農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作調(diào)研報(bào)告

PAGEPAGE7農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作調(diào)研報(bào)告基層農(nóng)技推廣是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)恿?，是將科技成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要渠道，是新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣和應(yīng)用的重要紐帶。共有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)X個(gè)，其中省級(jí)X個(gè)、地市級(jí)X個(gè)、縣級(jí)X個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)X個(gè)；現(xiàn)有農(nóng)技人員X人，其中省、市兩級(jí)X人，縣級(jí)X人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)X人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員X人，占農(nóng)技人員總數(shù)的X%;農(nóng)技人員中研究員X人，高級(jí)農(nóng)藝師X人，農(nóng)藝師X人，初級(jí)人員X人，分別占專(zhuān)業(yè)技術(shù)的總?cè)藬?shù)的X.X%、X%、X%、X.X%。近年來(lái)，以省級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為龍頭、以地級(jí)市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為紐帶、以縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為基礎(chǔ)、以村農(nóng)技員為補(bǔ)充，圍繞“服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收”的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，全省各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)“搞實(shí)驗(yàn)、推技術(shù)、提產(chǎn)量、促增收”，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。X年一號(hào)文件提出圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,全面建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，在農(nóng)技推廣特別是在基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)上仍存在一些不足與問(wèn)題，阻礙和影響著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。1、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足1.1管理體制不順。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站（所）受縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，由于業(yè)務(wù)工作由縣農(nóng)牧局安排，日常管理和經(jīng)費(fèi)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站(所)日常工作主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，X%左右的農(nóng)技人員長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治、莊點(diǎn)改造、農(nóng)田水利建設(shè)等常規(guī)事務(wù)，僅有X%的人員開(kāi)展農(nóng)技推廣工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)技推廣上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣職能?chē)?yán)重缺位，很大程度上影響了本職工作的開(kāi)展。1.2服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前，基層農(nóng)技站所的主要以新技術(shù)（示范推廣、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)為主。隨著的經(jīng)營(yíng)主體的不斷變化和種植業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)缺乏市場(chǎng)分析、市場(chǎng)信息和營(yíng)銷(xiāo)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)，農(nóng)技人員對(duì)推廣的新技術(shù)發(fā)展前景、實(shí)際效果以及在應(yīng)用中存在的問(wèn)題等缺乏足夠的跟蹤指導(dǎo)和問(wèn)效，種植戶(hù)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)獲得的信息服務(wù)滯后，在種植和銷(xiāo)售上缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)民只能憑經(jīng)驗(yàn)和滯后的市場(chǎng)信息來(lái)安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系長(zhǎng)期波動(dòng)不定，致使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“一窩蜂”和“賣(mài)難”等問(wèn)題，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收情況時(shí)常發(fā)生。1.3服務(wù)手段落后?；鶎愚r(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)建設(shè)投入有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、辦公條件簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)科研設(shè)備以及技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)缺乏等突出問(wèn)題，X%的鄉(xiāng)站中心除日常辦公電腦、試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備外，試驗(yàn)、示范、推廣等工作任然停留在“一把尺子，兩條腿”的程度，現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段沒(méi)有在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域得到廣泛而有效的應(yīng)用，推廣服務(wù)時(shí)效性差、跟蹤服務(wù)不及時(shí)、服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)等，這些因素嚴(yán)重制約了服務(wù)功能和服務(wù)成效的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作難以及時(shí)有效開(kāi)展。1.4人員結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員X歲以上占X%，X歲以下僅占X%，全省基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，后繼乏人，斷層問(wèn)題嚴(yán)重；一些基層農(nóng)技推廣人員工作培訓(xùn)、進(jìn)修、提高的機(jī)會(huì)較少，技術(shù)知識(shí)得不到及時(shí)更新，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要；加上，近年來(lái)隨著事業(yè)單位不斷完善，取得專(zhuān)業(yè)資格的人員越來(lái)越多，由于崗位和職稱(chēng)指數(shù)限制，農(nóng)技人員職稱(chēng)評(píng)聘不統(tǒng)一，很多縣省存在高職低評(píng)或有執(zhí)業(yè)資格無(wú)法聘用的問(wèn)題，由于技術(shù)職稱(chēng)聘任慢、工資待遇低、晉升機(jī)會(huì)有限，一定程度上影響了了農(nóng)技推廣人員工作的積極性和主動(dòng)性。1.5服務(wù)領(lǐng)域有待拓寬。面對(duì)以老齡化、婦女化和不斷涌現(xiàn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體兩大特點(diǎn)，農(nóng)技部門(mén)公益性服務(wù)的職責(zé)日趨凸顯，傳統(tǒng)的行政推動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、咨詢(xún)解答、宣傳講解、示范帶動(dòng)等服務(wù)方式越來(lái)越不能適應(yīng)發(fā)展的需要，農(nóng)戶(hù)迫切需要提供良種、耕種、灌溉、植保、收割、營(yíng)銷(xiāo)、加工、貯藏、銷(xiāo)售、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。2、加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對(duì)策及建議2.1理順管理體制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)切實(shí)履行好公益性服務(wù)職能，按照強(qiáng)化省一級(jí)、提升市一級(jí)、完善縣一級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)、突破村一級(jí)的總體思路，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步擴(kuò)大公益性服務(wù)覆蓋面，提高公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣根據(jù)省域類(lèi)型、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際，可單獨(dú)建站，也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特色服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特色服務(wù)站的人、財(cái)、物權(quán)統(tǒng)一由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)垂直管理，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的管理，從體制上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省域服務(wù)站有足夠的精力從事農(nóng)技推廣活動(dòng)，切實(shí)解決服務(wù)缺位和不到位等問(wèn)題。依托村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及村合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等社會(huì)組織建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題。2.2加大經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平。加大基層農(nóng)技推廣工作的投入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目建設(shè)上，合理設(shè)定管理經(jīng)費(fèi)比例，允許管理經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)試驗(yàn)器材、研究設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等設(shè)備器材；加大試驗(yàn)、示范及項(xiàng)目推廣經(jīng)費(fèi)的投入，地方財(cái)政要將試驗(yàn)示范和項(xiàng)目推廣列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)推廣自己的管理和考核，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和試驗(yàn)示范的效果核撥推廣經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決基層農(nóng)技隊(duì)伍“缺腿”問(wèn)題。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法捆綁和使用項(xiàng)目資金開(kāi)展新品種、新技術(shù)的推廣和試驗(yàn)，使其產(chǎn)生最大的效益。2.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員綜合素質(zhì)。重視基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)，要將加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員整體綜合素質(zhì)作為科技興農(nóng)的重要內(nèi)容之一來(lái)抓，實(shí)施全面培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批選派不同層次基層農(nóng)技人員，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等途徑，不斷更新和完善農(nóng)技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)視野，提高服務(wù)能力和水平，使其盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。在培訓(xùn)中，注重理論專(zhuān)題培訓(xùn)和工作實(shí)踐效果，實(shí)際案例學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)參觀考察，新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和實(shí)際推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)院校、科研院所集中授課和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)講學(xué)四個(gè)方面的結(jié)合；鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)技推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升、職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)。通過(guò)財(cái)政支持、制度保證、定期考核等措施，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)和技術(shù)更新。2.4強(qiáng)化農(nóng)技人員職責(zé),加快農(nóng)技推廣體系改革。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的管理，逐步建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)，制定更加細(xì)化的考核辦法，明確基層農(nóng)技人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求。完善用人制度和收入分配機(jī)制，全面推行人員聘用制度和崗位管理，形成科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的良性機(jī)制，將其工作量和進(jìn)村入戶(hù)推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，把農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照工作業(yè)績(jī)考核，形成長(zhǎng)效的管理制度，確?；鶎愚r(nóng)技人員把精力全部投入到農(nóng)技推廣工作。2.5培育多元化市場(chǎng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步擴(kuò)展社會(huì)化農(nóng)技綜合服務(wù)體系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、小型智能配肥站、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)田間學(xué)校以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為主導(dǎo)的社會(huì)化綜合服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，切實(shí)打通農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”，為廣大農(nóng)民群眾提供方便快捷的農(nóng)技服務(wù)。大力培育生產(chǎn)型、服務(wù)型、中介型等各類(lèi)市場(chǎng)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，完善服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供生資、機(jī)具、生產(chǎn)、勞務(wù)、技術(shù)、信息、金融、保險(xiǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、包裝、貯藏、銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。深化完善責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)大戶(hù)制度，逐步形成農(nóng)技人員指導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、科技示范戶(hù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)的技術(shù)推廣模式，提高農(nóng)技推廣效能。2.6強(qiáng)化信息服務(wù)，提升農(nóng)技推廣的工作效能。圍繞農(nóng)民、種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新興經(jīng)營(yíng)主體的需求，建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)