學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”新階段

學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”新階段※宣講人：XXX目錄一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)辦學(xué)方向二、堅(jiān)持公益普惠，明確屬性定位三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善保障機(jī)制目錄四、堅(jiān)持兒童為本，提高保教質(zhì)量五、堅(jiān)持教師為基，提升隊(duì)伍素質(zhì)六、堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理第一章堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)把準(zhǔn)辦學(xué)方向一堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)辦學(xué)方向奮斗時(shí)學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到億萬兒童健康成長(zhǎng)。制定學(xué)前教育法，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。近年來，學(xué)前教育得到快速發(fā)展，但仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，需要通過立法破解突出問題，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。一堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)辦學(xué)方向奮斗時(shí)學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。一堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)辦學(xué)方向奮斗時(shí)做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。要樹立科學(xué)的銜接理念，以促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展、全面準(zhǔn)備為目標(biāo)，為培養(yǎng)有利于幼兒終身發(fā)展的學(xué)習(xí)品質(zhì)和入學(xué)需要的關(guān)鍵能力作為重要教育內(nèi)容，滲透于幼兒園三年的保育教育全過程。比如，我們幼兒園從小班開始就要營造自主的游戲和生活環(huán)境，開展一些自由涂鴉、創(chuàng)意建構(gòu)、拼貼等各種動(dòng)手操作的活動(dòng)，鍛煉幼兒的手部精細(xì)動(dòng)作，這些都會(huì)為他們?nèi)蘸笪展P書寫打下基礎(chǔ)。一堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)辦學(xué)方向奮斗時(shí)做好家長(zhǎng)科學(xué)育兒的宣傳指導(dǎo)。幼兒園引導(dǎo)家長(zhǎng)們深度了解幼兒在園的生活情況，感受了解幼兒在游戲當(dāng)中的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)看待幼兒的視角，更多聚焦到幼兒能做到的、所取得的進(jìn)步上面。同時(shí)，向家長(zhǎng)宣傳國家有關(guān)幼小銜接的法律、政策，入學(xué)準(zhǔn)備教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提前學(xué)習(xí)的危害等，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解和配合。第二章堅(jiān)持公益普惠明確屬性定位二堅(jiān)持公益普惠，明確屬性定位學(xué)前教育法明確了學(xué)前教育的公益普惠屬性定位，規(guī)定國家推進(jìn)普及學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí)，明確對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜，以及對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等群體的特別保障。二堅(jiān)持公益普惠，明確屬性定位同時(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善保障機(jī)制，規(guī)定學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制；明確學(xué)前教育財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制。第三章堅(jiān)持政府主導(dǎo)完善保障機(jī)制三堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善保障機(jī)制堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。完善管理體制，規(guī)定國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)前教育工作，省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府統(tǒng)籌，縣級(jí)政府負(fù)主體責(zé)任，政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理學(xué)前教育。健全投入保障，規(guī)定實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。支撐起教育強(qiáng)國建設(shè)的基點(diǎn)第四章堅(jiān)持兒童為本提高保教質(zhì)量四堅(jiān)持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時(shí)同時(shí)，將進(jìn)一步提高保教質(zhì)量，繼續(xù)深入開展清理整治，堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范辦園行為。下一步，將加強(qiáng)幼兒園專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，支持幼兒主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒在游戲和生活中健康快樂成長(zhǎng)。四堅(jiān)持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時(shí)第一是加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)提高幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育的有效性。第二是加大社會(huì)宣傳，要利用各種平臺(tái)，面向家長(zhǎng)、幼兒園和小學(xué)持續(xù)宣傳科學(xué)的銜接理念和方法，不要制造焦慮，不要給孩子增加額外的負(fù)擔(dān)，幼兒園就是讓孩子安全地玩兒、健康地成長(zhǎng)、快樂地生活。第三是強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，要深入治理幼兒園、小學(xué)超前超綱教學(xué)的不規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向，確保學(xué)前教育法的規(guī)定能落到實(shí)處。四堅(jiān)持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時(shí)3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號(hào)的能力。因此如果是提前學(xué)習(xí)小學(xué)的課程內(nèi)容，不僅會(huì)剝奪孩子的童年快樂，更會(huì)挫傷他的學(xué)習(xí)興趣，影響他的身心健康發(fā)展。四堅(jiān)持兒童為本，提高保教質(zhì)量奮斗時(shí)3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號(hào)的能力。因此如果是提前學(xué)習(xí)小學(xué)的課程內(nèi)容，不僅會(huì)剝奪孩子的童年快樂，更會(huì)挫傷他的學(xué)習(xí)興趣，影響他的身心健康發(fā)展。第五章堅(jiān)持教師為基提升隊(duì)伍素質(zhì)五堅(jiān)持教師為基，提升隊(duì)伍素質(zhì)奮斗時(shí)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。嚴(yán)格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。強(qiáng)化待遇保障，要求將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍。五堅(jiān)持教師為基，提升隊(duì)伍素質(zhì)奮斗時(shí)學(xué)前教育法明確，幼兒園教師或者其他工作人員有下列情形之一的，由所在幼兒園或者縣級(jí)人民政府教育等有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予當(dāng)事人、幼兒園負(fù)責(zé)人處分，解除聘用合同或者勞動(dòng)合同；由縣級(jí)人民政府教育行政部門禁止其一定期限內(nèi)直至終身從事學(xué)前教育工作或者舉辦幼兒園；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資格證書：①體罰或者變相體罰兒童；②歧視、侮辱、虐待、性侵害兒童；③違反職業(yè)道德規(guī)范或者損害兒童身心健康，造成不良后果。五堅(jiān)持教師為基，提升隊(duì)伍素質(zhì)奮斗時(shí)此外，幼兒園聘任（聘用）園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向教育、公安等有關(guān)部門查詢應(yīng)聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。五堅(jiān)持教師為基，提升隊(duì)伍素質(zhì)奮斗時(shí)幼兒園發(fā)現(xiàn)在崗人員有前款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止其工作，依法與其解除聘用合同或者勞動(dòng)合同，并向縣級(jí)人民政府教育行政部門進(jìn)行報(bào)告；縣級(jí)人民政府教育行政部門可以將其納入從業(yè)禁止人員名單。第六章堅(jiān)持依法治理強(qiáng)化監(jiān)督管理六堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理奮斗時(shí)學(xué)前教育法的出臺(tái)，填補(bǔ)了學(xué)前教育法律的空白，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育法律從“0”到“1”的突破，系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色學(xué)前教育法律制度體系，推動(dòng)形成了覆蓋整個(gè)教育鏈條、完整的教育法律體系，是教育法治建設(shè)的重大成果。加強(qiáng)收費(fèi)管理，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立定期調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)安全管理，建立健全幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進(jìn)行督導(dǎo)。此外，法律還專章規(guī)定了有關(guān)主體的法律責(zé)任，強(qiáng)化制度剛性。六堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理奮斗時(shí)一是深入組織開展學(xué)習(xí)宣傳。教育部將通過召開座談會(huì)、宣講會(huì)、片區(qū)工作會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，指導(dǎo)各地正確理解適用法律。各地教育部門、幼兒園要結(jié)合實(shí)際，通過集中培訓(xùn)、專家講授、內(nèi)部研討等多種方式開展學(xué)習(xí)宣傳，擴(kuò)大覆蓋面。要將學(xué)前教育法納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單，作為教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要內(nèi)容和必修課程。六堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理奮斗時(shí)二是及時(shí)修改完善配套政策。教育部將有序推進(jìn)學(xué)前教育有關(guān)制度的立、改、廢工作，進(jìn)一步明確、細(xì)化學(xué)前教育法相關(guān)要求。各地要全面清理現(xiàn)有相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡與學(xué)前教育法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按程序和權(quán)限及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止，要保證在2025年6月1日學(xué)前教育法施行后，相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件與法律銜接順暢。六堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理奮斗時(shí)三是切實(shí)抓好法律貫徹實(shí)施。各地要落實(shí)以政府舉辦為主、大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的法定要求，切實(shí)履行政府在普惠性幼兒園規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、舉辦與支持舉辦的責(zé)任，優(yōu)化普惠性資源供給，鞏固提升普及普惠發(fā)展水平，提高學(xué)前教育工作質(zhì)量，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。六堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理奮斗時(shí)此外，進(jìn)一步完善學(xué)前教育監(jiān)管體系。加強(qiáng)過程監(jiān)管，牢牢把握國家法律在幼兒園的衛(wèi)生保健、安全防控、師德師風(fēng)