2024-2025學年新教材高中政治第二單元人民當家作主第6課第3框基層群眾自治制度學案新人教版必修3

PAGE12-第三框基層群眾自治制度學習任務核心素養(yǎng)1.描述與分類：明確基層群眾自治的含義，了解村委會和居委會。2．說明與論證：說明發(fā)展基層民主的緣由。3．預料與選擇：明確民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。4．辨析與評價：發(fā)展基層群眾自治制度的緣由和要求。1.政治認同：發(fā)展基層群眾自治制度，堅持社會主義基本政治制度。2．科學精神：明確村委會和居委會的內容，區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3．公共參與：主動、主動、有序參與基層群眾自治。議題一|我國基層群眾自治的組織形式1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農夫，在土地家庭承包合同上按下紅手印，拉開了中國農村經(jīng)濟改革的大幕。兩年后，一場開創(chuàng)中國農村村民自治先河的選舉，也在廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村綻開。中國第一個村民委員會、第一個村委會主任由此誕生。這兩件對中國農村影響深遠的事務，被合稱為中國農村兩次歷史性變革。作為第一個村委會主任，韋煥能在慶祝改革開放40周年大會上，被授予“改革先鋒”稱號。1982年12月，經(jīng)修訂的《中華人民共和國憲法》頒布實施，“城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”首次被寫入這部根本大法，標記著韋煥能帶領合寨村村民探究出的農村基層自治制度，獲得了國家的認可和推廣。隨即，建立村民委員會的試點工作在全國范圍鋪開。[探究任務]1．(描述與分類·科學精神)村委會是什么樣的組織？提示：依據(jù)村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。是村民依法干脆行使民主權利，實行自我管理、自我教化、自我服務、自我監(jiān)督的組織。2．(說明與論證·政治認同)國家為什么要認可、激勵、推廣基層群眾自治制度？提示：居(村)委會成員居民選，社區(qū)(村里)大事居民定，日常事務居(村)民管。這就大大調動了廣闊居(村)民參與社區(qū)建設的主動性，也有效提高了居(村)民參與政治生活的素養(yǎng)和實力。1．基層群眾自治的含義主體人民群眾領導在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下依托依托基層群眾性自治組織行為依法干脆行使民主權利，實行自我管理、自我教化、自我服務、自我監(jiān)督實質民主制度和治理模式2.村委會(1)性質：依據(jù)村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。(2)職能：其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。(3)產生：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。(4)管理：在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的方法來管理本村的日常事務，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。3．居委會(1)性質：依據(jù)城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。(2)職能：其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等。(3)意義：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣闊居民參與社區(qū)建設的主動性，也有效提高了居民參與政治生活的素養(yǎng)和實力。[辨一辨]有同學認為村民委員會和居民委員會是我國的基層政權機關或政府機關。你是怎么看的？提示：村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權機關或政府機關。1．基層群眾自治的組織形式農村村民自治城市居民自治機構村民委員會居民委員會性質自我管理、自我教化、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織內容選舉村民干脆投票選舉村民委員會成員居民委員會成員由居民民主選舉產生決策村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議探討確定管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的方法來管理村里的日常事務社區(qū)大事居民定，日常事務居民管監(jiān)督通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督2.正確理解村民自治和居民自治(1)村(居)委會與國家機關①村(居)委會不是國家機關，不履行國家職能。但村(居)委會履行村(居)務管理等自治組織應肩負的職能。②不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作賜予指導、支持和幫助。居民委員會幫助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、支配生育、優(yōu)撫救濟、青少年教化等工作。③村(居)委會、村(居)民會議確定的是村內(居民區(qū))公共事務和公共事業(yè)，而非村(居民區(qū))中一切事務。(2)村(居)委會區(qū)分于民族自治地方的自治機關，自治機關是國家政權機關的組成部分，不同于村(居)委會。(3)村黨支部是黨在農村的基層組織，村委會必需在村黨支部的領導下開展工作。(4)黨的十七大正式將基層群眾自治制度與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列，納入中國特色的政治制度范疇。(5)從形式上看，中國已經(jīng)建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內容的基層群眾自治體系。(6)擴大基層民主政治，不等于擴大和增加公民的政治權利。村兩委(1)村“兩委”就是村中國共產黨員支部委員會和村民自治委員會的簡稱，習慣上前者簡稱為“村支部”，后者簡稱為“村委會”。(2)村支部的職能是宣揚共產黨政策、幫助黨的路途方針政策在基層的落實、帶領廣闊基層人民在黨的領導下發(fā)家致富奔小康。村委會是村民民主選舉的自治組織，帶領廣闊村民致富。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。它不屬于國家機關。3．我國的重要制度根本制度社會主義制度國家制度國體和政體，是人民民主專政和人民代表大會制度根本政治制度人民代表大會制度基本政治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度基本經(jīng)濟制度改革開放以來，我國的重大經(jīng)濟制度創(chuàng)新主要涉及三個方面：一是公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟共同發(fā)展；二是按勞安排為主體、多種安排方式并存；三是社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十九屆四中全會《確定》把這三項制度作為社會主義基本經(jīng)濟制度【典例】某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于()①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔當了過多的行政管理事務②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農村公共事務的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利A．①② B．①④C．②③ D．③④[思維建模]審設問事務：叫?！按逭锣l(xiāng)管”角度：主要理由審材料將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”，這一做法受到社會質疑而被叫停析選項因為村委會是村民自我管理、自我服務、自我教化的基層群眾性自治組織，從而分析“村章鄉(xiāng)管”沒有敬重村委會的自我管理權，應當維護村委會的民主管理權利，由此推斷③④正確。村委會不是國家機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理農村公共事務的職能，“村章鄉(xiāng)管”不是擔當過多的行政管理事務，①②表述錯誤。定答案D【跟蹤訓練】1．某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的苦惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區(qū)活動中心內建立幼兒托管點，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務。該方案能否實施應()A．由居民委員會探討確定B．由居民委員會主任確定C．提請政府部門探討確定D．提請居民會議探討確定D[凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議探討確定。D符合題意。題干中社區(qū)居民委員會的成員提出在社區(qū)活動中心內建立幼兒托管點，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務，須要提請居民會議探討確定。A、B、C不符合題意。]2．村民自治是我國民主政治一塊廣袤而珍貴的試驗田。Z省近年在每個村莊都建立了村務監(jiān)督委員會，旨在防止村民自治蛻變?yōu)椤按骞僦髦巍保瑫r，針對村民自治選舉的腐敗問題，該省省委組織部聯(lián)合其他部門共同制定了《Z省防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行方法》。這有利于()①完善基層民主自治，鞏固基層政權②保障村民依法有效行使民主權利③村民自治走上制度化、規(guī)范化的軌道④村民干脆行使管理國家事務的權利A．①③ B．②③C．①④ D．②④B[村委會不是我國的基層政權組織，①錯誤；②符合題意，該省省委組織部聯(lián)合其他部門共同制定了《Z省防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行方法》，保障村民依法有效行使民主權利；③符合題意，以法規(guī)的形式保障人民的權利有助于村民自治走上制度化，規(guī)范化的軌道；④錯誤，村民不能干脆管理國家事務。]議題二|人民群眾干脆行使民主權利的生動實踐儋州市和慶鎮(zhèn)新村村民平安飲水難題許久沒有得到徹底解決。2020年4月26日，和慶鎮(zhèn)基層協(xié)商民主議事第一次會議實行，協(xié)協(xié)商事會成員、新村村民代表、市水務局代表等協(xié)商達成共識，全票贊成在新村高田村民小組、群大村民小組各打一口機鉆深水井；清淤疏通新村現(xiàn)有平安飲水設施后，若水井供水量仍無法滿意村民需求，新打一口機鉆深水井。議事會議總召集人、市政協(xié)副主席王凌融說：“基層協(xié)商民主議事，就要解決事關群眾切身利益的難題?！盵探究任務]1．(說明與論證·政治認同)為什么要推動民主協(xié)商？提示：只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達看法和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧，基層民主協(xié)商，貫穿于基層治理的全過程。2．(辨析與評價·科學精神)有人認為：發(fā)展基層民主就是要重視民主協(xié)商。你是如何相識的？提示：發(fā)展基層民主，須要堅持民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。1．發(fā)展基層民主(1)緣由：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。(2)實踐：在我國農村和城市，廣闊人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐活動。2．干脆行使民主權利的途徑(1)民主選舉①農村：作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產生。在農村，村委會主任、副主任和委員的產生實行村民干脆選舉的方法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。②城市：在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民干脆選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著改變。(2)民主協(xié)商①緣由：城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒，應當也必需由眾人商議著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達看法和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。②開展：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開，也貫穿基層治理的全過程。(3)民主決策①緣由：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益干脆相關。②要求：按民主決策要求，在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以干脆或間接參與的方式集體作出確定。在城市，社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。(4)民主管理①緣由：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過肯定的程序，授權給基層群眾性自治組織來進行，農村是村民委員會，城市是社區(qū)居民委員會及各特地委員會。②要求：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。(5)民主監(jiān)督①緣由：負責城鄉(xiāng)基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都駕馭肯定的權力。要防止以權謀私，盡可能避開管理工作的失誤，必需實行民主監(jiān)督。②要求：凡是與基層群眾利益親密相關和須要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。[辨一辨]民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是村委會、居委會中的民主政治現(xiàn)象。對此，你是如何相識的？提示：基層民主中的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，強調村委會、居委會中的民主政治現(xiàn)象。3．基層群眾自治制度(1)地位：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。(2)要求：擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應當將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工程加以推動。1．基層民主實踐的形式與內容形式內容民主選舉干脆選舉產生村委會、居委會成員民主協(xié)商有序參與，合理表達，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開民主決策凡關系到公共利益、公共事務的事項，集體做出確定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化民主監(jiān)督防止以權謀私，盡可能避開管理工作的失誤2.基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度(1)擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。(2)應當將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工程加以推動。【典例】某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，剛好公開工作支配部署、重點任務推動和惠民政策落實等狀況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠()①提升基層群眾自治組織的公信力②加強基層行政系統(tǒng)內部監(jiān)督③便利村民行使民主監(jiān)督權④保證村民行使民主決策權A．①② B．①③C．②④ D．③④[思維建模]審設問事務：“上述做法”角度：“能夠”，也即影響和意義審材料針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，剛好公開工作支配部署、重點任務推動和惠民政策落實等狀況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢析選項某縣在各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，其目的是自覺接受監(jiān)督，便利村民行使民主監(jiān)督權，也有利于提升基層群眾性自治組織的公信力，①③正確；這一做法是便利村民行使民主監(jiān)督權，并不屬于基層行政系統(tǒng)內部監(jiān)督；材料主要強調了維護村民的民主監(jiān)督權，并不涉及村民的民主決策權，②④解除。定答案B【跟蹤訓練】1．《棗莊市城市綠化條例(草案)》于2020年4月30日提請市十六屆人大常委會其次十七次會議進行了第一次審議。一審后，市人大常委會法工委依據(jù)常委會審議看法組織了聯(lián)合修改，形成了《條例(草案修改稿)》，并通過棗莊人大網(wǎng)“立法工作”版塊公布，向社會各界征求看法和建議。這一做法()A．充分敬重和發(fā)揮公民的決策權B．體現(xiàn)公民當家作主的民主本質C．有利于決策機關修正、完善擬定方案D．是社情民意反映制度的詳細體現(xiàn)C[相關條例草案向社會各界征求看法和建議，有利于決策機關修正、完善擬定方案，C符合題意；公民可以參與決策，但對公共事務不具有決策權，A錯誤；我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主，B錯誤；參與聽證會，不是社情民意反映制度，D不符合題意。]2．浙江省通過媒體常態(tài)監(jiān)督、政府主動作為、群眾廣泛參與，推動解決了一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題，以輿論監(jiān)督作為整治環(huán)境問題的利器，讓天更藍、地更綠、水更清。這是因為()A．公民參與決策，能夠提高決策的科學化和民主化B．輿論監(jiān)督是實現(xiàn)人民當家作主的有效途徑C．輿論監(jiān)督有威力大、影響廣、時效快的特點D．輿論監(jiān)督有利于人民依法干脆行使民主權利C[輿論監(jiān)督具有威力大、影響廣、時效快的特點，以輿論監(jiān)督作為整治環(huán)境問題的利器，能夠讓天更藍、地更綠、水更清，C符合題意；媒體常態(tài)監(jiān)督推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不是參與決策，A不符合題意；實行村民自治和城市居民自治，以保證人民依法干脆行使民主權利，是實現(xiàn)人民當家作主的有效途徑，B、D與題意不符。](老師用書獨具)教材P65“探究與共享”問題：查找資料，為同學答疑解惑。(1)這三個機構是層級相同的村級組織嗎？(2)村務監(jiān)督委員會與另兩個機構是什么關系？(3)三塊牌子掛在一起，說明三個機構的組成人員是一樣的吧？(4)村黨支部委員會和村委會是什么關系？它們管的事情是一樣的嗎？(5)村委會是如何產生的？提示：(1)中國共產黨李家村支部委員會、李家村村民委員會和李家村村務監(jiān)督委員會是層級相同的村級組織。(2)村務監(jiān)督委員會是依法設立的村務監(jiān)督機構，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，它享有監(jiān)督李家村村委會的職權。中國共產黨李家村支部委員會是全村各項工作的領導核心，李家村村務監(jiān)督委員會接受中國共產黨李家村支部委員會的領導。(3)中國共產黨李家村支部委員會和李家村村民委員會的組成人員可以交叉任職。《中國共產黨農村工作條例》規(guī)定，村黨組織書記應當通過法定程序擔當村民委員會主任，推行村“兩委”班子成員交叉任職。其他成員也可以交叉任職。李家村村務監(jiān)督委員會組成人員的產生應當遵循回避制度。依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十二條規(guī)定，村民委員會成員及其近親屬不得擔當村務監(jiān)督機構成員。中國共產黨李家村支部委員會和李家村村務監(jiān)督委員會的組成人員可以交叉任職。(4)村黨支部委員會和村委會管的事情是不一樣的。村黨支部委員會是中國共產黨在農村的基層組織，依據(jù)中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、干脆行使民主權利。村委會是農村基層群眾性自治組織。其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。(5)村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，他們由村民干脆選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。教材P67“探究與共享”問題：你認為哪些看法可以接受，哪些不應當接受，為什么？你還會補充哪些建議？提示：第一位村民的“村里重要事項要定期張榜公布”的看法可以接受。因為實行村務公開制度，有利于落實群眾的知情權，加強對村級黨務、村務、財務的監(jiān)督，維護村民的合法權益。所以，涉及村民利益的重大事項應當定期公布。其次位村民的“牲畜毀壞他人莊稼被打死不賠償”的看法不應當接受。因為把他人的牲畜打死不賠償有可能屬于違法行為?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。第三位村民的“制定村規(guī)民約讓村委會主任定”的看法不應當接受。因為該村村民是民主管理的主體，村規(guī)民約應經(jīng)過全體村民探討通過。其他的補充建議應堅持問題導向，提出有針對性的合理建議，針對詳細情形提出相應懲戒措施。村規(guī)民約的補充建議應符合發(fā)展基層民主的自我管理、自我教化、自我服務、自我監(jiān)督的原則，且不得與憲法法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。教材P68“探究與共享”問題：(1)你所在的村或社區(qū)正在開展哪些活動？(2)走訪你所在的村或社區(qū)，搜集相關事例，圍繞人們依法參與基層民主的實踐，撰寫調查報告。提示：(1)學生依據(jù)實際狀況回答即可。(2)“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！甭?lián)系實際，談談你對這句話的理解。這段在延安窯洞中關于歷史周期率的對話，至今仍舊是對黨治國理政的鞭策和警示。如何跳出歷史周期率？毛澤東指出了路徑—民主。始終以來，中國共產黨人是這么做的—不但要讓人民監(jiān)督政府，政府還要創(chuàng)建條件讓人民監(jiān)督。中華人民共和國成立七十多年來，中國人民正是在中國共產黨的帶領下，在民主這條路上，步伐越走越堅實，道路越走越寬廣。(老師用書獨具)1．我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法干脆行使民主權利，實行自我管理、自我教化、自我服務、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。(應用示例：用于分析基層群眾自治的含義)2．村委會主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的方法來管理本村的日常事務，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。(應用示例：用于分析村民自治的相關信息)3．居委會任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，幫助維護社會治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等。居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣闊居民參與社區(qū)建設的主動性，也有效提高了居民參與政治生活的素養(yǎng)和實力。(應用示例：用于分析居民自治的相關信息)4．在農村，村委會主任、副主任和委員的產生實行村民干脆選舉的方法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民干脆選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著改變。(應用示例：用于分析民主選舉)5．城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒，應當也必需由眾人商議著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達看法和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開，也貫穿基層治理的全過程。(應用示例：用于分析民主協(xié)商)6．城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益干脆相關。按民主決策要求，在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以干脆或間接參與的方式集體做出確定。在城市，社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。(應用示例：用于分析民主決策)7．在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過肯定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。(應用示例：用于分析民主管理)8．負責城鄉(xiāng)基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都駕馭肯定的權力。要防止以權謀私，盡可能避開管理工作的失誤，必需實行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益親密相關和須要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。(應用示例：用于分析民主監(jiān)督)9．基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應當將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎性工程加以推動。(應用示例：用于分析基層群眾自治制度)中共中心印發(fā)的《中國共產黨農村工作條例》第十九條再次明確“村黨組織書記應當通過法定程序擔當村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人”。《條例》第十九條指出：加強農村黨的建設。以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為宣揚黨的主見、貫徹黨的確定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅毅戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持農村基層黨組織領導地位不動搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。村黨組織