國(guó)家公務(wù)員申論試題貴州省申論-5

貴州省申論-5(總分：100.00，做題時(shí)間：90分鐘)1.

【背景材料】

當(dāng)前，我國(guó)CPI屢創(chuàng)新高，公務(wù)員工資到底該不該漲，人們展開了討論。

國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝認(rèn)為：公務(wù)員的工資應(yīng)該同步上調(diào)。《公務(wù)員法》第七十五條規(guī)定：“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)?！钡谄呤鶙l規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇?！爆F(xiàn)在CPI的指數(shù)增長(zhǎng)那么快，相對(duì)于全民的平均水平和物價(jià)消費(fèi)，公務(wù)員的實(shí)際收入相對(duì)下降了。稍微做一個(gè)調(diào)整，保證其工資相對(duì)水平不下降，這也是公平的需求。當(dāng)然，怎么漲，漲多少，需要進(jìn)行合理調(diào)查和測(cè)算。調(diào)整公務(wù)員工資也必須在合法的程序和范圍內(nèi)進(jìn)行，絕不是一個(gè)部門一個(gè)地方可以隨便采取的行動(dòng)，必須是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律或政策調(diào)整行為。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉說：公務(wù)員工資，現(xiàn)在主要是規(guī)范的問題，漲工資好像有點(diǎn)太刺激了，不是很合適?，F(xiàn)在一線工人的工資水平也不是很高，他們漲工資的呼聲更高。畢竟有的公務(wù)員拿的工資并不低，盡管有的公務(wù)員工資比較少，主要也是由于各地的津補(bǔ)貼差別比較大造成的。

參考背景材料，以“公務(wù)員工資”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

1．中心論點(diǎn)明確，有思想高度；

2．內(nèi)容充實(shí)，有說服力；

3．語言流暢，不超過1200字。

（分?jǐn)?shù)：33.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[范文]

公務(wù)員工資要漲得規(guī)范透明

“CPI上漲，房?jī)r(jià)上漲，就是工資不怎么漲?！边@幾乎成了基層公務(wù)人員共同的心聲。公務(wù)員加薪牽一發(fā)而動(dòng)全身，一直是一個(gè)敏感的話題，面對(duì)當(dāng)前不斷上升的通脹壓力，關(guān)于“公務(wù)員工資要不要漲”這一問題的贊成和反對(duì)的聲音混成一團(tuán)。

從一定程度上來說，在物價(jià)不斷上漲的今天，人們對(duì)公務(wù)員加薪并不反感，反感的是公務(wù)員漲工資是“關(guān)起門來吃肉”，自己給自己定工資，作為納稅人的公眾卻被蒙在鼓里。這無疑會(huì)讓普通民眾感到氣憤和不滿，長(zhǎng)此以往，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、和諧干群關(guān)系的構(gòu)建有著極大危害。因此，改革公務(wù)員工資制度，使之更加規(guī)范透明，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

要使公務(wù)員工資規(guī)范透明，必須完善相關(guān)法律法規(guī)。美國(guó)制定了《聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案》等法律，規(guī)定了公務(wù)員工資調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和封頂制度，普通公務(wù)員不管何種理由，所有項(xiàng)目工資之和超過封頂工資不得支付，這從一定程度上避免了公務(wù)人員隨意為自己調(diào)整薪金的問題。我國(guó)在公務(wù)員工資方面的法律法規(guī)還不健全，并且有相當(dāng)大的隨意性。這就要求從法律上嚴(yán)格立法，把公務(wù)員薪資待遇以法律的形式明確規(guī)定，為規(guī)范公務(wù)員隨意加薪提供制度保障。

要使公務(wù)員工資規(guī)范透明，必須規(guī)范相關(guān)審批機(jī)制。新加坡專門設(shè)有國(guó)家工資委員會(huì)(NWC)，每年根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)情況發(fā)布“工資指導(dǎo)”，公務(wù)員工資每年根據(jù)國(guó)家工資委員會(huì)的指導(dǎo)幅度進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)機(jī)構(gòu)不但能夠適時(shí)調(diào)整公務(wù)員工資，還能通過工資的調(diào)整來控制公務(wù)員的數(shù)量。在我國(guó)，公眾是納稅人。公務(wù)員工資調(diào)整有必要經(jīng)過公眾或者人民代表機(jī)構(gòu)的審核機(jī)制。在決策中，不僅要有公務(wù)員的代表，更需要有納稅人和公民代表，既可以讓人大進(jìn)行代表決策，也可以由專業(yè)機(jī)構(gòu)通過一定的程序來達(dá)成，必要時(shí)甚至可以引進(jìn)聽證程序。

要使公務(wù)員工資規(guī)范透明，必須完善公開和監(jiān)督機(jī)制。新加坡《公務(wù)員紀(jì)律條例》規(guī)定，公務(wù)員工資必須透明化，不得有灰色收入，否則等待的只能是法律嚴(yán)厲的制裁。當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員薪酬制度改革的關(guān)鍵前提是要杜絕“隱性收入”和“灰色收入”。公務(wù)員工資支出來源于社會(huì)大眾的辛苦勞動(dòng)，是國(guó)家的財(cái)政收入，公民代表和納稅人代表對(duì)此都應(yīng)有一定的發(fā)言權(quán)。公務(wù)員可以漲工資，但是必須公之于眾，并接受公眾的監(jiān)督。

李克強(qiáng)總理曾說：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子?！边@里的“緊”指的是壓縮開支，減少浪費(fèi)，而讓公務(wù)員收入在社會(huì)發(fā)展的今天原地踏步無疑是對(duì)總理發(fā)言的曲解。當(dāng)前，公務(wù)員工資改革已經(jīng)不僅僅關(guān)系社會(huì)某個(gè)群體的利益，而且事關(guān)社會(huì)公平正義的踐行，只有妥善處理，才能構(gòu)建更加穩(wěn)固的干群關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)。2.

【背景材料】

貪污受賄、撈取好處、醫(yī)生收紅包、政府承諾沒兌現(xiàn)、騙低保騙保障房……這些失信行為今后都要自己埋單了——被列入信用記錄。2014年10月15日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，將食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、金融等十個(gè)領(lǐng)域列為廣州信用建設(shè)的重點(diǎn)工程。

《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)是建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，如果有貪污、受賄、撈取好處、以公謀私等行為，將會(huì)通過績(jī)效評(píng)價(jià)和信用評(píng)估反映出來，并采取懲戒性措施。

公務(wù)員誠(chéng)信檔案逐步將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、獎(jiǎng)懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等相關(guān)信息納人信用檔案，將誠(chéng)信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核、提拔任用、評(píng)先的重要依據(jù)。到2015年和2020年公務(wù)員誠(chéng)信檔案覆蓋率分別達(dá)95%和100%。

《規(guī)劃》還提出，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，將依法依規(guī)在政府網(wǎng)站、“信用廣州”網(wǎng)和媒體上公布個(gè)人的失信信息。同時(shí)，加強(qiáng)懲戒力度，促進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒。

根據(jù)背景材料，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：

1．觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；

2．結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；

3．條理清晰，語言流暢；

4．字?jǐn)?shù)1000～1200字。

（分?jǐn)?shù)：33.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[范文]

以誠(chéng)信之力

立公信之威

——大力加強(qiáng)基層公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)

“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹?！闭\(chéng)信為立身之本、立業(yè)之本、立政之本、立國(guó)之本。十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，這是對(duì)提高政府公信力和執(zhí)行力做出的明確要求。提升政府公信力，基層公務(wù)員個(gè)體的作用不容忽視，只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好自我的作用，才能有效地維護(hù)政府形象，確保公信力不斷提升。

當(dāng)前，我國(guó)基層公務(wù)員的主流是積極、進(jìn)步的，大部分基層公務(wù)員能夠忠于職守、實(shí)事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務(wù)員隊(duì)伍中確實(shí)存在不容忽視的局部道德失衡問題，一部分行政人員不講誠(chéng)信，造成“干群沖突”。作為一名基層的公務(wù)員。如果個(gè)人行為失去誠(chéng)信，必定會(huì)損害黨和政府的形象。因此，基層公務(wù)員要把誠(chéng)信作為自身的職業(yè)操守，“去小惡從大善、積小善成大德”，不斷提升個(gè)人的品行修養(yǎng)。

在日常生活中加強(qiáng)誠(chéng)信修養(yǎng)。公務(wù)員代表著政府的形象，其誠(chéng)信形象對(duì)群眾有著巨大的示范、引領(lǐng)、輻射作用?！胺驄D有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講信修睦，才能舉案齊眉；“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹?；鶎庸珓?wù)員在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠(chéng)信。要弘揚(yáng)“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的風(fēng)尚，堅(jiān)持實(shí)事求是，做老實(shí)人，說老實(shí)話，干老實(shí)事，努力成為日常生活中自覺堅(jiān)守誠(chéng)信的典范。

在基層工作中加強(qiáng)誠(chéng)信修養(yǎng)。作為基層公務(wù)員，提高職業(yè)道德修養(yǎng)是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)道德是一個(gè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的過程，需要各級(jí)公務(wù)員管理部門將其融入各項(xiàng)基層公務(wù)員日常管理機(jī)制中。一是將職業(yè)道德作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在開展職業(yè)道德專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將其納入各級(jí)各類培訓(xùn)的必修內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)情況登記和培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估，建立職業(yè)道德教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是將職業(yè)道德作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在公務(wù)員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。三是將職業(yè)道德作為激勵(lì)約束的重要標(biāo)準(zhǔn)。在公務(wù)員評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的條件設(shè)定上，明確提出職業(yè)道德要求，充分發(fā)揮公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員作用，吸收人民群眾、服務(wù)對(duì)象作為監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德表現(xiàn)的監(jiān)督。

墨子云：“志不強(qiáng)者，智不達(dá)；言不信者，行不果。”基層公務(wù)員手中握有國(guó)家和政府的權(quán)力，肩負(fù)著“治國(guó)”的使命和為民服務(wù)的責(zé)任，地位的特殊性決定了其應(yīng)成為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的示范者。只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造政府公信的“大我”提供堅(jiān)實(shí)保障。3.

【背景材料】

截至2014年12月，近兩年至少有18名副廳級(jí)以上官員，在提拔后任職半年內(nèi)落馬。在更大面積的觀察樣本中，“帶病提拔”問題同樣突出。對(duì)上世紀(jì)80年代以來移交司法機(jī)關(guān)處理的103個(gè)副省部級(jí)以上官員腐敗案進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)63%的落馬官員是在貪腐之后獲得提拔的，約有48%的人擔(dān)任副省部級(jí)職務(wù)前就開始貪腐。

“帶病提拔”的危害顯而易見，既是吏治的嚴(yán)重失誤，也是為腐敗推波助瀾、造成腐敗升級(jí)的主要原因之一。因?yàn)椤皫Р√岚巍?，黨的干部任用原則被抹黑，用人導(dǎo)向發(fā)生傾覆，官場(chǎng)邪氣遮蔽正氣；因?yàn)椤皫Р√岚巍?，?shí)際上提拔了腐敗分子，給他們更大的權(quán)力，更大的平臺(tái)，讓他們得以膽子更壯、條件更優(yōu)、貪心更重、權(quán)勢(shì)更盛搞腐敗。有的人原本不過是小打小鬧的“蒼蠅”，大有盡早收手回頭是岸的機(jī)會(huì)，可因?yàn)椤皫Р√岚巍?，便得意忘形，邊腐邊升，以升促貪，越貪越升，終成腐敗的大老虎，走向不歸路。

腐敗沒有寫在臉上，知人知面不知腐，出現(xiàn)幾例“帶病提拔”或許在所難免。但若“帶病提拔”成為普遍問題，我們的反思與檢討，就不能簡(jiǎn)單地文過飾非、草草了事。一定要刨根問底：是制度設(shè)計(jì)有紕漏，還是制度執(zhí)行有問題；是根本沒法治，還是根本沒想治。

請(qǐng)結(jié)合背景材料，以“干部的選拔任用”為主題，寫一篇議論文。

要求：

1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；

2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；

3．1000字左右。

（分?jǐn)?shù)：34.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[范文]

規(guī)范干部選任

提升政府公信力

“所任者得其人，則國(guó)家治、上下和、群臣親、百姓附；所任非其人，則國(guó)家危、上下乘、群臣怨、百姓亂?！笨v古論今，大到治理國(guó)家，小到治理企業(yè)，盡管性質(zhì)不同，但要繁榮昌盛，用人之道是相通的。領(lǐng)導(dǎo)干部是組織的核心，選人用人，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗和國(guó)家的前途命運(yùn)，不僅對(duì)公務(wù)員的職業(yè)預(yù)期有所觸動(dòng)，而且對(duì)全社會(huì)的公信力影響甚重。在“帶病提拔”“火箭提拔”屢次發(fā)生的今天，必須規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，以提升政府公信力。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選任，要健全選拔標(biāo)準(zhǔn)。健全的法律法規(guī)是選任好領(lǐng)導(dǎo)干部的法律保障，法律規(guī)范到位能保證優(yōu)秀干部脫穎而出、人盡其才。在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，在強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡耐瑫r(shí)，也要將理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。古人云：“所謂才者，須在德才兩端。德才兼?zhèn)湔呤侵^全才，有德不才者是謂庸才，無德無才者是謂蠢才，有才不德者，是謂詭才。”將領(lǐng)導(dǎo)干部任用的標(biāo)準(zhǔn)、程序、公示等多方面進(jìn)行制度化的規(guī)范，做到有章可循，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹?，選出高素質(zhì)的干部。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選任，要完善績(jī)效考核機(jī)制。經(jīng)過程序公開、透明的選任程序，任用經(jīng)得起群眾考驗(yàn)的合格干部，縱觀歷史成敗興衰，以清朝為例，清初官員廉潔自律，國(guó)力昌盛，得益于嚴(yán)格的考核機(jī)制，而清末官吏貪墨成風(fēng)，其源頭是考核制度的松散。由此可見，官員任職期間，還應(yīng)從工作態(tài)度、作風(fēng)、業(yè)績(jī)等多方面進(jìn)行完整評(píng)價(jià)?？茖W(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核機(jī)制有利于激勵(lì)他們勇?lián)厝危趯?shí)際工作中真抓實(shí)干，為群眾辦好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選任，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部任用應(yīng)本著民主、公開、擇優(yōu)的原則，通過選拔標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核的制度化規(guī)范在良性的軌道運(yùn)行，逐