DB41T 1645-2018 區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范

DB41河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I II 1 1 1 2 3 5本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：司恭、韓瑜、張勝利、許亮、郭紅衛(wèi)、楊偉利、魏萌萌、滕麗敏、張?zhí)芈⑼跽计健②w攀飛、陳彥霞、許科、劉顯。1區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類和事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)識(shí)別危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）的存在并確定其分布和風(fēng)險(xiǎn)特24基本要求4.1區(qū)域應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的、能夠保障風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、分級(jí)、管控全過程有效運(yùn)行的管理4.2區(qū)域應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任、層級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作應(yīng)以確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施4.3應(yīng)依據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，建立區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系。4.4區(qū)域應(yīng)完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨4.5區(qū)域應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。4.6區(qū)域應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，強(qiáng)化過程管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)效性和實(shí)用性；應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定管控層級(jí)，完善控制措施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有4.7區(qū)域應(yīng)按照全員、全過程、全方位的原則，明確每一個(gè)區(qū)域辨識(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的4.8區(qū)域以及所涉及的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定本區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控4.9區(qū)域內(nèi)的單位應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作方法、實(shí)施步驟，明確風(fēng)險(xiǎn)a)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；b)發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)估；e)風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行調(diào)整。35.1評(píng)估工作程序5.2計(jì)劃與準(zhǔn)備5.2.1區(qū)域應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要，成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建由相關(guān)人員組成的專門工作機(jī)構(gòu)，開展區(qū)域安全風(fēng)5.2.2在開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作前，區(qū)域應(yīng)針對(duì)性地開5.2.3區(qū)域可通過調(diào)研、訪談、函件、問卷、討論、會(huì)議、報(bào)告、交流等方式方法，收集必要的區(qū)域5.2.5風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）應(yīng)按以下原則進(jìn)行劃分：a)遵循范圍適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、邊界清晰的原則；b)按照區(qū)域環(huán)境、區(qū)域布局、功能區(qū)設(shè)置、設(shè)施、人員聚集活動(dòng)等進(jìn)行劃分；c)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的人員活動(dòng)。a)具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌、滑坡等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，且人員在10人以上的；c)發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的。5.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)5.3.1區(qū)域應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)常規(guī)或非常規(guī)人員活動(dòng)、功能區(qū)、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和5.3.2宜按所管轄的區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)施等，辨識(shí)區(qū)域需要管控的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)），5.3.3區(qū)域應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位5.3.4應(yīng)采用調(diào)研、觀察、詢問、查閱、檢查、數(shù)據(jù)篩選、測(cè)算、論證、建模等方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)5.3.5區(qū)域可采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、同類型事故案例類比、計(jì)算、專項(xiàng)評(píng)估、模擬等適用的辨識(shí)方法，結(jié)合設(shè)施和人員活動(dòng)，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的4辨識(shí)宜采用作業(yè)危害分析法（JHA）等方法，對(duì)于復(fù)雜的區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施宜選用類5.4風(fēng)險(xiǎn)分析5.4.1區(qū)域應(yīng)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）事故（事件）發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行定性定量分析。5.4.2風(fēng)險(xiǎn)分析過程中要充分考慮現(xiàn)有5.4.3對(duì)于事故（事件）發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性，可以通過對(duì)事故（事件）的結(jié)果建模確定，或應(yīng)關(guān)注區(qū)域、場(chǎng)所差異可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)的顯5.4.5在研究分析時(shí)，宜獲取現(xiàn)場(chǎng)的勘察、試驗(yàn)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，確保分析的準(zhǔn)確性和可5.4.6對(duì)區(qū)域可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故或敏感場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的疊加或累5.4.7區(qū)域可選擇以下的分析方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析：5.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.5.1區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)判定原5.5.3應(yīng)將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（或危險(xiǎn)源）評(píng)估出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5.5.4區(qū)域應(yīng)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空5.5.5對(duì)于重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（或危險(xiǎn)源），可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控的需要，繪制單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.5.6區(qū)域可利用先進(jìn)的電子技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等，通過繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖，將區(qū)域內(nèi)部的安全風(fēng)險(xiǎn)5.6風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等信5.6.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)55.6.6通過工程技術(shù)措施控制的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)5.6.7對(duì)于經(jīng)常性或周期性活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，不采用工程技術(shù)措施的，應(yīng)制定新的文件（程序或作業(yè)文件）或修訂原來的文件，文件中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施，并落實(shí)這些措施。c)涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的活動(dòng)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的人員活動(dòng)建立d)對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能e)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管6.1區(qū)域應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸6.2區(qū)域應(yīng)如實(shí)記錄評(píng)估結(jié)果，并形成區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)