《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》知識培訓(xùn)

《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》知識培訓(xùn)助力城市更新，優(yōu)化消防安全目錄政策背景與目標(biāo)01消防設(shè)計技術(shù)要求02審驗管理優(yōu)化措施03技術(shù)服務(wù)與管理04優(yōu)化營商環(huán)境舉措05案例分析與實踐0601政策背景與目標(biāo)解讀《北京市城市更新條例》條例背景與實施時間《北京市城市更新條例》于2022年11月25日通過，并于2023年3月1日正式實施。該條例旨在推動城市空間形態(tài)和功能的優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)北京的城市發(fā)展戰(zhàn)略需求。城市更新定義與范圍根據(jù)《條例》，城市更新包括對老舊平房院落、危舊樓房、老舊小區(qū)等房屋的改造，重點(diǎn)在于保障民生、提升城市功能，并明確不包括土地一級開發(fā)和商品住宅開發(fā)項目。條例實施效果評估自條例實施以來，通過多部門協(xié)作和市民參與，北京在城市更新方面取得了顯著進(jìn)展。老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施升級等項目有效提升了市民生活質(zhì)量，獲得了廣泛好評。消防設(shè)計指南實施情況指南發(fā)布背景《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計指南（試行）》于2021年3月發(fā)布，旨在解決既有建筑改造中的消防標(biāo)準(zhǔn)適用性問題。該指南為順利推進(jìn)城市更新行動提供了有力支撐。實施效果評估《指南》實施兩年來，有效解決了既有建筑改造中的消防技術(shù)難題，提高了消防安全性能。通過創(chuàng)新方法，確保了消防安全目標(biāo)的實現(xiàn)，并得到了社會各界的認(rèn)可。修訂與完善根據(jù)社會和行業(yè)的反饋，《指南》在2023年進(jìn)行了修訂。修訂版結(jié)合最新的規(guī)范和技術(shù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化了消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，減少了特殊消防論證的需求，提高了設(shè)計效率。支持政策《指南》的實施得到了政府的大力支持，為北京市城市更新行動提供了政策保障。未來將繼續(xù)開展相關(guān)研究，制定更完善的消防技術(shù)指南，推動城市可持續(xù)發(fā)展。改革實施方案總體目標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境通過優(yōu)化消防設(shè)計審查驗收流程，簡化審批環(huán)節(jié)，減少不必要的行政手續(xù)，為企業(yè)提供更加便利的營商環(huán)境，提升企業(yè)活力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。激發(fā)市場活力改革實施方案旨在通過簡化審查程序和提高辦事效率，降低企業(yè)在進(jìn)行既有建筑改造時的合規(guī)成本，從而激發(fā)市場主體的創(chuàng)新和投資熱情，推動城市更新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)城市更新行動該方案的實施將加快北京市城市更新步伐，通過消防安全設(shè)計的規(guī)范化管理，確保改造項目符合安全標(biāo)準(zhǔn)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障，促進(jìn)老舊小區(qū)和商業(yè)設(shè)施煥發(fā)新生機(jī)。02消防設(shè)計技術(shù)要求補(bǔ)充多層次消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)明確消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充多層次消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)需明確各類型建筑所需的消防設(shè)施配置要求，確保消防安全全面覆蓋。這包括對消防栓、滅火器、自動噴淋系統(tǒng)等設(shè)施的詳細(xì)規(guī)定，并結(jié)合不同建筑功能和使用性質(zhì)進(jìn)行合理配置。強(qiáng)化電氣系統(tǒng)防火措施電氣系統(tǒng)是火災(zāi)高發(fā)區(qū)，補(bǔ)充設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時需加強(qiáng)電氣線路的防火保護(hù)，如設(shè)置電氣隔離開關(guān)、安裝過載保護(hù)器和漏電保護(hù)裝置等，防止因電氣故障引發(fā)的火災(zāi)事故。規(guī)范消防應(yīng)急通道和疏散指示在消防設(shè)計中，應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急通道和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置要求，確保在緊急情況下人員能夠迅速、有序地疏散。這包括對疏散通道寬度、應(yīng)急照明和指示標(biāo)識的詳細(xì)規(guī)定，以提高逃生效率。提升消防報警系統(tǒng)性能為及時發(fā)現(xiàn)火情，補(bǔ)充設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)提升消防報警系統(tǒng)的性能，包括報警設(shè)備的靈敏度、覆蓋范圍以及與消防系統(tǒng)的聯(lián)動響應(yīng)速度，確?；馂?zāi)初期能夠迅速發(fā)現(xiàn)并處理。解決消防難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題消防設(shè)施損壞和占用問題針對消防設(shè)施損壞和占用問題，通過項目化、清單化的管理方式，推動消防隱患排查整治工作，幫助協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門、跨層級的民生事項，確保消防安全。電動車充電難和管理問題針對電動車充電難和管理問題，通過調(diào)查研究和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，統(tǒng)籌兼顧居民生活需求和消防安全需要，提出可行的方案和具體舉措，切實解決消防安全中的堵點(diǎn)問題。大型場所滅火救援難度大問題針對大型場所滅火救援難度大的問題，通過提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，加強(qiáng)對消防隊員的日?？己撕凸芾恚⒓訌?qiáng)消防知識普及，提高公眾的消防安全意識，提升滅火救援效率。消防設(shè)備不足和質(zhì)量問題針對消防救援設(shè)備不足和質(zhì)量問題，通過加強(qiáng)消防設(shè)備更新和擴(kuò)建，提高設(shè)備質(zhì)量和水平，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速有效地進(jìn)行滅火和救援，保障人民生命財產(chǎn)安全。01020304提高消防設(shè)計科學(xué)性引入消防性能化設(shè)計通過引入消防性能化設(shè)計，確保在不降低建筑安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下優(yōu)化消防系統(tǒng)。這種設(shè)計方法不僅提高了科學(xué)性，還能有效減少資源浪費(fèi)，提升消防安全水平。應(yīng)用現(xiàn)代科技手段運(yùn)用現(xiàn)代科技手段如BIM（建筑信息模型）技術(shù)，提高消防設(shè)計的精準(zhǔn)度和效率。BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)多專業(yè)協(xié)同工作，提高設(shè)計細(xì)節(jié)的完善性和科學(xué)性。強(qiáng)化消防設(shè)計審核制度建立嚴(yán)格的消防設(shè)計審核制度，確保所有設(shè)計方案都經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)審查和專家評估，從源頭上提升消防安全設(shè)計質(zhì)量，保障建筑物的安全合規(guī)性。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)定期對從事消防設(shè)計的工程師和技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，更新其專業(yè)知識和技能，使其掌握最新的設(shè)計理念和技術(shù)規(guī)范，從而提高整體消防設(shè)計的科學(xué)性和合理性。03審驗管理優(yōu)化措施改進(jìn)消防審驗管理模式簡化消防審驗流程通過精簡消防設(shè)計審查和驗收的流程，減少不必要的行政環(huán)節(jié)，提高審批效率。優(yōu)化后的流程將更加透明、高效，縮短項目等待審批的時間，為企業(yè)提供更快捷的服務(wù)體驗。實施分級分類管理根據(jù)建筑物的使用性質(zhì)和火災(zāi)風(fēng)險等級，實施分級分類管理。不同級別的建筑項目采用不同的消防審驗標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保消防安全管理的精準(zhǔn)性和有效性，提升公共安全水平。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管在消防設(shè)計審查和驗收過程中，加強(qiáng)對建設(shè)單位的的事中事后監(jiān)管。通過建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制和信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目全生命周期的跟蹤管理，確保消防設(shè)計的合規(guī)性和實用性。推行告知承諾制推行告知承諾制，允許企業(yè)在提交消防設(shè)計文件時，一并承諾符合所有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在保證信息真實的前提下，簡化審批流程，提高消防審驗的效率和便利性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動工程一體化監(jiān)管建立一體化監(jiān)管平臺通過建立統(tǒng)一的消防設(shè)計審查和驗收監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流程透明化。該平臺將整合各環(huán)節(jié)的信息，提供一站式服務(wù)，提高監(jiān)管效率和透明度。實施全過程監(jiān)管對既有建筑改造項目從設(shè)計、施工到驗收的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，確保每個階段都符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。通過事中事后監(jiān)管相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。強(qiáng)化跨部門協(xié)作加強(qiáng)消防、住建、市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)作，形成合力推進(jìn)工程一體化監(jiān)管。定期召開協(xié)調(diào)會，解決跨部門監(jiān)管中遇到的問題，確保各項措施落實到位。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理制定并推廣消防設(shè)計審查和驗收的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的具體要求和執(zhí)行細(xì)則。標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，確保改造項目達(dá)到規(guī)范要求。提升便民利企服務(wù)水平簡化消防設(shè)計審查流程通過優(yōu)化消防設(shè)計審查流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短審查周期，提高審查效率，為企業(yè)和市民提供更加便捷高效的服務(wù)體驗。提升在線服務(wù)平臺功能完善在線消防設(shè)計審查服務(wù)平臺，實現(xiàn)全流程電子化操作，包括文件提交、審核反饋和結(jié)果通知等功能，方便企業(yè)和個人隨時隨地進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。建立多部門聯(lián)動機(jī)制建立消防、建設(shè)和公安等多部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，及時解決消防設(shè)計審查過程中出現(xiàn)的各類問題，確保項目順利推進(jìn)。強(qiáng)化便民服務(wù)措施設(shè)立便民服務(wù)中心或窗口，提供一站式咨詢服務(wù)和指導(dǎo)，解答企業(yè)在消防安全方面的疑問，幫助快速解決實際問題，提升整體服務(wù)水平。0102030404技術(shù)服務(wù)與管理完善技術(shù)服務(wù)管理措施建立專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊成立由技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程師組成的技術(shù)服務(wù)小組，確保日常技術(shù)服務(wù)的高效管理。通過明確職責(zé)分工，優(yōu)化服務(wù)流程，提高響應(yīng)速度，確保項目順利推進(jìn)。強(qiáng)化現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)設(shè)立現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，提供即時技術(shù)支持。建立完善的聯(lián)系機(jī)制，確保施工過程中的問題能夠及時反饋和處理，保障項目進(jìn)度。完善信息交換平臺利用網(wǎng)絡(luò)、電話和微信等多種載體，搭建信息交換平臺，為業(yè)主和施工方提供學(xué)習(xí)交流和咨詢服務(wù)。定期更新和完善平臺內(nèi)容，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。實施全方位技術(shù)支持在項目實施期間，提供全方位的技術(shù)支持服務(wù)，包括技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)實施等。確保技術(shù)服務(wù)的全面覆蓋，滿足業(yè)主對項目的各項需求，提升項目整體質(zhì)量。加強(qiáng)消防結(jié)合協(xié)同監(jiān)管強(qiáng)化消防監(jiān)管責(zé)任《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》強(qiáng)調(diào)了各級政府和相關(guān)部門在消防安全管理中的主體責(zé)任，確保各環(huán)節(jié)消防安全措施落實到位。完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制方案提出建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過消防、公安、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同推進(jìn)既有建筑消防安全管理，提升監(jiān)管效率和效果。實施定期聯(lián)合檢查規(guī)定各級政府和相關(guān)部門應(yīng)定期開展聯(lián)合消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施的完整性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患，確保消防安全無死角。推動信息共享與互通方案要求建立消防安全信息共享平臺，實現(xiàn)各部門間數(shù)據(jù)互通，便于快速掌握和管理消防安全狀況，提高應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事件的能力和效率。01020304推動“放管服”改革落實簡化消防設(shè)計審查流程《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》通過優(yōu)化消防設(shè)計審查流程，減少不必要的行政環(huán)節(jié)，提高審查效率，確保項目能夠快速合規(guī)地推進(jìn)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管在推動“放管服”改革的過程中，北京市注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過建立完善的監(jiān)管體系，利用大數(shù)據(jù)和信息化手段對消防設(shè)計進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，確保項目在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)。實施告知承諾制為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，北京市推行消防設(shè)計審查告知承諾制。建設(shè)單位只需簽署告知承諾書，即可開展施工，大幅縮短了項目等待審批的時間，提高了項目推進(jìn)速度。強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督方案強(qiáng)調(diào)增加公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵市民積極參與消防安全監(jiān)督，通過舉報和反饋機(jī)制，及時揭露和糾正消防安全隱患，提升社會整體的安全管理水平。提供便民利企服務(wù)舉措為充分激發(fā)市場活力，北京市出臺一系列便民利企服務(wù)舉措，包括提供消防設(shè)計咨詢服務(wù)、在線申報平臺等，幫助企業(yè)和開發(fā)者更好地理解和遵守消防安全規(guī)定，簡化了企業(yè)的操作流程。05優(yōu)化營商環(huán)境舉措深化“放管服”改革優(yōu)化消防審批流程通過簡化消防設(shè)計審查和驗收流程，減少不必要的行政環(huán)節(jié)，提高審批效率。利用數(shù)字化手段，實現(xiàn)消防設(shè)計審查和驗收的在線提交、審核和反饋，縮短審批時間。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管在放管服改革中，北京市注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保既有建筑改造過程中消防安全標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。通過建立健全消防監(jiān)管體系，提升監(jiān)管人員專業(yè)能力，加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督和檢查。推動跨部門協(xié)同管理推動消防、住建等相關(guān)部門協(xié)同管理，形成工作合力。建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決既有建筑改造中的消防安全問題，提高管理效果。提升公眾參與度鼓勵公眾參與到既有建筑改造消防設(shè)計的監(jiān)督中來，提供意見和建議。通過社區(qū)、媒體等多種渠道，廣泛宣傳消防安全知識，增強(qiáng)公眾的消防安全意識，共同維護(hù)城市安全。激發(fā)市場主體活力簡化消防審批流程通過優(yōu)化消防設(shè)計審查和驗收流程，減少不必要的行政環(huán)節(jié)，提高審批效率。簡化的流程能夠縮短項目施工前的準(zhǔn)備時間，有效激發(fā)市場主體在城市更新項目中的積極性。提供政策支持與指導(dǎo)政府出臺相關(guān)政策，為市場主體提供明確的消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，降低企業(yè)在改造過程中的技術(shù)和管理成本。同時，定期組織專家進(jìn)行培訓(xùn)和答疑，增強(qiáng)企業(yè)對政策的理解和運(yùn)用。實施激勵措施設(shè)立消防設(shè)計創(chuàng)新獎勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的消防技術(shù)和材料。對在消防安全方面有突出貢獻(xiàn)的項目和企業(yè)給予表彰和獎勵，激勵更多市場主體積極參與城市更新和改造。建立公平市場競爭環(huán)境制定公平、透明的市場競爭規(guī)則，確保各類市場主體在同等條件下參與消防設(shè)計審查和驗收。通過完善市場監(jiān)管機(jī)制，防止不公平競爭行為，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。改善營商環(huán)境具體措施簡化消防審批流程通過優(yōu)化消防設(shè)計審查和驗收流程，減少冗余環(huán)節(jié)，提高審批效率。具體措施包括建立快速審批通道和實施并聯(lián)審批機(jī)制，縮短項目消防審批時間。提供一站式服務(wù)設(shè)立專門的消防服務(wù)窗口，提供一站式咨詢、審批和培訓(xùn)服務(wù)。該窗口集成了所有相關(guān)業(yè)務(wù)功能，便于企業(yè)快速獲取所需服務(wù)，提升辦事效率。推行線上服務(wù)平臺開發(fā)并推廣消防設(shè)計審查和驗收的線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)全流程電子化操作。企業(yè)可通過平臺提交申請材料、查詢審批進(jìn)度，提高辦事透明度和便捷性。強(qiáng)化消防安全意識培訓(xùn)定期組織消防安全知識培訓(xùn)，覆蓋業(yè)主、設(shè)計師和施工人員。通過專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的消防安全意識和技能，確保改造后的建筑物達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。06案例分析與實踐典型成功改造案例北京某歷史文化街區(qū)消防改造案例該案例中，通過引入智能消防系統(tǒng)和優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)，成功提升了消防安全水平。改造后的街區(qū)不僅符合現(xiàn)代安全標(biāo)準(zhǔn)，還保留了歷史風(fēng)貌，成為城市更新與消防安全相結(jié)合的典范。北京市某高層住宅小區(qū)消防改造項目該項目采用新型防火材料和高效消防設(shè)施，大幅提高了居民區(qū)的整體消防安全性能。通過科學(xué)的規(guī)劃和施工，實現(xiàn)了在不影響居民日常生活的前提下，完成了消防設(shè)施升級，獲得廣泛好評。北京市某工業(yè)遺址文化公園消防改造實例通過對工業(yè)遺址進(jìn)行創(chuàng)新性改造，將原本廢棄的工業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)榧幕⑺囆g(shù)、休閑于一體的公共空間。同時，結(jié)合先進(jìn)的消防設(shè)計，確保了場所的安全和功能的多樣性。北京市某商業(yè)綜合體消防改造工程該商業(yè)綜合體通過引入現(xiàn)代化消防設(shè)備和智能化管理系統(tǒng)，有效提高了火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。改造后的商業(yè)體不僅滿足了嚴(yán)格的消防安全要求，還提升了整體運(yùn)營效率和顧客體驗。消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實例特殊建設(shè)工程消防設(shè)計案例《上海消防設(shè)計案例分冊2.0》匯集了各類建筑的消防設(shè)計案例，為設(shè)計師和從業(yè)者提供了寶貴的參考資料。這些案例涵蓋了高層建筑、大型商業(yè)綜合體等多種類型，展