建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例

建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例匯報(bào)人：文小庫2024-11-14總則勘察、設(shè)計(jì)和施工鑒定、加固和維護(hù)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防保障措施監(jiān)督管理法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01總則建設(shè)工程抗震的原則建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)的原則，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。制定條例的目的為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律制定本條例。條例的適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例?？倓t國務(wù)院及地方各級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國建設(shè)工程抗震工作。抗震工作的管理部門建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工全過程負(fù)責(zé)，明確合同中的抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗(yàn)收。建設(shè)單位的責(zé)任建設(shè)工程勘察文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震場(chǎng)地類別，對(duì)場(chǎng)地地震效應(yīng)進(jìn)行分析，并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議?？辈煳募慕ㄗh總則設(shè)計(jì)文件的包含的內(nèi)容建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)明確抗震設(shè)防烈度、類別及擬采用的抗震設(shè)防措施，對(duì)隔震減震技術(shù)提出明確要求?？倓t特殊建設(shè)工程的編制對(duì)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的特定建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位需編制抗震設(shè)防專篇，作為設(shè)計(jì)文件的一部分。超限高層建筑工程的審批設(shè)計(jì)單位說明超限高層建筑工程，建設(shè)單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抗震設(shè)防審批，組織專家審查，批準(zhǔn)后作為施工圖審查依據(jù)。施工質(zhì)量的管理工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)抗震設(shè)防措施施工質(zhì)量管理，鼓勵(lì)采用信息化手段采集信息。01.總則建設(shè)單位的責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別等情況及維護(hù)要求記入使用說明書，并交付使用人或買受人。02.建筑的抗震設(shè)定根據(jù)使用功能以及在抗震救災(zāi)中的作用等因素，分為特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類和適度設(shè)防類，特定建筑應(yīng)按不低于重點(diǎn)設(shè)防類采取抗震設(shè)防措施。03.總則隔震減震裝置的標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院有關(guān)部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門需制定隔震減震裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確通用技術(shù)要求。裝置質(zhì)量的保證隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立唯一編碼制度和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格印鑒制度，確保質(zhì)量信息可追溯，符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。隔震減震技術(shù)的采用位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園等建筑應(yīng)采用隔震減震技術(shù)，確保地震時(shí)正常使用，國家鼓勵(lì)其他建設(shè)工程中采用隔震減震技術(shù)。030201建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度，利用信息化手段采集和存儲(chǔ)全過程信息資料，并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。裝置質(zhì)量的監(jiān)管隔震減震裝置用于建設(shè)工程前需取樣檢測(cè)，禁止使用不合格裝置；施工總承包單位需自行完成主體結(jié)構(gòu)施工；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)需確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。裝置取樣與檢測(cè)總則02勘察、設(shè)計(jì)和施工勘察、設(shè)計(jì)和施工符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程需符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并發(fā)布。建設(shè)單位責(zé)任勘察文件要求建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工全過程，確保符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，不得暗示違反標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。文件中需明確抗震場(chǎng)地類別、地震效應(yīng)分析，并提出選址建議。設(shè)計(jì)文件需說明抗震設(shè)防烈度、類別及擬采用的抗震設(shè)防措施?？拐鹪O(shè)防專篇超限高層建筑工程需報(bào)送抗震設(shè)防審批，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家審查，意見作為施工圖設(shè)計(jì)和審查依據(jù)。超限高層審批施工質(zhì)量管理工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位建立質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)抗震設(shè)防措施施工質(zhì)量的管理，鼓勵(lì)采用信息化手段采集信息。對(duì)高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的特定建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位需編制抗震設(shè)防專篇，作為設(shè)計(jì)文件部分?？辈?、設(shè)計(jì)和施工隔震減震檢測(cè)隔震減震裝置用于建設(shè)工程前需檢測(cè)，不合格不得使用，總承包單位需自行完成主體結(jié)構(gòu)施工，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需建立數(shù)據(jù)留存制度。設(shè)計(jì)使用年限建設(shè)單位需明確建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度等信息，并記入使用說明書交付使用人或買受人。建筑分類設(shè)防建筑按使用功能及抗震救災(zāi)作用分四類，重點(diǎn)設(shè)防類建筑應(yīng)按更高要求抗震設(shè)防，高烈度區(qū)新建建筑需采用隔震減震技術(shù)。隔震減震標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門需制定隔震減震裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可更嚴(yán)格，確保裝置質(zhì)量可追溯并符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？辈?、設(shè)計(jì)和施工03鑒定、加固和維護(hù)存在隱患需監(jiān)測(cè)建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。實(shí)行抗震鑒定制度國家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度，未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的建成工程鼓勵(lì)鑒定，鑒定由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。鑒定結(jié)果判定抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患以及是否需要進(jìn)行抗震加固作出判定，結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。鑒定、加固和維護(hù)抗震加固要求需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固，位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑加固時(shí)，應(yīng)采用隔震減震等技術(shù)。加固標(biāo)準(zhǔn)與公示抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)通過信息化手段等方式，公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息?？拐鹪O(shè)施檢查維護(hù)建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。鑒定、加固和維護(hù)禁止損壞抗震設(shè)施任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。鑒定、加固和維護(hù)04農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，確保提高其抗震性能。加強(qiáng)抗震設(shè)防管理政府對(duì)未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村住宅和公共設(shè)施給予政策支持，實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民搬遷等需確保達(dá)標(biāo)的工程。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村抗震指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織建設(shè)抗震示范住房，推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。政策支持加固工程縣級(jí)以上政府應(yīng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實(shí)用抗震技術(shù)圖集，供農(nóng)村村民住宅建設(shè)選用或委托設(shè)計(jì)時(shí)參考。發(fā)放抗震技術(shù)圖集01020403指導(dǎo)抗震住房建設(shè)05保障措施政府組織領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)抗震管理組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，納入規(guī)劃，列入預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際開展地震風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施分類管理。政策支持加固地方政府應(yīng)給予老舊房屋抗震加固政策支持，鼓勵(lì)所有權(quán)人結(jié)合其他改造項(xiàng)目加固，提升抗震性能，保障房屋安全。金融支持抗震國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持建設(shè)工程抗震防災(zāi)，地方政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震性能鑒定和加固。推廣抗震技術(shù)國家鼓勵(lì)設(shè)立抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地，政府應(yīng)給予產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、融資等政策支持，促進(jìn)抗震新技術(shù)應(yīng)用。培訓(xùn)調(diào)查評(píng)估縣級(jí)以上政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)制定抗震新技術(shù)推廣目錄，加強(qiáng)培訓(xùn)，并在地震后開展安全應(yīng)急評(píng)估和震害調(diào)查。保障措施010203040506監(jiān)督管理抗震設(shè)防監(jiān)督縣級(jí)以上政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。抗震數(shù)據(jù)信息庫抗震監(jiān)管措施監(jiān)督管理縣級(jí)以上政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立完善建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫，并與應(yīng)急管理、地震等部門實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在抗震監(jiān)督管理中，可采取監(jiān)督檢查、調(diào)查了解、文件資料查閱、材料抽樣檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)查封及問題責(zé)令檢測(cè)鑒定等措施。監(jiān)督檢查與技術(shù)支持縣級(jí)以上政府主管部門應(yīng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，并將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)?？拐鹭?zé)任信用記錄舉報(bào)處理與保密任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反條例的違法行為；接到舉報(bào)的部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查并依法處理，同時(shí)為舉報(bào)人保密?？h級(jí)以上政府主管部門開展監(jiān)督檢查時(shí)，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測(cè)和抗震性能鑒定等技術(shù)支持，確保監(jiān)督檢查的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。監(jiān)督管理07法律責(zé)任違反條例規(guī)定，住建或監(jiān)管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。監(jiān)管部門人員嚴(yán)處建設(shè)單位違反抗震標(biāo)準(zhǔn)，降低性能將受重罰，并需改正；嚴(yán)重者停工并高額罰款，造成損失需賠償。建設(shè)單位違規(guī)重罰建設(shè)單位未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款。建設(shè)單位違規(guī)罰款法律責(zé)任法律責(zé)任建設(shè)單位未歸檔重罰建設(shè)單位未建立隔震減震質(zhì)量追溯制度，或信息未納入項(xiàng)目檔案，責(zé)令改正，罰款10-30萬，造成損失需賠償。設(shè)計(jì)單位違規(guī)重罰施工單位違規(guī)重罰設(shè)計(jì)單位違反條例規(guī)定，未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見設(shè)計(jì)、未附抗震專篇或未按照抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，將受到處罰。施工單位未按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)施工，將受到罰款；造成不符合標(biāo)準(zhǔn)，需返工、加固并賠償；嚴(yán)重者停業(yè)整頓，降低或吊銷資質(zhì)。鑒定機(jī)構(gòu)違規(guī)重罰抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)未按照標(biāo)準(zhǔn)鑒定或出具虛假結(jié)果，將受到罰款；情節(jié)嚴(yán)重者停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)或證書，造成損失需賠償。施工單位違規(guī)重罰未對(duì)隔震減震裝置取樣送檢或使用不合格產(chǎn)品，將受到罰款；情節(jié)嚴(yán)重者停業(yè)整頓，并處更高罰款，降低或吊銷資質(zhì)，需賠償損失。檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)重罰工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)未建立數(shù)據(jù)留存制度或出具虛假報(bào)告，將受到罰款；情節(jié)嚴(yán)重者吊銷資質(zhì)，造成損失需賠償。法律責(zé)任擅自變動(dòng)、損壞或拆除抗震設(shè)施，責(zé)令停止行為，恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救，個(gè)人罰款5-10萬，單位罰款10-30萬，造成損失需賠償。違規(guī)變動(dòng)抗震設(shè)施條例規(guī)定單位罰款時(shí)，主管人員需承擔(dān)5%-10%罰款；