創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)區(qū)

2024/11/141深入(shēnrù)持久的開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作中共海西州委黨校蘇志六十五頁(yè)

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，必須緊緊依靠廣大非公制(gōngzhì)經(jīng)濟(jì)組織。因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決民族地區(qū)一切困難和問題的關(guān)鍵，是解決現(xiàn)階段民族問題、實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的根本途徑。海西在開發(fā)建設(shè)歷程中能保持一個(gè)良好的發(fā)展和穩(wěn)定局面，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，各族群眾的生活水平不斷提高。所有這一切成就的取得都離不開廣大非公制(gōngzhì)經(jīng)濟(jì)組織的貢獻(xiàn)。共六十五頁(yè)2024/11/143講授提綱一、重大意義

二、落實(shí)《綱要》三、主要(zhǔyào)任務(wù)四、保障措施共六十五頁(yè)2024/11/144

2012年召開的青海省第十二次黨代會(huì)提出未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)期(shíqī)的奮斗目標(biāo)是三區(qū)建設(shè)，其中三區(qū)之一就是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。共六十五頁(yè)2024/11/145

為了搞好創(chuàng)建(chuàngjiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)，2013年6月26日至27日召開的省委十二屆四次全體會(huì)議審議并通過(guò)了《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》，這為我省進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、深化和諧青海建設(shè)提出了更高要求。共六十五頁(yè)各級(jí)黨委、政府和企業(yè)廣大黨員職工一定要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和州委、州政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)(yìshí)、大局意識(shí)(yìshí)和責(zé)任意識(shí)(yìshí)，把這項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性和牽引性的重大工作抓實(shí)抓好。共六十五頁(yè)2024/11/147

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)(xiānjìn)區(qū)，是我省當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。在新形勢(shì)下創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，既是對(duì)我省多年來(lái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的有效承接，又是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重大創(chuàng)新。共六十五頁(yè)2024/11/148省委十二屆四次全體會(huì)議審議通過(guò)的《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》，是省委緊密結(jié)合青海實(shí)際，推動(dòng)(tuīdòng)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重大部署，標(biāo)志著我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁入了新的歷史階段。共六十五頁(yè)2024/11/149

青海多民族(mínzú)聚居、多宗教并存，在礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一等方面具有重要戰(zhàn)略地位，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)意義非凡。共六十五頁(yè)2024/11/1410

因此只有通過(guò)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步(jìnbù)先進(jìn)區(qū)工作創(chuàng)建，才能不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，才能不斷提高黨在民族地區(qū)的執(zhí)政能力，才能推動(dòng)海西跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安，從而實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。共六十五頁(yè)2024/11/1411

一、重大意義

共六十五頁(yè)2024/11/1412

省委、省政府歷來(lái)高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，始終把它作為關(guān)乎全局的大事來(lái)抓。從2003年以來(lái)，連續(xù)10年在全省開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著(xiǎnzhù)成效。這次先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，它既是對(duì)我省多年來(lái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的有效承接，又是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重大創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾的新期待，著眼于凝聚同心同德的思想和力量，著眼于整體提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，標(biāo)志著我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁入了新的歷史階段。共六十五頁(yè)2024/11/1413（一）創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，是推動(dòng)青?？缭桨l(fā)展的必然要求省委十二屆四次全體會(huì)議審議并通過(guò)的《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》突出強(qiáng)調(diào)(qiángdiào)要深化對(duì)區(qū)域發(fā)展的分類指導(dǎo)，在堅(jiān)持全省發(fā)展戰(zhàn)略布局的同時(shí)，著力推動(dòng)藏區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展，加大扶貧攻堅(jiān)力度，提高民生保障水平，促進(jìn)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于凝聚全省各族職工群眾的智慧和力量，把發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力上，加快我省跨越發(fā)展。共六十五頁(yè)2024/11/1414

（二）創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)青海長(zhǎng)治久安的固本之策

應(yīng)該看到，我們同境內(nèi)外分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)是尖銳的。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，著力解決影響(yǐngxiǎng)長(zhǎng)治久安的突出問題，有利于我們夯實(shí)反分裂斗爭(zhēng)的思想、工作和群眾基礎(chǔ)，打好進(jìn)攻仗，掌握主動(dòng)權(quán)，確保全省社會(huì)大局長(zhǎng)期穩(wěn)定。共六十五頁(yè)2024/11/1415

（三）創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，是提高黨在民族地區(qū)執(zhí)政能力的重大舉措

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，有利于各級(jí)黨員職工不斷深化黨在民族地區(qū)執(zhí)政特點(diǎn)與規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高戰(zhàn)略思維和正確處理民族問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)(zēngqiáng)治青理政的本領(lǐng)，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基。共六十五頁(yè)2024/11/1416

總之，沒有民族團(tuán)結(jié)，就沒有社會(huì)(shèhuì)的穩(wěn)定；沒有民族團(tuán)結(jié)，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有民族團(tuán)結(jié)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)(shèhuì)就無(wú)從談起。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，具有全局性、戰(zhàn)略性和牽引性，是現(xiàn)階段推動(dòng)青?？茖W(xué)發(fā)展與長(zhǎng)治久安的重要抓手。共六十五頁(yè)2024/11/1417各級(jí)黨委、政府和全體廣大黨員職工需要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一(tǒngyī)到省委、省政府的決策部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)搞創(chuàng)建，一心一意謀發(fā)展，為創(chuàng)造幸福生活而奮斗。共六十五頁(yè)2024/11/1418

二、認(rèn)真落實(shí)《綱要(gāngyào)》和《意見》共六十五頁(yè)2024/11/1419

（一）全面貫徹《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》

《綱要》對(duì)創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)做出了戰(zhàn)略規(guī)劃和全面部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，是我省推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的行動(dòng)方略。各級(jí)黨委、政府和全州廣大黨員職工一定要準(zhǔn)確把握創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的總體要求和目標(biāo)(mùbiāo)任務(wù)，以高度的政治自覺和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴抓好這個(gè)具有戰(zhàn)略意義的大事。共六十五頁(yè)2024/11/1420

1、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，要準(zhǔn)確把握總體要求

牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，全面落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以科學(xué)發(fā)展、改善民生為根本，以解決問題、共創(chuàng)和諧為重點(diǎn)，深入推進(jìn)(tuījìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。共六十五頁(yè)2024/11/1421要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、群眾主體，標(biāo)本兼治、解決問題，重在基層、貴在創(chuàng)新，典型引路、全面推進(jìn)(tuījìn)這些基本原則。共六十五頁(yè)2024/11/1422

2、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，要準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)任務(wù)是：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，到2020年總體上與全國(guó)同步(tóngbù)全面建成小康社會(huì)，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)上走在前列。在推進(jìn)步驟上，按照三年強(qiáng)基礎(chǔ)、八年創(chuàng)先進(jìn)兩個(gè)階段分步實(shí)施。共六十五頁(yè)2024/11/1423

3、

三年強(qiáng)基礎(chǔ)，要重點(diǎn)抓好第一年。從去年7月到今年7月，結(jié)合黨的群眾路線教育(jiàoyù)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)宣傳動(dòng)員、完善機(jī)制、強(qiáng)化舉措，集中解決一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和干部職工作風(fēng)方面的突出問題。到“十二五”末，創(chuàng)建工作機(jī)制更加完善，全民創(chuàng)先的思想、工作和社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固，推動(dòng)全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性成效，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。共六十五頁(yè)2024/11/1424依法治省基本方略有效落實(shí)，各族人民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；社會(huì)主義核心價(jià)值體系和“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”（對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同）的思想深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加；生態(tài)立省戰(zhàn)略(zhànlüè)有效實(shí)施，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全的貢獻(xiàn)力明顯提高；企業(yè)組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。共六十五頁(yè)踐行誠(chéng)信理念打造誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信是現(xiàn)代(xiàndài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命，是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)必備條件。近年來(lái)，一些失信行為和假冒偽劣的泛濫，不僅降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，而且破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和隱患，因此，打造誠(chéng)信企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義共六十五頁(yè)2024/11/1426

4、八年創(chuàng)先進(jìn)，要在三年工作的基礎(chǔ)上，再用五年時(shí)間，在更高起點(diǎn)、更高水平上深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距縮小，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力(shílì)顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，“兩型”社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，總體上與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

共六十五頁(yè)2024/11/1427

（二）深入貫徹落實(shí)海西州《關(guān)于在全州開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》精神

《意見》在推進(jìn)步驟上提出，要按照“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、六年創(chuàng)先進(jìn)、八年成示范”三個(gè)階段，分步實(shí)施。三年強(qiáng)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好第一年，到2014年7月，要廣泛開展宣傳動(dòng)員(dòngyuán)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造形成率先創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)的濃厚氛圍；要大力開展民族理論政策和民族知識(shí)宣傳教育普及，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)寺院、進(jìn)軍營(yíng)；要扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，著力解決一批影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生保障改善等方面存在的突出矛盾和問題。共六十五頁(yè)2024/11/1428要結(jié)合開展黨的群眾路線(qúnzhònglùxiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，解決職工作風(fēng)方面存在的突出問題；要全力抓好保增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；要?jiǎng)?chuàng)新先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐載體，有針對(duì)性地組織開展各種民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題活動(dòng)。共六十五頁(yè)2024/11/1429

到十二五末，創(chuàng)建工作機(jī)制更加完善，全民創(chuàng)先的思想、工作和社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展(fāzhǎn)示范區(qū)基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，依法治州方略有效落實(shí)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，各族群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)管理創(chuàng)新十大工程全面建成，企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政能力和水平不斷提高。共六十五頁(yè)2024/11/1430六年創(chuàng)先進(jìn)。在創(chuàng)建工作第二階段，要重點(diǎn)強(qiáng)化(qiánghuà)民生建設(shè)，顯著改善人民生活質(zhì)量，不斷提高群眾幸福指數(shù)；要不斷完善民族宗教社會(huì)管理，使宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)邁出新步伐；要繼續(xù)鞏固反對(duì)分裂、維護(hù)團(tuán)結(jié)的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要繼續(xù)開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)更加深入人心，融入各族群眾的生產(chǎn)生活。共六十五頁(yè)2024/11/1431

到“十三五”中期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系得到完善(wánshàn)和拓展，城鄉(xiāng)發(fā)展更加趨于協(xié)調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，對(duì)外開放水平明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展形成示范，人民幸福指數(shù)居于全省前列，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，“兩型”社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，州內(nèi)80%的地區(qū)建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市縣和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全省率先創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)。

共六十五頁(yè)2024/11/1432“八年成示范”在六年工作的基礎(chǔ)上，再利用兩年的時(shí)間，在更高的層次上推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)(mínzútuánjié)進(jìn)步事業(yè)。要準(zhǔn)確把握和運(yùn)用民族宗教工作規(guī)律，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨的民族宗教工作方針和政策；要鞏固全社會(huì)力量共同參與示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)建氛圍，全方位夯實(shí)團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)；要全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，以雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)保障民族團(tuán)結(jié)(mínzútuánjié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展；要著重建立健全示范區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展。共六十五頁(yè)2024/11/1433到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距縮小(suōxiǎo)，各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)30個(gè)民族自治州前五位，建成西部地區(qū)人民群眾幸福指數(shù)較高的地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)走在全國(guó)前列，形成典型示范。共六十五頁(yè)2024/11/1434

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作開展以來(lái)，海西州高度重視，先后召開州委常委會(huì)、全委會(huì)、專題會(huì)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行周密部署，明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化(qiánghuà)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

共六十五頁(yè)2024/11/1435

一是制定實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)和主要任務(wù)。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和反復(fù)組織討論的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《海西州率先創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步區(qū)實(shí)施方案》，組織實(shí)施(shíshī)十項(xiàng)創(chuàng)建示范工程，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、共創(chuàng)共建、目標(biāo)考核、經(jīng)費(fèi)保障、督促檢查、評(píng)選表彰、宣傳引導(dǎo)等八項(xiàng)工作機(jī)制。共六十五頁(yè)2024/11/1436為確?！秾?shí)施方案》盡快得到(dédào)貫徹落實(shí)，研究制訂了《海西州創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)近期重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作逐一明確了責(zé)任單位和主要任務(wù)。

共六十五頁(yè)2024/11/1437

二是強(qiáng)化工作保障。制定了示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、表彰管理辦法等7個(gè)配套文件，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)考核、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育等保障機(jī)制措施。各級(jí)黨委政府、各部門將示范區(qū)建設(shè)列入重要議事日程和年度(niándù)重點(diǎn)工作，納入年度(niándù)工作目標(biāo)責(zé)任考核主要內(nèi)容。共六十五頁(yè)2024/11/1438

三是加大宣傳教育。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)(jiāqiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作的意見》，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣教員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步志愿者服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)格化，完善宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“十百千萬(wàn)”宣教工程，開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，有重點(diǎn)、分層次地深入開展民族團(tuán)結(jié)教育。依托重要紀(jì)念日、少數(shù)民族傳統(tǒng)年節(jié)等載體，組織開展以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的群眾性文化交流聯(lián)誼活動(dòng)。共六十五頁(yè)2024/11/1439

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定了《海西州少數(shù)民族人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(guīhuà)》，進(jìn)一步加大少數(shù)民族職工教育培訓(xùn)、異地交流、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察工作力度，提高少數(shù)民族職工的政策水平、整體素質(zhì)和工作能力。目前，州委、州政府配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)職工23名，占總數(shù)的90%；群眾團(tuán)體配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)職工4名，占總數(shù)的80%。

共六十五頁(yè)2024/11/1440

五是落實(shí)惠民政策。落實(shí)各類共建資金12.38億元，集中打造了一批特色新村；落實(shí)12年免費(fèi)教育和高中階段貧困生資助政策，在全省率先啟動(dòng)學(xué)齡前教育免費(fèi)工程；落實(shí)文體廣電資金1.1億元，建設(shè)民族歌舞團(tuán)排練用房等一批文化體育場(chǎng)館；實(shí)施各類失業(yè)人員和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)8354人，農(nóng)村牧區(qū)居民每月提高45元；推進(jìn)(tuījìn)公共服務(wù)進(jìn)寺院，全州共申請(qǐng)落實(shí)寺院建設(shè)項(xiàng)目資金6600萬(wàn)元，僧侶合作醫(yī)療參合率達(dá)100%；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。共六十五頁(yè)2024/11/1441`

三、主要(zhǔyào)任務(wù)

共六十五頁(yè)2024/11/1442

（一）加強(qiáng)普法宣傳教育，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)七五”普法規(guī)劃實(shí)施，抓好各類重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法(yònɡfǎ)工作，增強(qiáng)公民法制觀念和法律意識(shí)；把黨的民族理論和政策、法規(guī)教育納入企業(yè)理論武裝工作總體規(guī)劃，增強(qiáng)各級(jí)職工法制觀念和法律意識(shí)；大力推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法程序。共六十五頁(yè)2024/11/1443

規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，實(shí)行政務(wù)公開；促進(jìn)司法公正公平，深化司法體制改革，健全和完善司法體制；依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，引導(dǎo)黨員職工堅(jiān)定立場(chǎng)，明辨是非，堅(jiān)決打擊(dǎjī)三股勢(shì)力，同分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)。共六十五頁(yè)2024/11/1444

（二）強(qiáng)化維穩(wěn)宣傳引導(dǎo)(yǐndǎo)，結(jié)合每年開展的“萬(wàn)名職工下鄉(xiāng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，在農(nóng)村牧區(qū)深入開展涉藏維穩(wěn)思想教育引導(dǎo)工作。有效擴(kuò)大企業(yè)宣傳覆蓋面，開拓宣傳教育渠道，積極探索深入基層一線開展宣傳教育的途徑和方法，有針對(duì)性地做好政策闡釋和解疑釋惑工作，真正用“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”理論凝聚人心，培育各民族理想，筑牢各民族團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合群眾性文化活動(dòng)，發(fā)揮各類群團(tuán)組織作用，利用節(jié)慶日及少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展“平安海西”、“文明企業(yè)”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)和形勢(shì)多樣的政策、愛國(guó)、感恩、法制教育活動(dòng)，選樹一批先進(jìn)典型。共六十五頁(yè)2024/11/1445以結(jié)對(duì)共建、群眾性文化活動(dòng)和“法律七進(jìn)”等活動(dòng)為載體，大力普及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，引導(dǎo)(yǐndǎo)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。共六十五頁(yè)2024/11/1446

（三）切實(shí)解決民生問題，堅(jiān)持把發(fā)展民生事業(yè)作為先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮單位工作職能，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，緊緊圍繞和制約民生事業(yè)發(fā)展的突出問題，從頂層設(shè)計(jì)和操作層面上下功夫，深入實(shí)施惠民工程，切實(shí)組織實(shí)施好改善教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)安居、扶貧濟(jì)困、就業(yè)水平等方面的惠民工程，增加城鎮(zhèn)居民收入，保障和發(fā)展民生，提升群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)和諧發(fā)展；廣泛開展幫扶活動(dòng)，依托現(xiàn)有定點(diǎn)扶貧、共建示范村和聯(lián)系點(diǎn)等載體，通過(guò)引進(jìn)(yǐnjìn)資金、架橋鋪路、扶貧濟(jì)困、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)措施，解決群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題；著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)評(píng)優(yōu)秀企業(yè)，倡導(dǎo)精細(xì)化服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量；扎實(shí)開展慰問幫扶，結(jié)合宣傳教育工作，解決群眾實(shí)際困難。共六十五頁(yè)2024/11/1447

（四）開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，努力做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)法制化。重點(diǎn)抓好廣大職工的學(xué)法用法工作，著力解決一些黨員(dǎngyuán)職工法制觀念不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄、依法辦事能力偏弱的問題。共六十五頁(yè)2024/11/1448

（五）深入排查化解矛盾。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把排查化解矛盾貫穿創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的全過(guò)程，善于發(fā)現(xiàn)和依法及時(shí)妥善處理影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，確保先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展。暢通信訪訴求渠道，探索建立群眾訴求反映的途徑平臺(tái)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，有效疏導(dǎo)群眾情緒，妥善調(diào)解矛盾糾紛，切實(shí)(qièshí)維護(hù)群眾利益；繼續(xù)堅(jiān)持源頭治理，把解決問題與完善長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，努力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的發(fā)生。共六十五頁(yè)2024/11/1449圍繞誠(chéng)信企業(yè)、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)涉法涉訴、移民安置等群眾反映強(qiáng)烈的問題，不定期地開展(kāizhǎn)社會(huì)矛盾糾紛大下訪、大排查、大調(diào)處活動(dòng)。積極配合矛盾關(guān)聯(lián)企業(yè)和單位的互動(dòng)聯(lián)調(diào)，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；健全輿情預(yù)警系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，防止輿論簡(jiǎn)單激化，增強(qiáng)正面輿論力量；加強(qiáng)思想政治工作，化解各類矛盾，營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足的企業(yè)氛圍。共六十五頁(yè)2024/11/1450

（六）筑牢基層組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層陣地建設(shè)(jiànshè)，緊緊圍繞企業(yè)黨建“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”的核心任務(wù)，培育一批遇事能干、德才兼?zhèn)涞幕鶎雨?duì)伍，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完善的企業(yè)陣地。創(chuàng)建黨建工作品牌，把創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)作為州直企業(yè)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期政治任務(wù)，積極探索企業(yè)黨建與創(chuàng)建工作的結(jié)合點(diǎn)，設(shè)計(jì)黨建工作載體，提升黨建品牌內(nèi)涵和影響力，打牢基層組織和民心基礎(chǔ)；推進(jìn)“高原先鋒工程”，開展經(jīng)常性創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，自覺投身創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)的實(shí)踐，磨礪意志、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，立足崗位爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。共六十五頁(yè)2024/11/1451

積極發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，把領(lǐng)導(dǎo)和管理寓于(yùyú)服務(wù)之中，增強(qiáng)黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，提升企業(yè)黨組與扶貧點(diǎn)黨組織結(jié)對(duì)共建水平。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全基層黨建考評(píng)體系，完善基層黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格考核。共六十五頁(yè)2024/11/1452

（七）推進(jìn)思想道德建設(shè)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，加強(qiáng)思想信念教育；深化精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)(tuīdòng)發(fā)展的作用，努力提高黨員職工職工文明素質(zhì)和企業(yè)文明程度，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。開展形勢(shì)政策教育，加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育，統(tǒng)一黨員職工的思想和行動(dòng)，為推動(dòng)(tuīdòng)創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)打牢思想基礎(chǔ)。共六十五頁(yè)2024/11/1453加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、民主法制建設(shè)和環(huán)境秩序建設(shè)。積極開展志愿服務(wù)，廣泛開展學(xué)習(xí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作先進(jìn)典型和道德模范人物。繼續(xù)開展文體活動(dòng)，提升職工(zhígōng)文化修養(yǎng)，增強(qiáng)身體素質(zhì)。共六十五頁(yè)2024/11/1454

（八）強(qiáng)化職工隊(duì)伍日常教育管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，提高新黨員質(zhì)量(zhìliàng)，提升黨員隊(duì)伍整體水平，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。共六十五頁(yè)2024/11/1455認(rèn)真開展黨性教育，突出加強(qiáng)馬克思主義民族觀教育，教育引導(dǎo)黨員職工深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家關(guān)于民族問題的法律、法規(guī)、政策，掌握做好民族工作的方法，采取崗位練兵(liànbīng)、技能比賽、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)等形式，提高民族政策理論素養(yǎng)，增強(qiáng)做好民族工作、處理復(fù)雜問題的能力。共六十五頁(yè)2024/11/1456

加強(qiáng)誠(chéng)信企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，以落實(shí)州委、州政府決策部署的成效大小作為衡量企業(yè)效能和作風(fēng)(zuòfēng)是否過(guò)硬的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。共六十五頁(yè)2024/11/1457

四、保障(bǎozhàng)措施共六十五頁(yè)2024/11/1458

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

建立健全創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事機(jī)構(gòu)及工作制度，企業(yè)書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。建立和形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)全體黨員職工共同參與的機(jī)制。建立健全黨組(黨委)定期議事制度，每年專題研究本地區(qū)、本單位(dānwèi)創(chuàng)建工作不少于2次，及時(shí)研究解決重大問題。各企業(yè)黨委、黨總支、黨支部協(xié)助黨組（黨委）抓好本單位先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，基層各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡