2019年國家公務員申論模擬試卷1321

2019年國家公務員申論模擬試卷1321(總分：1.00，做題時間：120分鐘)申論1.注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。給定資料1．B縣是大山腹地的深度貧困縣，走出偏僻的大山是無數(shù)青年的夢想。阿合爾以離家上大學那年，從縣城到大學所在地，280多公里的路汽車開了9個小時。人生中的第一次遠行，讓他覺得自己就像一只振翅的山鷹。每次學校放假回村，大家就圍著他問這問那，充滿了好奇。那時的阿合爾以，常為自己能通過奮斗改變人生軌跡而暗自欣喜。2012年，阿合爾以即將大學畢業(yè)，一封來自老家P村的書信寄到他手里。原來，淳樸的鄉(xiāng)親們把他選為了村主任，請他回鄉(xiāng)。在鄉(xiāng)親們眼里，上了大學、見過世面的阿合爾以一定有不一樣的本事，讓村子改頭換面。一邊是繁華的城市和無限的可能，一邊是閉塞的鄉(xiāng)村和祖祖輩輩難以擺脫的貧困，鄉(xiāng)親們沉甸甸的信任讓他徹夜難眠。他想起了許多兒時的伙伴?！澳贻p人紛紛外出闖蕩，除了重大節(jié)日，村子里總是暮氣沉沉。沒有年輕人的力量，村子怎么發(fā)展得起來?”最終，阿合爾以選擇回鄉(xiāng)，為故鄉(xiāng)的發(fā)展注入年輕人的力量。彼時的P村是全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展最落后的村莊，精準扶貧工作啟動后，全村96戶412人中識別出貧困戶63戶309人。剛剛走出校門的阿合爾以沒有任何經(jīng)驗，盡管做夢都想著要帶領村民過上好日子，但面對一窮二白的村莊，他有些迷惘。客觀分析了優(yōu)勢和不足后，他決定先從解決影響村民們生產(chǎn)生活的實際問題著手——一是水，二是路。村里沒有水源，村民們祖祖輩輩要翻越兩公里的陡峭山路去水源地取水。從水源地引水到村組，最節(jié)約成本的方式是安裝管道，至少需要鋪設2000米?？杉词勾迕裢豆ね秳冢瑑H購買管道也需要2.8萬元。對于一個村集體收入為零的極度貧困村來說，這是一個天文數(shù)字。阿合爾以先從鄉(xiāng)里爭取了1萬元的支持，又找來家里親戚擔保，從商店里賒賬買回了水管。白花花的自來水噴涌而出，鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)、生活也悄然改變。“自從有了水，莊稼長得比過去好多了，我們也有條件養(yǎng)豬、養(yǎng)雞了。過去幾輩人沒洗過熱水澡，現(xiàn)在終于也能像城里人那樣講究了?！贝迕癜渥游赘袊@，這個年輕的村委會主任還真有點本事?？墒?，有了水還遠遠不夠。雖然老鄉(xiāng)們零星搞起了養(yǎng)殖，但沒有路，東西賣不出去，村子依然脫不了貧。P村有3個村民小組，組與組之間步行要走2個小時。山路陡峭，過去一組、二組之間不通車，村民進出只能走雜草叢生的羊腸小道，生活用品全靠肩挑背扛。2016年年初，村里來了脫貧攻堅工作組，帶來了修路的好消息。從此，不管酷暑高溫還是大雨瓢潑，工地上總能看見阿合爾以的身影。阿合爾以幼年時父親去世，與母親相依為命。2016年年底，母親被查出癌癥，在家保守治療。阿合爾以白天在工地上奔忙，晚上回家照顧母親。2017年5月，路終于修好了。鄉(xiāng)親們穿著過年的衣服，興奮地在平坦的道路上來來回回走了好幾遍。更讓這位年輕的村委會主任欣喜的是，隨著基礎設施的改善，村里一下子回來了好幾個在外打工的年輕人。大伙湊在一起一商量，幾個年輕人帶頭成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領群眾一起養(yǎng)羊。短短一年多時間，全村養(yǎng)起了1200多只山羊，種植6萬多株核桃，建起造林專業(yè)合作社，開發(fā)9600畝荒山荒坡……阿合爾以還牽頭建起了村里的“農(nóng)家書屋”?！稗r(nóng)家書屋”里不僅有書籍，還接通了寬帶、安裝了遠程教育設備。他邀請多位農(nóng)技專家和職教老師來這里上課，使該村的“農(nóng)家書屋”成為村民們豐富文化生活、提升發(fā)展技能的文化教育基地。目前，基地已經(jīng)開展了果樹種植、嫁接、礦山機械設備操作、畜禽養(yǎng)殖等十多次實用技術培訓，使全村50%以上的村民掌握了1門以上的農(nóng)村實用技術，有力推動了該村經(jīng)濟發(fā)展。2017年7月，P村的新寨項目建設進入最后階段，阿合爾以的母親卻沒有等到村莊舊貌換新顏，撒手人寰。在工地上得知噩耗的阿合爾以悲痛得無法站立?？墒?，回家迅速處理了母親的后事后，他又匆忙趕回了工地。從那以后，他工作起來更不要命了。“實在累得不行了就睡覺，睡著了就能夠在夢里見到媽媽。她生病期間我沒有好好照顧她，但她知道我做的事是為了父老鄉(xiāng)親，只要我能做好，她一定會原諒我?！?017年，P村終于摘掉了貧困帽，63戶建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)順利脫貧。如今的P村，用老鄉(xiāng)們的話說，“羊子肥了，票子多了，日子好了”。2．簽下軍令狀那天，野根利一夜未眠，滿腦子都是“扶貧產(chǎn)業(yè)”。在N市舉行的脫貧攻堅誓師動員大會上，這位來自E鎮(zhèn)的黨委書記和N市其他干部一道，在軍令狀上簽下了自己的名字，筆力剛勁，神情莊重。紅色封面的軍令狀上，野根利總共要完成七項任務，既包括基礎設施建設，也包括帶領當?shù)厝罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)。野根利一直把它放在辦公室最顯眼的地方，軍令狀結尾這句引人注目：“如若完不成任務，我將引咎辭職?！彼罘判牟幌碌氖擎?zhèn)里的V村。早年間，靠著給附近油氣公司打工、送水，V村人的日子還算不錯。但隨著油價起伏，村里的光景也幾番起落。沒有產(chǎn)業(yè)，是V村的致命傷。鎮(zhèn)里幾經(jīng)調研，好不容易在溝溝岔岔中找了塊背風、向陽的緩坡，準備建蔬菜大棚時，質疑聲紛至沓來：“祖墳在那兒，遷墳多不吉利?！薄吧w大棚的錢誰出，投錢進去收不回來咋辦?”“大棚種些啥，怎么種，賣給誰?”急脾氣的野根利耐著性子，一次次上門去做工作。村民聲大了，他就遞根煙，等人家消消氣。今天說不通，明天再去。有時候，他干脆鋪蓋一卷，住到村民家里，往細里說，往心里說。他還租來幾輛轎車，把村民帶到周邊的縣區(qū)走了一遭，讓他們“眼見為實”。一座，兩座，三座……看著大棚拔地而起，V村人的脫貧動力被點燃了，曾經(jīng)被嫌棄的大棚如今成了寵兒，村民爭著要種?！叭罕娦睦餂]譜，黨員不能泄氣。這口氣鼓了就不能松!”工作筆記上，野根利寥寥數(shù)筆，道出心路。在N市，像這樣的基層干部還有很多。他們在溝溝峁峁間，組織村民蓋起大棚、種上蘋果、壘起羊圈，硬是把黃土高坡上的恓惶日子變得一天比一天有盼頭。距離V村150公里外，Y村村支書董文奇有個特殊的習慣——只要出門就會隨身攜帶一把剪刀，專門用來修剪果樹。不管是不是自家的蘋果樹，只要看見不合適的枝條他都要“動手”：衰弱的枝條要回縮，過密的小枝要疏掉……“手不閑，剪刀不閑。”董文奇的妻子劉富明有時也嗔怪丈夫，“一年買剪刀的錢就花個沒數(shù)?！钡拮右裁靼?，丈夫對樹親，因為每一棵果樹都來之不易。Y村早先只有兩戶人家種蘋果，因管理不當，加上村遠道險，并沒有人上門收蘋果。因此，看到縣里駐村的干部和董文奇把蘋果苗拉到村里，沒人稀罕，更沒人搭茬要種?！坝腥苏f，種蘋果還不如種洋芋?！倍钠婊貞浾f，眼看著蘋果苗擺在那里沒人理，駐村干部都急哭了。挨家挨戶問過后，村民才道出心里話：“村里連一條像樣的路都沒有，下山都難，蘋果咋往外運，根本不實際?！睕]路先修路。董文奇開始帶領村里人修路，全村人有錢的出錢、有力的出力，用40天就修好一段路，村民總算可以安全下山了。但是要想讓收蘋果的車開上來，路還得接著修。董文奇開始到鎮(zhèn)上、縣上去“要項目”?！坝写嗡灥购?，睜開眼第一句就問我，項目批沒批下來?！眲⒏幻髡f。在縣里的大力支持下，3條生產(chǎn)道路沒幾年就蜿蜒伸展到村里。緊接著，村里水通了、電穩(wěn)了，村民的發(fā)展熱情也高漲起來。再過幾年，遍地的洋芋花就變成了蘋果花。如今一算賬，村民們一個個滿臉笑意。脫貧攻堅以來，N市一共派出3.74萬名干部開展聯(lián)戶包扶，1546個駐村工作隊直插一線，1784名干部駐村擔任第一書記。山巒溝峁間、田間地頭里、農(nóng)家小院中，到處可見這些基層干部忙碌的身影。如果你曾在J村看見一個腳下步子很快、臉上總掛著笑容、皮膚黝黑的青年，那八成是31歲的駐村第一書記程濤。提起駐村當?shù)谝粫浀牡谝荒辏@位來自縣會計事務管理局的年輕后生很不好意思：“剛到貧困戶家拜訪，就被主人下了‘逐客令’——‘你個小后生，能辦成啥事哩’?！比罕姴粴g迎，他就一張笑臉相迎，貧困戶不積極，他就帶頭做示范。短短一年間，村里的養(yǎng)雞、地膜玉米發(fā)展起來了，老舊危房改造了，村里貧困戶全部脫貧，曾經(jīng)軟弱渙散的黨支部也有了凝聚力。貧困戶逐漸開始把他當貼心人。誰家的母雞下了蛋，打電話要給程濤拿去嘗嘗鮮，有的村民行動不便，干脆把銀行卡密碼告訴程濤，讓他幫忙取錢。見證N市脫貧，程濤感慨萬千?！榜v村抓脫貧的經(jīng)歷，讓我真正理解了黨員的意義?！背虧f，“無論我在哪里，只要J村的老鄉(xiāng)有需求，我一定想方設法幫大家。”3．X市S縣有一村民楊某不符合低保條件，卻享受9年低保待遇。2018年，群眾根據(jù)S縣“陽光村務”微信平臺公示舉報。鄉(xiāng)紀委調查發(fā)現(xiàn)，楊某的兒子雷某是村干部，核查低保時故意隱瞞。最終，鄉(xiāng)紀委給予雷某黨內警告處分。農(nóng)村小微腐敗和不正之風案件不是個例。2016年，S縣紀檢監(jiān)察機關共受理村級組織及村干部信訪舉報76件，占信訪總量的33%；處置扶貧、民生領域的“微腐敗”線索194件，占線索總量的35%，處分村級干部51人，占處分總人數(shù)的57%?！霸蚝芎唵危甯刹繖嗔吔缒：?、用權隨意、監(jiān)管薄弱，群眾監(jiān)督信息不對稱?！盨縣委常委、紀委書記孫濤認為，村里原來的“村務公開”，有的公示欄被主動隱藏，拍照后撤掉；有的被風雨或調皮孩子破壞。另外，農(nóng)村青壯年大多外出務工，留守老人、兒童不關注、看不懂，村務公示難以發(fā)揮監(jiān)督作用?！熬W(wǎng)上村務公開不會被損壞?！睂O濤說，網(wǎng)上公示的村務決策、公共服務、“三資”管理、工程項目等四大類，記錄了村(社區(qū))權力清單內容、運行程序、運行過程、運行結果所有軌跡，“既是約束，也是保護”。一次，村民李紹義怒氣沖沖地向接訪的孫濤告狀，“村里引來一個陽光駕校，強征土地，暗箱操作”。孫濤打開手機和他同看，誰知項目早已線上公開，并附有村里開會研究的記錄?！笆俏艺`會村里了?！崩罱B義說，“陽光村務”平臺確實“陽光”，“我讓家人也都關注了，沒事就點開，看看村里發(fā)生了哪些事?！鞭r(nóng)村小微權力，一部分來自人民群眾讓渡，一部分來自黨委、政府賦予。機構雖小，仍包含管理權、事權、人權、財權等。明晰村干部權力，才能規(guī)范使用權力，免除用權后顧之憂。農(nóng)村信訪矛盾集中。以前，為解決部分群眾纏訪、鬧訪等激烈問題，不少村給予上訪人員低保、五保待遇，想以此緩解、化解沖突?！耙粋€村曾有一戶5口人吃低保。”采訪中，不少鄉(xiāng)村干部坦言，“陽光村務”微信平臺的開通，堵住了村干部隨意用權，也堵住了更多非分要求?！按鍎展_了，花錢買平安的做法自然少了?！苯鼉赡?，S縣群眾滿意度較上年分別增長1.2%、3.5%，信訪總量分別下降17%、29%，反映村組干部的紀檢監(jiān)察信訪總量較上年分別下降21%、52%。X市紀委黨風政風監(jiān)督室主任唐建忠認為：“紀檢監(jiān)察機關找準角色定位，明確監(jiān)督責任，是平臺運行的核心要求?！薄瓣柟獯鍎铡蔽⑿牌脚_開辦一年多來，全市各級紀委監(jiān)察委機關聚焦主業(yè)主責，“與群眾坐在一條板凳上”，督促各級黨委充分發(fā)揮主體責任，督促各職能部門主動聯(lián)系群眾履責，回應群眾訴求?！坝脵嗖辉綑?，積極不替代，才能發(fā)揮好平臺的監(jiān)督作用，促進黨風政風轉變?！薄熬劢怪鳂I(yè)，不是代表不服務地方工作?！盭市監(jiān)察委委員曹建華表示，“陽光村務”平臺，本身就是脫貧攻堅和服務群眾的巨大助力。特別是貧困戶評定專欄中的“脫貧對象的評定和退出情況”，脫貧攻堅責任專欄中的“責任組成員姓名、職務、聯(lián)系方式”等，都能不斷壓實相關人員責任，提供脫貧攻堅常態(tài)化科技平臺。4．2019年3月11日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》)指出，加強計劃管理和監(jiān)督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。痕跡管理來自生產(chǎn)實際，原本指的是在各種管理工作過程中，從時間和管理內容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄，留下工作的證據(jù)，其最大的優(yōu)點就是通過保留下來的文字、圖片、影音資料，有效還原干部落實工作的情況，以備查證，是一種倒逼責任落實的手段。但是，痕跡管理可以說是一把“雙刃劍”，帶來積極的管理效益的同時，如果過于倚重痕跡，以痕跡來判斷工作是否落實，以照片、影像資料和文字記錄判定責任是否到位，反而會過猶不及，使得新形式主義冒頭，演變成痕跡主義。在西北某鄉(xiāng)，有村干部反映，上級部門的督查檢查工作有時忽視結果導向，干得怎么樣是一碼事，干的過程是否有記錄、材料是否齊全是另一碼事。結果工作做了，卻因為材料有瑕疵而遭到批評，讓一些基層干部想不通?？h里從組織部、紀委等單位抽調人員組成的督查組，注意力不是放在入戶調查上，而是聚焦到材料檢查上。有時在材料中發(fā)現(xiàn)一兩個錯別字，督查組成員就質問當?shù)卮甯刹俊笆遣皇峭粨粞a材料、相關工作到底有沒有開展”，基層干部很無奈，也很委屈。該鄉(xiāng)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，督查考核是指揮棒，重視過程、忽視結果很容易讓基層學會“見招拆招”，以形式主義應付形式主義，造成惡性循環(huán)?！坝行┬问街髁x，真是被逼出來的?！睎|部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位黨委副書記坦言，“上級考核督導，都以圖片和文字為準，不管成效如何，就看有沒有留痕?；鶎尤松偈露嘭熑未?，上級處處要留痕，造成了基層人員和時間的浪費。”對于目前干部隊伍中反映強烈的“痕跡管理”“文山會?！钡拿軉栴}，習近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學習時強調：現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會?！庇兴磸棥＿@些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。這種狀況必須改變。為從源頭上剎住考核督查中的“痕跡主義”問題，A省D區(qū)從年底考核入手主動給基層“減負”，改變以往各部門單列年終考核評比的思路，將黨風廉政建設考核及紀檢監(jiān)察業(yè)務量化考核等部門業(yè)務考核納入全區(qū)綜合考核范疇，由區(qū)委牽頭抽調人員組建綜合考核組，對全區(qū)各部門業(yè)務工作進行集中考核。同時，改變以往考核聽取匯報、查閱資料、民主評議、個別談話、延伸檢查等規(guī)定程序，提倡實地察看、暗查暗訪等靈活多樣的考核形式，以提升考核實效。D區(qū)街道工作人員彭丹介紹，除了不必再反復陪同考核組，更關鍵的是考核痕跡材料從40多項壓縮到了11項，且大多數(shù)都是日常記錄。“材料少了，考核組有了更多時間入戶核查”?！锻ㄖ分鉀Q過度留痕的問題，明確提出強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。D區(qū)目前已開展形式主義、官僚主義集中整治，對不重工作實效重包裝的行為從嚴查處?！凹姓巫尰鶎痈刹枯p裝上陣聚焦主業(yè)，使考核評比真正回歸推動工作落實的初衷。”D區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委李主任說。5．“欲筑室者，先治其基?！绷暯娇倳浬羁讨赋觯包h的根基在基層”，強調“必須夯實基層”“要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干”。如果說基層是我們黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部就是這個地基中的鋼筋。村干部的工作態(tài)度如何，直接影響著農(nóng)村工作的開展、農(nóng)民權益的保障。當年，貴州遵義草王壩村老支書黃大發(fā)帶領200多名群眾，歷時30余年，靠著鋤頭、鋼釬、鐵錘和雙手，硬生生在絕壁上鑿出一條長9400米、地跨3個村的“生命渠”，結束了當?shù)亻L期缺水的歷史，使草王壩每年糧食產(chǎn)量從原來的6萬斤增加到近百萬斤。如今，山東省蘭陵縣代村社區(qū)黨委書記、村委會主任王傳喜放棄安穩(wěn)的小日子，投身到當時貧窮落后、矛盾重重的代村治理中，從最難攻克的人、地、錢著手，理順集體債務與資產(chǎn)，為村集體發(fā)展積蓄力量?；鶎痈刹颗c廣大群眾相向而行，才能不斷拉近彼此距離，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。群眾最歡迎的就是為民辦實事、為民謀福利的好干部，這樣的干部，群眾自會把他當貼心人。作為干部，應嚴以律己，深入基層，了解人民的疾苦，始終堅守全心全意為人民服務的宗旨，把人民群眾的事當作自己的事，踏踏實實地做好自己的本職工作，努力做利國利民的好干部，做讓人民放心的好干部。作答要求（分數(shù)：1.00）(1).根據(jù)“給定資料1”，請總結阿合爾以是如何帶領P村脫貧摘帽的。要求：準確全面，語言簡潔，不超過200字。（分數(shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一、安裝管道，引水進村。爭取鄉(xiāng)里支持并找人擔保，以安裝管道解決用水問題，改變鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)、生活。二、修建道路，引人回村。修建組與組間的道路，改善基礎設施，吸引年輕人回村。三、開拓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領群眾養(yǎng)羊、種植核桃，并建起造林專業(yè)合作社，開發(fā)荒山。四、豐富文化，提升技能。牽頭建起“農(nóng)家書屋”，并邀請農(nóng)技專家和職教老師開展實用技術培訓，豐富村民文化生活的同時，提升發(fā)展技能。)解析：(2).N市準備召開基層干部脫貧攻堅工作座談會，假如你是N市市政府的一名工作人員，根據(jù)“給定資料2”，就基層干部脫貧攻堅的經(jīng)驗寫一份發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內容具體；(2)言語簡明，有邏輯性；(3)不超過400字。（分數(shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一、安裝管道，引水進村。爭取鄉(xiāng)里支持并找人擔保，以安裝管道解決用水問題，改變鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)、生活。二、修建道路，引人回村。修建組與組間的道路，改善基礎設施，吸引年輕人回村。三、開拓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領群眾養(yǎng)羊、種植核桃，并建起造林專業(yè)合作社，開發(fā)荒山。四、豐富文化，提升技能。牽頭建起“農(nóng)家書屋”，并邀請農(nóng)技專家和職教老師開展實用技術培訓，豐富村民文化生活的同時，提升發(fā)展技能。)解析：(3).根據(jù)“給定資料3”，請分析一下“陽光村務”微信平臺的作用。要求：準確全面，恰當提煉，不超過200字。（分數(shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一、安裝管道，引水進村。爭取鄉(xiāng)里支持并找人擔保，以安裝管道解決用水問題，改變鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)、生活。二、修建道路，引人回村。修建組與組間的道路，改善基礎設施，吸引年輕人回村。三、開拓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領群眾養(yǎng)羊、種植核桃，并建起造林專業(yè)合作社，開發(fā)荒山。四、豐富文化，提升技能。牽頭建起“農(nóng)家書屋”，并