農(nóng)民專業(yè)合作社綜合功能分析與評(píng)價(jià)

農(nóng)民專業(yè)合作社綜合功能分析與評(píng)價(jià)摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展有著巨大推動(dòng)作用，大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建立重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于穩(wěn)固農(nóng)業(yè)根底地位，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要意義。但是，目前我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，業(yè)務(wù)單一，功能不完善，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。尋找到我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展滯后根本原因，并提出相應(yīng)解決方案是學(xué)者們研究主要著手點(diǎn)，本文首先介紹了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展現(xiàn)狀，簡(jiǎn)單介紹了存在問(wèn)題，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，以農(nóng)戶視角對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社六大功能重要性進(jìn)展評(píng)價(jià)，為建立和完善合作社綜合功能提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)提出三點(diǎn)建議，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社完善功能建立。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；綜合功能；模糊綜合評(píng)價(jià)法

TheAnalysisandEvaluationofFarmerCooperatives’ComprehensiveFunctionsAuthor：liangshanshanInstructor:

gaoJianzhongAbstract:Theagriculturalcooperativesplayahugeroleinpromotingtheruraleconomics,anddevelopingthecooperativesvigorouslyisanimportantpartofthecurrentruraleconomicdevelopment.Agriculturalcooperativesmakegreatsignificanceintheareaofconsolidatingagriculture’sbasicstatus,promotingtheindustrializationofagricultureandenhanceagriculturalproducts’internationalcompetitiveness.However,therearesomedisadvantagesincurrentcooperatives,suchaspooreconomicpower,singlebusiness,deficientfunctionandpoordrivingability.Itistheprimarypointforresearcherstofindouttherootcausesofthecooperatives’slowdevelopmentandputforwardthesolutions.ThispaperintroducesthesituationandtheproblemofChinesecooperatives.Andthenfromtheprospectoffamers,Ievaluatetheimportanceofthecooperatives’sixfunctionsbyusingfuzzycomprehensiveevaluationmethod,whichsuppliesarealityforestablishingandcompletingcooperatives’functions.Inthemeantime,Icomeupwiththreesuggesttoconsummatetheagriculturalcooperatives’functions.Keywords:Farmercooperatives;

comprehensivefunctions;fuzzycomprehensiveevaluation

1引言1.1研究背景2007年7月1日，?中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法?開(kāi)場(chǎng)實(shí)施。該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)根底上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效勞提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理互助性經(jīng)濟(jì)組織。它根本特點(diǎn)是在保存農(nóng)戶獨(dú)立產(chǎn)權(quán)與獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)前提下，農(nóng)戶之間自愿協(xié)作。農(nóng)民專業(yè)合作社在各級(jí)政府大力扶持之下，得到快速開(kāi)展，不管是種類，還是數(shù)量與規(guī)模都有較快開(kāi)展。各地紛紛以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，建立和開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社，克制了農(nóng)民單家獨(dú)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)局限，整合資源、優(yōu)化配置，為社員開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效勞，如：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一供種供苗、統(tǒng)一防病治蟲(chóng)、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一制定價(jià)格、統(tǒng)一品牌銷售等，全程為入社農(nóng)戶做好效勞保障工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與平安，維護(hù)了農(nóng)戶根本利益。農(nóng)民合作社在諸多方面給農(nóng)戶帶來(lái)了切實(shí)利益，得到了農(nóng)戶肯定與支持。但是同時(shí)也必須看到，由于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社起步相對(duì)較晚，在很多方面存在不夠完善之處，欠缺一套真正適合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，能協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社各方利益建立與管理方針策略。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者大多從宏觀層面或外于合作組織、農(nóng)戶第三方角度來(lái)對(duì)我國(guó)合作社開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)展分析與描述，提出一系列相關(guān)建議和意見(jiàn)，少有學(xué)者深入分析農(nóng)民主體或農(nóng)戶對(duì)于合作社創(chuàng)立、開(kāi)展所產(chǎn)生影響。農(nóng)民作為合作社創(chuàng)立者、參與者與受益者，其在組織中是居于主導(dǎo)地位，必須受到應(yīng)有關(guān)注與重視，因此對(duì)農(nóng)戶需求和經(jīng)濟(jì)行為分析應(yīng)是當(dāng)前研究核心，筆者認(rèn)為從參與合作社農(nóng)民視角入手，研究我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展滯后根本原因，探索如何打破農(nóng)戶因素對(duì)于合作社限制影響作用，釋放農(nóng)民主體對(duì)于合作需求，將對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作社進(jìn)一步開(kāi)展起到至關(guān)重要作用。1.2研究意義“三農(nóng)〞問(wèn)題是我國(guó)獨(dú)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)難題，隨著經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)展，我國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題力度進(jìn)一步加大，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展將進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)立和完善將是解決“三農(nóng)〞問(wèn)題核心工程和關(guān)鍵步驟，因此對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社功能建立與完善研究具有廣泛理論和實(shí)踐意義。一方面，通過(guò)對(duì)樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，可以從農(nóng)民角度出發(fā)研究合作社應(yīng)該具備功能重要程度，為建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社，使其更好地為農(nóng)戶效勞提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具有現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，結(jié)合實(shí)證分析，提出解決問(wèn)題相關(guān)對(duì)策，為完善合作社功能提供理論依據(jù)，具有理論意義。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社情況描述與分析，指出農(nóng)民專業(yè)合作社重要作用，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)民合作意識(shí)；總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究合作社優(yōu)秀成果以及國(guó)內(nèi)外合作社開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)歷，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展；通過(guò)總結(jié)楊凌地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展中存在問(wèn)題，提出開(kāi)展制約因素，進(jìn)一步提出今后開(kāi)展對(duì)策建議。1.4研究方法大量有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)查中都涉及定性指標(biāo)量化問(wèn)題，利用模糊統(tǒng)計(jì)和隸屬函數(shù)方法將定性指標(biāo)量化，無(wú)疑是一種科學(xué)有效方法。特別地，在涉及主觀態(tài)度、主觀判斷調(diào)查研究中，通過(guò)模糊理論進(jìn)展指標(biāo)量化可防止選取替代定量指標(biāo)、設(shè)定前提假設(shè)等方法所造成誤差。本文通過(guò)農(nóng)戶打分，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社相對(duì)農(nóng)戶需求功能依據(jù)重要程度進(jìn)展打分，得到農(nóng)戶對(duì)合作社提供技術(shù)與信息、標(biāo)準(zhǔn)化效勞、信貸效勞、銷售、權(quán)益保障、加工運(yùn)送六個(gè)主要功能及16個(gè)子功能需求排序，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)展定量分析，從而判斷我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社綜合功能完善程度，提醒農(nóng)民專業(yè)合作社功能完善與開(kāi)展方向。1.5相關(guān)文獻(xiàn)綜述孫浩杰〔2007〕指出，我國(guó)當(dāng)各省份農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相似，主要是提供信息與技術(shù)效勞，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合營(yíng)銷業(yè)務(wù)涉足較少。折曉葉〔1996〕對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)合作組織功能進(jìn)展分析，指出它是將農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)與合作組織供銷功能結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)中介組織。楊承建〔2007〕指出日本農(nóng)協(xié)作為群眾根底較為廣泛農(nóng)村社區(qū)綜合性效勞組織，對(duì)日本農(nóng)業(yè)開(kāi)展影響較大，其綜合功能主要包括:生產(chǎn)資料集中采購(gòu)與供給、信用合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、公共設(shè)施建立維護(hù)服以及農(nóng)民保險(xiǎn)與社會(huì)福利效勞。其中，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售效勞是日本農(nóng)協(xié)主要工作。胡光明〔2007〕從維護(hù)農(nóng)民權(quán)益角度指出合作社應(yīng)該具備三個(gè)主要功能：〔1〕保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益；〔2〕提高農(nóng)民法律意識(shí)和綜合素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民自我維權(quán)意識(shí)與能力；〔3〕培養(yǎng)和提高農(nóng)民政治參與意識(shí)。劉登高〔2007〕指出，農(nóng)民專業(yè)合作社具有八大功能：規(guī)模集成功能、技術(shù)傳遞功能、智慧共享功能、信息集合功能、誠(chéng)信培育功能、作業(yè)同步功能、能力互補(bǔ)功能、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)功能。孫立國(guó)、曲春燕等指出農(nóng)民專業(yè)合作社功能包括：〔1〕農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)生產(chǎn)開(kāi)展、農(nóng)民增收致富重要途徑；〔2〕農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)重要渠道；〔3〕農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)視，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)有效場(chǎng)所；〔4〕開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社，還有利于推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，更好地解決農(nóng)業(yè)投入機(jī)制、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村基層組織建立等諸多問(wèn)題。劉歆立〔2021〕指出農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織具有多方面非經(jīng)濟(jì)開(kāi)展功能作用:穩(wěn)固黨在農(nóng)村執(zhí)政根底政治作用;有助于改變我國(guó)農(nóng)民袋裝馬鈴薯低組織化現(xiàn)狀;有力地促進(jìn)公平正義公共效勞功能;增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感和培育農(nóng)村信任文化;成為弱勢(shì)群體農(nóng)戶參與公共事務(wù)組織載體;是構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建立重要思想資源。從上述文獻(xiàn)中可以看出，目前我國(guó)大多數(shù)學(xué)者都是從宏觀層面對(duì)合作社功能進(jìn)展分析，多是運(yùn)用定性分析，并且只是指出農(nóng)民專業(yè)合作社具有哪些功能，并沒(méi)有指出農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)功能重要程度，本文將以此為切入點(diǎn)，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，通過(guò)分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社六大功能，十六項(xiàng)子功能評(píng)分，評(píng)價(jià)得出六大功能重要程度。2我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展概況2.1農(nóng)民專業(yè)合作社1995國(guó)際合作社聯(lián)盟〔InternationalCooperativeAlliance，ICA〕對(duì)合作社進(jìn)展原那么性定義。合作社是人們自愿聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)共同所有、民主控制企業(yè)組織，滿足社內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等一致性需要理想自治互助組織。作為合作社一個(gè)特殊類別農(nóng)民專業(yè)合作社在西方產(chǎn)生較早，功能效益顯著，運(yùn)行機(jī)制較為健全完善，功能效益顯著，并且成為西方興旺國(guó)家市場(chǎng)主要參與者。在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，由于歷史、制度以及資源稟賦原因，開(kāi)展緩慢，甚至有些混亂。?合作社法?公布實(shí)施是我國(guó)各類農(nóng)村合作社開(kāi)展歷史中一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使其開(kāi)展將進(jìn)入到一個(gè)有法可依、有章可循新軌道上來(lái)。我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)統(tǒng)一且定義清晰稱謂，即農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社能在家庭經(jīng)營(yíng)根底上形成農(nóng)民階級(jí)經(jīng)濟(jì)主體，提高農(nóng)民組織化程度，并且不受土地等生產(chǎn)要素短缺限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，節(jié)約流通領(lǐng)域中交易費(fèi)用，增加收入；同時(shí)有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和扶持資金以集中方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，節(jié)約了分散分配本錢(qián)。不僅如此，農(nóng)民還可以依靠合作社參與到政府決策當(dāng)中，為自身爭(zhēng)取到有利政策、措施，以此提高自身政治地位。2.2農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢(shì)農(nóng)民專業(yè)合作社可有效降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)本錢(qián)；提高農(nóng)民談判能力；有利于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，加快區(qū)域布局合理化；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系建立。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社是社員民主治理、誠(chéng)信學(xué)習(xí)學(xué)校，為建立政府、企業(yè)和農(nóng)民之間協(xié)商對(duì)話平等伙伴關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)根底。因此，研究農(nóng)民專業(yè)合作社具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。2.3我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展呈現(xiàn)出特點(diǎn)發(fā)起形式多樣。從組織形式看，可分為村干部牽頭型、“能人〞領(lǐng)辦型、企民聯(lián)辦型、供銷社牽頭型四類。從經(jīng)營(yíng)形式看，即有產(chǎn)銷一體型，以本地拳頭產(chǎn)品為鏈條，由專業(yè)生產(chǎn)大戶組成專業(yè)合作社，開(kāi)展生產(chǎn)效勞和產(chǎn)品加工銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；也有單一效勞型，即根據(jù)專業(yè)生產(chǎn)需要，以生產(chǎn)技術(shù)效勞為主要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不僅有蔬菜、林果、畜牧等種養(yǎng)業(yè)，而且開(kāi)展到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)技術(shù)、信息等效勞，農(nóng)副產(chǎn)品加工出口等多個(gè)領(lǐng)域。目前，比擬能代表農(nóng)民專業(yè)合作社總體經(jīng)營(yíng)水平主要有兩種模式：“專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶〞模式，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了可觀經(jīng)濟(jì)效益。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展，“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+金融〞模式越來(lái)越受到農(nóng)民歡送。企業(yè)提供統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和效勞，農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)按保護(hù)價(jià)或略高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)社員產(chǎn)品，既增加了農(nóng)民比擬收益，又穩(wěn)定了企業(yè)原材料供給渠道，受到參與各方歡送。通過(guò)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社，讓政府有關(guān)部門(mén)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及合作社成員單位各司其職、各盡其力，從扶持主體角度全力介入，形成一套科學(xué)有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，化解并降低了銀行風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。2.4我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社存在缺乏中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社萌芽產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，起步于90年代，比擬標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展時(shí)間更短，目前對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)。主要表現(xiàn)在：實(shí)力不強(qiáng)、覆蓋面積小、效勞水平低，總結(jié)來(lái)說(shuō)是規(guī)模仍然較小，效勞帶動(dòng)性不強(qiáng)；政府如何在支持和干預(yù)之間取得平衡這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有得到良好解決，對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人依賴程度過(guò)高，產(chǎn)權(quán)不清，合作社民主決策、民主管理、民主監(jiān)視機(jī)制尚不健全。絕大多數(shù)成員與組織之間利益關(guān)系并不嚴(yán)密，成員歸屬感不強(qiáng)，總結(jié)來(lái)說(shuō)是組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，可持續(xù)性差。法律法規(guī)不健全，