《經(jīng)濟學基礎(chǔ)》 課件12 宏觀經(jīng)濟政策

經(jīng)濟學基礎(chǔ)江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院[宏觀經(jīng)濟政策]【學習目標】知識目標1.了解宏觀經(jīng)濟政策的含義和目標2.掌握財政政策與貨幣政策的工具和應(yīng)用3.了解財政政策與貨幣政策的局限性4.理解財政政策和貨幣政策的應(yīng)用【學習目標】

能力目標1.能夠運用宏觀經(jīng)濟政策的理論分析現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的各項宏觀經(jīng)濟政策對經(jīng)濟變動的影響2.能夠?qū)σ恍┚唧w的經(jīng)濟問題提出具體的財政政策或貨幣政策存款準備金率的調(diào)整作用及意義

中央銀行對法定準備金率的規(guī)定，最初是為了降低商業(yè)銀行的經(jīng)營風險，保護存款人的存款安全;以后逐漸把它作為控制信用規(guī)模和貨幣供給的貨幣政策工具。在經(jīng)濟高漲和通貨膨脹時期，中央銀行為了控制信用的過度擴張可以提高法定準備金率，它一方面減少商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)用于貸款的資金、另一方面使得商業(yè)銀行創(chuàng)造的貨幣減少，從而收縮銀根、減少貨幣供給、減少投資、抑制總需求;反之，當經(jīng)濟處于衰退和高失業(yè)時期時，中央銀行可以降低法定準備金率，以增加貨幣供給、增加投資、刺激需求?！疽龑О咐康谝还?jié)宏觀經(jīng)濟政策概述1.充分就業(yè)2.物價穩(wěn)定3.經(jīng)濟增長4.國際收支平衡5.宏觀經(jīng)濟目標之間的關(guān)系一、宏觀經(jīng)濟政策的目標1.需求管理政策2.供給管理政策3.國際經(jīng)濟政策二、宏觀經(jīng)濟政策工具打好政策組合拳穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤

2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。4月29日召開的中共中央政治局會議明確要求，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，并強調(diào)要“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。

我國經(jīng)濟仍保持繼續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標的基礎(chǔ)條件沒有變?！疽龑О咐?/p>

第二節(jié)財政政策

1.財政政策的概念

財政政策是指為促進就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策。

2.財政的構(gòu)成

國家財政由政府收入和支出兩個方面構(gòu)成，其中政府支出包括政府購買和轉(zhuǎn)移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個部分。3.財政政策工具財政政策工具是財政當局為實現(xiàn)既定的政策目標所選擇的操作手段。財政政策工具主要變動政府購買支出、改變政府轉(zhuǎn)移支付、變動稅收、發(fā)行公債。一、財政政策1.財政政策的使用原則2.具體運用（1）擴張性的財政政策（2）緊縮性的財政政策3.財政政策的自動穩(wěn)定器作用(1)稅收的自動變化。(2)政府轉(zhuǎn)移支付的自動變化(3)農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。二、財政政策的運用1.定義：擠出效應(yīng)是指政府增加支出或削減稅收所導致的結(jié)構(gòu)性赤字的上升可能提高利率，減少或擠出國內(nèi)私人投資的現(xiàn)象。2.作用條件：擠出效應(yīng)僅僅適用于結(jié)構(gòu)性赤字。如果經(jīng)濟衰退導致周期性財政赤字上升，政府支出的增加就不一定提高利率，減少國內(nèi)私人投資，產(chǎn)生擠出效應(yīng)：因為經(jīng)濟衰退引起貨幣需求減少（收入減少與貨幣流通速度下降），導致利率降低；另外，衰退時，貨幣當局往往會增加貨幣供給量。三、財政政策的“擠出效應(yīng)”1.LM曲線的斜率既定，財政政策效果的大小與IS曲線的斜率正相關(guān)四、財政政策效果的影響因素圖12-2LM曲線不變圖12-3擴張財政政策下不同IS斜率的擠出效應(yīng)2.IS曲線的斜率既定，財政政策效果的大小與LM曲線的斜率負相關(guān)四、財政政策效果的影響因素圖12-4LM曲線三個區(qū)域的IS效果（1）財政政策的實施會受到不同階層、集團的反對或受到政治因素的影響。（2）有些財政政策的效果有賴于各種外界條件的反應(yīng)。（3）財政政策存在時滯，當政策真正實施時，經(jīng)濟形勢可能已經(jīng)發(fā)生了變化。五、財政政策的局限性二十世紀末日本和中國積極財政政策之比較

與日本相比，1998年中國積極財政政策實施的背景既有相似的地方，又有不同之處。就國際經(jīng)濟環(huán)境而言，雖然影響的方式、程度不同，但兩國都面臨著東南亞、東亞金融危機，由于外部環(huán)境的變化，使得國內(nèi)的經(jīng)濟問題更加激化。但與日本不同的是，經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟改革，中國經(jīng)濟在20世紀90年代中期成功的實現(xiàn)了“軟著陸”，經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期?！鹃喿x資料】不斷提升積極財政政策的效能

中央經(jīng)濟工作會議指出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政部門是重要的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須切實提高政治站位，科學把握新形勢新任務(wù)新要求，增強做好跨周期調(diào)節(jié)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任擔當，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

【思政案例】第三節(jié)貨幣政策1.我國的銀行體系2.活期存款的創(chuàng)造一、貨幣與銀行的基本知識1.公開市場業(yè)務(wù)2.變動法定準備金率3.變動再貼現(xiàn)率二、貨幣政策工具及運用1.若LM曲線的斜率既定，貨幣政策效果與IS曲線的斜率的絕對值負相關(guān)。2.若IS曲線的斜率既定，貨幣政策的作用與LM曲線的斜率正相關(guān)。三、貨幣政策效果的影響因素（1）通貨膨脹時期，實行緊縮貨幣政策的效果顯著。（2）增減貨幣供給要影響到利率，必須以貨幣流通速度不變?yōu)榍疤?。通脹時，盡快消費，貨幣流通速度加快；衰退時，貨幣流通速度下降。（3）外部時滯。利率下降，投資增加、擴大生產(chǎn)規(guī)模需要有時間。當政策發(fā)揮效果的時候，經(jīng)濟形勢可能已經(jīng)改變。（4）資金在國際上的流動也會影響貨幣政策的效果。四、貨幣政策的局限性對經(jīng)濟恢復(fù)必要支持力度2021年貨幣政策“穩(wěn)”字當頭

2021年是“十四五”開局之年，人民銀行會堅持“穩(wěn)”字當頭，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，以適度貨幣增長支持經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。【思政案例】第四節(jié)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)

（1）為刺激總需求，擴張性財政政策(支出增加，稅收減少)與擴張性貨幣政策(增加貨幣供給，降低利息率)可以配合使用（圖12-7）。圖12-7擴張的財政政策和貨幣政策

(2)為收縮總需求，緊縮性財政政策(稅收增加，支出減少)與緊縮性貨幣政策(減少貨幣供給量，提高利息率)可以配合使用（圖12-8）。圖12-8緊縮的財政政策和貨幣政策（3）擴張的財政政策和緊縮的貨幣政策。擴張性的財政政策有利于刺激總需求，而緊縮的貨幣政策會抑制由貨幣供應(yīng)過多引起的通貨膨脹。經(jīng)濟