國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷318

申論模擬試卷318申論二、資料1．來(lái)自湖北省鄂州市的老劉在武漢市武昌關(guān)山一個(gè)建筑工地上打樁基，2005年11月，他參加了省勞動(dòng)保障廳組織的免費(fèi)體檢，被查出患有肺結(jié)核病。老劉其實(shí)只有38歲，但看上去卻像年過(guò)半百。他說(shuō)自己早就感覺(jué)身體不舒服，經(jīng)常咳嗽，但是因家中兩個(gè)孩子要上學(xué)，自己掙錢(qián)又不多，一直舍不得花錢(qián)做檢查?！拔页鰜?lái)打工十幾年，從來(lái)沒(méi)有做過(guò)體檢，要不是這次免費(fèi)體檢，我可能還會(huì)拖下去?！标悵?rùn)發(fā)是武漢漢正街的搬運(yùn)工。他每天干的都是重體力活，一天用在生活上的費(fèi)用卻不到10塊錢(qián)，早、中餐一碗面條2元，晚上吃三四塊錢(qián)的快餐盒飯。經(jīng)常日曬雨淋，衣服濕了干、干了又濕，頭痛腦熱是“家常便飯”，他都是實(shí)在吃不消熬不過(guò)去了，才上診所花四五十元打兩瓶吊針?！坝幸淮?，往樓上扛東西摔破了膝蓋，血流不止，我就先把褂子撕下來(lái)扎上，到小診所花了40多元縫了四針——醫(yī)院要三四百元診療費(fèi)，哪舍得那么多錢(qián)看病!”陳潤(rùn)發(fā)挽起褲腿，膝蓋上縫合過(guò)的疤痕像蚯蚓一樣隆起。他說(shuō)腳板起泡一番又一番，出血了就用煙絲止血。記者看到他一腳老繭，大腳趾趾甲也踢掉了。2．在武漢市武昌區(qū)徐東路東方紅建材市場(chǎng)的一家石材店里，切割機(jī)轟鳴，粉塵飛揚(yáng)，來(lái)自浠水縣的李師傅正在切割大理石。沒(méi)有任何防護(hù)措施，飛揚(yáng)的粉塵像雪花飄到臉上、身上，他整個(gè)變成了“灰人”。李師傅告訴記者：“干這工作的，很多人都得了肺病，可那也得干下去，我是家里的頂梁柱，老的小的都在等著吃飯哩!”從鄂州來(lái)武漢打工的老柯被查出患有乙型肝炎，醫(yī)生叮囑他一定要按時(shí)吃藥。然而，老柯卻一臉無(wú)奈：“每個(gè)月只有600多塊錢(qián)的收入，哪里撐得起每天十幾塊錢(qián)的藥品開(kāi)銷?”他說(shuō)，藥只好吃吃停停，停停吃吃，只能這樣拖著，但活兒還得繼續(xù)干：“不干沒(méi)法活!”3．武漢市漢正街上有一處老樓，樓頂上的平臺(tái)是民工棚戶聚集地，簡(jiǎn)陋的棚屋是當(dāng)?shù)鼐用裼描F皮、油氈搭建起來(lái)租給民工住的。每間一般住三四十個(gè)人，大多是“扁擔(dān)”師傅，上下大通鋪，汗臭、腳臭味混合在一起。棚屋夏天熱得像蒸籠，冬天又一點(diǎn)也不擋寒，但這就是他們?cè)诔鞘械募?。住在里面的一位師傅說(shuō)，漢正街上有兩三千人做“扁擔(dān)”活的，大都是一人離家在外，勞累了一天，只求有地方躺下，也顧不上條件不條件了。農(nóng)民工受生活條件所限，經(jīng)常在大排檔吃飯，不潔飲食讓他們成了肝病感染的高危人群。一些女性農(nóng)民工為了節(jié)省費(fèi)用，擠住在一起，日常用具混用、洗漱條件差都很容易造成各類婦科疾病的交叉感染。農(nóng)民工工作環(huán)境差、工作時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)期處于慢性疲勞狀態(tài)，勞累的工作導(dǎo)致農(nóng)民工易患心血管疾病和肝、膽、腎結(jié)石、高血壓等疾病。從事建筑和餐飲行業(yè)的大部分農(nóng)民工每天工作時(shí)間在8至10小時(shí)，有的長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)。此外，由于生活、工作壓力大，社會(huì)地位低，文化生活匱乏、疲憊的身心無(wú)處釋放，農(nóng)民工焦慮、抑郁等心理疾病也比較多見(jiàn)。有些農(nóng)民工由于生活和工作環(huán)境不穩(wěn)定，夫妻長(zhǎng)期分居，性壓抑使有些人滑向色情場(chǎng)所。武漢市協(xié)和醫(yī)院皮膚科一位醫(yī)生說(shuō)，他曾接診過(guò)一位20多歲的小伙子，幾年前出外打工染上了艾滋病，檢查結(jié)果出來(lái)沒(méi)多久就死了。在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工受文化素質(zhì)、技能水平限制，往往集中在建筑業(yè)、危險(xiǎn)化工、礦山采掘、筑路、加工業(yè)中的熟練工種及服裝飲食等行業(yè)，從事的多是苦、臟、累、險(xiǎn)、差，高溫高空、井下礦山、有毒有害工種崗位，而且多是超時(shí)、低報(bào)酬勞動(dòng)，許多缺少必要的安全衛(wèi)生保護(hù)。這些工作的特點(diǎn)，直接造成了他們身體過(guò)度消耗和傷害。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題_________。(20分)我的答案：我的答案：參考答案：【答案要點(diǎn)】農(nóng)民工群體生存狀況另人堪憂：他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，用辛勞與汗水構(gòu)筑起城市繁華的同時(shí)，許多人卻有病不敢看醫(yī)生，健康缺乏保障，作為家庭頂梁柱的他們時(shí)時(shí)都可能倒下，給本不富裕的家庭帶來(lái)新的貧困。有關(guān)專家呼吁將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，讓每一位農(nóng)民工平等地享有醫(yī)療保障的權(quán)益。然而，事實(shí)上已成為城市居住人口的農(nóng)民工群體，由于其農(nóng)民身份，被阻隔在城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度之外，成了被醫(yī)療保障“遺忘的角落”。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料分析出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因。并選擇下面給出的你認(rèn)為正確的選項(xiàng)進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字_______。(30分)[A]收入水平低，醫(yī)療費(fèi)用高[B]職業(yè)危險(xiǎn)大，醫(yī)保意識(shí)差[C]農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，醫(yī)保體制滯后我的答案：我的答案：參考答案：[答案]ABC[詳細(xì)解答]絕大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)人員、低保人員沒(méi)有醫(yī)療保障。他們作為困難群體，收入水平低，經(jīng)濟(jì)條件有限，常常應(yīng)就診而不就診，應(yīng)住院而不住院，結(jié)果“小病磨，大病拖”，釀成很多悲劇。一些地方安全事故頻繁發(fā)生，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件非常惡劣，是工傷的高危人群。一方面是一些農(nóng)民工認(rèn)為自己年輕無(wú)病無(wú)災(zāi)，沒(méi)有必要參加醫(yī)療保險(xiǎn)，更不愿意繳納參加醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用；另一方面，許多用工單位不同程度地存在對(duì)農(nóng)民工的歧視，忽視農(nóng)民工權(quán)益，故意違反國(guó)家政策，將他們長(zhǎng)期排斥在社會(huì)保障之外。由于農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性特征，目前的醫(yī)療保障體制難以將農(nóng)民工納入統(tǒng)一保障體系.前農(nóng)民工納入社會(huì)保障的主要障礙有：第一，戶籍障礙，過(guò)去參加社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象多是城鎮(zhèn)職工。第二，執(zhí)法障礙，對(duì)不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，勞動(dòng)保障部門(mén)缺乏強(qiáng)有力的手段加以糾正。第三，管理障礙，管理手段跟不上，網(wǎng)絡(luò)體系不健全，一些管理方法亟待改進(jìn)。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力_____。(50分)我的答案：我的答案：參考答案：【答案要點(diǎn)】今年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，明確提出積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，上海、北京等地也正在著力推動(dòng)農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設(shè)。但總的來(lái)看，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比率還相當(dāng)?shù)?，現(xiàn)有的醫(yī)療保障政策和措施還很不完善，離社會(huì)發(fā)展的需要還有很大距離。我們還停留在農(nóng)民工只是外出務(wù)工、還會(huì)回鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)上，對(duì)農(nóng)民工的住房、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方方面面的權(quán)益和政策都沒(méi)有充分考慮到，沒(méi)有解決這些問(wèn)題的切實(shí)有效的政策和措施。盡管我國(guó)已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象擴(kuò)大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對(duì)城鎮(zhèn)職工，對(duì)農(nóng)民工缺乏針對(duì)性，不能適應(yīng)這一群體流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)方式多樣、收入不穩(wěn)定等特征。例如，有些地區(qū)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法未涵蓋農(nóng)民工，在當(dāng)前企業(yè)用工還不規(guī)范的環(huán)境下，用工企業(yè)和單位作為農(nóng)民工醫(yī)保制度執(zhí)行的關(guān)鍵方面，用人單位為降低用工成本會(huì)盡量逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，致使農(nóng)民工醫(yī)保問(wèn)題被架空。政策的另一個(gè)不適應(yīng)是，我們即使有辦法強(qiáng)制用人單位參保，也不能強(qiáng)制農(nóng)民工個(gè)人參保，目前政策的吸引力還不足以吸引農(nóng)民工主動(dòng)參保。在“飯碗”與保障的權(quán)衡取舍中，農(nóng)民工更多地選擇“飯碗”而放棄了保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，讓農(nóng)民工享受與城市居民同等的待遇，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的基本醫(yī)療保障體系，是最終解決問(wèn)題的方向和辦法，但這需要一個(gè)較長(zhǎng)的進(jìn)程。我國(guó)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系才建立5年，還處在逐步完善的過(guò)程，保障農(nóng)民工基本醫(yī)療的制度性變革不可能一步到位。現(xiàn)階段，應(yīng)該充分考慮農(nóng)民工所從事的行業(yè)特點(diǎn)和就業(yè)方式，分階段制定出符合農(nóng)民工利益的特殊的社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步解決農(nóng)民工的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。當(dāng)前建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保障是當(dāng)務(wù)之急。大病對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)最大，往往會(huì)使其喪失基本的勞動(dòng)能力，失去收入來(lái)源，因病返貧通常影響到農(nóng)村一個(gè)家庭的生存。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障面臨的困難，應(yīng)該為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)，費(fèi)用由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。農(nóng)民’工醫(yī)療保障具有特殊性，需要有特殊的政策措施來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)。對(duì)農(nóng)民工這個(gè)低收入群體，完全