調研報告：基層內部審計工作存在問題及建議

調研報告：基層內部審計工作存在問題及建議新修訂的《中華人民共和國審計法》，強調審計機關應當對被審計單位內部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。這將進一步倒逼被審計單位完善內部審計建設，發(fā)揮內部審計在日常監(jiān)督中的作用。筆者發(fā)現，在基層，內部審計工作還存在一些問題亟待解決?，F狀與問題未設立獨立的內部審計機構。如部分醫(yī)院只是名義上設立審計科，但是其內部審計人員由會計人員兼任，主要工作仍是對于費用報銷等資料的復核簽字，且人員設置未達到數量要求。而在另外一些單位里面，讓辦公室人員兼職內部審計員，工作也是在辦公系統中對于費用報銷進行簽字“審計”。部分單位未真正開展內部審計工作。由于機構和人員未獨立，所以實質內部審計工作開展不多，以會計審核、復核工作當做審計工作，作為審計工作總結，而未進行獨立、客觀、有計劃、有規(guī)劃的審計工作。內部審計制度不符合實際。有的單位僅僅為了迎接監(jiān)督檢查和級別評定，就借鑒網絡版本或者其他單位的內部審計制度，不修改直接作為本單位內部審計制度，造成制度與實際工作契合度不高，不具有操作性。內部審計人員不具備相關業(yè)務素質。有的單位選擇綜合辦職員和工會干部等人員承擔內部審計工作，但是他們實際沒有參與過審計、會計、經濟、法律、管理等相關工作，理論水平和業(yè)務能力達不到工作要求，無法順利保障內部審計工作的開展。原因分析與對策建議究其原因，一是有的被審計單位對于內部審計工作開展模式和要求確實不了解，無法有的放矢；二是有的被審計單位受到客觀條件的限制，確實無法設立內審機構、配備內審人員；三是有的被審計單位在內審工作上主觀存在著僥幸心理，認為可以打擦邊球，將會計審核等會計工作認定為內審工作，歸根到底還是對內審工作的重要性認識不到位。對此，筆者建議，應發(fā)揮審計機關主導作用。切實發(fā)揮審計機關在推動審計體系建設工作中的主導作用，將內審人員培訓、日常調研、督導與政府審計項目結合，通過日常引導與問題整改疊加的方式，宣傳審計監(jiān)督理念，引起被審計單位對于內部審計工作建設的重視，轉變傳統理念，逐步推動建立高標準的內部審計。完善制度建設。制定出臺本地區(qū)關于內部審計工作的指導意見，規(guī)范內部審計計劃及業(yè)務管理，健全內審資源配置和業(yè)務操作規(guī)程，加強政策理論學習，同時堅持問題導向，建立完善檢查反饋、情況通報、整改回訪的工作機制，著力提高被審計單位內部審計工作的規(guī)范性。優(yōu)化內部審計工作環(huán)境。需要單位領導層給予內審工作充分的重視，科學設置內部審計機構，配備復合型內審人才，引進