國家公務(wù)員申論模擬試卷225

申論模擬試卷225申論1.2004年新年伊始，中共中央、國務(wù)院就農(nóng)民增收發(fā)出了“一號文件”，其中直接帶有資金支持的政策占到相當(dāng)大的比例。這份被人們稱為“高含金量”的文件，將著力點(diǎn)放在增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入上，抓住了多年來農(nóng)民收入最難提高的部分。這無疑是黨中央、國務(wù)院送給9億農(nóng)民的一份溫暖而厚重的新年大禮?！稗r(nóng)民不富，中國不富”。千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是今后的長遠(yuǎn)目標(biāo)。在不少專家看來，現(xiàn)階段是農(nóng)業(yè)發(fā)展最困難的時期。由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制的影響，存在“重城市輕農(nóng)村”觀念；隨著工業(yè)化的發(fā)展，從體制、政策等方面限制勞動力的流動和城鎮(zhèn)發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村貧困戶、城市貧民的困難問題，成為小康路上的“攔路虎”。轉(zhuǎn)移的農(nóng)民到哪里去?發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已轉(zhuǎn)移了1.3億農(nóng)村勞動力。文件強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不論所有制，不論規(guī)模大小，只要企業(yè)符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和安全生產(chǎn)的基本要求，就應(yīng)該促其發(fā)展。2．根據(jù)2月9日《人民日報》報道：中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文今天說，農(nóng)民增收困難，尤其是以種糧為主的純農(nóng)戶增收困難，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的突出問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。農(nóng)民增收難，主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民收入持續(xù)低速增長。從1997年到2003年，全國農(nóng)民人均純收入的增幅已連續(xù)7年沒有一年超過5％，最高的年份增長4.8％，最低的只增長2.1％，年均增長4％，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民收入年均增長幅度的一半。二是與城鎮(zhèn)居民的收入差距在繼續(xù)擴(kuò)大。1997年農(nóng)民的人均純收入為2090元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為5160元，兩者的收入差距為l:2.47；2003年農(nóng)民的人均收人為2622元，城鎮(zhèn)居民為8500元，差距已擴(kuò)大為1:3.24。三是以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶收入增長更為困難。過去幾年中，由于不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價格下跌，導(dǎo)致農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入額減少，使以農(nóng)為主的純農(nóng)戶的收入增長尤其困難。1997年，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的純收人為1268元，但自1998年至2003年，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入已連續(xù)6年低于這一水平。3．對吉林省榆樹市農(nóng)民王國慶來說，新的一年剛剛開始就要面臨著一個非常困難的選擇：種地還是不種地?王國慶面對中國經(jīng)濟(jì)時報記者的時候，愁眉苦臉地算了一筆賬：三口人，共七畝地，2002年的收成不錯，總共打下了玉米12000斤，賣掉9000斤，按市場價格每斤玉米0.28元左右計算，總共賣了2520元錢，去掉上繳將近600元錢，還清上一年貸款1200元錢，只剩下720元錢，又還了這一年零星的欠款將近500元，最后只剩下了220元錢，這就是一年的純收入。年關(guān)就要到了，王國慶卻愁著眉掰著手指頭算計著春節(jié)前后農(nóng)村最需要花錢的幾大開支：親戚、朋友、鄰里之間的禮尚往來需要1000元左右；孩子開學(xué)大約需要400元左右；開春種地需要1000元左右，也就是說，馬上就會出現(xiàn)2000元左右的虧空，用王國慶的話說就是“窟窿”。怎么辦?只好向別人借錢，秋后按照20％的利息還債，還不上，則按當(dāng)年的利息“滾”人下一年，年年如是。王國慶犯了難：這地到底是種還是不種呢?種吧，一年到頭那點(diǎn)收入不但不夠一家人的花銷，還要欠上一屁股外債；不種吧，出去能干點(diǎn)什么?萬一掙不著錢，連口糧都沒了，一家人可怎么活呢?令人吃驚的是，全村的情形差不多都是這個樣子。村民們說，到種地的時候，差不多家家都沒錢，種地加上其他的花銷大約要借2000元左右，按二分利算則一年需要利息400多元，一年到頭肯定要出很大的“窟窿”。記者了解到，這個村借高利貸竟然是普遍現(xiàn)象。有的家里有讀書的學(xué)生，一年需要2000元左右，加上其他的花銷共需約7000元，而收入只有5000多元。該村有900戶，3700口人，收入保持平衡的約200戶，550多戶是有外債的，用他們的話說就是，今年用明年的錢，年年借錢，年年償還不上。4．輝縣市南寨鎮(zhèn)大全地村村民崔紅玉去年5月15日和今年6月15日曾經(jīng)兩次給《河南農(nóng)業(yè)報》打電話，去年是哭訴村民負(fù)擔(dān)過重的煩惱，今年是報告稅費(fèi)改革之后負(fù)擔(dān)明顯減輕的喜悅。大全地村位于輝縣山區(qū)。稅費(fèi)改革前，每畝地每年上繳的農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留加在一起一般都在100元以上。2001年天氣干旱，糧食減產(chǎn)，過高的收費(fèi)更讓村民苦不堪言：10組村民李喜堂3.9畝地，交410元；5組村民原莊員3.75畝地，交450.9元；5組村民郭愛萍3畝地，交410元；8組村民崔紅玉7畝地，交710元。村民王海貴心中有氣，自己在大街上辦了個黑板報，把《河南農(nóng)村報》等報紙上刊登的上級要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策一條條寫了出來。南寨鎮(zhèn)干部認(rèn)為這些黑板報影響鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的收繳，不讓王海貴辦，王海貴認(rèn)為自己宣傳黨的政策沒有錯堅持要辦，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)就指示派出所要拘留王海貴，大全地村村民和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾一觸即發(fā)。這時，崔紅玉打電話到本報告狀，本報派記者采訪之后，5月22日發(fā)表了批評報道《農(nóng)民辦塊板報宣傳政策干部出面制止不準(zhǔn)再辦》。今年6月14日，崔紅玉拿到了上級政府頒發(fā)的《河南省農(nóng)業(yè)稅征收通知單》，知道他家6口人7畝地，以后每年只需要交262元，比去年少了448元。他挨家挨戶了解之后，發(fā)現(xiàn)全村村民的負(fù)擔(dān)比改革前普遍減少了60％以上：李喜堂家今年只需要交148.2元，原莊員家只需要交145.1元，郭愛萍家只需要交116.2元。高興之余，崔紅玉又一次打電話到本報，希望報紙能把他們的喜悅告訴更多的人。5．今年52歲的莫文珍代表，是廣西壯族自治區(qū)田陽縣那坡鎮(zhèn)尚興村黨支部書記，他衣著簡樸，臉色黧黑，兩眼有神。一見記者，莫文珍代表就急切地說：“我們農(nóng)民最大的愿望是希望盡快增加收入，希望政策穩(wěn)定?！苯又?，他從包里拿出一本牛皮紙封面的《工作日記》，里面密密麻麻地寫滿了字，他打開筆記本，戴上老花眼鏡，慢慢打開了話閘……今年中央一號文件對促進(jìn)農(nóng)民增收非常重視，這的確是個好消息。但是，算來算去，農(nóng)民實(shí)際要增收仍然很難。你問為什么?按理說，國家加大農(nóng)業(yè)投入了，農(nóng)民減負(fù)了，農(nóng)民的收入理應(yīng)增加才對。但是，現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥又漲價了，比如尿素原來賣60元100斤，現(xiàn)在漲到了80多元!甚至連鋤頭也跟著漲價!為什么漲價?我們不知道。但農(nóng)民增加的一點(diǎn)收入，又給漲價抵消了。有的農(nóng)民實(shí)際收入不升甚至反降!再有，農(nóng)民出去搞勞務(wù)，但大多拿不到錢，有的好幾年了都拿不到一分錢，即使拿也拿到很少。就拿尚興村來說，去年全村人均收入最高的僅1050元，多是靠種芒果、甘蔗增加收人，氣候好的時候，收成好些，氣候不好，收入就減少，很不穩(wěn)定。村里還有50戶、220人還住在大石山區(qū)里，人均收人不到450元。如果不加強(qiáng)那些地方的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不說奔小康，連吃飯都很難!一個尚興村尚且這樣，全國像這樣的村子又不知有多少。因此，望國家繼續(xù)加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的投人，大力扶持農(nóng)民增產(chǎn)增收。土地可是我們農(nóng)民的命根子，希望國家完善農(nóng)村土地征用、收購制度，并對失地農(nóng)民給予合理補(bǔ)償，這是關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事!一定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)投放補(bǔ)償金，使農(nóng)民有能力借此發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，自謀生路。補(bǔ)償政策要落實(shí)到位，補(bǔ)償要公開、透明，不能一級級打折，以確保農(nóng)民得到實(shí)惠。6．中新網(wǎng)2004年9月16日報道：中央政策研究室副主任鄭新立在最近召開的全國糧食主產(chǎn)省(區(qū))農(nóng)業(yè)生產(chǎn)座談會期間接受新華社專訪時說，今年上半年中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈全面增長態(tài)勢，凸現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)兩大亮點(diǎn)，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅創(chuàng)1997年以來新高。今年上半年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入狀況突出表現(xiàn)為“三高”：一是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收人達(dá)到1371元，同比提高13％，增幅為8年以來最高；二是扣除物價因素后，上半年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高出全國平均水平2.1個百分點(diǎn)；三是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速4.3個百分點(diǎn)。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收形勢如此之好，首先得益于中央一系列支農(nóng)政策的推動。糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅的“三補(bǔ)一減(免)”政策，有效地推動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)的黑龍江、吉林兩省，農(nóng)業(yè)稅減免加上糧食直補(bǔ)，使兩省種糧農(nóng)民每公頃地可增收800元，人均增收超過200元。各省區(qū)也認(rèn)真落實(shí)中央政策，并匹配了相當(dāng)規(guī)模的補(bǔ)貼資金，如內(nèi)蒙古自治區(qū)上半年已有6個盟(市)全部免征農(nóng)牧業(yè)稅，減免額近7億元，僅政策性減免和補(bǔ)貼，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均就可增收110元。第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。我的答案：我的答案：參考答案：農(nóng)民收入長期停滯不前以及增收緩慢等問題已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了政府的高度重視。隨著“一號文件”的出臺，各級政府、職能部門高度重視落實(shí)工作，相繼推出支持農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)民今年的收入出現(xiàn)了久違的大增長，農(nóng)民增收問題呈現(xiàn)出解決的曙光。答案解析：第2題、請用不超過350字的篇幅。針對給定資料中所反映的問題提出解決方案。對策須體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性。我的答案：我的答案：參考答案：第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。第二，加大農(nóng)村基層政府組織改革的力度，精簡人員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；優(yōu)化政府職能，發(fā)揮政府在引導(dǎo)農(nóng)民致富中的龍頭作用。第三，加快城