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《政府精細(xì)化管理》的讀書(shū)參考心得體會(huì)參考范文政府治理要進(jìn)步,不僅行政的主體政府有責(zé)任,行政的對(duì)象群眾也有責(zé)任——當(dāng)如此的觀點(diǎn)在最后的附錄里表達(dá)出來(lái)后,《政府精細(xì)化治理》一書(shū)的理論根底與考慮都到達(dá)了一定的深度。
這是在新的一年到來(lái)之際獻(xiàn)給廣大讀者的一份厚禮。作者溫德誠(chéng)先生將其多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)研究方面的成果集結(jié)成此書(shū)。在書(shū)中,溫先生不僅提出了政府治理走精細(xì)化之路的必要性和重要意義,還系統(tǒng)地闡述了政府精細(xì)化治理的根本方法,提出了非常多可操作性強(qiáng)的治理建議。
精細(xì)化治理要求一個(gè)良好的政策制定與落實(shí)的環(huán)境,這個(gè)環(huán)境需要政府與群眾共同努力來(lái)制造和維護(hù)。溫先生首先為我們列出政府治理的十大困難。這十大困難既包括了人口眾多、管轄寬度大等客觀緣故,也包含了異地治理為主、多元多層治理、責(zé)任不明確等不合理的要素,更有古代官場(chǎng)文化的負(fù)面妨礙。
這些都是較為宏觀的緣故,可見(jiàn)精細(xì)化治理在政府的推行過(guò)程中遇到的一大障礙確實(shí)是構(gòu)造性的不完好。構(gòu)造的調(diào)整與重建往往會(huì)帶來(lái)更大的短期混亂,因而精細(xì)化治理的施行不能一蹴而就,而是要靠著長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)展目光制定計(jì)劃,并按部就班地進(jìn)展。
在系統(tǒng)的精細(xì)化治理理論之外,這本書(shū)最吸引我的部分,卻是溫先生此前對(duì)行政主體與客體的辯證關(guān)系的研究。這一部分被放在附錄里,看似隨意,實(shí)則是重要的點(diǎn)睛之筆。由于只有深化研究行政主體與客體的辯證關(guān)系,才能更好地認(rèn)識(shí)政府治理的本質(zhì)。所有的治理都不能繞開(kāi)這個(gè)話題,精細(xì)化治理也不例外。
政府治理的開(kāi)展是行政主體與對(duì)象共同開(kāi)展的結(jié)果,這是一個(gè)雙線共同開(kāi)展的過(guò)程,構(gòu)造性變革僅是的其中的一方面,另一方面,更需要廣大人民群眾的本身提高以及積極參與相配合。針對(duì)占人口大部分的行政對(duì)象,溫先生也總結(jié)出如此幾個(gè)特征:
一、上有政策,下有隱性規(guī)則。群眾恪守公共規(guī)則的認(rèn)識(shí)淡薄,表現(xiàn)為大量使用隱性規(guī)則來(lái)對(duì)付公開(kāi)的正式的政策和規(guī)則。公民的公德培養(yǎng)是政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。缺乏公共道德根底,社會(huì)文明和政治文明都難以實(shí)現(xiàn)。
二、缺乏組織生活鍛煉。中國(guó)古代工商業(yè)本身就遭到官府的限制,組織化非常低,少有全國(guó)性的行會(huì)組織,方式上的行會(huì),對(duì)成員的干涉才能也非常有限。因而中國(guó)工商業(yè)者在運(yùn)營(yíng)上遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)不像歐洲人那樣,有長(zhǎng)期的鍛煉和培養(yǎng)作積淀。
三、老百姓的道德觀念——非公正德。中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)道德的非公性,根源在于缺乏集體生活,缺乏組織的公務(wù)、工作聯(lián)絡(luò),致使公德的觀念、認(rèn)識(shí)形態(tài)未得到開(kāi)展。私德的開(kāi)展,使得拉關(guān)系、走后門、徇私情的行為變得合理化了。
四、家庭共財(cái)制產(chǎn)生“關(guān)系學(xué)”。古代農(nóng)耕社會(huì),以家庭為單位從事消費(fèi)運(yùn)營(yíng),因而消費(fèi)所得,經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)的擁有與消費(fèi),也以家庭為單位。在家庭內(nèi)財(cái)產(chǎn)共有,不分彼此,原則上是長(zhǎng)輩在不分家,不分財(cái),即便方式上分了,也互通有無(wú),彼此互助互濟(jì)。
這些特點(diǎn)給政府行政增加了工作量和工作難度,也增加了行政本錢和國(guó)有資產(chǎn)的損失。推行政府精細(xì)化治理,正是要從改變這落后觀念入手。
在《政府精細(xì)化治理》中,溫德誠(chéng)先生站在了一個(gè)客觀的立場(chǎng)上,用細(xì)致的說(shuō)明與合理的分析告訴我們:農(nóng)耕文化妨礙的不僅是行政主體,還有對(duì)象。要為政府治理的進(jìn)步、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展出一分力,作為行政體系中的一分子,不管是行政主體的組成部分——政府工作人員,依然行政對(duì)象——廣大群眾中的一分子,我們都應(yīng)該認(rèn)真考慮本身的缺乏,并參照這本書(shū)的建議,整理出合理改良的方法。
讀完此書(shū),我深深地體會(huì)到,在溫先生心中,精細(xì)化不僅是一套理論與方法,依然一種精神、一種原則。精細(xì)化代表的不只是科學(xué)開(kāi)展
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