合作社（原則政策）

時間內(nèi)容關鍵詞2004支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費。鼓勵、引導、積極2005年10、11第十一個五年規(guī)劃的建議：鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。2005年12、31（中發(fā)〔2006〕1號）：積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。2006年

全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2010年）：提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和引導墾區(qū)發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。逐步擴大廣泛性和代表性，增強權(quán)威性和服務功能，使之成為政府與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的橋梁和紐帶。時間內(nèi)容關鍵詞2006——2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，中央1號文件提出，要認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。立法、扶持、推動、示范2008十七屆三中全會《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出要“按照服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”20091號文件提出“加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng)，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法”。2010年6月農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）》，以指導各地廣泛深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動；2011農(nóng)業(yè)部：農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程時間內(nèi)容關鍵詞2009農(nóng)業(yè)部與財政部、商務部聯(lián)合部署開展“農(nóng)超對接”試點，引導大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接。支持、示范社2010年6月農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準（試行）》，以指導各地廣泛深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動；2010年5月農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔國家有關涉農(nóng)項目的意見》規(guī)定，凡是適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的國家有關涉農(nóng)項目，均應積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔2012年中央1號文件進一步提出“有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設初加工和貯藏設施予以補助”。規(guī)范合作社、推動聯(lián)合、拓寬服務領域2013年中央1號文件提出明確提出大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作社，并提出抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法。農(nóng)民合作社或?qū)⒂瓉硇乱惠啺l(fā)展前景2014年規(guī)定推進財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社?！奥鋵嵑屯晟葡嚓P稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。2014年8月27日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會等9部門以農(nóng)經(jīng)發(fā)7號印發(fā)《關于引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》：促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展；強化指導服務，健全推進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展的工作機制。2015中央一號文件：引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。政策推動變化

鼓勵與引導規(guī)范與提升扶持與推動合作社發(fā)展經(jīng)驗：靈活運用經(jīng)驗一：文化先行，組織訓練，建立制度，生態(tài)引導文化建設收益最大聯(lián)合購銷風險最小資金互助制度重要生態(tài)農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)互助…………2314文化建設凝聚人心組織建設開會學習社區(qū)服務生活第一經(jīng)濟建設資源整合合作社經(jīng)驗二：

經(jīng)濟發(fā)展與社區(qū)服務、文化建設的平衡、統(tǒng)一組織初創(chuàng)期治理創(chuàng)新動員信任組織發(fā)展期穩(wěn)定培養(yǎng)組織成熟期經(jīng)驗三：遵循組織發(fā)展規(guī)律二、合作社“本土原則經(jīng)驗”闡釋1、自愿和社員資格開放原則2、社員民主控制原則（一人一票）3、社員經(jīng)濟參與原則（二次返還交易額返還）4、自治和獨立原則5、教育、培訓和信息原則6、合作社之間的合作原則7、關心社區(qū)第三條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循下列原則：（一）成員以農(nóng)民為主體；（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；（三）入社自愿、退社自由；（四）成員地位平等，實行民主管理；（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。第一條：自愿與社員開放原則入社自愿，退社自由；也要符合一定條件……品質(zhì)上：誠信、孝順……業(yè)務上：遵守技術標準經(jīng)濟上：入股……ps：資金互助：沒有擔保，抵押，就是人與人之間互信的關系生態(tài)農(nóng)業(yè)：誠信要求高拒絕“五毒”同時還要不斷的引導社員，教育起作用

、不僅是入社條件，也是村規(guī)民約…第二條：合作社民主控制民主管理——群眾路線群眾路線是最好的民主；從群眾中來到群眾中去；在日常的生活和工作過程中多去傾聽和了解他們的想法、意見和需要這些收集到的信息可以成為管理者制定決策的參考和依據(jù)。不同階段不同的管理方法：初創(chuàng)時期：特別需要帶頭人的奉獻精神，但不一定要做到充分的民主成長階段：團隊民主，共同商議。成熟階段：選取代表，代表對重大事件通過討論而決議。不同的事物不同的管理方法：具體方法：收集建議、開會、討論，第三條：合作社的經(jīng)濟參與要點原則：1、資本報酬有限（交易量分紅和入股分紅）2、合作社要有公共積累經(jīng)驗操作：1、規(guī)定最高入股數(shù)和最低入股數(shù)2、凈利潤的60%返還給農(nóng)戶的，10%作為團隊的基金，10%作為我們公積金這一塊，還有20%是合作社運行基金。3、合作社利潤分配形式多樣化（實物返還、集體建設……）4、公共積累計入個人賬戶，但是不分配。編號年摘要成員出資公積金份額形成財產(chǎn)的財政補助資金量化份額捐贈財產(chǎn)量化份額交易量交易額盈余返還金額剩余盈余返還金額月日產(chǎn)品1產(chǎn)品2產(chǎn)品1產(chǎn)品21

2

3

4

5

年終合計

公積金總額：

盈余返還總額：第四條：獨立、自主和自治的原則原則要點：確定合作社主體位置（獨立、自主其實并不是說和外界不搞好關系，恰恰相反，我們發(fā)展上要自立為主，和所有的組織關系一定要搞好。）經(jīng)驗提煉：1、不斷的“討價還價”過程中定位組織位置2、謹記“天上不會掉餡餅”3、自力更生才是王道ps：合作社關系處理圖第五條：教育、培訓和信息共享原則原則要點：參與式教育增強農(nóng)民自信，要適當?shù)囊龑А＃ɡ习傩沼凶约旱慕?jīng)驗，以相互教育、相互培訓，比請外面人講授的效果更好，更是讓農(nóng)民重新獲得自信。）挖掘和培養(yǎng)本地、本土專家和人才經(jīng)驗提煉：1、拓寬教育培訓范圍廣，從農(nóng)業(yè)技術、幼兒教育、健身醫(yī)療、生活理念等多處著手2、結(jié)合生產(chǎn)、生活，創(chuàng)新方法、方式：看電影、辯論、相互提問、例會、邊教育、邊學習、邊玩、演小品……成也在教育，敗也在教育……參與式培訓的過程是幫助他人自立的過程，而不是使他對你產(chǎn)生依賴每個學員都是老師自我教育才是最可持續(xù)的教育只要給他機會，農(nóng)民也能當專家！參與式培訓不是要幫助農(nóng)民解決問題而是幫助農(nóng)民自己解決問題

自己研討自己的幸福生活農(nóng)民最缺的不是錢，而是自信！第六條：合作社之間的合作農(nóng)民的再次聯(lián)合合作社學習、交流經(jīng)驗產(chǎn)品的合作也是比較難信息的共享合作社“合作之間的競爭與合作？第七條：關心社區(qū)的原則為什么要關心社區(qū)一、個人是合作社無法脫離社區(qū)的存在二、凝聚