2017年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷1216

2017年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷1216(總分：1.00，做題時(shí)間：120分鐘)申論1.給定資料1．2011年4月28日，中國(guó)第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)對(duì)外公布。匯總的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)比2000年的第五次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)總?cè)丝谠黾恿?390萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)達(dá)到0.57%，屬于低生育水平階段。而與此對(duì)應(yīng)的是，60歲及以上的人口數(shù)量為1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上的人口數(shù)量為1.18億人，占總?cè)丝诘?.87%，比第五次人口普查數(shù)據(jù)分別上升了2.93和1.91個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際上人口劃分的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)60歲及以上的人口所占比例達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%，或者是65歲及以上的人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的7%，那么就可以稱之為“老齡社會(huì)”。因此，第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)充分顯示，中國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。隨著中國(guó)人口增速持續(xù)下降和生活、醫(yī)療水平的不斷提高，社會(huì)老齡化趨勢(shì)的腳步仍在不斷加快。《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，在20世紀(jì)50年代第一次生育高峰時(shí)期出生的人口，如今已相繼開(kāi)始進(jìn)入老年階段。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，預(yù)計(jì)“十二五”期間，中國(guó)60歲以上老年人口的年均增長(zhǎng)數(shù)量將達(dá)到800萬(wàn)以上，老齡人口總數(shù)量將突破2億人。分析人士指出，老齡化趨勢(shì)的加快，對(duì)于現(xiàn)有勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府費(fèi)用支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及保障服務(wù)將帶來(lái)不可忽視的影響。中國(guó)社科院人口與環(huán)境研究所所長(zhǎng)蔡防曾經(jīng)給出這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：1982～2000年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重高于總撫養(yǎng)比重，被撫養(yǎng)人口與勞動(dòng)年齡人口的比率下降對(duì)人均CDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到了26.8%。如今，隨著中國(guó)老齡化問(wèn)題的凸顯，被撫養(yǎng)人口的比重明顯上升，造成現(xiàn)有勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)日益加重。因此，社會(huì)學(xué)者普遍認(rèn)為，受老齡化的加速?zèng)_擊，中國(guó)的“人口紅利”將加速衰落。人口紅利，是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展階段；而在人口紅利期之后，就將轉(zhuǎn)為人口負(fù)債期。也就是說(shuō)，在出生率保持低水平的情況下，老齡化速度開(kāi)始加快，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大幅增加、費(fèi)用支出加劇等狀況。中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示，據(jù)測(cè)算，中國(guó)的人口紅利大約在2013年達(dá)到頂峰，此后將處于緩慢下降的狀態(tài)。換句話說(shuō)，中國(guó)人口紅利的“窗口”即將關(guān)閉。2．調(diào)查顯示，90%以上的人都反對(duì)延遲退休。有人質(zhì)疑這是給未來(lái)養(yǎng)老金缺口“填坑”，有人提出這是給權(quán)力圖謀“占位”，有人認(rèn)為這是加重民生負(fù)擔(dān)，盤剝民生利益，還有人批評(píng)此政策將對(duì)就業(yè)市場(chǎng)形成壓力，各有不同的說(shuō)法，也各有不同的理由?！把舆t退休”引發(fā)的是網(wǎng)絡(luò)上如潮水般的反對(duì)聲音：“該領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡領(lǐng)不到，是不是政府在推卸責(zé)任?”“到60歲已經(jīng)干不動(dòng)了，想多歇歇，還讓我干?”“如今工作本來(lái)就難找，老年人再‘占著’不走，哪有年輕人的位置?”反對(duì)者的理由各異。其中，自稱企業(yè)職工和體力勞動(dòng)者的反對(duì)聲，顯得更加強(qiáng)烈。因?yàn)槟挲g的增長(zhǎng)，對(duì)白領(lǐng)而言是積累優(yōu)勢(shì)，對(duì)藍(lán)領(lǐng)而言則是劣勢(shì)。社會(huì)學(xué)家劉植榮提出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就應(yīng)該延遲退休”這一論點(diǎn)，違背了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，不符合經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)。與這一命題恰好相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，財(cái)富積累增多了，應(yīng)該縮短勞動(dòng)時(shí)間，降低退休年齡，讓人有更多的剩余時(shí)間從事自己喜歡的活動(dòng)，充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，增強(qiáng)幸福感。改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。不同群體的意見(jiàn)往往很不一致。臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當(dāng)一部分認(rèn)為可以適當(dāng)考慮延長(zhǎng)退休年齡，特別是其中職位、技術(shù)職稱高的。據(jù)分析，這主要是因?yàn)榇祟惾巳汗ぷ鲝?qiáng)度不是很大，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫(yī)生、教師，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度上的確是一種人才資源的浪費(fèi)。一線工人則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休。因?yàn)橐痪€工人大多體力消耗大，在職時(shí)收入水平偏低且不是很穩(wěn)定，退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年，國(guó)家一直在提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對(duì)一些收入不高的職工而言，早點(diǎn)正式退休，收入還能高一些。不少民眾擔(dān)心?！耙勒展ぷ餍再|(zhì)、個(gè)人意愿等設(shè)定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)”，是否會(huì)讓某些既得利益者“賴著不走呢”?在北京一家國(guó)有企業(yè)工作的姜先生就是持這一觀點(diǎn)者。他說(shuō)，“現(xiàn)在單位里都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，你哪怕技術(shù)再好，如果領(lǐng)導(dǎo)不賞識(shí)你，那到時(shí)候你想多做幾年也不行，而即使能力平平，但和領(lǐng)導(dǎo)打得火熱，照樣留住你。更有甚者，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都是高管，拿著高薪，現(xiàn)在到了年齡一刀切，他無(wú)計(jì)可施，真的到時(shí)候了，他可以有很多理由不退休，這既不是貪污腐敗，也不違反法律法規(guī)，某種程度上還是國(guó)家退休政策支持的，又怎么辦?”反對(duì)者更大的擔(dān)憂恐怕在于：延遲退休，是不是意味著影響了“本該拿到的”養(yǎng)老收入?延遲退休，有人高興、有人憂慮。高興的無(wú)非是管理人員、從事腦力勞動(dòng)者；憂慮的無(wú)非是從事體力勞動(dòng)的人員、收入較低勞動(dòng)很累者，如施工人員、重體力勞動(dòng)者、三班倒的擋車工，他們恨不得快退休，能拿到千元左右的退休金。北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗認(rèn)為，延遲退休政策是大勢(shì)所趨，理由是長(zhǎng)期的人口少子化導(dǎo)致未來(lái)年輕勞動(dòng)力供應(yīng)不足，人口老齡化又導(dǎo)致退休人口增多，養(yǎng)老金支付壓力放大，虧空達(dá)到上萬(wàn)億之多，今后缺口更大，政府不堪重負(fù)。也有專家認(rèn)為，雖然遠(yuǎn)期來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)力將出現(xiàn)嚴(yán)重不足的局面，但當(dāng)前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍是供大于求，延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。從目前來(lái)看，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)等多種因素，大學(xué)生已經(jīng)存在就業(yè)難的問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，退休年齡延長(zhǎng)，從理論上看，必然會(huì)對(duì)就業(yè)帶來(lái)一定影響。從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡對(duì)就業(yè)的影響應(yīng)該說(shuō)是利大于弊。因此，褚福靈認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，我們對(duì)就業(yè)的影響需要重視，但是不能因?yàn)橛绊懢蜆I(yè)就不延長(zhǎng)退休年齡。3．在日本的城市街頭，隨處可見(jiàn)老人的身影：上下班高峰時(shí)，地鐵里頭發(fā)花白、西裝筆挺的老人與年輕人一樣步履匆匆；在餐廳里，60多歲的大叔和20多歲的小伙子一樣，身著工作服在餐桌間忙碌；而在街頭行駛的出租車駕駛室里，更是以滿頭銀發(fā)的老年人居多。日本政府公布的2010版日本老齡化社會(huì)白皮書顯示，截至2009年10月，日本65歲以上的老人同比增加79萬(wàn)人，達(dá)到2901萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新高，占總?cè)丝诘?2.7%。據(jù)專家預(yù)計(jì)，到2055年日本人口的老齡化比率將達(dá)到40%左右。與中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題面臨著相同的問(wèn)題，日本的老齡化也伴隨著“少子化”現(xiàn)象。目前，日本老人有在家庭養(yǎng)老的，就是我們所說(shuō)的居家養(yǎng)老；也有在養(yǎng)老院養(yǎng)老的，但更注重營(yíng)造家庭的氣氛；還有就是老人們白天聚在一起說(shuō)話、喝茶、吃飯，晚上回家，這被稱為居家日間服務(wù)。位于大阪市中央?yún)^(qū)的一家居家日間服務(wù)中心的二樓，老人活動(dòng)室被布置得十分溫馨。老人們不僅可以在這里唱卡拉OK，做手工，還可以享受美容、康復(fù)訓(xùn)練、洗澡等服務(wù)。日本為老人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)大體分為兩種：民營(yíng)的老人福祉設(shè)施和私立的高端養(yǎng)老院。兩者經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)后由民間企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)機(jī)構(gòu)接受政府補(bǔ)貼。為了保證養(yǎng)老院的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和避免虐待老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府在老人服務(wù)機(jī)構(gòu)自我檢查基礎(chǔ)上，引入更為客觀和公正的第三方評(píng)價(jià)體系，包括硬件上的建筑、設(shè)備、人員配置以及軟件上的服務(wù)質(zhì)量、老人評(píng)價(jià)等。這些評(píng)價(jià)不是通過(guò)簡(jiǎn)單的檢查、打分來(lái)達(dá)到警示督促的作用，而是在分析養(yǎng)老院現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上由專業(yè)機(jī)構(gòu)提出更好的改善方法。2000年，日本在世界上首推養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度(介護(hù)保險(xiǎn)制度)。國(guó)民交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，65歲后就可以接受這項(xiàng)保險(xiǎn)提供的服務(wù)。需要介護(hù)時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查確認(rèn)后可享受保險(xiǎn)部門提供的不同等級(jí)的服務(wù)，被保險(xiǎn)人只需承擔(dān)10%的費(fèi)用。日本的養(yǎng)老護(hù)理制度有精細(xì)的劃分，將需護(hù)理程度分成了不能站立、不能步行、不能脫穿褲子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能記憶等級(jí)別，并按照這些不同的級(jí)別提供登門訪問(wèn)型、赴養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一日型、短期入住型、入住特別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)型、入住老人福利院型等不同服務(wù)。配合養(yǎng)老護(hù)理制度，日本還推行了“地區(qū)綜合護(hù)理服務(wù)系統(tǒng)”。具體來(lái)說(shuō)，是要打造“30分鐘養(yǎng)老護(hù)理社區(qū)”，在距離大概30分鐘路程的社區(qū)內(nèi)，建設(shè)配備小型養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)設(shè)施的新型服務(wù)社區(qū)，推行小規(guī)模多功能型自家養(yǎng)老護(hù)理和登門訪問(wèn)看護(hù)。再好的設(shè)想也需要人來(lái)完成。日本同樣面臨著養(yǎng)老護(hù)理人員匱乏的問(wèn)題。在日本，養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇不高，平均月工資20萬(wàn)日元。而日本國(guó)民人均月工資標(biāo)準(zhǔn)是50萬(wàn)日元。為此，日本政府給每個(gè)養(yǎng)老護(hù)理人員每個(gè)月增加1.5萬(wàn)日元的工資?！皶r(shí)間銀行”概念很大程度上彌補(bǔ)了日本養(yǎng)老護(hù)理人手缺乏的問(wèn)題。日本時(shí)間銀行的形成是因?yàn)榇蟓h(huán)境的影響，1973年石油危機(jī)，日本政府沒(méi)有預(yù)算，無(wú)法再提供民眾公共服務(wù)，只好請(qǐng)民眾互助。在養(yǎng)老問(wèn)題上，時(shí)間銀行便成為了“今天我照顧你，明天他照顧我”的循環(huán)養(yǎng)老服務(wù)模式。4．當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民分別屬于五種不同的養(yǎng)老保障制度。一位退休的李大叔說(shuō)，公務(wù)員與企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金一樣，但在生活補(bǔ)貼數(shù)額上有差別。公務(wù)員是按照地方財(cái)政水平計(jì)發(fā)，企業(yè)、事業(yè)單位則要根據(jù)效益。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授李實(shí)說(shuō)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，不同制度養(yǎng)老金的差距越來(lái)越大，公務(wù)員、事業(yè)單位能比企業(yè)高3～4倍，不過(guò)最少的是農(nóng)民養(yǎng)老金，有的地方農(nóng)保，60歲以上老年人一個(gè)月只有60塊。企業(yè)大概是2000塊左右，農(nóng)村是60塊，相差30倍。公務(wù)員平均下來(lái)是4000多塊，和60塊差多少倍?60倍。不到三十歲，李小姐已開(kāi)始籌備養(yǎng)老了，但是她不愿意把錢存入養(yǎng)老保險(xiǎn)。她說(shuō)，我不太信任這個(gè)，還不如自己拿來(lái)用呢，因?yàn)閷?lái)錢會(huì)貶值得很厲害。據(jù)北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院趙曉教授估算，2001年到2011年，養(yǎng)老金十年縮水了6000億。這十年的平均通貨膨脹率是2.47%，但養(yǎng)老保險(xiǎn)金是存在銀行里的，利息只有2%，相差0.47%，算下來(lái)十年就有6000億。此外，養(yǎng)老金還有挪用的問(wèn)題。李實(shí)說(shuō)，企業(yè)養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的體制。個(gè)人交8%，建立個(gè)人賬戶，但實(shí)際上，現(xiàn)在的個(gè)人賬戶基本上都是空的，被挪用去支付現(xiàn)在退休職工的退休金了。經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，養(yǎng)老收費(fèi)還能如期地完成，怕就怕出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一方面要支付養(yǎng)老金，另一方面?zhèn)€人賬戶沒(méi)有錢，可能帶來(lái)養(yǎng)老金危機(jī)。學(xué)者呼吁做實(shí)個(gè)人賬戶，但這需要一大筆錢。而關(guān)于養(yǎng)老金的資金缺口問(wèn)題也一直揪著人們的神經(jīng)。2012年7月，人力資源和社會(huì)保障部公開(kāi)回應(yīng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累上半年超過(guò)2萬(wàn)億元，當(dāng)期不存在缺口問(wèn)題。雖然眼下沒(méi)問(wèn)題，但是，未來(lái)會(huì)不會(huì)有資金缺口?對(duì)此各界說(shuō)法不一，甚至完全相反，有的預(yù)測(cè)2030年缺口將有幾十萬(wàn)億，有的卻認(rèn)為屆時(shí)不僅沒(méi)有缺口，還會(huì)盈余11萬(wàn)億。但是生活中，不少老人卻過(guò)得緊巴巴。一位從企業(yè)退休的老職工張阿姨說(shuō)：物價(jià)上漲得太厲害了，前兩年馬馬虎虎，現(xiàn)在花銷也不夠了；一位退休的公務(wù)員王大伯說(shuō)：平時(shí)最頭疼的就是醫(yī)藥開(kāi)銷，最害怕生病。光吃飯穿衣還是夠的，但是如果生病，或者發(fā)生其他事情，就沒(méi)辦法應(yīng)付了。趙曉認(rèn)為，財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)養(yǎng)老金的支付力度。我國(guó)的保障在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重大概只有百分之二點(diǎn)幾，而西方國(guó)家差不多接近20%。國(guó)務(wù)院參事湯敏則建議，提高國(guó)企紅利向養(yǎng)老的支付比例。現(xiàn)在國(guó)企加起來(lái)每年有兩萬(wàn)多億的利潤(rùn)，可以投資，但其中要拿出25%到30%給國(guó)家財(cái)政，現(xiàn)在連10%都不到。5．隨著我國(guó)老齡化的加速，養(yǎng)老問(wèn)題日益引人關(guān)注，而農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題尤為凸顯。這一方面是由于農(nóng)村的老齡化程度更高，另一方面是由于當(dāng)前農(nóng)村老年人所要承受的更多。家住中部地區(qū)農(nóng)村的蔣老漢今年70多歲了，老伴患胃癌，已經(jīng)在半年前去世，每當(dāng)想起老伴患病時(shí)痛苦的樣子，蔣老漢就泣不成聲。蔣老漢的老伴患癌癥兩年，治病花光了老兩口一輩子5萬(wàn)多元的積蓄，在外打工的兒子沒(méi)有拿一分錢，也很少過(guò)問(wèn)病情，有一次蔣老漢的老伴病情惡化，給兒子打電話讓他回家看看，得到的回答是：“是不是真不行了?來(lái)回車費(fèi)很貴的!”最終，兒子還是沒(méi)有回來(lái)看母親?！坝袝r(shí)候真想抽他幾個(gè)巴掌，我們當(dāng)年含辛茹苦把他帶大，老了卻是這個(gè)結(jié)果!”蔣老漢無(wú)奈地說(shuō)。2011年春節(jié)，兒子媳婦回家探親，但什么活都不干，所有的家務(wù)全由蔣老漢老兩口承擔(dān)?！懊刻煸缟希覀冏龊蔑埥兴麄兤饋?lái)吃，他們還沒(méi)有好臉色，嫌這嫌那，真是不孝子孫?！北M管參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人還是要掏一部分，這對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的蔣老漢來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)很沉重。2012年2月，老伴病情又惡化，因手中實(shí)在沒(méi)有錢了，無(wú)奈只能出院回家?！捌鋵?shí)我們知道，回家就是等死。老伴癌癥處于晚期，經(jīng)常痛得死去活來(lái)，我們沒(méi)錢，只能買點(diǎn)止痛藥吃。老伴辛辛苦苦把兒子拉扯大，一輩子沒(méi)享他什么福，走得還這么痛苦!”說(shuō)起這些，蔣老漢不禁老淚縱橫。專門研究農(nóng)村孝道文化的江蘇省宿遷市政協(xié)退休干部陳國(guó)友說(shuō)，近年來(lái)農(nóng)村孝道文化受到一定沖擊，尤其是近一二十年比較明顯，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了子女不養(yǎng)甚至虐待老人的現(xiàn)象?！盁o(wú)論是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，都存在這樣的現(xiàn)象。老人能動(dòng)的時(shí)候，就‘啃老’，什么活都讓老人干，等老人老得動(dòng)不了了，就感覺(jué)成了家庭的累贅和負(fù)擔(dān)。”陳國(guó)友說(shuō)，不少老人都有這樣的遭遇，但害怕丟人，往往不愿意對(duì)外人談起。《禮記》說(shuō)：“孝有三：大者尊親，其次弗辱，其下能養(yǎng)。”意思是，關(guān)于孝的道德規(guī)范，層次最高者是尊敬父母，此為大孝；層次居中者是不使父母受辱，此為次孝；層次最低者是能夠贍養(yǎng)父母，此為下孝。在武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系學(xué)者劉燕舞看來(lái)，當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)，孝敬父母已經(jīng)陷入艱難維持的窘境。劉燕舞長(zhǎng)期研究農(nóng)村養(yǎng)老和農(nóng)村老人自殺問(wèn)題，他說(shuō)：“近些年來(lái)，農(nóng)村老人自殺日漸增多，折射出傳統(tǒng)孝道的日漸衰落。”根據(jù)他在湖北、湖南、河南、山西、安徽、福建、江西等7省34村所做的實(shí)地調(diào)研，劉燕舞認(rèn)為，在農(nóng)村，孝道的衰落主要有兩個(gè)方面的原因：一是家庭中代際關(guān)系和夫妻關(guān)系的格局發(fā)生了深刻而根本的變化，即由父強(qiáng)子弱變?yōu)楦溉踝訌?qiáng)、夫強(qiáng)妻弱變?yōu)榉蛉跗迯?qiáng)。父母權(quán)威或孝道的獲得與兒子的地位有必然聯(lián)系，當(dāng)兒子在夫妻關(guān)系變動(dòng)中處于弱勢(shì)時(shí)，父輩將很難從兒子那里獲得有力支持。二是經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，市場(chǎng)理性甚至侵蝕到道德領(lǐng)域，使人們開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)收益的角度來(lái)衡量老人對(duì)于家庭的“作用”?！坝杏谩钡睦先说扔凇坝幸稽c(diǎn)地位”，“無(wú)用”的老人等于“完全沒(méi)有地位”，孝道不再占據(jù)邏輯上天然的制高點(diǎn)?！鞍凑諅鹘y(tǒng)的家庭邏輯，養(yǎng)兒防老天經(jīng)地義，但市場(chǎng)邏輯是非常理性的算計(jì)，子輩據(jù)此可以理直氣壯地反駁：你是養(yǎng)了我，但你養(yǎng)好我了嗎?”劉燕舞說(shuō)，這樣的反駁往往給父母帶來(lái)沉重的打擊，他們發(fā)現(xiàn)，不管在現(xiàn)實(shí)中還是在道義上，似乎都沒(méi)有了抱怨的理由。可悲和可怕的是，不少老人也在困惑和無(wú)奈中接受了這樣的邏輯。當(dāng)被問(wèn)到對(duì)子女不孝的感受時(shí)，不少老人說(shuō)，“子女收入少，負(fù)擔(dān)又重，我老了沒(méi)用，幫不上他們的忙，哪能怪他們呢”?；蛟S，老人們是在為子女開(kāi)脫；更或許，他們只是在安慰自己，以便在這殘酷的現(xiàn)實(shí)面前找到繼續(xù)生活下去的勇氣。6．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)民到城鎮(zhèn)失業(yè)人員，養(yǎng)老覆蓋面逐步擴(kuò)大。各級(jí)財(cái)政積極籌措資金，努力按時(shí)足額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)。這一制度的施行，不僅可以直接為農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民增加收入、消除生活后顧之憂，而且進(jìn)一步釋放了消費(fèi)潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力。75歲的孤寡老人楊文中是云南省玉溪元江縣曼來(lái)鎮(zhèn)曼來(lái)村委會(huì)的一名普通農(nóng)民。自2011年10月開(kāi)始，老人每月得到政府給他發(fā)放的由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)助、孤寡補(bǔ)助合計(jì)組成的105元“退休金”。領(lǐng)取了一年多“退休金”的楊文中感言：“每個(gè)月都給我發(fā)錢，就像是有了親人一樣，讓像我這樣的老人不再孤單，真心感謝黨和政府……”近年來(lái)，我國(guó)下大力氣建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2009年下半年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?試點(diǎn)；2011年，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“城居保”)試點(diǎn)；2012年上半年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面開(kāi)展新農(nóng)保和城居保工作。至此，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本建立。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是億萬(wàn)民眾的樸素愿景，也是社會(huì)保障的重要目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告已經(jīng)明確提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。三、申論要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).根據(jù)“給定資料2”，談?wù)勀銓?duì)“延遲退休”的理解。要求：準(zhǔn)確、全面、分析深入。不超過(guò)250字。___________（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(延遲退休是大勢(shì)所趨，但要從國(guó)情出發(fā)，充分聽(tīng)取民意，科學(xué)論證，創(chuàng)立公平的制度，慎重推行。一方面，未來(lái)年輕勞動(dòng)力供應(yīng)不足，退休人口增多；養(yǎng)老金虧空多，缺口大，支付壓力大；延遲退休能在某種程度上避免人力資源浪費(fèi)，緩解政府壓力，長(zhǎng)遠(yuǎn)上對(duì)就業(yè)有利。另一方面，職工情況各不相同，盲目推行將損害體力勞動(dòng)者、收入較低者的利益；讓既得利益者繼續(xù)謀利，制造人為操作空間；同時(shí)，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)供過(guò)于求的情況下，延遲退休可能會(huì)擠壓崗位供給，加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。因此，延遲退休要充分聽(tīng)取民意，科學(xué)論證，以贏得民眾的支持，造福于民。)解析：(2).日本在解決養(yǎng)老問(wèn)題方面取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，如果你是某市政府工作人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”。概括從中可以獲得哪些啟示。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)250字。___________（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(從日本解決養(yǎng)老問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)中，可以得到四點(diǎn)啟示：一是推行多種養(yǎng)老方式。鼓勵(lì)居家養(yǎng)老；在養(yǎng)老院養(yǎng)老的，注重營(yíng)造家庭氣氛；開(kāi)展居家日間服務(wù)。二是扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，為其提供政府補(bǔ)貼；定期開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我檢查，引入第三方評(píng)價(jià)體系，不斷改善服務(wù)。三是推行養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度。精細(xì)劃分護(hù)理程度，根據(jù)不同級(jí)別提供不同服務(wù)；推行“地區(qū)綜合護(hù)理服務(wù)系統(tǒng)”。四是大力培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人員。改善護(hù)理人員待遇，為其提供政府補(bǔ)貼；大力推行“時(shí)間銀行”，鼓勵(lì)民眾互助，實(shí)行循環(huán)養(yǎng)老服務(wù)模式。)解析：(3).針對(duì)“給定資料4”反映的我國(guó)養(yǎng)老金問(wèn)題，請(qǐng)你提出相應(yīng)的解決措施。要求：1．對(duì)問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；2．所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；3．不超過(guò)300字。___________（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國(guó)養(yǎng)老金存在以下問(wèn)題：養(yǎng)老保障制度不合理，養(yǎng)老金差距巨大；投資渠道狹窄，縮水嚴(yán)重，民眾不信任；平時(shí)被挪用，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，可能帶來(lái)危機(jī)；通貨膨脹，物價(jià)上漲，養(yǎng)老金貶值，老人生活困難。針對(duì)這些問(wèn)題，提出如下措施：一、改革養(yǎng)老保障制度。改革養(yǎng)老金雙軌制，讓公務(wù)員、事業(yè)單位人員與企業(yè)職工享有平等的養(yǎng)老待遇；完善農(nóng)村養(yǎng)老制度，加大財(cái)政扶持力度，提高農(nóng)民的養(yǎng)老金。二、拓展投資渠道。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，選擇收益更高的投資方式，提高養(yǎng)老金的保值增值能力。三、保障養(yǎng)老金安全。做實(shí)個(gè)人賬戶，加大養(yǎng)老金的財(cái)政支付力度，提高國(guó)企紅利向養(yǎng)老的支付比例。四、改善老人生活。將養(yǎng)老金支付與通貨膨脹掛鉤，平抑物價(jià)，提高老人生活水平。)解析：(4).假如你是某地大學(xué)生村官，請(qǐng)針對(duì)“給定資料5”反映的農(nóng)村孝道衰落的問(wèn)題，為政府網(wǎng)站寫一篇短文。以期促進(jìn)孝道的恢復(fù)。要點(diǎn)：1．內(nèi)容具體，符合實(shí)際；2．表達(dá)簡(jiǎn)明，有思想性；3．不超過(guò)500字。___________（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(復(fù)興孝道傳承文明孝敬父母是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，也是子女的重要責(zé)任。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，我國(guó)形成了特有的孝道文化。然而，隨著老齡化的加速，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老面臨巨大的困境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，農(nóng)村的孝道正在衰落，某些地區(qū)出現(xiàn)子女不養(yǎng)甚至虐待老人的現(xiàn)象。在農(nóng)村，孝道的衰落包含以下原因：一是傳統(tǒng)道德遭到破壞，繼承不力，子女受市場(chǎng)理性影響，奉行功利主義；二是社會(huì)發(fā)展改變了家庭中代際關(guān)系和夫妻關(guān)系的格局；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，子女外出謀生，負(fù)擔(dān)重，壓力大，難以承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任；四是老人接受子女的錯(cuò)誤邏輯，放棄維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。要想復(fù)興農(nóng)村孝道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)孝道衰落的原因?qū)ΠY下藥：首先，批判吸收傳統(tǒng)道德，增強(qiáng)民眾的孝道觀念：其次，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，加大財(cái)政投入力度，減輕子女的養(yǎng)老壓力；再次，加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益。最后，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，使年輕人就近擇業(yè)，不用外出漂泊。孝是中華文明、倫理道德的出發(fā)點(diǎn)和根基，復(fù)興孝道是弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。讓全社會(huì)攜起手來(lái)，關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，共同營(yíng)造感恩、愛(ài)老、敬老的社會(huì)氛圍!)解析：(5).“給定資料6”畫線部分寫道：“實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)’是億萬(wàn)民眾的樸素愿景，也是社會(huì)保障的重要目標(biāo)?！闭?qǐng)參考“給定資料”，以“老有所養(yǎng)”為題，寫一篇文章。要求：1．自選角度，立意明確，有思想性；2．聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；3．內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；4．總字?jǐn)?shù)800～1000字。___________（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答