2021年國(guó)家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷52

2021年國(guó)家地方公務(wù)員廣西申論模擬試卷52(總分：1.75，做題時(shí)間：150分鐘)申論1.給定資料1．2015年年底至2016年4月期間，剛剛搬到新校址的某外國(guó)語(yǔ)學(xué)校部分學(xué)生不斷出現(xiàn)各種不良反應(yīng)和疾病。學(xué)生家長(zhǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校北面有一片工地，原本有三家化工廠，化工廠生產(chǎn)的大量氯苯、環(huán)芳烴、汞、鎘等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致所在地塊成為“毒地”。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，我國(guó)因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴(kuò)大，土壤污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。土壤污染已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一。公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源分布地圖顯示，當(dāng)前我國(guó)的土壤污染防治形勢(shì)已然十分嚴(yán)峻。我國(guó)東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密集，西藏、新疆、青海等少數(shù)西部地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密度低。其中，南方比北方更集中，珠三角、長(zhǎng)三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網(wǎng)、長(zhǎng)江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開(kāi)采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門峽地區(qū)的礦產(chǎn)行業(yè)等。事實(shí)上，早在2014年，環(huán)保部、國(guó)土資源部歷經(jīng)八年調(diào)查，共同發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》就顯示，我國(guó)土壤污染總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1％，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4％。在630萬(wàn)平方公里被調(diào)查土地上，有7％的點(diǎn)位被測(cè)出鎘超標(biāo)。公眾環(huán)境研究中心馬主任表示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)和環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。他認(rèn)為，土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國(guó)的“家底”太薄。據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)，將土壤質(zhì)量維持在自然背景值的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)“一刀切”，不能客觀反映區(qū)域差異；為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人體健康的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及為保障農(nóng)林生產(chǎn)和植物正常生長(zhǎng)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)限值存在爭(zhēng)議。此外，由于調(diào)查時(shí)間跨度大，加之調(diào)查方法不統(tǒng)一、調(diào)查精度相對(duì)較低，難以準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)，提出開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作。并規(guī)定2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染情況，2020年年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染情況?！霸谟邢薜馁Y金、時(shí)間內(nèi)對(duì)土壤污染狀況詳查是個(gè)挑戰(zhàn)，只能進(jìn)行相對(duì)的詳查?！币晃还ぷ魅藛T說(shuō)，詳查涉及如何布點(diǎn)問(wèn)題，點(diǎn)位要有代表性，因?yàn)檎{(diào)查的點(diǎn)位最終要轉(zhuǎn)化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區(qū)的劃定?！拔磥?lái)可能每個(gè)點(diǎn)位代表一定的畝數(shù)，但精確到每平方米很難做到?！蹦壳埃覈?guó)現(xiàn)有土壤污染防治相關(guān)規(guī)定分散體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、農(nóng)業(yè)法等法規(guī)中，大多是原則性、概括性的，缺乏明確污染土壤的管理責(zé)任、修復(fù)技術(shù)、融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等的相關(guān)法律細(xì)則，不具有可操作性。有報(bào)告稱，我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)占營(yíng)業(yè)收入(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)的3.2％。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7.9％。而且水污染控制技術(shù)和大氣污染控制技術(shù)為當(dāng)前我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的主要領(lǐng)域，而土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、輻射污染防護(hù)技術(shù)研發(fā)薄弱。另外，在污染要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家大氣和水污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占其環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約60％，土壤和固體廢物污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占30％，而我國(guó)的上述兩個(gè)比例分別約為80％和10％，具有充分的不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。2．中國(guó)科學(xué)院院士、著名土壤地理學(xué)家B在談到我國(guó)土壤污染治理工作時(shí)說(shuō)，土壤污染問(wèn)題十分復(fù)雜，這也是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家土壤污染治理工作進(jìn)程緩慢的原因。我國(guó)土地污染的成因復(fù)雜，治理難度較大。據(jù)介紹，截至2015年年末，我國(guó)耕地總面積20.25億畝，全國(guó)每年因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等減少耕地面積約600萬(wàn)畝，且減少的多是優(yōu)質(zhì)耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年化肥施用量超過(guò)4100萬(wàn)噸。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但長(zhǎng)期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降等問(wèn)題，未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分，都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物，在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí)，會(huì)向其他地方轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了土壤污染范圍。我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積超過(guò)330萬(wàn)公頃。生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田，有增產(chǎn)效果。但未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，一旦流入農(nóng)田，將在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。此外，大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì)，在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨，通過(guò)沉降和降水而降落到地面，會(huì)引起土壤酸化。相對(duì)于較大范圍的耕地污染，局部地區(qū)嚴(yán)重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成的。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量接近或超過(guò)環(huán)境承載能力，發(fā)展與保護(hù)的矛盾突出。實(shí)際生活中，大氣、水和廢棄物污染等問(wèn)題一般都比較直觀，通過(guò)感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染則不同，它往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間，土壤污染問(wèn)題一般都不太容易受到重視。當(dāng)初日本的“痛痛病”經(jīng)過(guò)了10～20年才被人們所認(rèn)識(shí)。另外，污染物質(zhì)在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物質(zhì)在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域特征。據(jù)調(diào)查，全國(guó)320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬(wàn)公頃土壤，大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20％，其中重金屬污染占80％，糧食中重金屬鎘、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10％。而重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解，而且不同于大氣和水體受到污染在切斷污染源之后能通過(guò)稀釋和自凈化作用使污染問(wèn)題不斷緩解，土壤污染物很難靠稀釋和自凈化作用來(lái)消除。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問(wèn)題，其他治理技術(shù)可能見(jiàn)效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長(zhǎng)。3．德國(guó)在工業(yè)化階段留下了許多污染場(chǎng)地，有15％～20％的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國(guó)有30萬(wàn)塊土地需要治理。在后工業(yè)化時(shí)代，土壤保護(hù)已經(jīng)成為德國(guó)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。德國(guó)的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，首先開(kāi)展了污染場(chǎng)地調(diào)查，對(duì)全國(guó)有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選，底數(shù)清楚，為開(kāi)展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后對(duì)土壤進(jìn)行全面長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，全國(guó)建立800多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤的生物、物理、化學(xué)特性以及有害物質(zhì)含量等進(jìn)行描述，目的是隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估治理措施是否有效。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，德國(guó)會(huì)對(duì)各州污染土地建立一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，下一級(jí)地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場(chǎng)地情況，同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。在土壤修復(fù)方面，德國(guó)的理念是保護(hù)土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對(duì)不同功能的土地，區(qū)別對(duì)待。哪些土壤需要治理?德國(guó)通過(guò)精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來(lái)評(píng)估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進(jìn)行治理。當(dāng)然，土壤保護(hù)最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染，因此，現(xiàn)在德國(guó)對(duì)土地轉(zhuǎn)型利用實(shí)行總量控制，每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過(guò)30公頃；為滿足建設(shè)需要，重點(diǎn)向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無(wú)節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。提到土壤污染及相關(guān)賠償?shù)脑掝}，美國(guó)人會(huì)想起“拉夫運(yùn)河事件”。20世紀(jì)40年代，拉夫運(yùn)河干涸后被一家化學(xué)公司購(gòu)買，當(dāng)作垃圾倉(cāng)庫(kù)傾倒工業(yè)廢棄物。后來(lái)，該公司將充滿有毒廢棄物的河道填埋覆蓋后轉(zhuǎn)贈(zèng)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)。政府在這片土地上蓋起了大量住宅和一所學(xué)校，隨后的多年間，這里的居民不斷患上各種怪病。迫于輿論壓力，美國(guó)國(guó)會(huì)在1980年通過(guò)了《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金，即“超級(jí)基金”，這一法案也因此被稱為《超級(jí)基金法》。該法規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故的報(bào)告制度和國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃制度：明確了負(fù)有治理責(zé)任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險(xiǎn)廢物設(shè)施或船舶的所有者和營(yíng)運(yùn)人及法律規(guī)定的其他主體；治理的行動(dòng)，一是清除，二是救助；治理費(fèi)用應(yīng)由發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營(yíng)運(yùn)人或該設(shè)施所處土地的所有者承擔(dān)。另外，美國(guó)環(huán)保局(EPA)在1995至1996年間制定了棕色地塊行動(dòng)議程，1997年5月，克林頓政府為落實(shí)這項(xiàng)議程，發(fā)起并推動(dòng)了“棕色地塊全國(guó)合作行動(dòng)議程”。在該議程的倡議下，美國(guó)國(guó)會(huì)以稅收方面的優(yōu)惠措施，刺激私人資本對(duì)棕色地塊清潔和振興方面的投資。美國(guó)2001年通過(guò)的《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法》，免除中小企業(yè)有關(guān)1980年《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》中的一定責(zé)任，促進(jìn)棕色地塊的清除和再利用，為棕色地塊振興提供經(jīng)濟(jì)援助等進(jìn)行了規(guī)定。此外，美國(guó)在污染管理中特別注重非政府組織、公眾的參與和環(huán)境治理信息的充分公開(kāi)，其法律規(guī)定污染地塊的治理是各級(jí)政府及私人機(jī)構(gòu)、非政府組織以及地方社區(qū)的共同任務(wù)。公眾參與，可以提高土壤保護(hù)與治理的社會(huì)化和專業(yè)化。4．2018年4月9日，廣西省靈山縣平南鎮(zhèn)金銀村委支書李乃建翻開(kāi)賬本說(shuō)：“一年7000元，這筆錢的故事不一般?！痹瓉?lái)金銀村委早些年前有一個(gè)面積約為5公頃的紅磚廠拋荒多年，村民僅在紅磚廠附近零星種植竹子、木薯，土地發(fā)揮不到最大值。每次看到這個(gè)紅磚廠，原來(lái)的村委干部們都覺(jué)得可惜，但又束手無(wú)策。直到2011年，靈山縣國(guó)土資源部門將該村紅磚廠定為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)后，用了三年時(shí)間進(jìn)行土地復(fù)墾整治。如今，原紅磚廠區(qū)的土地已出租來(lái)種植百香果，一年租金7000元。“金銀村委不是孤例，這是我縣合力開(kāi)展耕地保護(hù)工作成效的一個(gè)縮影。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅能優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，還能有效助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈?！痹摽h縣長(zhǎng)劉欽說(shuō)。近年來(lái)，靈山縣將耕地保護(hù)工作作為首要任務(wù)，縣長(zhǎng)掛帥擔(dān)任縣耕地保護(hù)及土地開(kāi)發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門為成員，并要求各鎮(zhèn)(街道辦)政府實(shí)施一把手工程，明確基本農(nóng)田的保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量及保護(hù)責(zé)任，確立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)工作向縱深發(fā)展。再生綠色，荒地變基地。曾經(jīng)田塊破碎，渠道淤塞，荒地勉強(qiáng)種些番薯、桉樹(shù)，如今甘蔗葉浪起伏，成為雙高基地。在三隆鎮(zhèn)大馬村和三隆村，因?qū)嵤┩恋卣喂こ?，建成了保水、保土、保肥的三保耕地?9．78公頃的耕地面積達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)工作人員黃育介紹，這兩個(gè)村的土地整治項(xiàng)目建設(shè)總投資2948．76萬(wàn)元，原來(lái)農(nóng)戶每畝地的租金是300元／年，現(xiàn)在土地整治后可達(dá)700—800元／年，地租比原來(lái)高了一倍。在項(xiàng)目區(qū)，田間排灌溝渠配套完善，田間道路規(guī)劃合理有序，已形成了“渠成網(wǎng)、路相連”的格局，即可做到旱能灌、澇能排，又能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件，旱澇保收的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田如一幅畫卷展現(xiàn)在眼前?！坝捎谵r(nóng)田灌排系統(tǒng)和道路系統(tǒng)得到了較大的改善，水田利用等別從11等提高到12等，經(jīng)濟(jì)等別從9等提高到11等，土地整治后的土地質(zhì)量等別在等級(jí)體系中屬于高等別，農(nóng)作物產(chǎn)量有較大幅度地提高，讓原有耕地每年增加凈收益405．51萬(wàn)元?！痹摽h國(guó)土資源局局長(zhǎng)梁善團(tuán)說(shuō)。全面構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新局面，把土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為主抓手是靈山縣開(kāi)展耕地保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措。目前，該縣共投入建設(shè)資金1．32億元，土地整治項(xiàng)目79343畝，新增耕地6770．4畝。5．M市原本是有名的“魚米之鄉(xiāng)”，可近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該市土壤卻出現(xiàn)了不同程度的污染，已對(duì)民眾的身體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不可忽視的影響。為此，該市相關(guān)部門邀請(qǐng)社會(huì)各界人士，組織了一次關(guān)于土壤污染治理的座談會(huì)，以下是與會(huì)人士的發(fā)言記錄：某農(nóng)林大學(xué)教授：如今，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配方施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。在農(nóng)村，有機(jī)肥的使用率很低。有機(jī)肥中的主要物質(zhì)是有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。既然有機(jī)肥比化肥好，那么為什么農(nóng)民都喜歡用化肥呢?有機(jī)肥和化肥的區(qū)別，就好比是中藥和西藥的區(qū)別一樣，中藥講究的是慢慢調(diào)理體質(zhì)，西藥講究的是又準(zhǔn)又猛地解決問(wèn)題，但副作用也不小。有些農(nóng)民只關(guān)心產(chǎn)量不關(guān)心質(zhì)量，而化肥正是因?yàn)槟芰⒏鸵?jiàn)影地提高產(chǎn)量才備受青睞。駐村干部：這幾年村里畜禽糞便對(duì)土壤的污染也十分嚴(yán)重。據(jù)了解，以前村里的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模都比較小，種植、養(yǎng)殖不分家，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕?？呻S著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，村里曾經(jīng)劃定的養(yǎng)殖禁區(qū)也被養(yǎng)殖戶占用，禁區(qū)名存實(shí)亡。如此一來(lái)，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì)，出現(xiàn)了一些較大的污染源。學(xué)者：污染企業(yè)不少都是納稅大戶，相關(guān)部門很多時(shí)候?qū)τ谖廴酒髽I(yè)是睜一只眼閉一只眼，甚至有執(zhí)法人員在接到舉報(bào)后，前往現(xiàn)場(chǎng)也是走走過(guò)場(chǎng)。而且，治理污染企業(yè)涉及多個(gè)部門，部門之間權(quán)責(zé)不清，相互推諉、不作為的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，政府雖然清理了一批重污染企業(yè)，但對(duì)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的企業(yè)造成的土壤污染，特別是重金屬污染等，法律沒(méi)有明確土地污染的追究依據(jù)，往往是企業(yè)一走了之，土地污染的后遺癥無(wú)人問(wèn)津。環(huán)保部門代表：當(dāng)前我市已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，但“錢從哪里來(lái)”一直困擾著我們?，F(xiàn)有土壤修復(fù)資金絕大部分來(lái)源于政府，融資渠道單一。土壤修復(fù)工程投資大、周期長(zhǎng)、收益低，所以很少有企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資。如何解決土壤污染防治的融資問(wèn)題，是當(dāng)前土壤污染修復(fù)與治理的核心問(wèn)題。環(huán)保專家：我國(guó)的土壤修復(fù)技術(shù)滯后影響修復(fù)質(zhì)量。目前從事土壤修復(fù)的企業(yè)大都缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員，因?yàn)闆](méi)有資質(zhì)要求，準(zhǔn)入門檻低，這個(gè)行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，良莠不齊。另外，由于土壤修復(fù)需要的相關(guān)設(shè)備和藥劑大部分需要進(jìn)口，修復(fù)成本十分高。因此，缺乏相應(yīng)設(shè)備也制約了土地修復(fù)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際土地修復(fù)中土壤修復(fù)的質(zhì)量不高。6．近年來(lái)，“大地之殤”引起廣泛討論。諸多網(wǎng)友疾呼，保護(hù)土壤，維護(hù)“大地母親”的健康已刻不容緩。以下是某網(wǎng)友著文節(jié)選：“厚土的肩上承載著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的前方，它的懷里孕育了一個(gè)人、一個(gè)國(guó)的夢(mèng)想?？僧?dāng)我用手掌摸索這廣袤的土地：這一角只有干裂，那一角只有枯黃。這一片土壤本該是我的家鄉(xiāng)，春天鳥語(yǔ)花香，嫩柳折斷有奇異的芬芳；秋天滿目金黃，麥田里盈著醉人的稻香。江南的水田，你當(dāng)年新生的禾草是那么細(xì)，那么軟，現(xiàn)在只有蓬蒿；嶺南的荔枝花低下了頭顱，哭泣著生命的消亡?！保ǚ?jǐn)?shù)：1.75）(1).結(jié)合“給定資料1”，分析“土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國(guó)的‘家底’太薄”的含義。要求：分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。（分?jǐn)?shù)：1.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國(guó)的“家底”太薄是指我國(guó)土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱，防治工作面臨重重挑戰(zhàn)。一是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合理，指標(biāo)限值存爭(zhēng)議；二是受時(shí)間、技術(shù)、資金等因素的影響，土壤污染情況難以準(zhǔn)確掌握；三是我國(guó)在土壤污染防治領(lǐng)域缺少法律支撐，現(xiàn)有法律不具可操作性；四是我國(guó)在土壤污染防治領(lǐng)域研發(fā)投入低；五是我國(guó)不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。鑒于此，今后應(yīng)該加強(qiáng)土壤污染防治基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)治污能力。)解析：(2).結(jié)合“給定資料2”，請(qǐng)簡(jiǎn)要概括土壤污染問(wèn)題復(fù)雜的原因。要求：概括全面，表達(dá)準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（分?jǐn)?shù)：0.25）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國(guó)的“家底”太薄是指我國(guó)土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱，防治工作面臨重重挑戰(zhàn)。一是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合理，指標(biāo)限值存爭(zhēng)議；二是受時(shí)間、技術(shù)、資金等因素的影響，土壤污染情況難以準(zhǔn)確掌握；三是我國(guó)在土壤污染防治領(lǐng)域缺少法律支撐，現(xiàn)有法律不具可操作性；四是我國(guó)在土壤污染防治領(lǐng)域研發(fā)投入低；五是我國(guó)不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。鑒于此，今后應(yīng)該加強(qiáng)土壤污染防治基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)治污能力。)解析：(3).請(qǐng)根據(jù)