河道防汛度汛方案

河道防汛度汛方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)河道防汛度汛工作的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置。主要包括以下范圍：

1.河道防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民、企事業(yè)單位和各類(lèi)設(shè)施；

2.河道沿岸易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域；

3.河道治理工程、水利工程設(shè)施及其周邊區(qū)域；

4.河道行洪通道、泄洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等；

5.河道防汛搶險(xiǎn)救援工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)河道防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高河道行洪能力，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立河道防汛應(yīng)急指揮部，實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，確保防汛工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保各部門(mén)、各單位在防汛工作中密切配合，形成合力。

4.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保河道防汛工作落到實(shí)處。

5.科學(xué)調(diào)度，合理利用資源。根據(jù)河道水情、工情，科學(xué)制定防汛方案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，提高防汛工作效率。

6.依法防汛，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)防汛工作監(jiān)督檢查，對(duì)違反防汛紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

7.加強(qiáng)宣傳，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳河道防汛知識(shí)，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是河道防汛度汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮河道防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由河道所屬地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)河道防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由河道所屬地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、通信等部門(mén)，其主要職責(zé)如下：

-水利部門(mén)：負(fù)責(zé)河道水情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，制定河道防洪調(diào)度方案，組織水利工程設(shè)施建設(shè)與維修；

-氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供河道防汛所需的氣象信息；

-國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)河道沿岸易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；

-住建部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道沿岸在建工程的安全度汛工作；

-交通部門(mén)：負(fù)責(zé)河道防汛物資、設(shè)備和人員的運(yùn)輸保障；

-公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)河道防汛搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序；

-消防部門(mén)：負(fù)責(zé)河道防汛搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困群眾；

-衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)河道防汛期間的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

-民政部門(mén)：負(fù)責(zé)河道防汛救災(zāi)物資的調(diào)配和受災(zāi)群眾的安置工作；

-農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)河道防汛期間的農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治工作；

-通信部門(mén)：負(fù)責(zé)保障河道防汛通信聯(lián)絡(luò)暢通。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作，其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括各部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，其主要職責(zé)如下：

-水利部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水情監(jiān)測(cè)、水利工程設(shè)施的調(diào)度和維護(hù)；

-消防部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；

-公安部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)；

-衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；

-民政部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)群眾的安置工作；

-其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的防汛工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全值班制度，確保24小時(shí)有人值班，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防汛工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立汛情信息收集、整理、上報(bào)制度，確保汛情信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)。

（2）當(dāng)發(fā)生汛情時(shí)，各級(jí)河道防汛責(zé)任人應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。

（3）汛情上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、水位、流量、影響范圍、已采取的措施等。

（4）各級(jí)應(yīng)急指揮部接到汛情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)分析、評(píng)估，并按照規(guī)定程序和要求，向上級(jí)報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)河道防汛責(zé)任單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警制度，明確報(bào)警程序和責(zé)任人。

（2）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警方式包括：電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播等。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警內(nèi)容包括：汛情信息、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、搶險(xiǎn)救援任務(wù)等。

（4）各級(jí)河道防汛責(zé)任單位接到內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展防汛工作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，向公眾發(fā)布河道汛情預(yù)警信息。

（2）與氣象、水利部門(mén)建立預(yù)警信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取河道汛情預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（3）在河道沿岸顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）各級(jí)河道防汛責(zé)任單位應(yīng)制定險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援預(yù)案，明確救援任務(wù)、隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

（2）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（3）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，合理調(diào)配救援力量，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

（4）搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，要確保救援人員安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府報(bào)告。

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援需求等。

（3）各級(jí)應(yīng)急指揮部接到險(xiǎn)情水毀報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行分析、評(píng)估，制定進(jìn)一步的搶險(xiǎn)救援措施。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、倉(cāng)庫(kù)等是否建在河道行洪通道、泄洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）確保臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，具備一定的防洪能力，防止洪水沖毀。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，避免內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)，防止因洪水導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞，引發(fā)事故。

（3）對(duì)基坑周邊土體進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，預(yù)防因洪水浸泡導(dǎo)致土體滑坡。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重運(yùn)輸機(jī)械的穩(wěn)固性，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（2）確保起重運(yùn)輸機(jī)械的電源、線(xiàn)路安全，避免因水淹引發(fā)觸電事故。

（3）制定起重運(yùn)輸機(jī)械防洪預(yù)案，明確防洪措施和責(zé)任人。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架工程的穩(wěn)定性，確保其能承受洪水沖擊。

（2）對(duì)腳手架工程的基礎(chǔ)、支撐體系進(jìn)行檢查，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

（3）拆除洪水可能影響區(qū)域的腳手架工程，防止因洪水導(dǎo)致腳手架倒塌。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線(xiàn)路、設(shè)備的安全性能，確保線(xiàn)路絕緣良好，防止洪水期間發(fā)生短路、漏電事故。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行防水處理，提高其防水能力。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施防洪預(yù)案，明確防洪措施和責(zé)任人。

各級(jí)河道防汛責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述重點(diǎn)內(nèi)容的檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保河道防汛工作落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高防洪防汛意識(shí)，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行清淤、清潔、消毒，確保環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳播。

（3）對(duì)受損的河道、水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其行洪、泄洪功能。

（4）對(duì)臨時(shí)搬遷的居民、企事業(yè)單位進(jìn)行妥善安置，協(xié)助其恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（5）對(duì)參與防汛工作的救援隊(duì)伍、志愿者進(jìn)行表彰和慰問(wèn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高今后防汛工作的效率。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織河道防汛應(yīng)急演練，以提高各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：汛情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏