第七章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制課件

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制一、資源配置方式和經(jīng)濟(jì)體制二、中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的選擇三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架本章主要內(nèi)容第一節(jié)資源配置方式和經(jīng)濟(jì)體制一、資源配置方式

社會(huì)化生產(chǎn)要求社會(huì)總勞動(dòng)在不同部門(mén)之間按比例分配以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，在歷史上先后出現(xiàn)兩種資源配置方式：計(jì)劃和市場(chǎng)。

1、計(jì)劃

—計(jì)劃?rùn)C(jī)制（計(jì)劃調(diào)節(jié)）

2、市場(chǎng)—市場(chǎng)機(jī)制（市場(chǎng)調(diào)節(jié)）計(jì)劃?rùn)C(jī)制與計(jì)劃調(diào)節(jié)反映社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要之間的內(nèi)在聯(lián)系、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)社會(huì)總勞動(dòng)按比例分配和自覺(jué)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制叫計(jì)劃?rùn)C(jī)制。計(jì)劃?rùn)C(jī)制包括計(jì)劃的制定、計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)形式和宏觀計(jì)劃調(diào)節(jié)等。計(jì)劃?rùn)C(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)即計(jì)劃調(diào)節(jié)。計(jì)劃?rùn)C(jī)制體現(xiàn)了人們對(duì)社會(huì)生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律的自覺(jué)運(yùn)用，是主觀見(jiàn)諸于客觀的過(guò)程，是一種“看得見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)。市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)反映社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要之間的客觀聯(lián)系，通過(guò)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和供求之間的相互作用實(shí)現(xiàn)社會(huì)總勞動(dòng)按比例分配和自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制叫市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)便是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)就是價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)。價(jià)值規(guī)律是通過(guò)價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)分配比例的，是一種“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)。

（一）商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)不等于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。兩者既相聯(lián)系，又有區(qū)別。聯(lián)系表現(xiàn)在：1、二者互相依存。世界上，不存在沒(méi)有市場(chǎng)的商品經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)市場(chǎng)，商品經(jīng)濟(jì)無(wú)法運(yùn)行。2、商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)形式。早在原始社會(huì)末期，就出現(xiàn)商品交換和商品生產(chǎn)，但直到封建社會(huì)末期才有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

區(qū)別則在于：第一，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化。

不僅產(chǎn)品作為商品實(shí)行市場(chǎng)交易，而且勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素也作為商品實(shí)行市場(chǎng)交易。

第二，市場(chǎng)調(diào)節(jié)要素資源配置。

不僅有商品市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和流通，而且存在要素市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)要素資源配置起基礎(chǔ)性的作用。

第三，商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不同層面的經(jīng)濟(jì)范疇。商品經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而言的，涉及人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交往方式，不屬于體制范疇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言的，涉及資源配置的方式和手段，屬于體制范疇

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體制度安排或運(yùn)行方式。它通過(guò)一系列市場(chǎng)規(guī)則、制度規(guī)章，為各市場(chǎng)行為主體構(gòu)建了制度框架或行為空間，其具體運(yùn)行過(guò)程表現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的過(guò)程。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以分散的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以平等的契約關(guān)系為規(guī)則，主要有兩大特征：

一是承認(rèn)市場(chǎng)主體的自利性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的產(chǎn)生和發(fā)展是人們追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中價(jià)格機(jī)制形成的公開(kāi)信息及各市場(chǎng)行為主體之間的平等契約關(guān)系，保證了市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益；

二是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，除了形成一整套市場(chǎng)交易規(guī)則外，它的另一個(gè)重要結(jié)果是，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。分散的產(chǎn)權(quán)不僅是經(jīng)濟(jì)行為主體分散決策的基礎(chǔ)，還是進(jìn)行商品交換、要素資源配置的必要前提。

（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的對(duì)象是市場(chǎng)主體，市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的積極作用，但是，這種調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的，存在自身的缺陷和局限性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的積極作用和局限，都是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展合乎規(guī)律發(fā)生的現(xiàn)象。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的積極作用第一、

推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)效率提高；第二、

引導(dǎo)按照市場(chǎng)需要優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需銜接。第三、

發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，增進(jìn)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷和局限性第一，

市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性第二，市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)壟斷性產(chǎn)品的調(diào)節(jié)是乏力的第三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)造成外部不經(jīng)濟(jì)第四，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能有效地提供公共產(chǎn)品和勞務(wù)

第五，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能解決收入不公平和社會(huì)不公平的問(wèn)題外部不經(jīng)濟(jì)

外部性是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論中一個(gè)包括外在成本和外在收益的模糊性概念，指從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本與社會(huì)成本，或私人收益與社會(huì)收益不一致的現(xiàn)象。外部性又分為負(fù)外部效應(yīng)和正外部效應(yīng)。負(fù)外部效應(yīng)指私人成本低于社會(huì)成本，將導(dǎo)致資源存量的浪費(fèi)；或私人收益低于社會(huì)收益，將致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)激勵(lì)的失靈。因此，產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)格局的調(diào)整，意義在于將這些與外部效應(yīng)相關(guān)的成本納入當(dāng)事人的私人成本和私人收益之中，使之與社會(huì)成本和社會(huì)收益接近或相等，從而改變當(dāng)事者的決策行為，提高資源配置的有效性。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在一定環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境是人類生產(chǎn)與生活的空間和物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一種特殊資源，是一種公共物品，使用它不用付出代價(jià)。正因如此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，極易產(chǎn)生“免費(fèi)搭便車”的現(xiàn)象。其實(shí)，從全社會(huì)長(zhǎng)期來(lái)看，使用環(huán)境資源不是沒(méi)有代價(jià)的，如果無(wú)視對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善，不僅會(huì)導(dǎo)致資源枯竭，還會(huì)危及人類健康。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅能改造環(huán)境，還能破壞環(huán)境，這就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部性。第二節(jié)中國(guó)社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)體制的選擇

（一）商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段社會(huì)主義社會(huì)也必須經(jīng)過(guò)這個(gè)階段：第一，只有經(jīng)過(guò)商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展階段，才能在社會(huì)范圍內(nèi)發(fā)展社會(huì)分工，促進(jìn)生產(chǎn)的社會(huì)化。

第二，只有經(jīng)過(guò)商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展階段，才能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化。

第三，只有經(jīng)過(guò)商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展階段，才能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)部形成互相聯(lián)系和互相制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

一、社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)的客觀必然性（二）社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)的客觀必然性

認(rèn)識(shí)其難點(diǎn)商品經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)存在的客觀必然性，在于如何認(rèn)識(shí)全民所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部具有商品經(jīng)濟(jì)屬性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具備產(chǎn)生商品經(jīng)濟(jì)的條件：第一，社會(huì)分工這一條件在社會(huì)主義社會(huì)依然存在。第二，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織中普遍存在著物質(zhì)利益差別。第二，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織中普遍存在著物質(zhì)利益差別。

①全民所有制與集體所有制兩種經(jīng)濟(jì)組織之間二者盡管有利益的一致性，但畢竟是不同的所有者，它們之間存在著明顯的利益上的差別。②社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織之間保持著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。③全民所有制、集體所有制與勞動(dòng)者個(gè)人之間同樣保持著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第三，現(xiàn)階段全民所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部必然形成商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系探討全民所有制內(nèi)部存在商品經(jīng)濟(jì)的原因，需要從物質(zhì)利益的差別入手來(lái)研究。但是，這種物質(zhì)利益上的差別，不是因所有制關(guān)系不同而產(chǎn)生的，而是因同一所有制內(nèi)部多層次復(fù)雜產(chǎn)權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的。

1、全民所有制企業(yè)具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益

2、全民所有制企業(yè)內(nèi)部職工個(gè)體勞動(dòng)差別引起的個(gè)人物質(zhì)利益的差別仍然存在。二、中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性

社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)的必然性，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制上要求選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（一）基本概念

1、商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而言的，涉及人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交往方式，不屬于體制范疇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言的，涉及資源配置的方式和手段，屬于體制范疇。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指以市場(chǎng)作為配置資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體制度安排或運(yùn)行方式就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

3、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是以計(jì)劃作為基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段的經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體制度安排或運(yùn)行方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。（二）中國(guó)改革選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的

客觀必然性

要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，必須改革高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

第一，選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要。第二，選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論不斷發(fā)展和認(rèn)識(shí)逐步深化的結(jié)果。

第三，選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改革實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。第四，選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是擴(kuò)大開(kāi)放的需要。鄧小平關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的論述(資料)鄧小平南巡與廣東省委書(shū)記談話（一）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的含義

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是指社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是指社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是同我國(guó)社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然受社會(huì)主義基本制度的制約和影響，從中表現(xiàn)出與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的區(qū)別。三、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其特征（二）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征

第一，

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義公有制相結(jié)合。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同按勞分配相結(jié)合。第三，

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合第三節(jié)中國(guó)社會(huì)主市經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

與早期和近代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的形態(tài)。它是以現(xiàn)代工業(yè)文明為基礎(chǔ)的高度社會(huì)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

一、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一般框架（一）構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架的四個(gè)基本要素或環(huán)節(jié)規(guī)范的市場(chǎng)主體健全的市場(chǎng)體系靈活有效的宏觀調(diào)控系統(tǒng)完善的社會(huì)保障制度其中，前兩個(gè)要素或環(huán)節(jié)構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，后兩個(gè)要素或環(huán)節(jié)構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的條件。

（一）市場(chǎng)主體

1、概念：從事商品生產(chǎn)和商品交換的人和群體就是市場(chǎng)主體。

2、市場(chǎng)主體的權(quán)利

①市場(chǎng)主體必須具有對(duì)交換客體的直接占有、使用、支配和處置的權(quán)利。

②必須具備自主從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。

③必須具有獲取收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利。

④市場(chǎng)主體之間相互讓渡對(duì)占有物的使用、支配和處置的權(quán)利是在等價(jià)交換原則下進(jìn)行的。上述權(quán)利的享有是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。3、市場(chǎng)主體必須遵守的“游戲規(guī)則”

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是成熟和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范要求很高。因而要成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，除了享有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予的權(quán)利外，還必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給出的“游戲規(guī)則”。從市場(chǎng)行為內(nèi)容劃分可分為三類：一是進(jìn)入規(guī)則：規(guī)定公民或法人在具備什么條件下方可進(jìn)入市場(chǎng)，成為市場(chǎng)主體；二是交易規(guī)則：規(guī)定市場(chǎng)主體之間應(yīng)該怎樣進(jìn)行交易三是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：規(guī)定市場(chǎng)主體之間應(yīng)該怎樣展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；

從行為規(guī)范劃分，也可分為三類：一是禁止性規(guī)則：回答市場(chǎng)主體不能做什么；二是義務(wù)性規(guī)則：回答市場(chǎng)主體應(yīng)該做什么；三是授權(quán)性規(guī)則：回答市場(chǎng)主體可以做什么；4、規(guī)范市場(chǎng)主體的各種法規(guī)◆規(guī)范市場(chǎng)主體組織形式的法規(guī)條例主要有國(guó)有企業(yè)法、私營(yíng)企業(yè)法、股份有限公司法、有限責(zé)任公司法、外資企業(yè)法、合資企業(yè)法等。◆規(guī)范市場(chǎng)主體行為的法規(guī)主要有反壟斷法、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、證券交易法、產(chǎn)權(quán)交易法、民商法、市場(chǎng)進(jìn)入和退出規(guī)則等?！粢?guī)范市場(chǎng)主體交易方式和手段的法規(guī)條例主要有經(jīng)濟(jì)合同法、票據(jù)法、票據(jù)貼現(xiàn)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法等◆維護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益的法規(guī)條例主要有專利法、商標(biāo)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等?！艟S護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的法規(guī)條例主要有消費(fèi)者權(quán)益法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品和藥品管理法等。（二）市場(chǎng)體系

1、概念

市場(chǎng)體系是商品交換關(guān)系中的各種市場(chǎng)密切聯(lián)系、相互制約的有機(jī)統(tǒng)一整體。市場(chǎng)體系是隨著社會(huì)分工和商品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要完善的市場(chǎng)體系。2、市場(chǎng)體系的基本特征

與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)體系的基本特征表現(xiàn)為整體性、聯(lián)系性和開(kāi)放性。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各類市場(chǎng)相互聯(lián)系成為完整的市場(chǎng)體系；二是地方市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)融合成為統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系；三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際大市場(chǎng)相接軌，融入國(guó)際市場(chǎng)體系。（三）宏觀調(diào)控1、政府宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)一方面政府宏觀調(diào)控的作用在于補(bǔ)充市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，在于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的方向和后果進(jìn)行必要的干預(yù)和引導(dǎo)，而不是取代或取消市場(chǎng)機(jī)制的作用；另一方面，政府的宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和管理。2、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要職能反對(duì)壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)功能；制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和提供有關(guān)信息，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的微觀行為和決策予以指導(dǎo)和誘導(dǎo)，矯正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷；承擔(dān)公共部門(mén)和公共產(chǎn)業(yè)的資源配置，克服市場(chǎng)失靈；調(diào)控社會(huì)分配和經(jīng)濟(jì)總量，提供社會(huì)保障，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)條件，等等。（四）收入分配

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建筑在現(xiàn)代文明基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因而在分配上強(qiáng)調(diào)公平與效率的統(tǒng)一。在近代社會(huì)，追逐利潤(rùn)最大化是經(jīng)濟(jì)行為人唯一的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，單純追求效率是市場(chǎng)配置資源的唯一目標(biāo)。

然而，當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明階段以后，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及資源配置既要受到提高效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)因素的引導(dǎo)，也要受社會(huì)公平等人文價(jià)值因素的約束。在一次分配領(lǐng)域，完善市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率。在二次分配領(lǐng)域，政府調(diào)整個(gè)人收入和地區(qū)收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（五）社會(huì)保障

1、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的概念:

現(xiàn)代社會(huì)保障制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是以國(guó)家為主體，通過(guò)國(guó)民收入的分配與再分配，對(duì)全體社會(huì)成員的生活權(quán)利給予社會(huì)性保障的制度。資料：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的興起

現(xiàn)代社會(huì)保障制度的興起，是與工業(yè)化分不開(kāi)的。為了迎接工業(yè)化浪潮的沖擊，減少小企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型中的震蕩，緩和階級(jí)矛盾，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，西方國(guó)家在本世紀(jì)初先后建立起社會(huì)保障制度。1911年，瑞典社會(huì)民主黨制定了人道主義與改良主義綱領(lǐng)，促成議會(huì)于1913年通過(guò)了《全國(guó)養(yǎng)老金法案》。這是世界上第一個(gè)全國(guó)性的社會(huì)保障計(jì)劃。2、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本特點(diǎn)

（1）保障事業(yè)社會(huì)化。政府普遍承擔(dān)起社會(huì)保障的責(zé)任，并通過(guò)立法和行政措施對(duì)社會(huì)保障實(shí)行了社會(huì)化的組織、規(guī)劃和管理。（2）保障對(duì)象普遍化。例如，德國(guó)享受社會(huì)保障的人數(shù)幾乎占全國(guó)人口的90%以上；法國(guó)建立起包括個(gè)體勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在內(nèi)的全民社會(huì)保障網(wǎng)；在新加坡280萬(wàn)人當(dāng)中有200萬(wàn)人成為中央公積金成員，納入由政府支持的國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)蓄體系。（3）保障資金基金化。發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)基金，主要來(lái)源于社會(huì)保險(xiǎn)稅。如果有關(guān)稅收收入不足以滿足支付要求時(shí)，由國(guó)家用一般財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家公共支出中的社會(huì)保障支出還是調(diào)整分配關(guān)系的重要手段。社會(huì)保障支出和超額累進(jìn)個(gè)人所得稅相配合，在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水準(zhǔn)。（4）保障資金來(lái)源多元化。發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障資金主要來(lái)源于政府、雇主和雇員，實(shí)行“三方付款制”。3、現(xiàn)代社會(huì)保障制度體系

社會(huì)保險(xiǎn)┈┈┈┈┈核心部分社會(huì)福利┈┈┈┈┈最高要求社會(huì)救濟(jì)┈┈┈┈┈最低要求社會(huì)保險(xiǎn)的含義及特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家以立法形式，對(duì)喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力以及失去工作機(jī)會(huì)的勞動(dòng)者，按照權(quán)利與義務(wù)在勞動(dòng)上對(duì)等的原則，實(shí)現(xiàn)其基本生活需要的保障制度。其特點(diǎn)是：第一．

社會(huì)保險(xiǎn)是以社會(huì)立法形式出現(xiàn)的，具有強(qiáng)制性；第二，社會(huì)保險(xiǎn)是按照權(quán)利和義務(wù)在勞動(dòng)上的對(duì)等原則實(shí)行的，具有福利性；第三，社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)自于個(gè)人、企業(yè)及國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼；第四，社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體社會(huì)勞動(dòng)者，職能在于保障他們?cè)诶稀⒉?、傷、殘、失業(yè)時(shí)的基本生活需要。社會(huì)福利的含義及特點(diǎn)

狹義的社會(huì)福利是指國(guó)家對(duì)盲、聾殘、和鰥寡孤獨(dú)等社會(huì)成員的扶弱濟(jì)困的活動(dòng)。

廣義的社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活與精神生活水平所提供的福利項(xiàng)目。社會(huì)福利的特點(diǎn)在于人們所享受的各種利益不是直接從個(gè)人工作報(bào)酬中獲取，而是通過(guò)某種有組織社會(huì)途徑獲得。社會(huì)救濟(jì)的含義社會(huì)救濟(jì)是低層次的保障，是指對(duì)遭受自然災(zāi)害和其他不幸事故的受害者以及不是主觀因素引起的生活在貧困線以下的困難戶提供的物質(zhì)幫助和賑濟(jì)性活動(dòng)。4、我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)建立與完善社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)要建立起社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利及優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會(huì)保障體系。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架構(gòu)建中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架的構(gòu)建:第一，加快企業(yè)改革，使企業(yè)切實(shí)成為市場(chǎng)主體企業(yè)成為市場(chǎng)主體的含義：企業(yè)成為市場(chǎng)主體是構(gòu)筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)成為市場(chǎng)主體就是要成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)主體和法人實(shí)體，就是要適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)要求、依靠市場(chǎng)而生存和發(fā)展。

完善市場(chǎng)體系的含義:1、完善市場(chǎng)體系，就是要打破地區(qū)封鎖和部門(mén)壟斷，形成統(tǒng)一、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)；

2、完善市場(chǎng)體系，就是要培育和發(fā)展生產(chǎn)資料、金融、技術(shù)、勞務(wù)、信息和各種產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)；

3、完善市場(chǎng)體系，就是要逐步形成社會(huì)化的市場(chǎng)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系；要形成等價(jià)交換、公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和法規(guī)。

第二，加快要素市場(chǎng)培育