調(diào)研報(bào)告：關(guān)于農(nóng)村留守兒童家庭教育存在問(wèn)題及建議

調(diào)研報(bào)告：關(guān)于農(nóng)村留守兒童家庭教育存在問(wèn)題及建議農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題由來(lái)已久，各級(jí)政府及社會(huì)各界也采取了多種舉措解決留守兒童群體中出現(xiàn)的問(wèn)題。但是，相對(duì)于外界的努力，留守兒童家長(zhǎng)教育責(zé)任模糊及教育意識(shí)不清晰的問(wèn)題，還沒(méi)有得到社會(huì)的足夠關(guān)注。留守兒童家長(zhǎng)重視從經(jīng)濟(jì)層面為孩子提供良好的學(xué)習(xí)條件，但卻忽視了孩子成長(zhǎng)中親情陪伴的重要性及家長(zhǎng)應(yīng)該承擔(dān)的教育責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題的改善，不僅需要提高農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)的家庭教育水平，還需要強(qiáng)化家庭教育中父母作為監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。本文基于作者開展的農(nóng)村家庭教育實(shí)證調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的五點(diǎn)建議。黨和政府一直以來(lái)關(guān)注農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，要“加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要“完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。新時(shí)代，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題何去何從？如何有效解決萬(wàn)千留守兒童未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題，不僅關(guān)系到外出務(wù)工人員家庭的穩(wěn)定，更重要的是關(guān)系到孩子的健康成長(zhǎng)。一、農(nóng)村留守兒童家庭教育問(wèn)題現(xiàn)狀2013年5月，全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心聯(lián)合課題組發(fā)表的《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，推算父母雙方或一方外出務(wù)工的全國(guó)農(nóng)村17歲以下留守兒童人數(shù)達(dá)到6102.55萬(wàn)人，占農(nóng)村兒童總數(shù)37.7%，占全國(guó)兒童總數(shù)的21.88%。2018年10月30日，在民政部舉行的2018年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上的公布信息顯示，截止8月底全國(guó)農(nóng)村留守兒童總數(shù)是697萬(wàn)人，與2016年902萬(wàn)人相比下降了22%。這里所指的留守兒童，是父母雙方外出或者一方外出另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的16周歲以下的農(nóng)村兒童。需要引起關(guān)注的是，無(wú)論是父母雙方外出還是一方外出，留守兒童都面臨家庭結(jié)構(gòu)的變化。此外，伴隨農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，一部分農(nóng)村留守兒童轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)留守兒童，留守兒童的問(wèn)題依然嚴(yán)峻迫切。對(duì)于留守兒童而言，因?yàn)楦改覆辉谏磉厡?dǎo)致的親情缺失，隔代撫養(yǎng)導(dǎo)致的教育能力和方法的不足，同輩群體中的被邊緣化及網(wǎng)絡(luò)交友不善等問(wèn)題比較顯著。此外，在新媒體盛行的時(shí)代，缺少家庭約束的留守兒童，容易受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響，一部分人沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔，影響到學(xué)業(yè)也影響到個(gè)人價(jià)值觀的形成。在“為了孩子”的理由下，大部分涌入外出務(wù)工潮流的家長(zhǎng)，僅僅關(guān)注的是從經(jīng)濟(jì)層面給孩子創(chuàng)造一個(gè)富裕的生活環(huán)境，但忽視了孩子精神世界成長(zhǎng)的重要性。將孩子推給學(xué)校（例如寄宿制教育）或者推給祖輩撫養(yǎng)的方式不利于孩子的成長(zhǎng)，親情是無(wú)可替代的，建立在親情基礎(chǔ)之上的父母責(zé)任，也是不可替代的。總之，對(duì)于農(nóng)村家庭而言，家庭的教育功能雖然已經(jīng)躍升為家庭功能的首位，但是父母對(duì)孩子的教育責(zé)任以及教育方法的認(rèn)知水平，還沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的程度。二、留守兒童家庭教育中存在的主要問(wèn)題1.父母身為孩子監(jiān)護(hù)人的責(zé)任缺失。根據(jù)民政部網(wǎng)站公布的信息，中部省份農(nóng)村留守兒童463萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的51.33%；西部省份352萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的39.02%，與沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的中西部省份留守兒童占90%以上。經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致外出務(wù)工的首要目的，也是導(dǎo)致外出務(wù)工人員不能攜帶子女同行的主要原因。為了孩子是眾多外出務(wù)工父母的最大動(dòng)力，但是父母僅僅重視經(jīng)濟(jì)能力在改善孩子教育環(huán)境方面的作用，忽視了作為孩子監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。2.隔代參與照料呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。無(wú)論父母雙方外出還是一方外出，不完整的家庭結(jié)構(gòu)，對(duì)孩子的成長(zhǎng)影響重大。留守兒童往往由隔代人參與照料，但是，受到農(nóng)村整體發(fā)展環(huán)境的限制，在全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)人民大學(xué)的課題研究中顯示，隔代照料中的祖父母絕大部分為小學(xué)水平，甚至8%的祖父，25%的祖母未上過(guò)學(xué)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏、隔代撫養(yǎng)中教育方法欠缺以及親情缺失的親子關(guān)系等問(wèn)題的存在，依托學(xué)校的“寄宿制”管理體制解決留守兒童教育問(wèn)題的主張，獲得了廣泛認(rèn)可。3.過(guò)分依賴?yán)蠋煂?dǎo)致學(xué)校教育與家庭教育關(guān)系的失衡。人們希望學(xué)校承擔(dān)起管理和教育留守兒童的職責(zé)，“寄宿制”學(xué)校對(duì)于留守兒童而言，吃住在學(xué)校并有老師的陪伴，在獲得了生活穩(wěn)定的同時(shí)，還彌補(bǔ)了學(xué)習(xí)無(wú)人輔導(dǎo)的困難。但當(dāng)學(xué)校成為孩子的家，當(dāng)老師被賦予家長(zhǎng)職責(zé)的時(shí)候，我們不僅需要關(guān)注社會(huì)對(duì)學(xué)校教育責(zé)任擴(kuò)大化的過(guò)度期望，更需要思考家庭教育的缺失對(duì)未成年人的成長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)怎樣的影響。例如，曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的云南大學(xué)學(xué)生馬加爵殺人事件，馬加爵就讀的高中是廣西16所重點(diǎn)高中之一，學(xué)校實(shí)行封閉管理，學(xué)生每周回家一次。對(duì)于“活著什么東西最重要”的問(wèn)題，馬加爵答到：“第一是快樂(lè)，第二是親情，第三是錢?！币虼?，被學(xué)校教育阻隔了的家庭生活、親情之樂(lè)，是否導(dǎo)致了馬加爵性格發(fā)展上的缺陷，值得深入探究。事實(shí)提醒我們，應(yīng)該重視在未成年人成長(zhǎng)中家庭親情的重要性。4.長(zhǎng)期留守對(duì)青少年性格養(yǎng)成造成的影響應(yīng)引起重視。在我們的調(diào)查中，從小學(xué)就開始長(zhǎng)期住校生活的學(xué)生不在少數(shù)，初中幾乎非常普及?；谛睦韺W(xué)的視角而言，在一個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程中，從兒童到青少年期是個(gè)性化和社會(huì)化的時(shí)期，也是有意識(shí)的人格形成時(shí)期。全封閉式的“寄宿制”學(xué)校教育管理體制，家校合一的生活模式，忽視家庭生活經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校管理弊端，對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)的影響不容忽視。陶行知先生著名的“生活教育”論為社會(huì)所熟知，他提倡“行是知之始，知是行之成”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的生活經(jīng)驗(yàn)是一切知識(shí)的根本。教育是未成年人社會(huì)化的主要媒介，潘光旦先生說(shuō)：“教育只有一個(gè)目的，就是每一個(gè)人的人格的培養(yǎng)”。而健全人格的培養(yǎng)過(guò)程，是需要學(xué)校和家庭的共同努力才能達(dá)到既定的目標(biāo)，目前留守兒童中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，也是對(duì)孩子人格培養(yǎng)重要性的警示。三、農(nóng)村留守兒童家庭教育問(wèn)題的解決對(duì)策和建議需要強(qiáng)化孩子監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的改善，歸根結(jié)底是父母（監(jiān)護(hù)人）責(zé)任意識(shí)和教育意識(shí)的改變，具體可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。一是制定相應(yīng)的法規(guī)制度，約束父母（監(jiān)護(hù)人）對(duì)孩子家庭教育責(zé)任的遵守。父母對(duì)孩子教育的忽視或者放棄，僅僅基于道德層面的譴責(zé)，難以從根本上改變問(wèn)題，應(yīng)該用法律法規(guī)的形式，明確父母作為未成年人監(jiān)護(hù)人在孩子成長(zhǎng)中的責(zé)任和義務(wù)，讓孩子的教育問(wèn)題，不再因父母（監(jiān)護(hù)人）的失職造成孩子終身的遺憾。其次，有效可行的法規(guī)制度，為相關(guān)部門處理父母（監(jiān)護(hù)人）的教育失職行為，也提供了實(shí)施依據(jù)。最根本的是，用法律法規(guī)在確立監(jiān)護(hù)人義務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，也維護(hù)了未成年人應(yīng)有的權(quán)利。二是運(yùn)用教育媒介手段，提高農(nóng)村家庭的科學(xué)育兒水平。留守兒童的90%多集中在中西部地區(qū)，我們需要重視這一地區(qū)的整體發(fā)展特點(diǎn)。家庭平均文化水平的低下，限制了父母家庭教育水平的提升，此外農(nóng)村地區(qū)整體教育發(fā)展環(huán)境的不完善，也制約了農(nóng)村家庭育兒知識(shí)的獲取渠道。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，普及科學(xué)知識(shí)提高整體教育水平，非常必要且重要。發(fā)揮各種科學(xué)有效的教育媒介作用，改善孩子教育中的科學(xué)知識(shí)缺乏現(xiàn)狀，讓父母真正意識(shí)到，孩子的教育不僅是經(jīng)濟(jì)支持，父母的陪伴與共同成長(zhǎng)也同樣重要。三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)，為留守兒童教育創(chuàng)造良好的外部成長(zhǎng)環(huán)境。建立農(nóng)村文化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容單一局面，提高農(nóng)村社區(qū)整體文化建設(shè)水平。為包括留守兒童在內(nèi)的孩子們，創(chuàng)造一個(gè)條件良好、內(nèi)容豐富的外部生活環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)高水平文化人才的不足以及文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的滯后，制約了農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)水平的提升。培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕歉桑S富文化娛樂(lè)生活內(nèi)容，需要持之有效的發(fā)展機(jī)制。四是設(shè)立面向農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)教育服務(wù)專項(xiàng)基金，招募社會(huì)民間團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)村留守兒童的教育事業(yè)。鼓勵(lì)包括大學(xué)生社團(tuán)、NPO組織在內(nèi)的各種社會(huì)民間力量，積極參與到農(nóng)村兒童教育事業(yè)建設(shè)中。建立社會(huì)教育服務(wù)專項(xiàng)基金，既是對(duì)社會(huì)服務(wù)工作的支持，也是對(duì)社會(huì)服務(wù)工作的肯定，可以極大促進(jìn)和提高社會(huì)民間團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)村兒童教育事業(yè)的積極性，外部的參與可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)匚幕α坎蛔愕膯?wèn)題。五是建立家庭、學(xué)校和社區(qū)三者聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制，共同擔(dān)負(fù)留守兒童教育的重任。首先，教育是一