工傷賠償案件審判中的五個疑難問題

工傷賠償案件審判中的五個疑難問題一、錯過工傷認定的工傷事故損害賠償案件人民法院可否直接受理

《工傷保險條例》第17條規(guī)定，用人單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬，工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。如果未在以上規(guī)定內(nèi)提出工傷認定申請，則勞動保障行政部門不再作出工傷認定。由于勞動者不懂法律，用人單位又怠于申報工傷認定，故實踐中出現(xiàn)很多錯過工傷認定時間，勞動者申請勞動爭議仲裁被駁回后，勞動者直接向人民法院起訴要求用人單位承擔賠償責任的案件。勞動工傷律師：在工傷無法認定的情況下，應(yīng)允許勞動者按人身損害賠償糾紛案件提起侵權(quán)責任訴訟，參照雇員受傷害所獲得的賠償標準，判令用人單位承擔雇主人身損害賠償責任。根據(jù)《工傷保險條例》第五十二條和五十三條的規(guī)定，工傷認定是勞動保障行政部門的職權(quán)行為，人民法院不宜直接行使，故第二種意見有違法律的規(guī)定。第二種意見在實際操作上也不可行，工傷賠償不僅僅涉及工傷認定，還要確認傷殘等級，人民法院不是專業(yè)部門，在傷殘等級的認定上有難度。沒有工傷認定，有的地方的勞動能力鑒定委員會又拒絕作傷殘等級鑒定。如果人民法院另外委托有關(guān)機構(gòu)做人身傷殘鑒定，則與工傷傷殘鑒定的等級又不完全一致。另外，工傷賠償由兩部分構(gòu)成，一部分為社保機構(gòu)支付的部分（如果未辦理工傷保險，則由用人單位支付），一部分為用人單位支付的部分。對于社保機構(gòu)支付的部分必須依賴于勞動保障行政部門作出工傷認定后才能支付，如果人民法院自行作出構(gòu)成工傷的認定，當勞動者去社保部門理賠時有可能會遭到拒賠；也有可能出現(xiàn)與勞動保障行政部門依職權(quán)作出的工傷認定結(jié)論相矛盾的情形。二、工傷補償協(xié)議顯失公平的認定

發(fā)生工傷事故時，特別是沒有投保工傷保險的用人單位，為了減少其責任，會要求與勞動者簽訂一份工傷補償協(xié)議，承諾賠給勞動者一些錢，但要勞動者放棄索賠的權(quán)利，并訂立一些雙方權(quán)利義務(wù)終結(jié)，雙方不得就之前的勞動關(guān)系再主張任何權(quán)利的條款。勞動者在簽訂協(xié)議之后，通過咨詢法律專家，得知其獲賠的錢少于其應(yīng)得的數(shù)額后，會以脅迫或者顯失公平為由訴至法院，要求用人單位按照《工傷保險條例》的規(guī)定賠償。發(fā)生工傷事故，勞動者急需錢治傷，為了及時獲得賠償款，往往違背其真實意思表示與用人單位簽訂補償協(xié)議，但勞動者主張其受脅迫簽訂補償協(xié)議往往因舉證不能而不能獲得法院的支持。故法院更多的是考慮補償協(xié)議的顯失公平問題，但如何認定當事人達成的和解協(xié)議顯失公平，即顯失公平的認定標準問題，存在較大的分歧。工傷補償協(xié)議與一般的民事協(xié)議不同，雙方的法律地位不平等，勞動者的合法權(quán)益很容易受到侵害，故人民法院應(yīng)主動、從嚴審查協(xié)議的內(nèi)容。但對顯失公平的具體認定標準又有分歧，有的認為只有實際獲得的賠償款低于應(yīng)得的賠償款的一半，才屬于顯失公平；而有的認為如果實際賠償款低于應(yīng)得賠償款的80%，就屬于顯失公平；還有的認為實際獲得的賠償款不能低于應(yīng)得的賠償款，只要低于就屬于顯失公平。勞動工傷律師：工傷補償協(xié)議與一般的民事賠償協(xié)議不同，用人單位和勞動者法律地位不平等，用人單位處于優(yōu)勢地位，勞動者處于急需用錢治傷的一方，而且勞動者對于法律賦予其應(yīng)獲得的賠償款一般當時并不清楚，屬于沒有經(jīng)驗的一方，故很多情況下勞動者往往違背其真實意思表示與用人單位簽訂對其不利的協(xié)議。而且，即使是法律賦予勞動者應(yīng)得的工傷保險待遇也屬于最低限度的補償，如勞動者不能請求精神損害賠償，在很多情況下也低于人身損害賠償標準。故考慮到以上因素，人民法院應(yīng)從嚴審查協(xié)議，是否顯失公平應(yīng)根據(jù)實際情況由法官自由裁量，不宜給出一個具體的標準。考慮賠償協(xié)議的顯失公平時可以考慮以下因素：實際獲得賠償款與應(yīng)得賠償款的差額及比例、勞動者受傷害的程度、是否存在舊傷復(fù)發(fā)、勞動者家庭經(jīng)濟情況、用人單位的經(jīng)濟實力、協(xié)議簽訂當時的客觀情況（如勞動者急需醫(yī)療費，而用人單位要