報關(guān)實務(wù)-教學(xué)課件 第五章 通關(guān)申報

第五章通關(guān)申報目錄CONTENTS第一節(jié)進出口貨物申報管理第二節(jié)全國通關(guān)一體化改革第三節(jié)兩步申報第四節(jié)報關(guān)單填制作業(yè)第五節(jié)進口整合申報第六節(jié)出口整合申報第七節(jié)進出口商品規(guī)范申報第一節(jié)進出口貨物申報管理“進出口貨物申報”，即通常所說的“報關(guān)”，是指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在貨物實際進出境時，向海關(guān)辦理申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，以使貨物獲得海關(guān)放行及辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的過程。一、申報的定義“申報”是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，按照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為。第一節(jié)進出口貨物申報管理二、申報的基本要求申報主體進出口貨物的收發(fā)貨人進出口貨物的收發(fā)貨人委托的報關(guān)企業(yè)申報形式電子數(shù)據(jù)報關(guān)單紙質(zhì)報關(guān)單第一節(jié)進出口貨物申報管理（三）申報時限超過規(guī)定時限未向海關(guān)申報的,海關(guān)征收滯報金。申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。進口貨物自運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報出口貨物貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前向海關(guān)申報轉(zhuǎn)關(guān)貨物自運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)，向進境地/指運地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)第一節(jié)進出口貨物申報管理（四）申報隨附單證進、出口貨物報關(guān)單的隨附單證通常包括合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單（艙單）、提（運）單、代理報關(guān)授權(quán)委托協(xié)議、進出口許可證件等。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進出境備案清單的隨附單證如合同、發(fā)票、提單、裝箱清單等，企業(yè)在申報時可不向海關(guān)提交，海關(guān)審核時如需要再提交。第一節(jié)進出口貨物申報管理（五）申報日期申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期，海關(guān)以接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式申報的申報日期為海關(guān)計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期紙質(zhì)報關(guān)單形式申報的申報日期為海關(guān)接收紙質(zhì)報關(guān)單并且對報關(guān)單進行登記處理的日期。第一節(jié)進出口貨物申報管理三、申報后續(xù)處理1.報關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計算機檢查被退回的

海關(guān)不接受申報2.海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起，持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到海關(guān)遞交書面單證并且辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。按照目前無紙化報關(guān)的推廣范圍和一體化申報模式，如無人工接單和查驗的報關(guān)單，企業(yè)無須去現(xiàn)場提交紙本報關(guān)。3.報關(guān)單修撤海關(guān)接受進出口貨物的申報后，報關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷；符合規(guī)定情形的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理。第一節(jié)進出口貨物申報管理四、幾種特殊申報形式（一）提前申報經(jīng)海關(guān)批準，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)可以在取得提（運）單或者載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報。提前申報的意義：縮短貨物在港時間，降低企業(yè)通關(guān)成本。以出口為例，企業(yè)進行提前申報，海關(guān)提前審核申報單證，企業(yè)根據(jù)運輸工具動態(tài)合理安排貨物集港時間，貨物運抵后自動觸發(fā)報關(guān)單放行，貨物裝載出口；以進口為例，企業(yè)可以通過提前申報，在貨物到港之前完成申報及單證審核的全部流程，之后就僅需等待貨物理貨后觸發(fā)放行即可提貨，可以大大減少貨物在港停留時間，降低企業(yè)通關(guān)成本。第一節(jié)進出口貨物申報管理案例：某公司有批設(shè)備要通過大連周水子國際機場進口，在進口艙單信息已發(fā)出、運輸工具未抵港的時候，企業(yè)可憑艙單信息向海關(guān)提前申報，當貨物運抵、理貨完畢后觸發(fā)報關(guān)單自動放行，放行后貨物即可提離。提前申報可減少貨物在港停留時間，進一步提高企業(yè)通關(guān)效率。第一節(jié)進出口貨物申報管理（二）集中申報集中申報，是指經(jīng)海關(guān)備案，當事人在同一口岸多批次進出口規(guī)定范圍內(nèi)的貨物，先以集中申報清單申報貨物進出口，再以報關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。進出口收發(fā)貨人可以先以《集中申報清單》申報貨物進出口，再以報關(guān)單集中辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。第一節(jié)進出口貨物申報管理資質(zhì)辦理收發(fā)貨人應(yīng)當在貨物所在地海關(guān)辦理集中申報備案手續(xù)提供符合海關(guān)要求的擔(dān)保清單申報載運進口貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)出口貨物在運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時前填制《集中申報清單》向海關(guān)申報海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)《集中申報清單》與備案數(shù)據(jù)不一致的，將予以退單收發(fā)貨人辦理交單驗放收發(fā)貨人應(yīng)當自海關(guān)審結(jié)《集中申報清單》電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗放手續(xù)。集中申報收發(fā)貨人應(yīng)當對一個月內(nèi)以《集中申報清單》申報的數(shù)據(jù)進行歸并一般貿(mào)易貨物在次月10日之前保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報手續(xù)。第一節(jié)進出口貨物申報管理停止適用集中申報通關(guān)方式情形擔(dān)保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保的涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的海關(guān)分類管理類別被降為失信企業(yè)的第一節(jié)進出口貨物申報管理清單申報內(nèi)容少且無需隨附單證，減少企業(yè)申報準備時間海關(guān)先行驗放貨物，事后企業(yè)按規(guī)定期限對進出口貨物報關(guān)單累計填制，節(jié)約企業(yè)物流運營成本減少企業(yè)稅款支付次數(shù)，降低海關(guān)和企業(yè)的工作量，提高通關(guān)時效集中申報的優(yōu)點第一節(jié)進出口貨物申報管理（三）補充申報“補充申報”是指收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)依照海關(guān)有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在報關(guān)單之外采用補充申報單的形式，向海關(guān)進一步申報為確定貨物完稅價格、商品歸類、原產(chǎn)地等所需信息的行為。需要補充申報的情形（1）海關(guān)對申報時貨物的價格、商品編碼等內(nèi)容進行審核時，為確定申報內(nèi)容的完整性和準確性，要求進行補充申報的；（2）海關(guān)對申報貨物的原產(chǎn)地進行審核時，為確定貨物原產(chǎn)地準確性，要求收發(fā)貨人提交原產(chǎn)地證書，并進行補充申報的；（3）海關(guān)對已放行貨物的價格、商品編碼和原產(chǎn)地等內(nèi)容進行進一步核實時，要求進行補充申報的。第一節(jié)進出口貨物申報管理（四）特殊運輸方式定期申報經(jīng)電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運輸方式輸送進出口的貨物，經(jīng)海關(guān)同意，可以定期向指定海關(guān)申報。收貨人向海關(guān)辦理申報手續(xù)時，除按照規(guī)定提交進口貨物報關(guān)單外，還應(yīng)當同時向海關(guān)提交管道經(jīng)營單位出具的入境計量報告、相應(yīng)許可證件以及海關(guān)要求的其他單證。第一節(jié)進出口貨物申報管理五、申報的其他規(guī)定（一）自理報關(guān)進出口貨物的收發(fā)貨人以自己的名義，向海關(guān)申報的，報關(guān)單應(yīng)當由進出口貨物收發(fā)貨人簽名蓋章，并且隨附有關(guān)單證。（二）委托報關(guān)報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或者以委托人的名義向海關(guān)申報的，應(yīng)當向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并且按照委托書的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。（三）申報前查看貨物進口貨物的收貨人，向海關(guān)申報前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。第二節(jié)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革全國海關(guān)通關(guān)一體化改革是海關(guān)全面深化改革的重要成果，其結(jié)構(gòu)支撐是“兩中心、三制度”，即建設(shè)風(fēng)險防控中心、稅收征管中心，實施“一次申報、分步處置”、改革稅收征管方式、優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管。全國海關(guān)通關(guān)一體化最大的亮點就是：企業(yè)可以在任意一個海關(guān)完成申報、繳稅等海關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)申報更自由，手續(xù)更簡便，通關(guān)更順暢。第二節(jié)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革設(shè)立“兩中心”，即全國海關(guān)設(shè)立風(fēng)險防控中心和稅收征管中心，目前已更名為風(fēng)險防控局、稅收征管局，實現(xiàn)全國海關(guān)風(fēng)險防控、稅收征管等關(guān)鍵業(yè)務(wù)集中、統(tǒng)一、智能處置。第二節(jié)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革“三制度”即“一次申報、分步處置”、稅收征管方式改革、隸屬海關(guān)功能化改造，推進協(xié)同監(jiān)管制度。第二節(jié)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革全國通關(guān)一體化進/出口貨物通關(guān)作業(yè)（一）艙單安全準入風(fēng)險處置（二）企業(yè)報關(guān)報稅（三）電子審核（四）企業(yè)繳稅（五）報關(guān)單風(fēng)險甄別（六）安全準入風(fēng)險處置（七）稅收風(fēng)險處置（八）現(xiàn)場綜合業(yè)務(wù)處理（九）查驗（十）放行第三節(jié)兩步申報“兩步申報”是海關(guān)主動適應(yīng)國際貿(mào)易特點和安全便利需要，所采取的一項重要通關(guān)改革措施。在這種模式下，企業(yè)無需一次性提交全部申報信息及單證，第一步憑提單概要申報即可提貨（滿足法律、監(jiān)管手續(xù)需要），第二步在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。第三節(jié)兩步申報第三節(jié)兩步申報二、兩步申報的要求（一）時限要求概要申報與完整申報均需在自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)完成。概要申報可以實施“提前申報”。（二）資質(zhì)要求境內(nèi)收貨人信用等級為一般信用及以上的，其貨物實際進境的可采用“兩步申報”。（三）監(jiān)管證件要求所涉及的監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的貨物才能使用“兩步申報”。第三節(jié)兩步申報第三節(jié)兩步申報（五）兩步申報的報關(guān)單填制概要申報項目中，“商品編號（6位）”一欄需要填報《中華人民共和國進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》確定的商品編碼的前6位；數(shù)量及單位填報成交數(shù)量、成交計量單位；總價填報同一項號下進口貨物實際成交的商品總價格和幣制，如果無法確定實際成交商品總價格則填報預(yù)估總價格。進口收貨人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”開展進口貨物“兩步申報”，也可通過“掌上海關(guān)”APP開展非涉證、非涉檢、非涉稅情況下的概要申報。第四節(jié)報關(guān)單填制作業(yè)一、相關(guān)作業(yè)單證與報關(guān)單的對應(yīng)關(guān)系（一）發(fā)票1.出票人（發(fā)貨人）信息2.抬頭，即收貨人3.起運地及目的地4.品名和貨物描述5.數(shù)量、單價、總價6.成交方式（二）裝箱單1.裝箱明細2.包裝及件數(shù)3.毛凈重4.嘜頭（三）提單1.運輸工具信息2.提單號3.起運國/運抵國、裝貨港/指運港4.件數(shù)、毛重、包裝種類第四節(jié)報關(guān)單填制作業(yè)二、報關(guān)單填報作業(yè)（一）填報前準備1.隨附單證的收集與審核2.確認商品編碼3.確認監(jiān)管方式4.檢驗檢疫單證的收集與審核5.運費、保險費、雜費欄目確認6.其他事項確認（二）根據(jù)查找信息核實申報內(nèi)容在將報關(guān)單各欄目信息查找完畢后，根據(jù)報關(guān)單與隨附單證的對應(yīng)關(guān)系，確認主要報關(guān)內(nèi)容的一致性和合理性。第四節(jié)報關(guān)單填制作業(yè)（三）進行報關(guān)單的申報通過“單一窗口”向海關(guān)申報報關(guān)單第四節(jié)報關(guān)單填制作業(yè)“單一窗口”具備以下功能：1.進/出口貨物關(guān)檢數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)錄入、導(dǎo)入、保存、查詢、打印等；2.進/出口報關(guān)單、報檢單數(shù)據(jù)的互相調(diào)用、關(guān)聯(lián)生成等。3.進/出口報關(guān)單錄入、導(dǎo)入、保存、申報、查詢、打印等；4.入/出境報檢單數(shù)據(jù)錄入、導(dǎo)入、保存、申報、查詢、打印等。在圖“單一窗口”標準版登錄中輸入已注冊成功的用戶名、密碼與驗證碼，點擊登錄。如果電腦中已安裝好讀卡器或擁有Ikey等介質(zhì)，可點擊“卡介質(zhì)”進行快速登錄。第五節(jié)進口整合申報一般貨物的進口申報業(yè)務(wù)，可通過“單一窗口”進行數(shù)據(jù)錄入與申報，在下圖中，點擊左側(cè)菜單欄“貨物申報——進口整合申報”，展開業(yè)務(wù)菜單。第五節(jié)進口整合申報一、錄入要求界面中的錄入要求，總體說明如下：灰色字段（例如統(tǒng)一編號、申報狀態(tài)、海關(guān)編號等）表示不允許錄入，系統(tǒng)會根據(jù)相應(yīng)操作或步驟后自動返填。部分字段（如境外收發(fā)貨人、運輸工具名稱、提運單號等），需要用戶手工錄入，部分字段內(nèi)的灰色字體為錄入提示，應(yīng)如實填寫相關(guān)內(nèi)容。部分字段（如運輸方式、監(jiān)管方式等）需要在參數(shù)中進行調(diào)取，不能直接錄入。可使用鍵盤空格鍵調(diào)出下拉菜單并在其中進行選擇，也可以輸入已知的相應(yīng)數(shù)字、字母或漢字，迅速調(diào)出參數(shù)，選擇后點擊回車鍵確認錄入。日期類字段（例如進口日期、啟運日期等），可直接輸入“YYYY-MM-DD”格式的日期，或點擊錄入框，在系統(tǒng)彈出的日歷中進行選擇。勾選類字段（例如稅單無紙化、自報自繳、原箱運輸標識等），應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)填寫。勾選代表“是”，不勾選代表“否”。第五節(jié)進口整合申報二、基本信息第五節(jié)進口整合申報三、涉檢基本信息在報關(guān)單錄入頁面，填寫基本信息后，如果需要填寫涉檢基本信息，點擊左下角方向按鈕，可彈出涉檢報關(guān)信息錄入?yún)^(qū)域第五節(jié)進口整合申報四、商品信息第五節(jié)進口整合申報五、涉檢商品信息錄入商品信息后，如果需要填寫涉檢內(nèi)容，點擊左下角方向按鈕，展開涉檢商品信息的錄入?yún)^(qū)域第五節(jié)進口整合申報六、集裝箱對于使用集裝箱運輸?shù)呢浳?，需錄入本部分?nèi)容。第五節(jié)進口整合申報七、隨附單證八、其他第六節(jié)出口整合申報一般貨物的出口申報業(yè)務(wù)，可通過“單一窗口”進行數(shù)據(jù)錄入與申報，點擊左側(cè)菜單欄“貨物申報——出口整合申報”，展開業(yè)務(wù)菜單。出口報關(guān)單整合申報模塊可對出口貨物的報關(guān)數(shù)據(jù)進行一次錄入、關(guān)聯(lián)調(diào)取與暫存、刪除、打印等操作。第六節(jié)出口整合申報一、引用電子底賬二、出境檢驗檢疫申請涉檢的出境貨物，可向海關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進行出境檢驗檢疫數(shù)據(jù)申請。第七節(jié)進出口商品規(guī)范申報一、規(guī)范申報概述（一）什么是規(guī)范申報海關(guān)以商品稅號為區(qū)分，詳細規(guī)定了不同稅號商品進出口時，報關(guān)單“規(guī)格型號”欄中應(yīng)申報的歸類要素、價格要素及其他要素。（二）規(guī)范申報的依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》第七節(jié)進出口商品規(guī)范申報二、規(guī)范申報的三個原則括號內(nèi)容要重點申報要素釋義要理清申報要素要齊全第七節(jié)進出口商品規(guī)范申報三、規(guī)范申報相關(guān)要求（一）要素。要素應(yīng)填寫明確，不能簡單填報“是/否/有/無/非”等字樣，如“是否野生”可填報“非野生”，沒有品牌，應(yīng)注明“無品牌”或“無牌”。（二）成分含量。應(yīng)同時申報商品的“成分”及“含量”。“成分”指貨品所構(gòu)成的部分或要素，一般指所含物質(zhì)的種類；“含量”一般指所含物質(zhì)的數(shù)量。（三）規(guī)格型號。應(yīng)同時申報貨品的“規(guī)格”及“型號”。規(guī)格，主要表示貨品大小尺寸，應(yīng)申報完整，如塊狀、板狀物申報“長寬厚”，卷狀申報“寬幅、單層厚度、長度”，管狀物申報“外徑內(nèi)徑長度”等，原則上不能申報為無規(guī)格，不規(guī)則品應(yīng)填報為“不規(guī)則形狀”；型號，一般由一組文字或字母和數(shù)字以一定規(guī)律編號組成,反映貨品性質(zhì)等級等，如無型號，應(yīng)據(jù)實申報，不應(yīng)用其他數(shù)據(jù)代替。（四）包裝規(guī)格。應(yīng)注明具體包裝和規(guī)格（單位包裝容量×每包裝單位數(shù)/包裝單位），如750毫升×6瓶

/箱。（五）外觀。主要指貨品的顏色形狀等表觀性狀，《目錄》中有特別標明的除外。如品目3915廢塑料的要素“外觀”包含顏色、尺寸，對于尺寸范圍較固定的，應(yīng)申報尺寸范圍；對于無法判斷尺寸的，應(yīng)填“不規(guī)則,無固定尺寸”。第七節(jié)進出口商品規(guī)范申報三、規(guī)范申報相關(guān)要求（六）材質(zhì)。應(yīng)以不影響商品歸類為前提進行具體申報。如塑料材質(zhì)的貨物應(yīng)填寫為“聚乙烯”、“PET”等，鋼鐵類應(yīng)填寫為“不銹鋼”、“硅錳鋼”等。（七）用途?！赌夸浖搬屃x》第84章“要素釋義”中明確，為了滿足零件歸類要求，應(yīng)首先確定專用該零件的機器（設(shè)備）的歸類，因此在填寫零件的“用途（適用機型）”要素時，應(yīng)包含其專用機器（設(shè)備）所屬稅號的歸類要素。（八）功能。指商品所發(fā)揮的作用的或所具有的本有屬性，并且申報內(nèi)容能夠滿足歸類需要，如貼片式電感“功能”應(yīng)填寫“在交流電路中起阻流等作用”。（九）原理。指商品在運行機制中存在的基本規(guī)律，并且申報內(nèi)容能夠滿足歸類需要。如歸入90275000的“全自動”。（十）商品條碼（GTIN碼）GTIN碼是全球貿(mào)易項目代碼（GlobalTradeItemNumber）的縮寫，是GS1全球統(tǒng)一標識體系中，用于標識貿(mào)易項目的一種編碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。第七節(jié)進出口商品規(guī)范申報易錯要素一，外觀