企業(yè)職工代表的人數(shù)比例

/（一）企業(yè)職工代表人數(shù)比例企業(yè)職工代表人數(shù)比例是指企業(yè)職工代表人數(shù)與企業(yè)職工人數(shù)之比。確定企業(yè)職工代表人數(shù)比例必須要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，只有比例定得適宜，才有利于職工代表開展活動(dòng)，更好地發(fā)揮職工代表作用。比例定得過(guò)大，開會(huì)脫產(chǎn)人數(shù)太多，勢(shì)必影響生產(chǎn)；比例定得過(guò)小，則不利于全面反映職工群眾意見，不利于集思廣益。根據(jù)一些企業(yè)實(shí)踐，職工代表人數(shù)一般占職工總數(shù)5%-20%為宜。大型企業(yè)職工人數(shù)多，其職工代表人數(shù)比例可小于5%。實(shí)行廠、車間、班組三級(jí)民主管理企業(yè)，車間職代會(huì)職工代表比例，一般占車間職工總數(shù)15%-20%。這只是就一般情況而言，具體確定多大比例適合，則要看企業(yè)實(shí)際需要。（二）企業(yè)職工代表構(gòu)成企業(yè)職工代表構(gòu)成是指代表中各類人員所占比例。企業(yè)職工代表應(yīng)具有廣泛性、代表性，但工人代表應(yīng)占主體。《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》規(guī)定：“職工代表大會(huì)代表應(yīng)有工人、科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員，其中工人代表一般不得少于職工代表總數(shù)百分之六十?！薄度袼兄乒I(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定：“企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總數(shù)五分之一?！币陨弦?guī)定表明，在職工代表構(gòu)成中普通職工代表須占多數(shù)，只有做到這一點(diǎn)，才能保證工人職代會(huì)中主體地位，充分發(fā)揮工人代表參政議政作用，充分反映占企業(yè)職工大多數(shù)工人群眾意愿，使職代會(huì)切實(shí)成為職工行使民主管理權(quán)力機(jī)構(gòu)。此外，隨著企業(yè)現(xiàn)代化程序不斷提高，技術(shù)人員、管理人員人數(shù)增加、地位作用增強(qiáng)，為了吸收有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員參加職工代表大會(huì)，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，可以在企業(yè)或者車間范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，推選一部分職工代表。至于青年職工或女職工多企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)增加其職工代表比例。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，職工代表是由職工直接選舉產(chǎn)生，因此，在選舉代表時(shí)，就應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)胤峙渎毠ご砻~，提出各選舉單位各類人員限額，以使企業(yè)選出職工代表構(gòu)成合理，各類人員都保持有適當(dāng)比例。當(dāng)然也要注意不能因此要求職工選舉他們不愿選人當(dāng)代表。企業(yè)職工代表產(chǎn)生程序和方法

（一）企業(yè)職工代表產(chǎn)生程序

企業(yè)職工代表產(chǎn)生過(guò)程，是一個(gè)廣大職工群眾充分發(fā)揚(yáng)民主、行使自身民主權(quán)利過(guò)程。為保證這一過(guò)程順利進(jìn)行和產(chǎn)生出客觀公正及符合要求良好結(jié)果，就必須制訂和實(shí)施科學(xué)有效程序和方法。只有程序、方法科學(xué)及實(shí)施規(guī)范有效，才能確?？陀^公正地產(chǎn)生出符合職工群眾愿望高素質(zhì)職工代表。

根據(jù)《職工代表大會(huì)條例》第十一條關(guān)于“職工代表以班組或者工段為單位由職工直接選舉產(chǎn)生，大型企業(yè)職工代表，也可以在分廠或者車間職工代表中推選產(chǎn)生”規(guī)定，職工代表產(chǎn)生一般要抓好制定選舉方案、進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、推薦職工代表候選人、直接選舉職工代表、職工代表資格審查、組成各代表團(tuán)（組）等幾個(gè)階段工作。

（1）制定選舉方案。選舉方案要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和行政單位設(shè)置狀況，確定職工代表總數(shù)及名額分配辦法并按班組或分廠、車間劃分選舉，制定具體選舉辦法。選舉方案由企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)組織制定，向同級(jí)黨委匯報(bào)，然后提交上屆職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人及有關(guān)黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)席會(huì)議審定，通過(guò)后正式行文將方案發(fā)到各選區(qū)單位。

（2）組織宣傳發(fā)動(dòng)。企業(yè)工會(huì)要組織做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要對(duì)職工代表大會(huì)性質(zhì)、意義和職權(quán)，以及職工代表權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行廣泛宣傳。要把選舉職工代表過(guò)程作為向職工進(jìn)行民主管理教育過(guò)程，通過(guò)宣傳教育使廣大職工充分明確選舉職工代表重要性，珍惜自己選舉權(quán)利，掌握好職工代表?xiàng)l件，以高度負(fù)責(zé)主人翁態(tài)度來(lái)選好職工代表。

（3）醞釀推薦職工代表候選人。在組織宣傳發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，以選區(qū)為單位，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極推薦（職工也可以自薦）職工代表候選人。然后通過(guò)協(xié)商，綜合平衡，確定正式候選人。

（4）直接選舉職工代表。各選區(qū)按照分配代表名額，直接選舉產(chǎn)生職工代表。參加選舉職工人數(shù)須超過(guò)所在選區(qū)職工總數(shù)2/3以上，候選人須獲得選區(qū)職工半數(shù)以上選票方能當(dāng)選。大型企業(yè)或集團(tuán)，可以在分廠或車間職工代表大會(huì)職工代表中推選產(chǎn)生企業(yè)職工代表大會(huì)職工代表。對(duì)于企業(yè)黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人也應(yīng)分到各選區(qū)，以普通職工身份參加選舉。

（5）職工代表資格審查。各選區(qū)將選舉結(jié)果報(bào)職工代表大會(huì)（或廠工會(huì)），由職工代表資格審查委員會(huì)（小組）對(duì)選出職工代表進(jìn)行資格審查。審查主要內(nèi)容是選出職工代表是否是享有政治權(quán)利本企業(yè)職工；選舉過(guò)程中是否嚴(yán)格按照民主程序，是否存在不正當(dāng)競(jìng)選行為等。對(duì)不符合規(guī)定，應(yīng)取消其代表資格。

（6）組成各代表團(tuán)（組）。職工代表選出后，應(yīng)按選舉單位行政隸屬關(guān)系，組成代表團(tuán)（組），選舉產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長(zhǎng)。

（二）企業(yè)職工代表選舉產(chǎn)生方法

企業(yè)職工代表選舉方法一般是采用差額選舉和直接選舉相結(jié)合選舉方法。

（1）差額選舉是指候選人名單多于應(yīng)選人名額不等額選舉。選舉職工代表一般應(yīng)實(shí)行差額選舉，這樣更有利于發(fā)揚(yáng)民主，使選舉人在選舉中有所選擇，以把自己認(rèn)為最合適人選上去。當(dāng)然，在某些特殊情況下，也可以采用等額選舉方法。

（2）直接選舉是指由選舉人直接選出代表一種選舉方法。根據(jù)《職工代表大會(huì)條例》第十一條規(guī)定，職工代表以班組或者工段為單位，由職工直接選舉產(chǎn)生。進(jìn)行直接選舉，把職工代表候選人提名權(quán)和投票權(quán)落實(shí)到廣大職工手中，由他們民主選舉出自己信任代表，這樣既有利于密切被選舉人與選舉人之間關(guān)系，也有利于選舉人對(duì)被選舉人進(jìn)行監(jiān)督，從而增強(qiáng)被選舉人對(duì)選舉人負(fù)責(zé)責(zé)任感，同時(shí)也可避免領(lǐng)導(dǎo)指定或變相指定代表做法，使職工代表大會(huì)民主基礎(chǔ)不被削弱。

企業(yè)職工代表選舉方式一般是采取無(wú)記名投票方式。所謂無(wú)記名投票即秘密投票。就是在選票上不記投票人姓名，選舉人可按照自己意愿，不公開地填寫選票，并親自投入票箱。這種投票方式優(yōu)點(diǎn)是可以排除各方面干擾，由選舉人自主地選出最滿意人擔(dān)任職工代表。無(wú)記名投票方式是根據(jù)我國(guó)選舉法規(guī)定而必須采取一種選舉投票方式。

職工代表大會(huì)制度注意事項(xiàng)

為健全和規(guī)范職工代表大會(huì)制度,現(xiàn)將有關(guān)注意事項(xiàng)通知如下:

一、職工代表產(chǎn)生

（一）、職工代表應(yīng)以班組、科室、工段、車間為單位，（大型企業(yè)也可由分廠、分公司為單位）由職工直接選舉；集團(tuán)公司職代會(huì)職工代表應(yīng)在包括公司內(nèi)部、直屬單位、分公司、子公司中選舉產(chǎn)生。

（二）、職工代表中應(yīng)包括職工、科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和其他方面職工；中層以上企業(yè)管理人員不得高于20%；青年和女職工應(yīng)占一定比例。集團(tuán)公司和資本運(yùn)營(yíng)控股有限責(zé)任公司應(yīng)由所轄范圍，按各層面人員比例選舉產(chǎn)生。

（三）、職工代表實(shí)行常任制，一般每三至五年改選一次，職工流動(dòng)性較大小型企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，每年改選一次，可以連選連任。

（四）、職工代表任期未滿，在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，代表資格保留。

二、職工代表大會(huì)組織機(jī)構(gòu)

（一）、職工代表大會(huì)組成

大中型企業(yè)實(shí)行職工代表大會(huì)制度，其代表人數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小按一定比例由本單位自定，但最低不得少于30人組成；職工100人以下小型企業(yè)可實(shí)行職工大會(huì)制度。職代會(huì)每屆三至五年，每年至少召開兩次。特大型企業(yè)每年至少召開一次。每年會(huì)議必須有三分之二以上職工代表出席，方可召開。

（二）、職工代表大會(huì)主席團(tuán)

職工代表大會(huì)主席團(tuán)在職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)上由全體職工代表選舉產(chǎn)生。其具體職責(zé)是：

1、主持召開大會(huì)，負(fù)責(zé)大會(huì)期間各項(xiàng)工作；

2、研究需要大會(huì)通過(guò)和表決事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；

3、聽取和綜合各項(xiàng)職工代表團(tuán)（組）對(duì)各項(xiàng)議案審議意見和建議，對(duì)提案進(jìn)行修改；

4、主持大會(huì)表決和選舉工作；

5、處理大會(huì)其他重要事務(wù)。

（三）、職工代表大會(huì)專門工作小組（委員會(huì)）

職工代表大會(huì)專門工作小組（委員會(huì)）成員在職代會(huì)上提名，由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，人數(shù)一般為5-9名。其職責(zé)是：

1、平時(shí)，經(jīng)常深入職工群眾了解和聽取關(guān)于本工作小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)范圍內(nèi)工作意見和要求；

2、會(huì)前，征集、匯總職工代表提案；

3、會(huì)中，上報(bào)大會(huì)提案，并做好大會(huì)交辦各項(xiàng)服務(wù)工作；

4、會(huì)后，檢查監(jiān)督大會(huì)決議和提案貫徹落實(shí)情況，研究處理屬本組織權(quán)限內(nèi)問(wèn)題；

5、辦理職代會(huì)交辦其他事務(wù)；

6、按規(guī)定，向職代會(huì)報(bào)告工作。

（四）、職工代表團(tuán)（組）聯(lián)席會(huì)議

聯(lián)席會(huì)議人員一般由職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、是職工代表企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人和職代會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人等組成。聯(lián)席會(huì)議一般每季度召開一次，遇到工作需要，也可隨時(shí)召開，每次會(huì)議必須有三分之二以上人員出席方可召開，占應(yīng)出席人員三分之二以上通過(guò)決議方可有效。

三、職工代表大會(huì)選舉職工代表程序

1、制定選舉方案。根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和行政單位設(shè)置狀況，確定代表總數(shù)（比例一般為5%—20%）及名額分配辦法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際按班組、工段或分廠、車間劃分各選區(qū)，制定選舉辦法。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。企業(yè)工會(huì)要通過(guò)多種形式，宣傳職代會(huì)性質(zhì)、意義、職權(quán)、任務(wù)以及職工代表權(quán)利、義務(wù)；組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)民主管理及職代會(huì)工作法律法規(guī)、政策文件，把選舉過(guò)程作為民主管理教育過(guò)程，使職工充分認(rèn)識(shí)選好職工代表重要性，以高度負(fù)責(zé)態(tài)度來(lái)選好職工代表。

3、推薦職工代表候選人。在組織宣傳發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，以選區(qū)為單位，充分發(fā)揚(yáng)民主，醞釀推薦職工代表候選人。

4、直接選舉職工代