學前教育進入“有專門法可依”新階段

學前教育進入“有專門法可依”新階段※宣講人：XXX目錄一、堅持黨的領(lǐng)導，把準辦學方向二、堅持公益普惠，明確屬性定位三、堅持政府主導，完善保障機制目錄四、堅持兒童為本，提高保教質(zhì)量五、堅持教師為基，提升隊伍素質(zhì)六、堅持依法治理，強化監(jiān)督管理第一章堅持黨的領(lǐng)導把準辦學方向一堅持黨的領(lǐng)導，把準辦學方向奮斗時學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關(guān)系到億萬兒童健康成長。制定學前教育法，對學前教育改革發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。近年來，學前教育得到快速發(fā)展，但仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，需要通過立法破解突出問題，為學前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。一堅持黨的領(lǐng)導，把準辦學方向奮斗時學前教育應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，落實立德樹人根本任務，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。一堅持黨的領(lǐng)導，把準辦學方向奮斗時做好入學準備教育。要樹立科學的銜接理念，以促進幼兒身心全面發(fā)展、全面準備為目標，為培養(yǎng)有利于幼兒終身發(fā)展的學習品質(zhì)和入學需要的關(guān)鍵能力作為重要教育內(nèi)容，滲透于幼兒園三年的保育教育全過程。比如，我們幼兒園從小班開始就要營造自主的游戲和生活環(huán)境，開展一些自由涂鴉、創(chuàng)意建構(gòu)、拼貼等各種動手操作的活動，鍛煉幼兒的手部精細動作，這些都會為他們?nèi)蘸笪展P書寫打下基礎(chǔ)。一堅持黨的領(lǐng)導，把準辦學方向奮斗時做好家長科學育兒的宣傳指導。幼兒園引導家長們深度了解幼兒在園的生活情況，感受了解幼兒在游戲當中的學習與成長，轉(zhuǎn)變家長看待幼兒的視角，更多聚焦到幼兒能做到的、所取得的進步上面。同時，向家長宣傳國家有關(guān)幼小銜接的法律、政策，入學準備教育的好經(jīng)驗、好做法，提前學習的危害等，爭取家長的理解和配合。第二章堅持公益普惠明確屬性定位二堅持公益普惠，明確屬性定位學前教育法明確了學前教育的公益普惠屬性定位，規(guī)定國家推進普及學前教育，擴大普惠性學前教育資源供給，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系。同時，明確對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的傾斜，以及對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等群體的特別保障。二堅持公益普惠，明確屬性定位同時，堅持政府主導，完善保障機制，規(guī)定學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制；明確學前教育財政投入、財政補助經(jīng)費的分擔機制。第三章堅持政府主導完善保障機制三堅持政府主導，完善保障機制堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育，鼓勵、引導和規(guī)范社會力量參與。完善管理體制，規(guī)定國務院領(lǐng)導全國學前教育工作，省級和設(shè)區(qū)的市級政府統(tǒng)籌，縣級政府負主體責任，政府及其有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)管理學前教育。健全投入保障，規(guī)定實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。支撐起教育強國建設(shè)的基點第四章堅持兒童為本提高保教質(zhì)量四堅持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時同時，將進一步提高保教質(zhì)量，繼續(xù)深入開展清理整治，堅決糾正幼兒園“小學化”等不規(guī)范辦園行為。下一步，將加強幼兒園專業(yè)指導，引導幼兒園堅持保育和教育相結(jié)合，落實以游戲為基本活動，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，支持幼兒主動探究學習，促進幼兒在游戲和生活中健康快樂成長。四堅持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時第一是加強專業(yè)指導，發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)的作用，切實提高幼兒園入學準備和小學入學適應教育的有效性。第二是加大社會宣傳，要利用各種平臺，面向家長、幼兒園和小學持續(xù)宣傳科學的銜接理念和方法，不要制造焦慮，不要給孩子增加額外的負擔，幼兒園就是讓孩子安全地玩兒、健康地成長、快樂地生活。第三是強化規(guī)范監(jiān)管，要深入治理幼兒園、小學超前超綱教學的不規(guī)范辦學行為，堅決防止和糾正學前教育“小學化”的傾向，確保學前教育法的規(guī)定能落到實處。四堅持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號的能力。因此如果是提前學習小學的課程內(nèi)容，不僅會剝奪孩子的童年快樂，更會挫傷他的學習興趣，影響他的身心健康發(fā)展。四堅持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號的能力。因此如果是提前學習小學的課程內(nèi)容，不僅會剝奪孩子的童年快樂，更會挫傷他的學習興趣，影響他的身心健康發(fā)展。第五章堅持教師為基提升隊伍素質(zhì)五堅持教師為基，提升隊伍素質(zhì)奮斗時按相關(guān)標準配足配齊教師和其他工作人員。嚴格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應當進行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學前教育工作情形的，不得聘任。加強培養(yǎng)培訓。強化待遇保障，要求將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍。五堅持教師為基，提升隊伍素質(zhì)奮斗時學前教育法明確，幼兒園教師或者其他工作人員有下列情形之一的，由所在幼兒園或者縣級人民政府教育等有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予當事人、幼兒園負責人處分，解除聘用合同或者勞動合同；由縣級人民政府教育行政部門禁止其一定期限內(nèi)直至終身從事學前教育工作或者舉辦幼兒園；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格證書：①體罰或者變相體罰兒童；②歧視、侮辱、虐待、性侵害兒童；③違反職業(yè)道德規(guī)范或者損害兒童身心健康，造成不良后果。五堅持教師為基，提升隊伍素質(zhì)奮斗時此外，幼兒園聘任（聘用）園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員時，應當向教育、公安等有關(guān)部門查詢應聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。五堅持教師為基，提升隊伍素質(zhì)奮斗時幼兒園發(fā)現(xiàn)在崗人員有前款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的，應當立即停止其工作，依法與其解除聘用合同或者勞動合同，并向縣級人民政府教育行政部門進行報告；縣級人民政府教育行政部門可以將其納入從業(yè)禁止人員名單。第六章堅持依法治理強化監(jiān)督管理六堅持依法治理，強化監(jiān)督管理奮斗時學前教育法的出臺，填補了學前教育法律的空白，實現(xiàn)了學前教育法律從“0”到“1”的突破，系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色學前教育法律制度體系，推動形成了覆蓋整個教育鏈條、完整的教育法律體系，是教育法治建設(shè)的重大成果。加強收費管理，合理確定收費標準，建立定期調(diào)整機制。加強安全管理，建立健全幼兒園安全風險防控體系。加強質(zhì)量評估，對執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進行督導。此外，法律還專章規(guī)定了有關(guān)主體的法律責任，強化制度剛性。六堅持依法治理，強化監(jiān)督管理奮斗時一是深入組織開展學習宣傳。教育部將通過召開座談會、宣講會、片區(qū)工作會、舉辦培訓班等多種方式，指導各地正確理解適用法律。各地教育部門、幼兒園要結(jié)合實際，通過集中培訓、專家講授、內(nèi)部研討等多種方式開展學習宣傳，擴大覆蓋面。要將學前教育法納入領(lǐng)導干部應知應會法律清單，作為教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部學法用法的重要內(nèi)容和必修課程。六堅持依法治理，強化監(jiān)督管理奮斗時二是及時修改完善配套政策。教育部將有序推進學前教育有關(guān)制度的立、改、廢工作，進一步明確、細化學前教育法相關(guān)要求。各地要全面清理現(xiàn)有相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡與學前教育法規(guī)定不一致的，應當按程序和權(quán)限及時進行修改或者廢止，要保證在2025年6月1日學前教育法施行后，相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件與法律銜接順暢。六堅持依法治理，強化監(jiān)督管理奮斗時三是切實抓好法律貫徹實施。各地要落實以政府舉辦為主、大力發(fā)展普惠性學前教育的法定要求，切實履行政府在普惠性幼兒園規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、舉辦與支持舉辦的責任，優(yōu)化普惠性資源供給，鞏固提升普及普惠發(fā)展水平，提高學前教育工作質(zhì)量，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。六堅持依法治理，強化監(jiān)督管理奮斗時此外，進一步完善學前教育監(jiān)管體系。加強過程監(jiān)管，牢牢把握國家法律在幼兒園的衛(wèi)生保健、安全防控、師德師風