中華人民共和國能源法

中華人民共和國能源法匯報人：wingchun2024-11-11總則能源規(guī)劃能源開發(fā)利用能源市場體系能源儲備和應急目

錄CATALOGUE能源科技創(chuàng)新監(jiān)督管理法律責任附則目

錄CATALOGUE01總則總則能源法律界定能源法所稱能源，是指直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能以及電力、熱力、氫能等。能源安全新戰(zhàn)略能源工作應堅持黨的領導，貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀，統籌發(fā)展與安全，實施能源安全新戰(zhàn)略，立足國內，多元保障，節(jié)約優(yōu)先，綠色發(fā)展，構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。能源高質量發(fā)展法為推動能源高質量發(fā)展，保障國家能源安全，促進經濟綠色低碳轉型，適應現代化國家建設，根據憲法制定本法。030201多措并舉節(jié)能國家堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則，完善節(jié)約能源政策，加強節(jié)約能源管理，全面降低能耗，防止浪費，綜合采取經濟、技術、宣傳教育等措施?？倓t優(yōu)化能源結構國家完善能源開發(fā)利用政策，優(yōu)化供應與消費結構，推動清潔低碳發(fā)展，提高利用效率，建立能耗雙控向碳排放雙控轉型的新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系。能源市場體系建設國家加快建立主體多元、統一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系，依法規(guī)范能源市場秩序，平等保護能源市場各類主體的合法權益。完善產供儲銷體系國家建立健全能源標準體系，保障能源安全和綠色低碳轉型，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為能源高質量發(fā)展提供標準支撐。構建標準體系加強科技創(chuàng)新能力國家加強能源科技創(chuàng)新能力建設，支持能源開發(fā)利用的科技研究、應用示范和產業(yè)化發(fā)展，為能源高質量發(fā)展提供科技支撐。國家完善能源產供儲銷體系，健全儲備制度和應急機制，提升供給能力，確保能源安全、穩(wěn)定、可靠、有效供給，保障國家能源安全?？倓t能源國際合作國家堅持平等互利、合作共贏的方針，積極促進能源國際合作，加強與國際社會的交流與合作，共同推動全球能源治理體系的完善與發(fā)展。01.總則政府統籌能源規(guī)劃縣級以上政府應加強對能源工作的組織領導和統籌協調，及時解決重大問題，將能源工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。02.能源主管部門職責國務院能源主管部門負責全國能源工作，各部門在各自職責范圍內負責相關能源工作；縣級以上地方政府主管部門負責行政區(qū)域能源工作。03.宣傳教育節(jié)能縣政府及部門應采取多種形式宣傳節(jié)能減排，增強全社會意識；新聞媒體應開展公益宣傳，促進形成綠色低碳的生產生活方式。表彰獎勵機制對在能源工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵，激勵更多人參與能源工作，推動能源事業(yè)發(fā)展?？倓t02能源規(guī)劃能源規(guī)劃能源規(guī)劃編制流程全國綜合能源規(guī)劃由國務院能源主管部門會同有關部門組織編制，依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃銜接。區(qū)域能源規(guī)劃全國分領域能源規(guī)劃由國務院能源主管部門會同有關部門編制，而區(qū)域能源規(guī)劃則由國務院能源主管部門聯合相關地方政府根據區(qū)域特點編制，并需符合全國綜合能源規(guī)劃。能源規(guī)劃體系構建國家制定和完善能源規(guī)劃，包括全國綜合能源規(guī)劃、全國分領域能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市能源規(guī)劃等，以發(fā)揮其對能源發(fā)展的引領、指導和規(guī)范作用。030201能源規(guī)劃地方能源規(guī)劃編制省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門會同有關部門編制本省能源規(guī)劃，而設區(qū)的市級、縣級人民政府在編制能源規(guī)劃時，需遵循省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關規(guī)定。規(guī)劃編制原則與過程編制能源規(guī)劃，應當遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅持統籌兼顧，強化科學論證；組織編制能源規(guī)劃的部門應當征求有關部門、相關企業(yè)和行業(yè)組織以及有關專家等方面的意見。規(guī)劃內容與實施能源規(guī)劃應當明確規(guī)劃期內能源發(fā)展的目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、保障措施等內容，并按照規(guī)定的權限和程序報經批準后實施，同時予以公布。規(guī)劃實施與調整組織編制能源規(guī)劃的部門應定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并根據評估結果適時進行調整。需要調整能源規(guī)劃時，應報請原批準機關同意，國家另有規(guī)定的除外。能源規(guī)劃03能源開發(fā)利用能源開發(fā)利用能源開發(fā)政策統籌國家據資源稟賦與可持續(xù)發(fā)展，統籌能源安全、結構優(yōu)化、轉型、節(jié)能與生態(tài)保護，分類完善政策?？稍偕茉磧?yōu)先可再生能源發(fā)展國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)化石能源，提高非化石能源消費比重，并制定發(fā)展目標監(jiān)測公布。國務院制定可再生能源最低比重目標，完善消納保障機制，并監(jiān)測考核實施情況，確?？稍偕茉窗l(fā)展。生物質能與海洋能國家鼓勵合理開發(fā)利用生物質能，因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電、供暖及燃料，并促進海洋能規(guī)模化開發(fā)利用。水電與生態(tài)平衡國家統籌水電開發(fā)，嚴格控制小型水電站建設，要求開發(fā)建設和更新改造需符合流域規(guī)劃，兼顧多方面需求。風能太陽能發(fā)展國家推進風能、太陽能開發(fā)利用，堅持集中與分布式并舉，加快基地建設，支持分布式就近開發(fā)，合理開發(fā)海上風電。能源開發(fā)利用國家安全有序發(fā)展核電，優(yōu)化煤炭布局與結構，鼓勵循環(huán)經濟，促進清潔高效利用，發(fā)揮煤炭在能源體系中的基礎作用。核電與煤炭優(yōu)化國家采取多種措施，加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)化產業(yè)結構，支持非常規(guī)油氣資源開發(fā)。石油天然氣勘探國家推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，合理布局建設燃煤發(fā)電，構建新型電力系統，提高電網對可再生能源的接納能力。燃煤發(fā)電與系統能源開發(fā)利用儲能與氫能發(fā)展國家提高能源利用效率，發(fā)展分布式能源和多能互補，推廣合同能源管理，建立綠色能源消費促進機制，鼓勵優(yōu)先使用清潔低碳能源。能源效率與消費能源計量與需求能源企業(yè)、用戶需配備碳排放計量器具，合理使用能源，履行節(jié)能義務，參與需求響應，擴大綠色能源消費，踐行綠色低碳生活。國家合理布局抽水蓄能電站，推進新型儲能高質量發(fā)展，并積極有序推進氫能開發(fā)利用，促進氫能產業(yè)高質量發(fā)展。能源開發(fā)利用能源開發(fā)環(huán)保規(guī)范從事能源開發(fā)利用活動，需遵守環(huán)保、安全等法規(guī)，減少污染和溫室氣體排放，預防生態(tài)破壞和安全事故。能源供應與服務能源企業(yè)應保障安全、持續(xù)、可靠供應，不得拒絕或中斷服務、擅自提價、亂收費、減量或限購，需公示服務規(guī)范、收費及投訴渠道。能源基礎設施國家加強能源基礎設施建設與保護，跨省管網等由能源主管部門協調，地方政府預留規(guī)劃用地，企業(yè)提高管網安全水平，保障穩(wěn)定供應。農村能源發(fā)展國家鼓勵和扶持農村能源發(fā)展，重點支持革命老區(qū)等地區(qū)，提高能源供應能力與服務水平，并統籌城鄉(xiāng)能源基礎設施建設。能源開發(fā)利用04能源市場體系能源市場體系能源市場改革國家推動能源領域自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，依法加強對能源領域自然壟斷性業(yè)務的監(jiān)管和調控。能源交易市場國務院能源主管部門會同有關部門協調推動全國統一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場建設，推動建立功能完善、運營規(guī)范的市場交易機構或者交易平臺。投資能源開發(fā)國家鼓勵、引導各類經營主體依法投資能源開發(fā)利用、能源基礎設施建設等，促進能源市場發(fā)展。030201能源運輸保障縣級以上人民政府及其有關部門應當強化統籌調度組織，保障能源運輸暢通；能源輸送管網設施運營企業(yè)應當完善公平接入和使用機制。能源市場體系能源領域合作國家鼓勵能源領域上下游企業(yè)通過訂立長期協議等方式，依法按照市場化方式加強合作、協同發(fā)展，提升能源市場風險應對能力。能源價格形成機制國家推動建立與社會主義市場經濟體制相適應，主要由能源資源狀況、產品和服務成本、市場供求狀況、可持續(xù)發(fā)展狀況等因素決定的能源價格形成機制。依法實行政府定價或者政府指導價的能源價格，定價權限和具體適用范圍以中央和地方的定價目錄為依據；國家完善能源價格調控制度，構建防范和應對能源市場價格異常波動風險機制。能源價格調控國家積極促進能源領域國際投資和貿易合作，有效防范和應對國際能源市場風險，以推動全球能源市場的繁榮與穩(wěn)定。能源國際投資合作能源市場體系05能源儲備和應急能源儲備和應急能源儲備體系國家構建政府主導、社會共建、多元互補的能源儲備體系，明確儲備種類、規(guī)模和方式，確保儲備體系高效協同，發(fā)揮戰(zhàn)略保障、宏觀調控和應對急需功能。能源儲備類型能源儲備結合政府與企業(yè)儲備，實物、產能與礦產地儲備，政府儲備含中央與地方，企業(yè)儲備涉社會責任與經營庫存，收儲、輪換、動用遵循法規(guī)，政府完善市場調節(jié)機制。儲備監(jiān)管與產能政府儲備機構健全內部管理，確保儲備安全，企業(yè)社會責任儲備政策引導并監(jiān)管，產能儲備辦法由能源與財政等部門共定，礦產地儲備辦法則由自然資源與能源等部門共定。國家完善能源儲備監(jiān)管體制，提升運營主體專業(yè)化水平，強化信息化建設，能源預測預警體系也得到完善，并建立統一領導的應急管理體制，加強應急體系建設。儲備監(jiān)管與應急能源儲備和應急國務院能源主管部門擬定全國能源應急預案，報國務院批準實施，并指導協調跨區(qū)域能源應急工作，各級政府制定本行政區(qū)域的預案，能源企業(yè)及用能單位也需編制預案。能源應急預案能源應急狀態(tài)下，政府可發(fā)布信息、緊急調度、征用物資、價格干預、投放儲備、按序供應，應急解除后終止措施，所有單位和個人應服從指揮，配合處置，損失將獲政府補償。應急處置與義務06能源科技創(chuàng)新社會資金投入引導國家通過制定和完善產業(yè)、金融、政府采購等政策，鼓勵、引導社會資金投入能源科技創(chuàng)新，推動其持續(xù)健康發(fā)展。能源科技創(chuàng)新政策國家制定支持能源科技創(chuàng)新政策，建立以國家戰(zhàn)略科技力量為引領、企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的能源科技創(chuàng)新體系。能源技術創(chuàng)新鼓勵國家鼓勵支持能源領域技術研發(fā)，包括勘探開發(fā)、清潔高效利用、可再生能源、核能、氫能及儲能、節(jié)能等，并納入國家科技發(fā)展規(guī)劃重點支持。能源科技創(chuàng)新能源科技創(chuàng)新01國家建立重大能源科技創(chuàng)新平臺，支持重大能源科技基礎設施和能源技術研發(fā)、試驗、檢測、認證等公共服務平臺建設，提高能源科技創(chuàng)新能力和服務能力。國家支持依托重大能源工程開展科技攻關和集成應用示范，推動產學研以及能源上下游產業(yè)鏈、供應鏈協同創(chuàng)新。國家支持先進信息技術在能源領域的應用，推動能源生產和供應的數字化、智能化發(fā)展，以及多種能源協同轉換與集成互補。0203科技創(chuàng)新平臺建立科技攻關與產業(yè)鏈協同信息技術與人才培養(yǎng)07監(jiān)督管理監(jiān)管職責與協同縣級以上政府能源及有關部門需按職分工加強能源監(jiān)管，采取現場檢查、詢問、查閱資料等措施，被查單位及人員需配合，確保監(jiān)督檢查順利進行，同時，監(jiān)管人員對國家秘密、商業(yè)秘密等負有保密義務。監(jiān)督管理監(jiān)管協同與信用建設縣級以上政府能源及有關部門應強化能源監(jiān)管協同，提升監(jiān)管效能，并可建立監(jiān)管信息系統，同時，需加強能源行業(yè)信用體系建設，建立信用記錄制度，以提升行業(yè)監(jiān)管水平和信譽度。爭議解決與舉報機制因能源管網設施接入使用發(fā)生爭議時，可由省級以上政府能源主管部門協調，協調不成可訴諸法律，同時，任何單位和個人有權舉報能源違法行為，接報部門需及時依法處理。08法律責任第七十條違反規(guī)定，能源企業(yè)拒絕或中斷供應、擅自提高價格等，將受能源主管部門或相關部門處罰，情節(jié)嚴重者，將處分相關責任人員。01.法律責任第七十一條能源輸送管網設施運營企業(yè)未公平開放并提供能源輸送服務，將受省級以上能源主管部門或相關部門處罰，拒不改正者罰款，情節(jié)嚴重者處分相關人員。02.第七十二條能源企業(yè)未公示服務規(guī)范、收費標準等信息，或未按規(guī)定公開管網設施信息，將受能源主管部門處罰，拒不改正者罰款，未按規(guī)定報送信息者同。03.違反規(guī)定，能源企業(yè)、用戶等未服從統一指揮、承擔應急義務或不配合處置措施，將受能源主管部門處罰，拒不改正者個人罰款1-5萬，單位罰款10-50萬，情節(jié)嚴重者停業(yè)整頓或吊銷證件。第七十三條違反規(guī)定，造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十四條法律責任09附則附則軍隊核能管理規(guī)定軍隊的能源開發(fā)利用管理，按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行；國家對核能開發(fā)利用另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，確保能源安全與軍隊發(fā)展需求相協調。國際條約與保留條款對于中華人民共和國締結或參加的涉及能源的國際條約，如果與本法存在不同規(guī)定，應以國際條約規(guī)定為準，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。用語定義化石能源指煤炭、石油、天然氣；可再生能源為水能、風能、