國家職業(yè)教育改革實施方案

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位國家職業(yè)教育改革實施方案各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)00前言改革開放以來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強，具備了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。總體要求與目標(biāo)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位國發(fā)〔20XX〕4號完善國家職業(yè)教育制度體系1構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)2促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人3建設(shè)多元辦學(xué)格局4目錄完善技術(shù)技能人才保障政策5contents國發(fā)〔20XX〕4號目錄contents國發(fā)〔20XX〕4號完善國家職業(yè)教育制度體系0101完善國家職業(yè)教育制度體系（一）健全國家職業(yè)教育制度框架。把握好正確的改革方向，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個關(guān)口。完善教育制度體系（二）提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。01完善國家職業(yè)教育制度體系把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。1234高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。高質(zhì)量推進發(fā)展01完善國家職業(yè)教育制度體系完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。制定中國技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。開展本科層次職業(yè)教育試點。目錄contents國發(fā)〔20XX〕4號構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)0202構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中基礎(chǔ)性作用完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置。啟動1+X證書制度試點工作深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動1+X證書制度試點工作。02構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)自20XX年開始，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動職業(yè)院校在10個左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強實訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。各級政府要積極支持職業(yè)培訓(xùn)，行政部門要簡政放權(quán)并履行好監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)下屬機構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)，對于違規(guī)收取費用的要嚴(yán)肅處理。02構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換加快推進職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，從20XX年開始，探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。職業(yè)院校對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。目錄contents國發(fā)〔20XX〕4號促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人0303促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合借鑒“雙元制”等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點經(jīng)驗，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。03促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人AB職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。打造一批高水平實訓(xùn)基地；推動校企全面加強深度合作。03促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，教師分工協(xié)作進行模塊化教學(xué)。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。多措并舉打造“雙師型”教師隊伍從20XX年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，20XX年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。目錄contents國發(fā)〔20XX〕4號建設(shè)多元辦學(xué)格局0404建設(shè)多元辦學(xué)格局各級政府部門要深化“放管服”改革，加快推進職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡。政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。20XX年初步建成300個示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與。推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。04建設(shè)多元辦學(xué)格局做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。同時，也必須調(diào)動社會力量，補充校園不足，助力校園辦學(xué)。能夠依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完成的職業(yè)技能培訓(xùn)，要更多通過職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織（以下簡稱培訓(xùn)評價組織）等參與實施。04建設(shè)多元辦學(xué)格局做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織政府通過放寬準(zhǔn)入，嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格控制數(shù)量，扶優(yōu)、扶大、扶強，保證培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有需要但還沒有建立項目的領(lǐng)域中規(guī)劃一批的原則，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評價組織，優(yōu)先從制訂過國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并完成標(biāo)準(zhǔn)教材編寫，具有專家、師資團隊、資金實力和5年以上優(yōu)秀培訓(xùn)業(yè)績的機構(gòu)中選擇。目錄contents國發(fā)〔20XX〕4號完善技術(shù)技能人才保障政策0505完善技術(shù)技能人才保障政策提高技術(shù)技能人才待遇水平支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國家技術(shù)技能大師庫，鼓勵技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，參與國家重大工程項目聯(lián)合攻關(guān)。健全經(jīng)費投入機制各級政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，地方政府要按規(guī)定制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。05完善技術(shù)技能人才保障政策建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督，從20XX年起，對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。支持組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會為把握正確的國家職業(yè)教育改革發(fā)展方向，創(chuàng)新我國職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議，參與起草、制訂國家職業(yè)教育法律法規(guī)，開展重大改革調(diào)研，提供各種咨詢意見，進一步提高政府決策科學(xué)化水平，規(guī)劃并審議職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等，在政府指導(dǎo)下組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。05完善技術(shù)技能人才保障政策A加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)以習(xí)近平新時代中