中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法

中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法匯報人：wingchun1990日期：2024-11-08總則檢疫查驗(yàn)傳染病監(jiān)測衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置保障措施法律責(zé)任附則目錄CATALOGUE01總則總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病跨境傳播，保障公眾健康，防范公共衛(wèi)生風(fēng)險，依據(jù)憲法制定本法。適用范圍與職責(zé)傳染病定義與目錄國境衛(wèi)生檢疫及相關(guān)活動適用本法，海關(guān)在對外開放口岸履行檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急處置等職責(zé)。本法所稱傳染病包括檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病及其他新發(fā)、突發(fā)傳染病，目錄由國務(wù)院相關(guān)部門編制、調(diào)整并公布。領(lǐng)導(dǎo)原則與體系依法履職與配合管理與協(xié)同機(jī)制能力建設(shè)與合作國境衛(wèi)生檢疫工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循風(fēng)險管理、科學(xué)施策、高效處置原則，構(gòu)建常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的口岸傳染病防控體系。海關(guān)依法履職時，單位和個人應(yīng)配合；同時，海關(guān)應(yīng)保護(hù)商業(yè)秘密、個人隱私，確保個人信息安全，不得侵犯合法權(quán)益。海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國國境衛(wèi)生檢疫工作，各級政府、相關(guān)部門需協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)動處置。國家加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生能力建設(shè)，提升檢疫工作水平，并積極參與國際合作，與其他國家及國際組織在檢疫領(lǐng)域深化交流?？倓t02檢疫查驗(yàn)檢疫查驗(yàn)檢疫查驗(yàn)的要求享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免等相關(guān)待遇的人員，以及享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免等相關(guān)待遇的機(jī)構(gòu)和人員的物品進(jìn)境出境，在不影響其依法享有特權(quán)與豁免的前提下，應(yīng)當(dāng)依法接受檢疫查驗(yàn)。檢疫查驗(yàn)的口岸進(jìn)境出境的人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品，應(yīng)當(dāng)分別在最先到達(dá)的口岸和最后離開的口岸接受檢疫查驗(yàn)；貨物、物品也可以在海關(guān)指定的其他地點(diǎn)接受檢疫查驗(yàn)。檢疫查驗(yàn)的對象進(jìn)境出境的人員、交通運(yùn)輸工具，集裝箱等運(yùn)輸設(shè)備、貨物、行李、郵包等物品及外包裝，應(yīng)當(dāng)依法接受檢疫查驗(yàn)。030201緊急情況的處理海關(guān)可以要求如實(shí)申報健康狀況及相關(guān)信息，進(jìn)行體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查，必要時可以查閱旅行證件，并實(shí)施其他的檢疫查驗(yàn)措施。進(jìn)境人員的檢疫措施染疫人的隔離措施海關(guān)對判定為檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的，應(yīng)當(dāng)采取有效的現(xiàn)場防控措施，并通知疾病預(yù)防控制部門組織隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察。來自境外的交通運(yùn)輸工具因不可抗力或者其他緊急原因?？俊⒔德湓诰硟?nèi)口岸以外地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)立即向就近的海關(guān)報告。檢疫查驗(yàn)交通運(yùn)輸工具的衛(wèi)生處理進(jìn)境出境交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)申報，海關(guān)可以登臨檢查，并在必要時進(jìn)行電訊方式檢查，未經(jīng)許可不得駛離指定地點(diǎn)。檢疫查驗(yàn)交通運(yùn)輸工具的隔離進(jìn)境出境交通運(yùn)輸工具有受到檢疫傳染病污染、發(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的病媒生物、存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險的其他情形，應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生處理，并接受海關(guān)監(jiān)督。交通運(yùn)輸工具的檢疫證海關(guān)依據(jù)檢疫醫(yī)師提供的檢疫查驗(yàn)結(jié)果，對沒有傳播檢疫傳染病風(fēng)險或者已經(jīng)實(shí)施有效衛(wèi)生處理的交通運(yùn)輸工具，簽發(fā)進(jìn)境檢疫證或者出境檢疫證。檢疫查驗(yàn)染疫人的報告已經(jīng)實(shí)施檢疫查驗(yàn)的交通運(yùn)輸工具在口岸停留期間，發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人或者有人非因意外傷害死亡且死因不明的，應(yīng)當(dāng)立即向海關(guān)報告。過境交通運(yùn)輸工具的檢疫海關(guān)對過境的交通運(yùn)輸工具不實(shí)施檢疫查驗(yàn)，但有證據(jù)表明該交通運(yùn)輸工具存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險的除外，且在境內(nèi)不得裝卸貨物、物品或者上下人員。貨物、物品的申報進(jìn)境出境貨物、物品的收發(fā)貨人、收寄件人、攜運(yùn)人（攜帶人）、承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報與檢疫查驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng)。對有規(guī)定的情形的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生處理，并接受海關(guān)監(jiān)督；在衛(wèi)生處理完成前，相關(guān)貨物、物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，未經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)許不得移運(yùn)或者提離。貨物、物品的衛(wèi)生處理檢疫查驗(yàn)托運(yùn)尸體、骸骨進(jìn)境出境的，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報，經(jīng)檢疫查驗(yàn)合格后，方可進(jìn)境出境；因患檢疫傳染病死亡的，尸體應(yīng)當(dāng)就近火化。尸體進(jìn)境出境的規(guī)定血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的貨物、物品進(jìn)境出境，除納入藥品、獸藥、醫(yī)療器械管理的外，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)事先實(shí)施衛(wèi)生檢疫審批。特殊貨物的衛(wèi)生檢疫海關(guān)根據(jù)檢疫查驗(yàn)需要，可以請求有關(guān)部門和單位協(xié)助查詢進(jìn)境出境的人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品等的相關(guān)信息，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。協(xié)助查詢的信息海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)根據(jù)境內(nèi)外傳染病監(jiān)測和風(fēng)險評估情況，不斷優(yōu)化檢疫查驗(yàn)流程，以提高工作效率和準(zhǔn)確性。優(yōu)化檢疫查驗(yàn)的流程檢疫查驗(yàn)03傳染病監(jiān)測跨境傳染病監(jiān)測海關(guān)總署與疾病預(yù)防控制部門合作，建立跨境傳染病監(jiān)測制度，并完善國際公共衛(wèi)生合作下的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。海關(guān)監(jiān)測與評估海關(guān)根據(jù)口岸監(jiān)測規(guī)劃，收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，評估傳染病風(fēng)險，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)測效能。傳染病報告與控制海關(guān)和地方政府疾病預(yù)防控制部門發(fā)現(xiàn)傳染病，應(yīng)采取控制措施并報告，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，也應(yīng)及時報告。傳染病信息通報海關(guān)總署、國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門應(yīng)及時通報傳染病信息，并依據(jù)國際條約與外國交換信息。疫情風(fēng)險評估海關(guān)總署根據(jù)境外傳染病監(jiān)測情況，進(jìn)行疫情風(fēng)險評估，并及時發(fā)布相關(guān)風(fēng)險提示信息，以應(yīng)對可能的疫情輸入風(fēng)險。傳染病監(jiān)測010203040504衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督與處理海關(guān)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況不符合要求時，有權(quán)要求整改或處理，包括要求實(shí)施衛(wèi)生處理，確?？诎逗徒煌ㄟ\(yùn)輸工具的衛(wèi)生安全。衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)海關(guān)負(fù)責(zé)口岸和交通運(yùn)輸工具衛(wèi)生監(jiān)督，包括病媒生物監(jiān)測、食品衛(wèi)生、廢棄物處理等，確保符合法律和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？诎缎l(wèi)生管理口岸運(yùn)營單位應(yīng)落實(shí)衛(wèi)生制度，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)保持清潔衛(wèi)生；海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生許可，簡化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可流程。衛(wèi)生監(jiān)督05應(yīng)急處置應(yīng)急處置措施發(fā)生重大傳染病疫情，需要在口岸采取應(yīng)急處置措施的，海關(guān)總署、國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、國務(wù)院疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置配合處置工作海關(guān)總署、國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、國務(wù)院疾病預(yù)防控制部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，密切配合開展相關(guān)的應(yīng)急處置工作。政府支持應(yīng)急處置口岸所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急處置提供場所、設(shè)施、設(shè)備、物資以及人力和技術(shù)等支持，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。根據(jù)重大傳染病疫情應(yīng)急處置需要，經(jīng)國務(wù)院決定，可以采取的措施有對來自特定國家或者地區(qū)的人員實(shí)施采樣檢驗(yàn)，禁止特定貨物、物品進(jìn)境出境等。應(yīng)急處置措施采取應(yīng)急處置措施時，應(yīng)根據(jù)疫情防控實(shí)際情況及時調(diào)整或解除措施，并予以公布，以確保措施的有效性和合規(guī)性。公布調(diào)整應(yīng)急措施應(yīng)急處置06保障措施口岸公共衛(wèi)生能力建設(shè)海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定并實(shí)施口岸公共衛(wèi)生能力建設(shè)規(guī)劃，納入傳染病防治體系，保障國境衛(wèi)生檢疫工作所需經(jīng)費(fèi)和物資。科技創(chuàng)新與信息化應(yīng)用國家鼓勵、支持國境衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，推動新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品和信息化成果的應(yīng)用，提高國境衛(wèi)生檢疫工作的技術(shù)和信息化水平。衛(wèi)生檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國境衛(wèi)生檢疫基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)兼顧日常工作和應(yīng)急處置需求，納入口岸建設(shè)規(guī)劃，并符合規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署等部門制定標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。技術(shù)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為國境衛(wèi)生檢疫工作提供技術(shù)和服務(wù)支撐。同時，應(yīng)提升國境衛(wèi)生檢疫工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能水平。保障措施07法律責(zé)任法律責(zé)任違規(guī)進(jìn)境物品重罰違反本法規(guī)定，血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的貨物、物品進(jìn)境出境未經(jīng)檢疫審批或者未經(jīng)檢疫查驗(yàn)合格擅自進(jìn)境出境的，由海關(guān)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處一萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。交通違規(guī)多重罰款違反本法，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人未申報、拒檢、無證進(jìn)出境、違規(guī)裝卸、未報疫情等，將受海關(guān)處罰；貨物、物品違規(guī)同樣受罰；尸體托運(yùn)人未如實(shí)申報或擅自進(jìn)出境亦受處罰。申報不符或拒檢處罰違反本法規(guī)定，進(jìn)境出境人員不如實(shí)申報健康狀況、相關(guān)信息或者拒絕接受檢疫查驗(yàn)的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告或者處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。法律責(zé)任違法嚴(yán)懲刑事負(fù)責(zé)違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；國境衛(wèi)生檢疫法附則定義了相關(guān)術(shù)語、明確了法律適用條件及未盡事宜的處理方式。偽造單證嚴(yán)懲不貸使用買賣、出借或者偽造、變造的國境衛(wèi)生檢疫單證的，由海關(guān)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；海關(guān)等部門、地方人民政府及其工作人員在國境衛(wèi)生檢疫工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將受處分。違規(guī)經(jīng)營食品重罰未經(jīng)許可在口岸從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、飲用水供應(yīng)服務(wù)、公共場所經(jīng)營的，由海關(guān)依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰；違反衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定或拒監(jiān)的，將受警告并罰款，嚴(yán)重者加倍。08附則包括檢查和醫(yī)學(xué)措施針對進(jìn)境出境人員、交通工具、貨物等，確保安全衛(wèi)生。檢疫查驗(yàn)定義檢疫醫(yī)師在口岸旅客通道觀察進(jìn)境出境人員癥狀，詢問有癥狀者，防控傳染病。醫(yī)學(xué)巡查定義檢疫醫(yī)師查醫(yī)學(xué)證明文件，實(shí)施體格檢查、采樣檢驗(yàn)，確保進(jìn)境出境人員健康。醫(yī)學(xué)檢查定義附則010203保留條款例外國際條約規(guī)定與中華人民共和國保留條款相抵觸的，適用國內(nèi)法相關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生處理定義為維護(hù)衛(wèi)生安全，采取消毒、殺蟲、滅鼠、除污等必要措施，保障環(huán)境清潔。國際條約優(yōu)先中華人民共和締結(jié)或參加的有關(guān)衛(wèi)生檢疫國際條約規(guī)定與本法不同時，優(yōu)先適用條約。附則附則其他法律適用國境衛(wèi)生檢疫及相關(guān)活動，未盡事宜適用《傳染病防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。便利化安排海關(guān)總署根據(jù)境內(nèi)外傳染