土木工程建筑施工安全管理存在的問題及解決措施分析

土木工程建筑施工安全管理存在的問題及解決措施分析目錄TOC\o"1-3"\h\u15823摘要 土木工程建筑施工安全管理存在的問題及解決措施分析摘要目前，土木工程行業(yè)已經(jīng)成為中國安全事故發(fā)生率較高，安全問題傷亡較多的行業(yè)之一，因而解決目前土木工程行業(yè)的建筑施工安全問題已迫在眉睫。作者通過對國內外土木工程施工安全管理現(xiàn)狀的比較分析，對國內外研究概況有了初步的認識，也對國內外安全管理的不同與其各自存在的安全管理問題有了初步了解。通過查閱文獻資料掌握了我國目前安全管理制度體系的特征、重點和原則，再結合近年來我國土木工程行業(yè)發(fā)生的安全事故，對我國土木施工安全管理存在的問題進行分析概括出五大點問題，針對這些問題提出可行性的解決措施。最后采取X公司為研究對象，對X公司在安全管理存在的問題進行了分析并提出改進措施建議。關鍵詞：土木工程；施工安全；安全管理；改進措施1引言自改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，各行業(yè)在經(jīng)濟社會前進中迅速發(fā)展，建筑業(yè)作為當前中國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一更是發(fā)展迅速，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展也推動我國土木工程行業(yè)發(fā)展取得了快速的進步，土木工程建筑行業(yè)作為與中國人“衣食住行”中“住”密切相關的產(chǎn)業(yè)也正蓬勃發(fā)展，目前土木工程建筑行業(yè)生產(chǎn)總值已達70000億元，同時從事建筑業(yè)的人員也在不斷壯大，同時據(jù)統(tǒng)計，截止2021年6月建筑業(yè)從業(yè)人員已超4000萬人。隨著中國國內土木工程行業(yè)的日益發(fā)展壯大，行業(yè)相關從業(yè)人員的數(shù)量也日漸增多，土木工程建筑施工中出現(xiàn)的安全問題也因此得到了人們的廣泛關注。土木工程行業(yè)已成為當今國內高危行業(yè)當中的重點之一。但是由于建筑施工工程難度的逐年增加，安全事故問題頻發(fā)，事故造成的人員傷亡比例更是相較國內其他行業(yè)都要高，同時較高的傷亡率也給土木工程行業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。土木工程安全事故的發(fā)生率直接關系到土木工程從業(yè)人員的生命健康，并且對我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展也有著間接影響。只有從根源上找出問題，提出解決措施并為之付出行動才能從根源上降低安全事故的發(fā)生率，推動我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。從我國目前的情況來看，我國土木工程建筑施工因建設項目多且建筑規(guī)模較大，因此在建筑施工時傷亡率極高，而安全管理制度的不健全等安全管理問題是造成傷亡人數(shù)不降反升的一個重要原因。雖然近年來國家加大了對建筑行業(yè)的監(jiān)管力度，但仍無法從根本上解決問題。這就需要我們加強對于土木工程建筑施工過程中出現(xiàn)的安全隱患進行分析研究，找到應對措施。從而減少安全事故的發(fā)生率。土木工程行業(yè)需盡快解決的就是找出土木工程建筑施工中存在的問題并探索相應的解決方法，以降低建筑施工過程中安全事故問題發(fā)生的頻發(fā)，保證施工人員的人身安全，有效改善土木工程行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，提高土木工程行業(yè)的生產(chǎn)效益。李云鵬經(jīng)調查后發(fā)現(xiàn)，導致事故發(fā)生的因素并不是單一因素造成的，其往往是多種因素共同作用的結果，因此若使用科學有效的管理在一定程度上是能夠避免安全事故的發(fā)生的。2土木工程建筑施工安全管理相關概念2.1基本概念土木工程項目的施工階段涉及多個復雜環(huán)節(jié)，持續(xù)時間往往較長。在這一過程中，土木施工安全管理扮演著至關重要的角色，它是施工企業(yè)安全管理部門職能的延續(xù)，并貫穿于土木工程施工管理的各個階段。這一安全管理體系是企業(yè)土木工程安全管理架構的核心部分。通常，土木施工安全管理采用一種理念，即在具體項目中應用現(xiàn)代管理技術，以實現(xiàn)對施工全程、各層面的安全監(jiān)控。土木工程施工安全管理工作包括兩個方面：一是加強對施工人員進行科學有效地組織與引導；二是完善相關管理制度和措施。其中最主要的內容就是安全教育培訓工作。它屬于一種預防性管理模式。項目的核心是通過對資源的合理配置，以提高施工人員的安全素質，減少安全事故的發(fā)生，進而達到對企業(yè)實際經(jīng)濟效益的提高。2.2主要特征（1）施工人員流動性土木工程施工安全管理具有流動性的特點。在實際工程中具體表現(xiàn)在施工單位人員流動工作流動等，雖然土木工程施工其工作地點是長期處于固定狀態(tài)其工作的形式也為靜態(tài)，但是對于土木工程施工這種大型大規(guī)模的工作量來講其工作內容多元化工作工序復雜化工作方式多樣化的特點，針對種種方面都需要在不同時期不同形式不同的施工隊伍進行配合又因為工作周期長需要不同團隊做好工作的銜接，這些都是土木工程施工具有流動性這一特點的表現(xiàn)形式，因為工作過程中有不同的施工團隊執(zhí)行不同的施工內容所以針對不同的工作內容也用不同的安全管理措施進行處理，如此多樣化的安全管理問題想要細致化標準化也有一定的難度。在流動性方面還具有另一種表現(xiàn)就是在施工人員方面，因為在施工過程中是工人員會經(jīng)常發(fā)生變化，所以人員的流動也是流動性的一種表現(xiàn)。土木工程人員的組成都具有臨時性，譬如在我國的工程施工方面，工作人員大多為來自全國各地的工作者，由于這種原因導致工作者的安全以及專業(yè)方面成都參差不齊，很多人都沒有接受過系統(tǒng)化的培訓，又因為工作性質問題很多人并沒有充足的時間學習，其中還包括臨時的工作者，因為工作者的求職門檻低且工作沒有固定人員造成人員的更新?lián)Q代快人員流動非常之大，人員的快速大規(guī)模的流動對施工單位對人員培訓組織人員學習造成了嚴重的阻礙，這種人員的流動性是的系統(tǒng)化的管理變得異常艱難，施工安全管理政策與實施遇到了重重阻礙，產(chǎn)生了一系列的連鎖問題。（2）施工管理復雜性土木工程施工安全管理還具有復雜性的特點。土木工程施工不是簡單的確定工期，工程就可以進行的項目，環(huán)境對土木工程的施工影響極大，需要專業(yè)人員對工程的安全進行管理，且不同的地區(qū)、不同施工隊伍對土木工程施工的要求和標準不同，所需要具備的條件也不同，所以安全管理的情況態(tài)勢也不盡相同。哪怕同一個施工工程不同施工方面臨的情況和需要準備的條件也多種多樣，這就導致了當前安全管理的局面極其復雜，無法統(tǒng)一的對工程安全進行監(jiān)督管理。3土木工程施工安全管理中存在問題分析3.1安全管理制度在土木工程建筑施工的過程當中，雖然有政府出臺的一系列的政策法規(guī)來保障施工現(xiàn)場的人員安全，確保施工過程的合法合規(guī)，但是從上一章對土木工程施工安全管理的介紹和分析中可以看出，在實際土木工程建筑施工安全管理的過程中由于具有的復雜性特點，使得在土木工程建筑施工時內容上非常的復雜，并涉及到了各種方面的內容，這也導致了我國土木工程項目施工單位在進行施工安全管理的過程中存在著不小的壓力，而現(xiàn)有的安全管理制度卻不能處理解決所有發(fā)生的安全問題。當前由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，土木工程行業(yè)也發(fā)生了很大的變化，施工項目也比從前相比規(guī)模更大更為的復雜，科學技術的含量也更高了，從前傳統(tǒng)的、老舊的安全管理制度也早已無法適應當前在土木工程建筑施工中產(chǎn)生的新的安全管理問題，以至有一些施工單位在施工過程中會抓住某類安全管理制度缺失的漏洞，利用漏洞抱有僥幸心理不顧實際施工的安全問題，所以必須要制定一個更加科學合理的施工安全管理制度體系，對我國土木工程施工現(xiàn)場進行規(guī)范化管理，只有這樣土木工程建筑項目才能順利的開展，施工中的安全問題才能得到有效地解決。同時，也要切實維護施工人員的個人權利和合法權益，杜絕現(xiàn)階段存在的施工人員只是與施工單位簽訂了勞動合同卻不能依照合同保護施工人員的個人安全；雇主在施工人員發(fā)生意外經(jīng)常推卸責任不及時承擔責任的情況，因此必須進一步完善安全管理制度體系，保障施工人員的合法權益和生命安全，減少施工人員的傷亡情況。3.2施工安全問題在土木工程建筑施工過程中，施工單位為了趕工期往往只會要求進度，且更重視施工完成后的直接受益，而忽略了在施工過程中的安全問題。土木工程建筑施工現(xiàn)場是一個規(guī)模龐大且功能十分繁雜的場地，施工現(xiàn)場的運行環(huán)境也極其的不穩(wěn)定，如果施工現(xiàn)場的布置不夠合理，施工混亂，那么將極易發(fā)生安全事故。而在許多的建筑施工現(xiàn)場，雖然張貼著醒目的“文明施工”標語，但是“文明施工”的標語只是為了應對上級的檢查，施工人員對施工安全不重視，這就會造成極大的施工安全隱患。更有相當一部分的施工現(xiàn)場設置標牌都未能做到，施工場地達不到國家要求標準，或安全標志隨意懸掛位置非常不合理，從而導致施工人員沒有良好的施工環(huán)境，惡劣的施工環(huán)境更是造成發(fā)生安全事故頻繁的重要原因之一。在施工過程中除了施工場地存在的問題以外，由于許多施工單位人員管理疏忽，并不會給施工人員配備相應的安全裝置。若這兩項施工安全問題得不到解決，我國的安全事故發(fā)生率與傷亡人數(shù)都無法得到有效控制。3.3安全教育培訓人員的安全意識是企業(yè)安全管理的首要影響因素。在土木工程施工過程中，由于土木工程施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境具有顯著的復雜性，同時也存在一定的風險。土木工程施工項目具有周期長、規(guī)模大的特點，而這些特點也就導致了會經(jīng)常的大量招收施工人員，且可能是長期招收工作人員，而這些招收的工作人員中有相當大的一部分人是進城務工的普通農(nóng)民工，這些新進入施工場地的施工人員沒有經(jīng)過長時間的培訓，通常也只是對其工作有個大概的了解或曾經(jīng)做過相關工作但對施工現(xiàn)場環(huán)境并不熟悉。同時對施工現(xiàn)場中存在的安全隱患也并不清楚，大多數(shù)人安全意識十分的薄弱，且缺乏基本安全常識，甚至有部分施工人員連施工操作技能也不熟悉，只是在簡單的帶上手之后就開始了施工。尤其是在施工緊張和工作任務較重的情況下，施工單位往往只注重控制建筑工程造價的成本和提高施工的時效性，卻嚴重忽視對施工人員的安全意識的培養(yǎng)，對于施工人員的安全教育培訓、操作技能、專業(yè)知識方面的培訓少之又少，而關于土木工程安全管理的培訓也只停留在口頭警示、標志警示牌、標語橫幅的宣傳等方式上。然而，對于這些沒有工作經(jīng)驗且沒有自我安全保護意識的普通民工安全意識得不到有效提高，不能很好的意識到在施工過程中的安全隱患問題。在土木工程建筑施工過程中，若施工人員不曾經(jīng)過安全教育培訓，將會導致施工人員生命健康安全和施工質量都得不到有效的保證，那么整個土木工程建筑施工過程的安全隱患問題也會隨之產(chǎn)生。4土木工程施工安全管理問題解決措施4.1健全施工安全管理制度建立健全科學的施工安全管理規(guī)章制度既能夠有效預防安全事故的發(fā)生，也能夠有效合理地解決在土木工程施工過程中出現(xiàn)的安全事故，并通過規(guī)章制度的嚴格規(guī)范落實來有效有序地實施施工安全管理工作。同時，施工單位還需要對項目施工過程進行監(jiān)控和安全管理，以及合理運用各種管理制度來完善自身體系的不足。因此為了建立完備的安全管理制度體系，國家的相關政府機構需要制定完備的土木工程建筑施工安全管理相關的制度體系，尤其是要健全土木工程施工現(xiàn)場安全管理制度，從安全事故防范以及控制兩個層面進行構建，通過法規(guī)來對企業(yè)以及相關部門和施工人員的所有各項工作進行約束。要充分發(fā)揮安全管理制度的重要作用，從某種意義上來說制度的實施比制度來得更難，意義也更大。4.2強化施工現(xiàn)場管理規(guī)范各組需明確各自的安全技術交底內容，確保把交底內容準確無誤地傳達給每一個施工人員，并將確定好的具體內容進行書面記錄，最終交由總責任人簽字。土木工程施工安全管理過程中，必須確保貫徹安全管理基本原則，尤其要嚴格告知施工人員在施工過程中可能存在的安全隱患。在健全安全管理制度的過程中，要結合自身實際情況，遵循以下安全管理原則：第一，施行科學合理的安全管理各自，管理人員要做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，從思想和技能兩個層面上加強對安全管理的重視程度，并落實好施工現(xiàn)場安全管理工作，對施工人員要進行安全教育工作，盡量做到為每一位施工人員提供施工安全設備，以確保施工人員的人身安全。同時，施工現(xiàn)場的所有施工設備都要達到國家規(guī)定的標準規(guī)范，操作人員在操作施工設備時也都要具有相關證書做到持證上崗；第二，加強人性化管理，要堅持以人為本的管理意識和原則，全面推進土木工程施工建設順利進行；第三，安全管理工作不能脫離實際，工作內容要經(jīng)過反復實踐，確保其實效性，同時把安全管理工作與技能各項要點嚴格貫徹落實到各個環(huán)節(jié)之中。4.3提升安全教育培訓效果從受教育程度來看，由于受經(jīng)濟和社會等因素的制約，目前在我國建設項目中吸納的外來務工人員中，絕大多數(shù)受教育程度不高，受教育程度不高。他們的教育程度也決定了他們在學習方面的進展比較緩慢。所以，施工單位要在員工進入工地開始工作前，對他們進行安全教育和培訓，保證他們能明白大致的內容，掌握安全的資料，并具有一定的安全防范意識。從社會責任的角度來看，企業(yè)要對職工的人身安全負責。企業(yè)要加強對職工的安全教育和培訓，提高職工在工地上的安全管理水平；不定期抽查職工的安全知識，嚴格考評，不合格的要加強安全教育和培訓，不準再到工地上來。定期對工地的安全措施進行檢查，減少工人的危險，以此來培養(yǎng)工人的安全意識，從而切實地完成自己的安全義務。尤其是對一些特殊工作崗位的員工，應提高自身的安全防護意識，并達到持證上崗的要求。從這兩個層次來看，建筑工人的安全操作意識是必不可少的，而企業(yè)也應建立健全的安全訓練與技能訓練機制。同時，公司所有人員都要進行定期的身體檢查。從其它角度來說，技術創(chuàng)新也是不可或缺的，最好是在技術層面上進行革新，以減少操作風險。新的設備，新技術，新材料的引進，對整個土建工程的安全管理，都是至關重要的。5案例分析5.1案例介紹X公司是一所以建筑工程為主的國有企業(yè)下屬分公司，擁有建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建工程、擴建、改建等承包資質。公司學習魯布革經(jīng)驗、推廣工程法施工、實施工程經(jīng)理負責制等經(jīng)歷一系列改革舉措，公司目標明確，前景甚佳，深知時代發(fā)展，力求多元化發(fā)展，在08年金融危機后，從制度，戰(zhàn)略，企業(yè)文化等多方向出發(fā)，為所承擔建筑領域的工程管理，咨詢，施工設計與安全等任務加入多方元素，中西兼修，理念先進。在民用建筑設計方面，公司多次承擔本省多個城市的民用建筑工程項目的施工建設。根據(jù)上屬公司命令，X公司按照國資委要求，已對建筑施工單位進行了整合，其建設投資總額從成立之初的5000萬元已增至2017年的3.2億元。然而，隨著近年來土木工程行業(yè)的不斷改革發(fā)展，X公司隨之快速發(fā)展，公司規(guī)模也不斷擴大，但在發(fā)展壯大過程中卻忽略了對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的跟進與優(yōu)化。由于公司自身的管理制度陳舊、規(guī)章制度不健全，施工安全管理制度體系不完善，造成了施工安全責任事故屢屢發(fā)生。同時由于公司安全管理的不當在過去數(shù)年中已經(jīng)造成了大大小小幾十起的施工人員傷亡事故，令人痛心疾首。雖然在事故發(fā)生后，企業(yè)對發(fā)生的事故多次反思、總結、嘗試做出改變卻始終不見起色，因而企業(yè)自身也迫切的希望能夠有好的發(fā)展，希望通過改革以得到更好的發(fā)展。5.2X公司安全管理體系現(xiàn)狀X公司在企業(yè)成立之初就制定了相關的安全管理制度，并在制定的過程中下發(fā)了紅頭文件和傳閱紀錄，且在這幾年中公司管理層還對初版的安全管理制度根據(jù)企業(yè)自身情況進行了二次修訂。X公司除了制定了安全管理制度之外還建立了安全管理責任制，明確了各級負責人的崗位安全管理職責和施工安全管理基本目標。X公司在其所有施工現(xiàn)場都布置有安全管理制度牌和安全標語等，以規(guī)范施工現(xiàn)場安全問題。5.3X公司安全管理問題分析在對X公司有進一步的了解以后，可以看出X公司目前存在的安全管理問題主要有三個方面：（1）安全管理制度不健全，制度施行不徹底。盡管X公司在公司成立之初就已經(jīng)制定了安全管理制度且在使用過程中結合自身實際情況進行了二次修訂，但是由于行業(yè)的不斷變革、公司的不斷發(fā)展，從前制定的一些安全管理制度在如今實施時已大打折扣或難以落實到位。雖然制度已經(jīng)歷了兩次的修訂，但是土木工程行業(yè)歷經(jīng)重大改革的現(xiàn)在，曾經(jīng)的一些制度已經(jīng)無法沿用在現(xiàn)在的施工中，而安全管理制度緊關人員生命安全必須與行業(yè)的變化緊密聯(lián)系，緊跟時代的發(fā)展。（2）施工現(xiàn)場安全管理不當，管理責任監(jiān)督不到位。雖然，X公司的施工現(xiàn)場較行業(yè)內其他企業(yè)施工現(xiàn)場相比安全管理措施已經(jīng)算較為不錯的，但是與國家所規(guī)定的施工現(xiàn)場安全管理標準相比仍存在著一些不足，文明施工僅是做到在相關部門檢查時能達到檢查標準，卻無法貫徹整個施工過程。在施工現(xiàn)場某些施工人員的防護也未達相關規(guī)定，整體施工現(xiàn)場仍存在安全管理不當?shù)那闆r。此外，X公司雖有著比較明確的安全管理責任制度，也確定了各級負責人的崗位安全管理職責和施工安全管理基本目標，但是在出現(xiàn)安全事故問題對負責人進行追責時，往往只是針對某一個施工環(huán)節(jié)或者是某一個人來追究責任，有時甚至某些管理人員和施工人員都不清楚自己所擔負的安全職責。在施工現(xiàn)場的施工人員都不清楚施工安全責任，這是對施工現(xiàn)場安全管理不到位的一個重要表現(xiàn)。5.4X公司安全管理對策建議針對X公司存在的以上三個安全管理問題，可以提出三個相應的解決措施。（1）健全安全管理制度。從上文我們可以看出，X公司有著明確的施工安全管理制度，只是現(xiàn)有的安全管理制度不夠健全，無法應對現(xiàn)階段所面臨的施工安全問題。即便X公司在公司發(fā)展的這些年間對安全管理制度已經(jīng)進行了兩次修訂，但是經(jīng)歷了兩次修訂的施工安全管理制度在目前來看仍然存在著一些漏洞，且隨著時代的發(fā)展、土木工程行業(yè)的進步，在室友現(xiàn)有的安全管理制度處理公司安全問題時也仍不夠健全。因此，為解決目前存在的安全管理制度不健全問題，X公司需結合自身實際情況與行業(yè)發(fā)展變化，建立更加健全安全管理制度體系，并在制度使用過程中查漏補缺、與時俱進、開拓創(chuàng)新，只有建立完善的安全管理制度的施工單位，才能更好的完成施工現(xiàn)場安全管理工作，減少施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，降低施工人員的傷亡數(shù)量。（2）加強施工現(xiàn)場安全管理。關于施工現(xiàn)場的安全施工要做到防患未然，而對于X公司而言，要對施工現(xiàn)場的安全隱患進行及時的排查，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理，在施工時現(xiàn)場的施工人員和施工設備操作人員都要符合我國安全管理政策法規(guī)所規(guī)定的要求。對施工現(xiàn)場可能存在的安全隱患要派專人定期進行檢查處理，如發(fā)現(xiàn)問題立即解決，減少安全事故發(fā)生的可能。同時，對于目前施工現(xiàn)場的施工安全管理責任制度做到明確至個人，一旦在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故，要立即處理，對安全事故發(fā)生原因調查清楚，相關責任人承擔起相應的責任。只有施工現(xiàn)場的所有施工人員和所有施工設備操作都符合安全管理規(guī)范，施工現(xiàn)場負責人承擔相應的責任義務，才能更有效的減少安全事故的發(fā)生。6結論本文采用比較分析與案例分析，在對國內外土木工程建筑施工安全管理的現(xiàn)狀概況有了一定了解后，通過查閱文獻資料對我國土木工程行業(yè)的安全管理存在的問題展開研究，發(fā)現(xiàn)其存在主要五點問題，即安全管理制度問題、安全管理措施問題、施工安全問題、安全教育培訓問題和安全監(jiān)督管理問題。針對這五點問題探討出四點可行性的解決措施，而對措施可行性通過X公司的案例進行實證。通過研究土木工程安全管理存在的問題并提出解決措施可以有效降低我國土木工程領域安全事故的發(fā)生率，從而減少施工人員的傷亡，對促進土木工程行業(yè)發(fā)展和維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定有著重要意義。

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