強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考近年來(lái)，隨著學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，尤商部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，遇到了許多問(wèn)題和困難，執(zhí)法的環(huán)境也在發(fā)生著變化。而處于工商行政管理法制工作前沿陣地的基層工商分局，在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用，是維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，管理各類市場(chǎng)主體的主力軍，是托起我們整個(gè)系統(tǒng)的基石。加強(qiáng)基層法制工作建設(shè)，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。結(jié)合本人多年來(lái)的工作實(shí)踐，在新形勢(shì)下就強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)談一談自己的意見。一、基層執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題和盲區(qū)一是在思想認(rèn)識(shí)上，一些分局領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為這項(xiàng)工作與其他工作交叉重復(fù)，沒(méi)有實(shí)際作用，特別是有的分局的法制員又同時(shí)兼職行政執(zhí)法工作人員，同在一個(gè)分局從事行政執(zhí)法工作，礙于情面，不便監(jiān)督或監(jiān)督流于形式。二是在組織方面，一些分局工作開展不平衡，有的分局積極主動(dòng)，有的分局消極應(yīng)付，組織不力，沒(méi)有周密地進(jìn)行部署安排，措施不力。三是從制度實(shí)施的具體效果看，人員崗位不明、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、考評(píng)不實(shí)、追究不嚴(yán)等現(xiàn)象不同程度存在。有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，沒(méi)有制訂詳細(xì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，內(nèi)部考評(píng)流于形式，搞毫無(wú)實(shí)際內(nèi)容和價(jià)值的填表打分，你好我好大家好，責(zé)任追究上，不敢追究、不愿追究、不嚴(yán)格追究的情況不同程度存在。四是法制機(jī)構(gòu)受人員數(shù)量、素質(zhì)能力等方面因素的制約，對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督心有余而力不足。行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督水平和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)亟待提高。比如，存在不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，同案異罰、畸輕畸重等執(zhí)法不公問(wèn)題；對(duì)服務(wù)對(duì)象或相對(duì)人設(shè)置障礙出難題，存在不按法定期限辦事等慢作為、不認(rèn)真履行審查職責(zé)亂許可等問(wèn)題。二、創(chuàng)新基層工作的幾點(diǎn)建議（一）在進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫出成效。工商體制新一輪改革正在進(jìn)行，我們必須要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全縣工商系統(tǒng)都要切實(shí)認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的極端重要性，要以習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市、縣系列重要會(huì)議精神為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，要加快轉(zhuǎn)變職能，面對(duì)一人多崗、一崗多責(zé)的情形，要盡量兼顧責(zé)權(quán)利的均衡。要實(shí)行科學(xué)服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)督，監(jiān)督全系統(tǒng)工商執(zhí)法人員做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。和現(xiàn)狀，掌握法律執(zhí)行過(guò)程中的執(zhí)法情況及存在問(wèn)題，積極提出解決對(duì)策。六是探索對(duì)執(zhí)法合理性的監(jiān)督。通過(guò)制訂科學(xué)的適用原則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將自由裁量權(quán)適用情況納入到案件核審內(nèi)容中，以解決行政執(zhí)法領(lǐng)域“執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公”等問(wèn)題，有效促進(jìn)和諧執(zhí)法。三、促進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)的措施一是加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)擺在工作重中之重的位置，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)效果的最大化。二是建立和完善基層執(zhí)法人員的工作紀(jì)律和廉政制度，形成制度規(guī)范從政行為。完善管理和監(jiān)督制約機(jī)制。三