（三）團結協(xié)作原則。本組織成員要團結協(xié)作，共同為社區(qū)居民服務。（四）創(chuàng)新發(fā)展原則。本組織要不斷創(chuàng)新發(fā)展，適應社區(qū)發(fā)展的需要。第七條本組織的任務：（一）組織社區(qū)居民參與社區(qū)治理，維護社區(qū)穩(wěn)定。（二）開展社區(qū)服務活動，滿足居民多樣化需求。（三）加強社區(qū)教育，提高居民素質。（四）組織社區(qū)文化活動，豐富居民文化生活。（五）協(xié)助有關部門開展社區(qū)管理工作，落實相關政策。（六）反映居民意見和建議，維護居民合法權益。（七）完成社區(qū)居民自治的其他工作任務。第二章：組織架構第一節(jié)社區(qū)居民自治組織的組織架構1.1.1組織架構的組成社區(qū)居民自治組織采取民主集中制的原則，其組織架構主要包括以下部分：（1）社區(qū)居民大會：社區(qū)居民大會是社區(qū)居民自治組織的最高權力機構，由全體社區(qū)居民組成。（2）社區(qū)居民委員會：社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民大會的常設機構，負責處理社區(qū)居民自治組織的日常工作。（3）社區(qū)居民小組：社區(qū)居民小組是社區(qū)居民自治組織的基本單位，根據社區(qū)實際情況劃分。1.1.2組織架構的職能（1）社區(qū)居民大會：負責制定和修改社區(qū)居民自治組織的規(guī)章制度，選舉和罷免社區(qū)居民委員會委員，決定社區(qū)居民自治組織的重大事項。（2）社區(qū)居民委員會：負責組織社區(qū)居民開展自治活動，協(xié)調社區(qū)內各利益相關方的關系，監(jiān)督社區(qū)居民自治組織的財務和資產。（3）社區(qū)居民小組：負責組織本小組范圍內的自治活動，反映居民的意見和要求，協(xié)助社區(qū)居民委員會開展相關工作。第二節(jié)組織成員的職責與權利1.1.3組織成員的職責（1）社區(qū)居民大會成員：積極參與社區(qū)居民大會的各項工作，履行民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的職責，維護社區(qū)居民的合法權益。（2）社區(qū)居民委員會委員：認真履行職責，執(zhí)行社區(qū)居民大會的決議，組織社區(qū)居民開展自治活動，協(xié)調社區(qū)內各利益相關方的關系，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。（3）社區(qū)居民小組長：組織本小組范圍內的自治活動，及時反映居民的意見和要求，協(xié)助社區(qū)居民委員會開展相關工作。1.1.4組織成員的權利（1）社區(qū)居民大會成員：享有選舉權和被選舉權，對社區(qū)居民自治組織的各項工作享有知情權、參與權、監(jiān)督權。（2）社區(qū)居民委員會委員：享有社區(qū)居民自治組織的決策權、管理權、監(jiān)督權，有權對社區(qū)居民自治組織的財務和資產進行監(jiān)督。（3）社區(qū)居民小組長：享有組織本小組范圍內自治活動的權利，有權向社區(qū)居民委員會反映居民的意見和要求。通過以上組織架構和成員職責權利的設定，社區(qū)居民自治組織將更好地發(fā)揮自治功能，為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。第三章：組織運作第一節(jié)會議制度1.1.5會議的種類與頻率社區(qū)居民自治組織的會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應至少每季度召開一次，臨時會議可根據工作需要隨時召開。會議種類包括但不限于：（1）社區(qū)居民大會（2）社區(qū)居民委員會會議（3）社區(qū)居民小組會議1.1.6會議的召集與通知（1）定期會議的召集應由社區(qū)居民委員會負責，提前通知全體社區(qū)居民。（2）臨時會議的召集應提前通知與會議議題相關的社區(qū)居民和委員會成員。1.1.7會議的議程與記錄（1）會議議程應由會議主持人提出，經與會人員審議通過。（2）會議記錄應由專人負責，記錄會議的時間、地點、主持人、與會人員、討論議題及決議等內容。1.1.8會議的決策方式會議決策采取民主集中制原則，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。表決方式包括舉手表決、無記名投票等。第二節(jié)決策程序1.1.9議題提出（1）任何社區(qū)居民都有權提出議題，提交社區(qū)居民委員會。（2）社區(qū)居民委員會應對議題進行審查，決定是否提交會議討論。1.1.10議題討論（1）會議討論議題時，應充分聽取與會人員的意見，保證討論的充分性和深入性。（2）與會人員應本著對社區(qū)居民負責的態(tài)度，積極發(fā)表意見和建議。1.1.11決策表決（1）討論結束后，應對議題進行表決。（2）表決結果應當場公布，并記錄在會議記錄中。1.1.12決策執(zhí)行（1）決策通過后，社區(qū)居民委員會應按照決策要求，制定具體實施方案。（2）實施方案應在會議結束后七個工作日內公布，并接受社區(qū)居民監(jiān)督。第三節(jié)實施與監(jiān)督1.1.13實施方案的執(zhí)行（1）社區(qū)居民委員會應按照實施方案的要求，明確責任分工，保證各項工作有序進行。（2）實施過程中，如遇特殊情況，應及時調整方案，并向社區(qū)居民大會報告。1.1.14監(jiān)督機制（1）社區(qū)居民委員會應設立監(jiān)督小組，對實施方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。（2）監(jiān)督小組應由社區(qū)居民代表組成，獨立行使監(jiān)督職責。（3）監(jiān)督小組有權對實施方案的執(zhí)行情況進行檢查、調查，并向社區(qū)居民大會報告。1.1.15反饋與改進（1）社區(qū)居民委員會應定期收集社區(qū)居民對實施方案的意見和建議，及時進行反饋。（2）根據反饋意見，對實施方案進行改進，保證工作順利進行。第四章財務管理第一節(jié)財務管理制度第一條本社區(qū)居民自治組織的財務管理制度旨在規(guī)范財務行為，保證財務活動的合法性、合規(guī)性，提高財務管理的透明度和效率。第二條財務管理應遵循以下原則：（1）合法合規(guī)：嚴格遵守國家法律法規(guī)及本社區(qū)居民自治組織的各項規(guī)章制度。（2）嚴謹規(guī)范：財務活動應當準確、完整、及時地記錄和反映。（3）財務公開：定期向社區(qū)居民公開財務狀況，接受監(jiān)督。（4）經濟效益：合理使用資金，提高資金使用效益。第三條本社區(qū)居民自治組織設立財務管理部門，負責財務管理的日常工作。財務管理部門應配備具備相應資質的財務人員。第四條財務管理部門的主要職責：（1）負責財務預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督。（2）負責財務報表的編制、分析和解釋。（3）負責財務核算、報銷和資金支付。（4）負責財務檔案的整理、歸檔和保管。（5）負責財務制度的制定、修訂和實施。第五條財務管理部門應建立健全內部管理制度，保證財務活動的正常運行。第二節(jié)經費使用與審批第六條本社區(qū)居民自治組織的經費使用應當遵循以下原則：（1）保障社區(qū)公共服務和居民自治活動的正常開展。（2）優(yōu)先保障社區(qū)居民的合法權益。（3）節(jié)約使用，提高資金使用效益。第七條經費使用范圍：（1）社區(qū)公共服務和基礎設施建設。（2）社區(qū)居民自治活動的組織與開展。（3）社區(qū)工作人員的工資、獎金及福利。（4）其他經社區(qū)居民大會或社區(qū)居民委員會批準的經費支出。第八條經費使用審批程序：（1）由財務管理部門提出經費使用申請，報社區(qū)居民委員會審批。（2）經費使用申請應當明確經費用途、金額、使用期限等事項。（3）社區(qū)居民委員會應當在收到申請后的五個工作日內進行審批。（4）經審批同意的經費使用申請，由財務管理部門具體負責實施。第九條財務管理部門應當對經費使用情況進行監(jiān)督，定期向社區(qū)居民委員會報告經費使用情況。第十條本社區(qū)居民自治組織的經費使用應當接受社區(qū)居民的監(jiān)督，對社區(qū)居民提出的意見和建議，應當認真研究并予以答復。第五章：公共服務第一節(jié)社區(qū)公共服務內容1.1.16概述社區(qū)公共服務是指社區(qū)居民自治組織為滿足社區(qū)居民基本生活需求和社會發(fā)展需要，通過整合社區(qū)資源，提供具有公益性質的服務活動。社區(qū)公共服務內容包括但不限于以下幾方面：（1）基礎設施服務：包括社區(qū)道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通、供水、供電等基礎設施的維護與管理。（2）社區(qū)安全保障：包括社區(qū)治安、消防安全、交通安全等安全保障服務。（3）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務：包括社區(qū)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生宣傳、健康教育等。（4）社區(qū)文化教育服務：包括社區(qū)文化活動、教育培訓、心理咨詢等。（5）社區(qū)養(yǎng)老服務：包括老年人日間照料、居家養(yǎng)老、老年活動中心等。（6）社區(qū)殘疾人服務：包括殘疾人康復、就業(yè)、教育、文化活動等。（7）社區(qū)兒童青少年服務：包括兒童青少年教育、心理咨詢、文化活動等。1.1.17具體內容（1）基礎設施服務（1）社區(qū)道路：保持社區(qū)道路暢通，保證道路設施完好，及時修復損壞的道路。（2）綠化：加強社區(qū)綠化工作，提高綠化覆蓋率，營造良好的居住環(huán)境。（3）環(huán)境衛(wèi)生：加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，保證環(huán)境衛(wèi)生設施正常運行，提高居民生活質量。（2）社區(qū)安全保障（1）治安：加強社區(qū)治安管理，保障居民人身和財產安全。（2）消防安全：加強社區(qū)消防安全工作，提高火災預防和應對能力。（3）交通安全：加強社區(qū)交通安全宣傳，提高居民交通安全意識。（3）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務（1）醫(yī)療服務：加強社區(qū)醫(yī)療服務建設，提高醫(yī)療服務水平。（2）公共衛(wèi)生宣傳：加強公共衛(wèi)生宣傳，提高居民健康素養(yǎng)。（3）健康教育：開展社區(qū)健康教育，提高居民健康意識。第二節(jié)公共服務實施與評估1.1.18公共服務實施（1）制定社區(qū)公共服務規(guī)劃：根據社區(qū)居民需求，制定社區(qū)公共服務規(guī)劃，明確公共服務內容、目標和措施。（2）落實公共服務責任：明確社區(qū)公共服務責任主體，保證公共服務任務落到實處。（3）整合社區(qū)資源：積極整合社區(qū)內外資源，提高公共服務效率。（4）創(chuàng)新公共服務方式：運用現(xiàn)代科技手段，提高公共服務質量。1.1.19公共服務評估（1）制定評估指標體系：根據社區(qū)公共服務內容和目標，制定科學合理的評估指標體系。（2）開展評估工作：定期開展社區(qū)公共服務評估，了解公共服務實施情況。（3）及時反饋評估結果：將評估結果反饋給相關部門和個人，指導公共服務改進。（4）持續(xù)優(yōu)化公共服務：根據評估結果，調整和優(yōu)化社區(qū)公共服務內容，提高公共服務水平。第六章：社區(qū)安全第一節(jié)社區(qū)安全管理1.1.20總則社區(qū)安全管理旨在維護社區(qū)居民的生命財產安全，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。本節(jié)規(guī)定了社區(qū)安全管理的基本原則、組織架構、職責分工以及相關措施。1.1.21組織架構（1）成立社區(qū)安全管理委員會，由社區(qū)居民代表、物業(yè)管理人員、社區(qū)民警等組成。（2）社區(qū)安全管理委員會設主任一名，副主任若干名，負責組織、協(xié)調和監(jiān)督社區(qū)安全管理工作。1.1.22職責分工（1）社區(qū)安全管理委員會主任：負責全面領導社區(qū)安全管理工作，協(xié)調各方資源，解決重大安全問題。（2）社區(qū)安全管理委員會副主任：協(xié)助主任開展工作，分管具體事務，如消防安全、交通安全等。（3）社區(qū)居民代表：參與社區(qū)安全管理決策，監(jiān)督社區(qū)安全管理工作的實施。（4）物業(yè)管理人員：負責小區(qū)內的日常安全管理和突發(fā)事件應對。（5）社區(qū)民警：負責社區(qū)治安管理，預防和打擊違法犯罪活動。1.1.23管理措施（1）加強社區(qū)安全宣傳教育，提高居民的安全意識。（2）建立健全社區(qū)安全管理制度，明確各類安全責任的劃分。（3）定期開展安全檢查，及時發(fā)覺和整改安全隱患。（4）加強社區(qū)安全隊伍建設，提高應對突發(fā)事件的能力。第二節(jié)突發(fā)事件應對1.1.24總則突發(fā)事件應對是指社區(qū)在面臨自然災害、災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，采取的一系列緊急措施，以減輕損失、保障居民生命財產安全。1.1.25預警與預防（1）建立社區(qū)突發(fā)事件預警系統(tǒng)，及時收集、分析相關信息，發(fā)布預警信息。（2）制定社區(qū)突發(fā)事件應急預案，明確應對措施、責任人和聯(lián)系方式。（3）定期組織應急演練，提高居民和工作人員的應急能力。1.1.26應急響應（1）啟動應急預案，組織相關人員迅速到位，開展應急處置工作。（2）疏散轉移受威脅的居民，保證居民生命安全。（3）及時向上級報告，協(xié)調各方力量共同應對突發(fā)事件。1.1.27信息發(fā)布與溝通（1）建立信息發(fā)布機制，及時向居民通報突發(fā)事件情況及應對措施。（2）加強與上級部門、相鄰社區(qū)的信息溝通，共享應急資源。（3）做好輿論引導，維護社區(qū)穩(wěn)定。1.1.28恢復與重建（1）突發(fā)事件結束后，及時開展災后恢復重建工作。（2）評估突發(fā)事件對社區(qū)的影響，制定恢復重建計劃。（3）加強社區(qū)安全基礎設施建設，提高社區(qū)抵御突發(fā)事件的能力。第七章：社區(qū)文化建設第一節(jié)文化活動組織第一條社區(qū)文化活動宗旨社區(qū)文化活動旨在豐富社區(qū)居民的精神文化生活，提高居民的文化素養(yǎng)，增進鄰里之間的友誼與和諧，促進社區(qū)文明程度的提升。第二條文化活動組織原則（1）緊密圍繞社會主義核心價值觀，宣傳的方針政策，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；（2）尊重居民意愿，滿足不同年齡、職業(yè)、興趣群體的需求；（3）充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，動員和組織居民積極參與；（4）創(chuàng)新活動形式，注重實效，提高活動質量。第三條文化活動組織程序（1）社區(qū)居民自治組織應定期收集居民對文化活動的意見和建議；（2）根據居民需求，制定文化活動計劃和方案；（3）組織協(xié)調相關部門和單位，落實活動場地、設施、資金等保障；（4）宣傳發(fā)動，保證活動參與人數(shù)和活動效果；（5）對文化活動進行總結和反饋，不斷改進活動內容和形式。第四條文化活動內容（1）舉辦各類文藝演出、展覽、講座、培訓等；（2）開展傳統(tǒng)文化、民俗風情、環(huán)保低碳等主題教育活動；（3）組織趣味運動會、廣場舞、健身操等體育活動；（4）舉辦節(jié)日慶典、慶典紀念、公益活動等。第二節(jié)文化設施管理第五條文化設施建設與管理原則（1）堅持實用、美觀、安全、環(huán)保的原則，滿足居民文化活動需求；（2）依法依規(guī)進行文化設施建設，保證設施質量和安全；（3）加強文化設施維護和管理，提高設施使用效益；（4）建立健全文化設施管理制度，明確責任主體。第六條文化設施建設與管理程序（1）社區(qū)居民自治組織應制定文化設施建設規(guī)劃，報請上級部門審批；（2）依法依規(guī)進行文化設施建設，保證工程質量和進度；（3）文化設施建設完成后，進行驗收和交付使用；（4）建立文化設施維護和管理檔案，定期進行設施檢查和維修；（5）加強文化設施使用管理，提高設施利用效率。第七條文化設施使用與維護（1）社區(qū)居民自治組織應制定文化設施使用規(guī)定，明確使用范圍、時間、收費標準等；（2）嚴格執(zhí)行文化設施使用規(guī)定，保證設施安全、有序使用；（3）加強文化設施日常維護，定期進行清潔、保養(yǎng)和維修；（4）對文化設施使用中出現(xiàn)的問題及時進行整改，保證設施正常運行。第八條文化設施管理與監(jiān)督（1）社區(qū)居民自治組織應建立健全文化設施管理監(jiān)督機制，對設施使用情況進行監(jiān)督；（2）定期對文化設施管理情況進行評估，發(fā)覺問題及時整改；（3）加強對文化設施管理人員的培訓和管理，提高服務質量；（4）充分發(fā)揮社區(qū)居民的監(jiān)督作用，保障文化設施管理的公平、公正、透明。第八章：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生第一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理第一條環(huán)境衛(wèi)生管理原則社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理應遵循清潔、綠化、美化、文明的原則，保證社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、宜居。第二條環(huán)境衛(wèi)生管理機構社區(qū)居民自治組織應設立環(huán)境衛(wèi)生管理小組，負責社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理和監(jiān)督。第三條環(huán)境衛(wèi)生管理制度（1）制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理的責任和義務。（2）建立環(huán)境衛(wèi)生管理檔案，記錄社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理情況。（3）定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，保證社區(qū)環(huán)境整潔。第四條環(huán)境衛(wèi)生管理措施（1）加強社區(qū)道路、公共區(qū)域、綠化地帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保證無亂扔垃圾、亂貼廣告等現(xiàn)象。（2）定期清理社區(qū)內的垃圾箱、公廁等公共設施，保持其清潔衛(wèi)生。（3）加強社區(qū)綠化工作，提高綠化覆蓋率，營造優(yōu)美的生活環(huán)境。第五條環(huán)境衛(wèi)生管理責任（1）社區(qū)居民應自覺維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，遵守環(huán)境衛(wèi)生管理制度。（2）社區(qū)居民有權對違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進行舉報和監(jiān)督。（3）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理小組應定期對環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行評估，及時發(fā)覺問題并采取措施予以解決。第二節(jié)環(huán)保教育與宣傳第六條環(huán)保教育目標通過環(huán)保教育，提高社區(qū)居民的環(huán)保意識，培養(yǎng)綠色生活習慣，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第七條環(huán)保教育內容（1）開展環(huán)保知識普及，使社區(qū)居民了解環(huán)保政策、法律法規(guī)及環(huán)保知識。（2）宣傳環(huán)保理念，引導社區(qū)居民積極參與環(huán)?；顒?，倡導綠色生活方式。（3）培訓社區(qū)居民參與環(huán)保志愿服務，提高社區(qū)環(huán)保服務水平。第八條環(huán)保教育方式（1）利用宣傳欄、網絡平臺、社區(qū)活動等多種形式開展環(huán)保宣傳教育。（2）定期舉辦環(huán)保講座、培訓等活動，邀請環(huán)保專家進行講解和指導。（3）組織社區(qū)居民參加環(huán)保公益活動，提高環(huán)保實踐能力。第九條環(huán)保宣傳責任（1）社區(qū)居民自治組織應將環(huán)保宣傳納入日常工作，保證宣傳效果。（2）社區(qū)居民應積極參與環(huán)保宣傳活動，發(fā)揮宣傳作用。（3）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理小組應定期對環(huán)保宣傳情況進行評估，不斷優(yōu)化宣傳策略。第九章組織成員管理第一節(jié)成員加入與退出第一條加入條件社區(qū)居民自治組織成員的加入，應當遵循以下條件：（1）具有完全民事行為能力的本社區(qū)居民；（2）愿意遵守本組織章程，積極參與組織活動；（3）具備一定的組織協(xié)調能力和團隊協(xié)作精神。第二條加入程序（1）加入申請：符合條件的居民可向社區(qū)居民自治組織提交書面申請，說明加入原因和意愿；（2）審核批準：組織對申請進行審核，符合條件的予以批準；（3）注冊登記：批準加入的成員需進行注