S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程可行性研究報告

S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程工程可行性研究報告（評估后修改版）山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司二○二四年九月S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程地理位置圖1.1項目背景 1.2編制依據(jù)及參考資料 1.3研究的簡要過程及內(nèi)容 1.4建設(shè)的必要性 1.5主要結(jié)論 2經(jīng)濟(jì)社會和2.1研究區(qū)域概況…………………2-1交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2.2項目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測 2-222.4項目影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 2-252.5通道內(nèi)相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題 2-582.6本項目在交通網(wǎng)中的地位與作用 2-673交通量分析3.1交通調(diào)查及分析………………3-1及預(yù)測3.2交通量預(yù)測的思路與方法 3-273.3交通量預(yù)測 3-304高速公路4.1評價依據(jù)………4-1現(xiàn)狀評價4.2既有道路現(xiàn)狀概況及建設(shè)歷程 4.3高速公路交通現(xiàn)狀評價 4.4現(xiàn)有高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4-114.5現(xiàn)有高速公路路基、路面狀況 4-164.6橋涵構(gòu)造物狀況 4-254.7交叉工程 4-34567技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案工程概略設(shè)計4.8交通工程與沿線設(shè)施現(xiàn)狀及評價 4-574.9現(xiàn)有高速交通事故分析評價 4-604.10現(xiàn)有高速公路使用狀況評價 4-775.1通行能力分析和服務(wù)水平評價 5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.3主要技術(shù)指標(biāo) 5-126.1建設(shè)條件 6.2起訖點論證 6-446.3總體建設(shè)方案擬定 6-486.4基本擴(kuò)建形式研究 6-526.5改擴(kuò)建方案比選 6-556.6縱斷調(diào)整方案 6-746.7引黃濟(jì)青干渠、寒亭總干渠段改擴(kuò)建方 6-776.8推薦方案 6-866.9主線智慧改造路段的改造方案 6-1036.10數(shù)字化公路建設(shè)具體方案 6-1087.1路線 7.2路基、路面 7.3橋梁、涵洞 7-177.4立體交叉 7-337.5沿線設(shè)施及臨時工程 7-638投資估算及資金籌措8.1投資估算 8.2資金籌措 9經(jīng)濟(jì)評價9.1概述 9.2經(jīng)濟(jì)費用效益分析 9.3財務(wù)評價 9-159.4經(jīng)濟(jì)評價的主要結(jié)論 9-19實施方案10.1項目功能定位 10.2擴(kuò)建時機(jī)分析 10.3總體建設(shè)方案與建設(shè)工期 10.4影響實施方案的控制因素 10.5不中斷交通下可承擔(dān)交通量分析 10.6實施方案 10.7建設(shè)工期安排及實施計劃 10.8工程招標(biāo) 10.9實施綠色公路建設(shè) 交通組織研究11.1交通組織研究的目的及內(nèi)容 11.2交通組織思路 11.3交通組織方案 11.4路段及關(guān)鍵點交通組織方案 11.5工程管理和人員培訓(xùn) 11.6特殊事件下的交通組織應(yīng)急預(yù)案 土地利用評價12.1區(qū)域土地利用、類型 12.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量 12.3對當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響 12.4用地評價 12.5節(jié)約集約用地分析 12-1512.6與國土空間規(guī)劃設(shè)三區(qū)三線符合性分 12-17 12-1713工程環(huán)境13.1沿線環(huán)境特征 影響分析13.2推薦方案對工程環(huán)境的影響 13.3減緩工程環(huán)境影響的對策 14節(jié)能評價14.1建設(shè)期耗能分析 14.2運營期耗能分析 14.3對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)影響分析 14.4資源和能源利用效果分析 14-1614.5主要節(jié)能措施 14.6碳達(dá)峰碳中和分析 14.7節(jié)能綜合評價 15社會評價15.1關(guān)于社會評價 15.2社會影響分析 15.3項目與所在地互適性分析 15.4社會風(fēng)險及對策分析 15.5結(jié)論及建議 15-1016安全風(fēng)險16.1風(fēng)險識別與評價 評估16.2風(fēng)險管控方案 17安全條件落實及運營保障方案16.3風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 17.1安全條件落實 17.2運營保障方案 S16榮濰高速公路是山東省“十二縱八橫十一射”高速公路網(wǎng)布局中的聯(lián)絡(luò)線，起自威海市榮成市嶗山鎮(zhèn)寧家村西北，經(jīng)威海市文登區(qū)、乳山市，煙臺海陽市、萊陽市，青島萊西市、平度市，濰坊昌邑市、寒亭區(qū)、坊子區(qū)，止于濰坊市昌樂縣，路線全長330.3公里。S16榮濰高速公路由榮成至文登、文登至萊陽段、萊陽至濰坊段、濰日高速濰坊連接線共4段組成，其中榮成至文登段長45公里，2015年建成通車，為設(shè)計速度100公里/小時，雙向四車道高速公路；文登至萊陽段長131公里，2020年建成通車，為設(shè)計速度100公里/小時，雙向四車道高速公路；萊陽至濰坊段長141公里，1999年建成通車，為設(shè)計速度120公里/小時，雙向四車道高速公路；濰日高速濰坊連接線長13.3公里，2020年建成通車，為設(shè)計速度120公里/小時，雙向四車道高速公路。榮濰高速公路自東向西連接了威青高速、煙海高速、龍青高速、沈海高速、青新高速、新董高速、青銀高速、濰日高速，設(shè)置營丘東樞紐連接濟(jì)南至濰坊高速公路。形成了山東半島最東端威海市及煙臺、青島部分區(qū)域向西至濰坊、濟(jì)南及以遠(yuǎn)地區(qū)的便捷高速通道。對于完善高速公路網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等具有重要意義。榮濰高速公路萊陽至濰坊段于1999年7月建成通車，現(xiàn)狀為雙向四車道，路基寬度28.0米，設(shè)計速度120公里/小時，該路段部分節(jié)點技術(shù)指標(biāo)不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。隨著區(qū)域路網(wǎng)的完善，特別是濰坊至鄒城高速公路、昌樂聯(lián)絡(luò)線建成通車，該路段的交通功能進(jìn)一步凸顯；作為膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部、膠東經(jīng)濟(jì)圈與省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈與魯南經(jīng)濟(jì)圈間便捷聯(lián)系通道的組成路段，隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，交通量持續(xù)增加，局部路段預(yù)測交通量已超6萬pcu/d。濰坊市、煙臺市、威海市是重要的旅游城市，項目作為區(qū)域便捷高速通道組成路段，旅游季節(jié)交通出行特征明顯，旅游高峰月份平均交通量約為日常交通量倍，交通擁堵時有發(fā)生，現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足交通出行需求。為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升交通承載能力、路網(wǎng)韌性和抗風(fēng)險能力，實施其改擴(kuò)建是必要的。山東省交通運輸廳以“魯交規(guī)劃[2023]87號”文印發(fā)了《山東省“十四五”綜合交通運輸中期調(diào)整重點項目庫》，本項目已列入“十四五”跨“十五五”規(guī)劃改擴(kuò)建重點項目庫。根據(jù)中標(biāo)通知書，我公司承擔(dān)了《S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工1.2.1編制依據(jù)編制的主要依據(jù)如下：1.《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》交規(guī)劃發(fā)[2010]178號2.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01-20143.《公路路線設(shè)計規(guī)范》JTGD20-20174.《公路路基設(shè)計規(guī)范》JTGD30-20155.《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》JTGC20-20116.《公路立體交叉設(shè)計細(xì)則》JTG/TD21-20147.《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計細(xì)則》JTG/TL11-20148.《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》國家發(fā)展改革委、建設(shè)部9.《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部10.《公路工程建設(shè)項目投資估算編制辦法》JTG3820-201811.《公路工程估算指標(biāo)》JTG/T3821-201812.《公路工程建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》JTG3830-201813.《公路工程概算定額》JTG/T3831-201814.《公路工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》建標(biāo)[2011]124號15.《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價的批復(fù)》（魯政字16.《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（魯政字【2021】127號）17.《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》18.《關(guān)于規(guī)范擴(kuò)容改造推動國家高速公路高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（征求意見稿）國家、省有關(guān)政策和交通運輸部現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。1.2.2參考資料1.《濰坊至萊陽高速公路》原施工圖設(shè)計文件、竣工圖及各段的管理、養(yǎng)護(hù)資料，交通事故調(diào)查資料等。2.《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》交通運輸部2016.7.203.《關(guān)于推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導(dǎo)意見》交通運輸部2016.7.11.3.1研究過程中標(biāo)后，我公司立即組建項目組，確定了項目的研究思路和方法，收集項目區(qū)域相關(guān)的信息與資料，布置安排外業(yè)調(diào)查。根據(jù)項目沿線地形、地貌特征和路網(wǎng)情況，進(jìn)行了周密細(xì)致的技術(shù)準(zhǔn)備，按照公司質(zhì)量管理體系要求制定了項目指導(dǎo)書和工作大綱。項目組編制工作大綱后，公司主管領(lǐng)導(dǎo)、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及院內(nèi)專家與項目組一起召開技術(shù)會議，研究外業(yè)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)方案，項目組根據(jù)會議精神對工作大綱進(jìn)行了修改、完善。為了尋求實施可行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案，項目組分析了項目影響區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃路網(wǎng)情況，查閱了既有公路有關(guān)的項目資料，同時針對項目所在地區(qū)的建設(shè)條件，對外業(yè)調(diào)查工作的內(nèi)容及可能遇到的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析討論。項目組于2022年3月至2022年6月間，數(shù)次到榮濰高速公路萊陽至濰坊段沿線了解當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ?guī)劃情況，系統(tǒng)考察了城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃、工礦和資源布局，水文、地質(zhì)、氣候、筑路材料等建設(shè)條件，并搜集了沿線各市的社會、經(jīng)濟(jì)、交通運輸?shù)确矫娴臍v史、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。為了全面了解擬擴(kuò)建公路周邊地區(qū)機(jī)動車出行特性和交通構(gòu)成情況，把握現(xiàn)年10月11日（星期三）早6點～18點共計12小時，在項目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)公路上進(jìn)行了OD調(diào)查和12小時交通量觀測，同時，調(diào)用本項目2023年的門架數(shù)據(jù)、部分觀測站數(shù)據(jù)。項目組研究過程中，收集了本項目原施工圖方案，走訪調(diào)查了本項目運營管理單位有關(guān)人員、原設(shè)計人員、近年道路檢測、大修養(yǎng)護(hù)設(shè)計人員，收集了相關(guān)的設(shè)計資料、竣工資料、檢測資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、事故資料。對現(xiàn)有道路的使用狀況、事故多發(fā)路段的統(tǒng)計分析有了全面的了解。在報告的編制過程中，充分考慮了擬建項目在相關(guān)路網(wǎng)中所處的位置和通道內(nèi)現(xiàn)有道路狀況，沿線經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、工程對沿線重要經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、鐵路和公路路網(wǎng)布局、礦產(chǎn)分布等影響，對搜集到的資料進(jìn)行了全面的綜合分析、論證，特別對建設(shè)必要性、交通量預(yù)測、工程方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程造價及經(jīng)濟(jì)效益等重大問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方案比選后確定改擴(kuò)建總體方案。本項目研究的主要目的是：分析榮濰高速公路萊陽至濰坊段現(xiàn)狀及未來交通需求，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會影響、工程規(guī)模、工程造價、土地資源占用、環(huán)境影響分析和社會影響分析等諸多層面進(jìn)行分析論證，為實現(xiàn)榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化提供決策依據(jù)。同時項目組依據(jù)交通運輸部頒發(fā)的《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》和《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計細(xì)則》（JTG/TL11-2014）的規(guī)定，結(jié)合改擴(kuò)建工程項目特點對研究內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，報告中增加了對既有道路的評價、工程概略設(shè)計及交通組織研究等內(nèi)容，研究報告由主報告、工程圖表分冊、估算分冊共三冊組成。2023年7月25日，山東省交通運輸廳在濟(jì)南組織召開了《S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程工程可行性研究報告》（以下簡稱《工可報告》）審查會議。2023年9月16日，山東省交通運輸廳以魯交規(guī)劃[2023]66號出具了《關(guān)于S16榮濰高速公路萊陽至濰坊段改擴(kuò)建工程可行性研究報告審查意見的函》1.3.2研究內(nèi)容1．詳細(xì)研究沿線城市總體發(fā)展規(guī)劃、山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃、山東省干線公路網(wǎng)規(guī)劃及周邊區(qū)域市政道路路網(wǎng)規(guī)劃，調(diào)查周邊現(xiàn)狀道路的技術(shù)狀況和交通適應(yīng)程度，研究項目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展前景，分析論證改擴(kuò)建項2.研究沿線經(jīng)濟(jì)布局與通道走廊資源的可利用程度，確定合理的改擴(kuò)建方3．研究項目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征、運輸結(jié)構(gòu)特點，預(yù)測擬建項目的遠(yuǎn)景交通量，結(jié)合項目通道在綜合運輸網(wǎng)中的地位和作用，選用合理的改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)。4．實地勘察榮濰高速公路萊陽至濰坊段的使用情況，對公路路基、路面、橋梁、交叉、交通工程及沿線設(shè)施、沿線道路交通狀態(tài)等進(jìn)行考察和分析，深入研究老路加寬改造方案的可能性和技術(shù)可行性，提出改擴(kuò)建工程方案和工程規(guī)模。5．調(diào)查沿線筑路材料分布情況，合理確定材料價格，進(jìn)行投資估算，結(jié)合建設(shè)單位對資金的籌措計劃，提出實施意見和進(jìn)度安排。6．依照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2006年頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版），住建部、交通運輸部2010頒發(fā)《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。7．根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)服務(wù)水平，綜合評價區(qū)域內(nèi)整體服務(wù)能力，提出多方式保通方案比選論證，最終提出了具有項目自身特點的交通組織方案。1.4.1建設(shè)的必要性1.是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造膠東經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線的需要山東半島是我國最大的半島，是環(huán)渤海地區(qū)與長江三角洲地區(qū)的重要接合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。2018年1月國務(wù)院以國函[2018]1號文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》，其中建設(shè)總體方案要求加快提升濟(jì)南、青島、煙臺核心地位，以其他14個設(shè)區(qū)市的國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為補充，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局。2020年6月，山東省提出將構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟(jì)南、青島建設(shè)成為國家中心城市，推進(jìn)省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展。山東先后出臺了《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見〉的實施方案》、《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，提出加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市（簡稱“膠東五市”）一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體。擬建項目是山東半島區(qū)域通往省會濟(jì)南及其他內(nèi)陸地區(qū)的大通道，其地理位置正處在膠東經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶。擬建項目的實施對進(jìn)一步加快膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各主要增長極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局方面的對接，完善一體化合作發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)要素資源流動和高效配置等具有重要意義。圖1-4-1山東省“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局因此，本項目是實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造膠東經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線的需要。2.是適應(yīng)交通量增長，提高公路通行能力和服務(wù)水平，保障行車安全的需要榮濰高速公路是膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)東西向主要干線公路，其萊陽至濰坊段（以下簡稱本項目）自東向西依次與龍青高速、沈海高速、規(guī)劃萊青高速、青新高速、新董高速、青銀高速交叉并設(shè)置樞紐互通實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換，在山東省高速公路網(wǎng)中具有重要地位。2023年局部路段近3萬pcu/d，大型車輛比例約12.3％。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)以及銜接路網(wǎng)的進(jìn)一步完善，交通量將進(jìn)一步增長。根據(jù)《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》，規(guī)劃建設(shè)萊州至青島高速、章丘至寒亭高速、濰坊至鄒城高速、昌樂聯(lián)絡(luò)線。其中，濰坊至鄒城高速、昌樂聯(lián)絡(luò)線建成通車后，將與本項目、濟(jì)濰高速組成膠東半島煙臺、威海區(qū)域向魯西南經(jīng)濟(jì)圈銜接的最便捷通道，對本項目交通量提升有較大影響。根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，本項目2047年全線平均交通量為46767pcu/d，其中馮格莊互通（項目起點）至萊西樞紐段平均交通量為34795pcu/d，萊西樞紐至涌泉樞紐段平均交通量為50980pcu/d，涌泉樞紐至坊子服務(wù)區(qū)（項目終點）段平均交通量為30158pcu/d。根據(jù)2023年度山東省公路交通情況調(diào)查資料，本項目采用第30位小時交通量，設(shè)計小時交通量系數(shù)K為0.16，經(jīng)服務(wù)水平計算，若維持現(xiàn)狀雙向四車道不變，全線飽和度（V/C）最大值1.19（對應(yīng)六級服務(wù)水平），位于明村西樞紐至石埠互通立交段；飽和度（V/C）最小值0.58，位于涌泉樞紐至終點段。其中萊西樞紐至涌泉樞紐段飽和度（V/C）值在0.87～1.11，低于四級服務(wù)水平。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)，交通事故發(fā)生率與交通量的增長呈正相關(guān)，為適應(yīng)交通量增長，提高本項目的通行能力和服務(wù)水平，降低交通事故發(fā)生率，有必要對本項目實施改擴(kuò)建。因此，本項目的實施對改善現(xiàn)有公路的通行條件，適應(yīng)交通量增長，提高道路通行能力與服務(wù)水平等具有重要意義。3.是改善道路技術(shù)指標(biāo)，提升舒適高效、順暢通行的需要榮濰高速公路萊陽至濰坊段于1999年7月建成通車，建成年代較早，部分路段技術(shù)指標(biāo)較低，現(xiàn)存在八個路段縱坡大于3%（小于4%個別路段坡長超出最大坡長限制，經(jīng)統(tǒng)計，縱坡大于3%路段合計長度6.1公里，占路線總長度的4.2%；全線10處收費站除近年新建的馮格莊收費站外，其余收費站均為2入2出或2入3出，難以滿足車輛快速進(jìn)出高速公路的需求。本次改擴(kuò)建通過調(diào)整縱坡，減緩道路起伏，提高收費站進(jìn)出口數(shù)量，對項目技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了改善。項目的實施是改善道路技術(shù)指標(biāo)，提升舒適高效、順暢通行的需要。4.是改善旅游季及節(jié)假日交通出行條件，消除道路擁堵狀況，打造山東東西向旅游大通道的需要榮濰高速公路萊陽至濰坊段途經(jīng)煙臺市、青島平度市、濰坊市，沿線旅游資源豐富，是節(jié)假日旅游季交通出行的便捷通道。煙臺市山海相擁，四季分明，景色秀美，有一望無垠的金沙碧浪、景觀奇妙的大小島嶼、聞名遐邇的蓬萊仙閣、飄渺奇幻的海市蜃樓，是著名的旅游休閑度假勝地。煙臺市共有國家級旅游度假區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)8處；共有A級旅游景區(qū)85處，其中5A級旅游景區(qū)2處、4A級20處，黃金海岸、金沙灘海濱公園、蓬萊閣、八仙過海和三仙山、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)、張裕酒文化博物館、長山列島國家地質(zhì)公園是著名的旅游度假勝地。萊西市系膠東半島交通樞紐，境內(nèi)青榮城際鐵路、龍青高速、沈海高速縱貫?zāi)媳?，濰萊高速、藍(lán)煙鐵路以及在建的濰萊高鐵橫穿東西，境內(nèi)有大沽河、小沽河、洙河等61條河流，擁有總庫容4.02億立方米的產(chǎn)芝水庫和總面積25平方公里的姜山濕地，大沽河貫穿萊西全境。2019年12月，成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（濟(jì)青片區(qū)）。2019年12月6日，入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點單位。平度市，山東省轄縣級市，隸屬于山東省青島市，位于膠東半島西部，是山東省面積最大的縣級市；位于中國經(jīng)濟(jì)強勁增長的環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈、山東半島制造業(yè)中心地帶，是連接青島、濰坊、煙臺三大城市的“樞紐”；截至2020年底，平度市有省級風(fēng)景名勝區(qū)1處，省級森林公園1處，國家重點文物保護(hù)單省級文物保護(hù)單位5處，青島市文物保護(hù)單位14處，平度市級文物保護(hù)單位43濰坊，古稱濰州、濰縣，別稱鳶都，山東省轄地級市，國務(wù)院批復(fù)確定的山東半島城市群區(qū)域中心城市，世界風(fēng)箏都，連續(xù)榮獲國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號。截至2019年底擁有A級旅游景區(qū)102家，其中，5A級景區(qū)個。農(nóng)業(yè)旅游示范點41個，其中國家級6個。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促成旅游需求的增長，本項目連接煙臺、威海等旅游城市，交通量受節(jié)假日、旅游高峰影響大。根據(jù)2023年全年、2024年1-8月高速免費期交通量、旅游高峰月交通量分析，本項目春節(jié)、“五一”、“十一”期間交通量大，約為日常交通量2-3倍。其中，2024年5月1日全線平均交通量約8萬pcu/d，是日常交通量的3.8倍，最大段為平度互通至門村樞紐段，達(dá)10.1萬pcu/d。受煙臺、威海等地旅游淡旺季影響，旅游高峰出現(xiàn)在7月、8月，旅游高峰月份交通量約為日常交通量的1.3倍。其中，2024年8月受旅游影響最大，交通量約為日常交通量的1.86倍。節(jié)假日及旅游高峰季事故及擁堵相應(yīng)增多。為改善節(jié)假日及旅游季交通出行條件，消除擁堵狀況，有必要對本項目實施改擴(kuò)建。擬建項目的實施可以為旅游業(yè)發(fā)展提供更加快速、安全、舒適的交通條件，加強旅游文化之間的溝通和連接，推動區(qū)域旅游資源整合，進(jìn)一步形成內(nèi)涵豐富、特色突出、網(wǎng)絡(luò)配套、服務(wù)完善的國內(nèi)重點無障礙旅游區(qū)，進(jìn)而促進(jìn)旅游資源深度開發(fā)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展。1.4.2改擴(kuò)建的時機(jī)1.擬擴(kuò)建公路是山東省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，現(xiàn)狀為雙向四車道，行車舒適性差，容錯能力低，其現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)未來交通發(fā)展需求；同時考慮到國內(nèi)車輛組成現(xiàn)狀、實際運行條件及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要加大通行能力與通行質(zhì)量的供給。2.現(xiàn)階段流量適中，是改擴(kuò)建的有利時機(jī)，通過合理組織能夠保證工程順利展開，迫切需要利用這一時機(jī)進(jìn)行改擴(kuò)建，減少以后施工的組織難度。3.在適應(yīng)交通量增長、提高出行質(zhì)量、服務(wù)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的多方面需求,特別是隨著濟(jì)南至濰坊高速公路的建設(shè)，將形成濟(jì)南至濰坊、青島、煙臺、威海的另一個新通道，進(jìn)一步提升萊濰高速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運輸能力已是大勢所趨。因此，根據(jù)榮濰高速萊陽至濰坊段現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會、交通發(fā)展需求及通道資源的可利用方案，現(xiàn)在抓住有利時機(jī)對擬建項目實施改擴(kuò)建具有主動性和可操作1.5.1交通量預(yù)測1.預(yù)測數(shù)據(jù)本報告于2023年10月11日（星期三）在項目影響區(qū)內(nèi)相關(guān)公路上進(jìn)行了OD調(diào)查和交通量觀測，同時，調(diào)用本項目2019年至2024年8月的門架數(shù)據(jù)、部分觀測站數(shù)據(jù)。同時由于本項目連接煙臺、威海等旅游城市，交通量受節(jié)假日、旅游高峰影響大。調(diào)取本項目現(xiàn)狀高速免費期交通量、旅游高峰月交通量進(jìn)行補充分析。2.遠(yuǎn)景交通量組成本項目的遠(yuǎn)景交通量由趨勢型交通量、誘增交通量兩部分組成。3.預(yù)測方法本項目趨勢型交通量采用“四階段預(yù)測法”，總體思路是在OD調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與交通運輸發(fā)展間的關(guān)系，把握項目影響區(qū)未來交通量的增長趨勢，研究項目影響區(qū)未來的交通生成、交通分布情況，根據(jù)未來年路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)情況，考慮收費影響后確定正常增長交通量；誘增交通量采用重力模型進(jìn)行預(yù)測。4.預(yù)測結(jié)果根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，本項目建成通車第一年（2027年）全線平均汽車交通量為23838Pcu/d，2047年為46614Pcu/d，2052年為50222Pcu/d，預(yù)測期內(nèi)年均增長3.41％。本項目遠(yuǎn)景交通量預(yù)測結(jié)果見表1-5-1。表1-5-1交通量預(yù)測結(jié)果單位：Pcu/d1.5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬建項目為山東省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，依據(jù)擬建公路在交通運輸網(wǎng)中的地位和作用、使用任務(wù)和功能要求，結(jié)合交通量預(yù)測結(jié)果，根據(jù)交通運輸部部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014），擬建項目功能定位為主要干線公路，推薦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：起點至萊西樞紐互通（沈海高速）長度14.617公里、涌泉樞紐互通（青銀高速）至終點段長度17.917公里，按雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升改造，設(shè)計速度為120公里/小時，整體式路基寬度28.0米；萊西樞紐互通（沈海高速）至涌泉樞紐互通（青銀高速）段長度104.740公里，按雙向六車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路段擴(kuò)建，設(shè)計速度為120公里/小時，整體式路基寬度34.5米，新建（含拼接新建）橋涵設(shè)計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級，直接利用的原有橋涵維持原有汽車-超20級、掛車-120，拼接加寬利用的原有橋涵其承載能力極限狀態(tài)滿足公路-Ⅰ級；設(shè)計洪水頻率：路基、橋涵1/100；地震動峰值加速度系數(shù)為0.05、0.1、0.15、0.20；交通工程及沿線設(shè)施按規(guī)定執(zhí)行。山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司表1-5-2改擴(kuò)建方式一覽表序號段落起點樁號終點樁號改擴(kuò)建方式改擴(kuò)建后路改擴(kuò)建設(shè)計速度（公里/小時）路線長度（公里）備注1起點至萊西樞紐互通段K169+943K184+560四車道提升改造14.617縱斷面改建提升、造2萊西樞紐互通至涌泉樞紐互通段K184+560K289+300路段擴(kuò)建為六車道34.5104.74車道拼寬+智慧改造3涌泉樞紐互通至終點段K289+300K307+217四車道提升改造17.917縱斷面改建提升、造合計:路線全長137.274公里,其中:擴(kuò)建為六車道104.74公里，占總里程的76四車道提升改造段32.534公里，占總里程的24％。1.5.3總體改擴(kuò)建方案1.項目起點本項目起點位于馮格莊互通立交，對應(yīng)樁號為K169+943。=K169+9432.項目終點本項目終點位于坊子服務(wù)區(qū)，對應(yīng)樁號為K307+217。=K307+2173.改擴(kuò)建方式立足本項目改擴(kuò)建工程實際情況，充分挖掘既有交通基礎(chǔ)設(shè)施能力，合理選用擴(kuò)容方案：總體改擴(kuò)建方式根據(jù)本項目交通量的分布規(guī)律采用不同的方式，起點至萊西樞紐（沈海高速）、涌泉樞紐（青銀高速）至終點段采用提升改造的方式，具體為“智慧改造”+“節(jié)點改建”+“路面處理”，維持四車道不變，整體式路基寬度28米；萊西樞紐（沈海高速）至涌泉樞紐（青銀高速）段采用路段擴(kuò)建的方式，路段擴(kuò)建為“車道拼寬”+“智慧改造”，其中擴(kuò)建方式以兩側(cè)拼寬為主，局部受限制路段單側(cè)加寬為輔，六車道擴(kuò)建段整體式路基寬度34.5米。四車道路段提升改造主要內(nèi)容：（1）技術(shù)指標(biāo)的提升，主要為縱斷調(diào)整：K295+550-K296+390，長840米，K296+390-K297+510，長1120米，合計長度1960米；（2）一般互通立交收費車道擴(kuò)建；（3）老路路面罩面補強；（4）智慧改造。六車道路段路段擴(kuò)建主要內(nèi)容：（1）技術(shù)指標(biāo)的提升，主要為縱斷調(diào)整6段，合計長度5420米。序號起點樁號終點樁號路段長度（米）原因備注1K201+610K201+990380凸曲線半徑11000米縱斷調(diào)整（六車道段）2K208+075K208+510435凸曲線半徑11000米縱斷調(diào)整（六車道段）3K216+840K218+260凸曲線半徑9000米縱斷調(diào)整（六車道段）4K223+765K225+450坡長>最大坡長縱斷調(diào)整（六車道段）5K248+160K248+930770互通區(qū)凸曲線半徑小于規(guī)范值縱斷調(diào)整（六車道段）6K275+300K276+030730凸曲線半徑11000米縱斷調(diào)整（六車道段）合計5420（2）四車道擴(kuò)建為六車道，路線長104.740公里；（3）智慧改造。圖1-5-5改擴(kuò)建方式圖1.5.4路線走向、主要控制點及建設(shè)規(guī)模1.路線走向項目起自榮濰高速公路馮格莊互通立交，止于榮濰高速公路坊子服務(wù)區(qū)。路線總體走向沿老路自東向西，經(jīng)萊陽市馮格莊鎮(zhèn)，與龍青高速交叉，向西經(jīng)萊西市北，跨大沽河，與沈海高速交叉，跨小沽河后進(jìn)入平度市境內(nèi)，經(jīng)云山鎮(zhèn)北，與規(guī)劃萊青高速交叉，經(jīng)平度市北、門村鎮(zhèn)北，與青新高速交叉，下穿榮濰高鐵、海青鐵路，經(jīng)田莊鎮(zhèn)南、明村鎮(zhèn)北，與新濰-明董高速交叉，跨膠萊河后進(jìn)入濰坊市境內(nèi)，經(jīng)宋莊鎮(zhèn)南，跨濰河，下穿濟(jì)青高鐵，與青銀高速交叉，路線轉(zhuǎn)向西南經(jīng)濰坊市城區(qū)東南側(cè)到達(dá)項目終點。2.主要控制點城市規(guī)劃：萊陽市、萊西市、平度市、濰坊市；河流：大沽河、小沽河、豬拱河、澤河、膠萊河、濰河、虞河。干渠：引黃濟(jì)青干渠、引淮濟(jì)青干渠。鐵路：榮濰高鐵、海青鐵路、濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)鐵路、膠濟(jì)客專。高速公路：龍青高速、沈海高速、規(guī)劃萊青高速、青新高速、新濰-明董高速、青銀高速。水源地：云山丈嶺(豬拱河)一級水源保護(hù)地、平度市崮山地下水源地二級水源保護(hù)地（白沙河）二級水源保護(hù)地。3.建設(shè)規(guī)模本項目路線全長137.274公里（四車道路段長32.534公里，六車道路段長104.740公里），路基填方2969.5千立方米，挖方577.6千立方米；路基老路罩面2258.7千平方米；全線共設(shè)置大橋4420米/19座，其中完全利用487米/3座，擴(kuò)建3933米/16座。中橋2022米/32座，其中完全利用257米/6座，擴(kuò)建1765米/26座，小橋723米/36座，其中完全利用222米/19座，擴(kuò)建501米/17座；涵洞208道，其中完全利用46道、接長162道；互通立交16處（樞紐互通6處，一般互通10處，孟家樞紐不計入本項目分離立交27座（與公路城市道路交叉23座，與鐵路交叉4座）；主線上跨14座（完全利用9座，擴(kuò)建3座，新建2座主線下穿13座（完全利用12座，拆除新建1座）。通道140道，其中完全利用25道，擴(kuò)建115道；天橋37座，其中完全利用24座、拆除新建13座；全線設(shè)服務(wù)區(qū)3處（原址利用2處，新建1處運管中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處。監(jiān)控通信分中心1處；匝道收費站10處。項目永久占地面積1101.2900公頃，其中新增永久占地面積175.6500公頃，利用既有老路925.6400公頃。千平方米；完全利用大橋487米/3座，完全利用中橋257米/6座；完全利用小橋222米/19座；完全利用涵洞46道；完全利用互通立交3處；完全利用分離立交15座（主線上跨8座，主線下穿7座通道共26道，完全利用通道25道，擴(kuò)建通道1道；天橋共4座，完全利用天橋3座，拆除新建天橋1座；完全利用服務(wù)區(qū)1處（原址利用）。六車道段路線全長104.740公里，路基填方2969.5千立方米，挖方577.6千立方米；路基排水1467.4百立方米；路基防護(hù)200.37百立方米；新增路面1443.8千平方米，老路罩面1525.6千平方米；擴(kuò)建大橋3933米/16座。擴(kuò)建中橋1765米/26座，擴(kuò)建小橋501米/17座；涵洞接長162道；互通立交改建13處；分離立交主線上跨6座（完全利用1座，擴(kuò)建3座，新建2座），分離立交主線下穿6座（完全利用5座，拆除新建1座）。通道114道，擴(kuò)建114道；天橋33座，其中完全利用21座、拆除新建12座；全線設(shè)服務(wù)區(qū)3處（原址利用2處，新建1處）；運管中心1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處。及監(jiān)控通信分中心1處；匝道收費站10處。1.5.5投資估算、資金籌措及工期安排1.投資估算擬建項目推薦方案工程投資估算總金額為687545.9萬元，平均每公里造價5008.6萬元。其中建安費為470155.6萬元，占投資估算總金額的68.38%；土地使用及拆遷補償費100336.0萬元，占投資估算總金額的14.60%；工程建設(shè)其它費32398.9萬元，占投資估算總金額的4.71%；預(yù)備費為54260.1萬元，占投資估算總金額的7.89%；建設(shè)期貸款利息30395.3萬元，占投資估算總金額的4.42%。投資估算見表1-6。表1-6投資估算表工程或費用名稱單位推薦方案各項費用比例(%)公路里程公路公里137.274 第一部分建筑安裝工程費萬元470155.668.38第二部分土地使用及拆遷補償費萬元100336.0第三部分工程建設(shè)其他費用萬元32398.94.71第四部分預(yù)備費萬元54260.17.89第一至四部分費用合計萬元657150.695.58建設(shè)期貸款利息萬元30395.34.42投資估算總金額萬元687545.9 每公里造價萬元5008.6-2.資金籌措項目法人為山東高速股份有限公司，具體負(fù)責(zé)本項目的建設(shè)和管理工作。資金來源如下:本項目資本金占總投資的25％，為山東高速股份有限公司自有資金，其余資金通過國內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。3.工期安排擬擴(kuò)建公路工程量大,技術(shù)要求高,分塊項目多，材料需求量大，建設(shè)銜接緊密，施工組織難度大，資金和原材料的使用比較集中，為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，周密計劃，精心組織，合理安排。施工擬安排至2024年11月～2027年10月，建設(shè)工期按36個月控制。1.5.6經(jīng)濟(jì)評價1.經(jīng)濟(jì)費用效益分析結(jié)論經(jīng)濟(jì)費用效益分析表明，本項目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為10.8％，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為230892萬元（i=8%），投資回收期為16.3年（動態(tài)，不含建設(shè)期），效益費用比為1.32。敏感性分析表明，本項目具有較強的抗風(fēng)險能力。2.財務(wù)評價結(jié)論（1）融資前財務(wù)分析根據(jù)計算結(jié)果，本項目稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為5.7%，財務(wù)凈現(xiàn)值為10131萬元（i=5.5%投資回收期23.9年（動態(tài)，不含建設(shè)期效益費用比為1.01；稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為4.4%，全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值為-71170萬元（i=5.5%在5.5％的融資前財務(wù)基準(zhǔn)收益率條件下，運營期內(nèi)無法收回投資，效益費用比為0.93。（2）融資后財務(wù)分析根據(jù)計算結(jié)果，本項目運營期內(nèi)可以還清銀行貸款，貸款償還期為17.7年（自貸款開始年計算）。根據(jù)資金籌措方案，計算得到本項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為5.5％，資本金財務(wù)凈現(xiàn)值為-15252萬元（i=6.0%），在6.0％的融資后財務(wù)基準(zhǔn)收益率條件下，運營期內(nèi)無法收回投資，效益費用比為0.98。綜合以上分析，本項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的，在6.0％的融資后財務(wù)基準(zhǔn)收益率條件下，融資后財務(wù)評價結(jié)果不理想。1.5.7土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能、社會影響評價及安全風(fēng)險評估1.土地利用公里，其中四車道長度為32.534公里，六地1101.2900公頃。本項目為I類地形區(qū)，全線共設(shè)互通立交16座（其中孟家樞紐不計入本項目）。根據(jù)建標(biāo)［2011］124號《公路工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》中相應(yīng)地帶類型的用地指標(biāo),I類地形路基寬度28米四車道高速公路指標(biāo)值為7.1376公頃/公里。本項目互通式立體交叉平均間距為9.152公里，調(diào)整系數(shù)為：1.43-(1.43-1.10)/5×（9.152-5）=1.1560，調(diào)整后用地指標(biāo)控制值為7.1376×1.1560=8.2511公頃/公里。本項目雙向四車道路段總體用地控制指標(biāo)=8.2511×32.534=268.4413公頃，項目雙向四車道路段擬用地總規(guī)模262.4624公頃，小于總體控制指標(biāo)268.4413公頃，符合要求。I類地形路基寬度34.5米六車道高速公路指標(biāo)值為7.8317公頃/公里。六車道路段高速公路互通式立體交叉調(diào)整系數(shù)為：1.39-(1.39-1.09)/5×（9.152-5）=1.1409，調(diào)整后用地指標(biāo)控制值為7.8317×1.1409=8.9352公頃/公里。本項目雙向六車道路段總體用地控制指標(biāo)=8.9352×104.740=935.8728公頃，項目雙向六車道路段擬用地總規(guī)模838.8276公頃，小于總體控制指標(biāo)935.8728公頃，符合要求。本項目總體用地控制指標(biāo)=268.4413+935.8728=1204.3141公頃，項目擬用地總規(guī)模1101.2900公頃，小于總體控制指標(biāo)1204.3141公頃，本項目總占地滿足用地指標(biāo)要求。2.工程環(huán)境擬建項目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境利于項目的實施，項目建設(shè)期、運營期對區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境均產(chǎn)生正面和負(fù)面影響，通過相應(yīng)對策可減少對區(qū)域環(huán)境造成的負(fù)面影響，保證項目的順利實施。3.節(jié)能評價本項目建設(shè)期耗用能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤45786.59噸，運營期年均耗用能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值996.65噸，等價值1870.31噸（消耗汽油128.63噸、柴油85.12噸、耗電491.37萬kw.h、液化石油氣46.35噸）；改擴(kuò)建后年均耗能比改擴(kuò)建前年均耗能高114.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值；運營期項目使用者節(jié)約能源約187267.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤。當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)滿足工程需求。本項目建設(shè)期碳排放量約70004.87噸；運營期年均碳排放量約3585.63噸，運營期20年碳排放總量約71712.60噸。項目建設(shè)期和運營期總碳排放總量約141717.47噸。運營期項目使用者減少碳排放總量約372663.47噸。從能源耗用、節(jié)約分析及碳排放方面看，本項目建設(shè)是合理可行的4.社會影響評價通過項目對社會影響的分析、項目與社會的互適性分析、項目的社會風(fēng)險及對策分析三個方面的社會評價可知，項目所在區(qū)域的社會環(huán)境現(xiàn)狀較好，社會發(fā)展要求有較好的交通設(shè)施條件促進(jìn)資源的開發(fā)和利用。通過本項目的建設(shè)，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)機(jī)會，提高人民的生活水平。不同利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)和文化技術(shù)條件都適應(yīng)項目的建設(shè)。通過采取適當(dāng)有效的措施可以規(guī)避社會風(fēng)險，保證項目的可持續(xù)發(fā)展。5.社會穩(wěn)定風(fēng)險分析山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司編制了本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告，山東省工程咨詢院編制了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，目前已取得沿線各市政法委關(guān)于本項目的備案意見。6.安全風(fēng)險評估本項目針對路線方案的重點交通安全問題提出評價結(jié)論，確定路線方案的安全風(fēng)險水平。采用交通安全特點分析法從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、走廊帶資源、防災(zāi)及救援能力三方面對項目的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，建設(shè)方案安全性整體較好，對建成后安全運營有利，安全風(fēng)險水平低。1.建議盡快開展防洪評價工作本項目路線跨越濰河、膠萊河、大沽河、小沽河等大型河流，跨越引黃濟(jì)青干渠、引淮總干渠，建議及早防洪評價專項，確定橋梁總體改擴(kuò)建方案。2.建議盡快征求電力主管部門意見根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合地形圖等資料，本項目全線與35KV高壓線交叉15處，與110KV高壓線交叉19處，與220KV高壓交叉4處，絕大部分高壓線鐵塔距本項目現(xiàn)狀路基間距大于倒桿距，建議根據(jù)本項目改擴(kuò)建總體方案，盡快征求電力主管部門意見，確定電力遷改方案。3.建議做好與規(guī)劃及在建高速樞紐互通立交工程界面劃分本項目在K197+235與規(guī)劃萊青高速交叉，設(shè)置孟家樞紐實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換，在K265+615與明村至董家口高速交叉，設(shè)置明村西樞紐實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換。其中萊青高速計劃于2024年12月開工，建議盡快與相關(guān)建設(shè)單位溝通對接，根據(jù)本項目總體改擴(kuò)建方案，對孟家樞紐及明村西樞紐按一次設(shè)計并施工方案考慮，而工程規(guī)模及投資做好劃分。4.關(guān)于施工期間交通組織本項目在施工期間交通組織將涉及到交警、公路管理、養(yǎng)護(hù)、設(shè)計、施工等多個部門，需要各個部門相互協(xié)調(diào)配合，有時甚至需要行政部門進(jìn)行干預(yù)，確保施工期間交通有序及改擴(kuò)建方案順利實施。2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-1山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-1-1本項目示意圖項目圖2-1-1本項目示意圖位于跨G204煙滬線分離立交長137.274公于山東省東部地區(qū)，地理位置優(yōu)越，區(qū)域優(yōu)勢明顯，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。區(qū)域內(nèi)綜合運輸體系較為完備，主要由鐵路和公路組成。其中，南北向干線公路有S19龍青高速、G15沈海高速、G2011青新高速、S21新濰高速、G1815濰日高速、G204、G206、G517、S213、S214、S217、S218、S219、S222等；東西向干線公路有S16榮濰高速、G20青銀高速、G308、G309、S309、S310等。鐵路運輸方面，南北方向有藍(lán)煙鐵路、青榮城際鐵路，東西方向有膠濟(jì)客運專線、濰萊高鐵、濟(jì)青高鐵。公路運輸和鐵路運輸構(gòu)成了區(qū)域綜合運輸網(wǎng)，連接了區(qū)域內(nèi)主要中心城市、重要商貿(mào)中心、物流園區(qū)和旅游景區(qū)。本項目的建設(shè)將提升榮濰高速萊陽至濰坊段的通行能力，有效緩解相關(guān)道路的交通壓力，減輕擁擠狀況。同時可優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路服務(wù)水平和運行效率，對促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2.2.1山東省經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.山東省經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀山東省位于中國東部沿海地區(qū)，地處黃河中下游，華北平原東部，包括膠東半島和內(nèi)陸兩部分，總面積15.7萬平方公里。膠東半島北隔渤海與遼東半島、朝鮮半島、日本列島隔海相望，內(nèi)陸地區(qū)西北與河北省接壤，西南與河南、安徽、江蘇省毗鄰。全省現(xiàn)轄16地市（2019年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，同意山東省調(diào)整濟(jì)南市、萊蕪市行政區(qū)劃，將萊蕪市所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄省會設(shè)在濟(jì)南。2023年末，常住人口10122.97萬人，人口密度為641.1人/平方公山東省地理位置優(yōu)越，自然資源豐富?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源128種，其中黃金（約占全國總產(chǎn)量的四分之一自然硫、石膏、石油等30多種資源儲量居全國前10位。全省海岸線總長度3024公里，約占全國的六分之一，是全國漁業(yè)生產(chǎn)基地之一。省內(nèi)有世界級遺產(chǎn)2處、國家級和省級重點文物保護(hù)單位11處及146處、歷史文化名城6處，國家級旅游度假區(qū)6家，5A級景區(qū)14家，中岳泰山、孔子故鄉(xiāng)曲阜等旅游勝地聞名海內(nèi)外，2023年全省接待國內(nèi)山東省是全國重要的能源生產(chǎn)和糧、棉、油、煙、果、漁業(yè)素有“糧棉油之庫，水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”之稱。小麥、棉花、玉米等作物產(chǎn)量在全國占有重要地位。2023年糧食總產(chǎn)量5655.3萬噸，比上年增加111.5萬噸，增長2%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.1%。2023年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92068.7億元，按不變價格計算，比上年增長6.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值6506.2億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值35987.9億元，增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值49574.6億元，增長5.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.1∶39.1∶53.8。2023年全省社會消費品零售總額36141.8億元，比上年增長8.7%；一般公共預(yù)算收入7464.7億元，比上年增長5.1固定資產(chǎn)投資比上年增長2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-3山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司5.2貨物進(jìn)出口總值3.26萬億元，其中，出口1.94萬億元，進(jìn)口1.32萬億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51571元，增長5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入23776元，增長7.5%。山東省歷年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況見表2-2-1及圖2-2-1。表2-2-1山東省歷年社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況表年均增長(%)“十五”增長(%)“十一五”增長(%)“十二五”增長(%)“十三五”增長(%)2021-2023增長(%)注：表中數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報；生產(chǎn)總值為當(dāng)年價，增長速2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-2-1山東省社會經(jīng)濟(jì)歷年增長趨勢圖2.山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強省。全省經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強省、人才強??；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強省、新能源新材料強省、數(shù)字強?。换緦崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安山東建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治山東、法治政府、法治社會；文化軟實力全面增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，成為世界文明交流互鑒高地，建成文化強省、健康強省、體育強??；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗山東建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；建成改革開放新高地，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、海洋強省、交通強??；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-5山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實力走在前列，全省生產(chǎn)總值邁上新臺階，山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，成為國家新的經(jīng)濟(jì)增長極；發(fā)展質(zhì)效走在前列，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端；科技創(chuàng)新走在前列，自主創(chuàng)新體系更加完善，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強，高水平創(chuàng)新型省份基本建成，改革開放走在前列，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強；治理效能走在前列，平安山東、法治山東、誠信山東建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升；民生改善走在前列，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，人民生活品質(zhì)明顯改2.2.2山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃2018年2月，山東省政府發(fā)布了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》的通知（魯政發(fā)〔2018〕7號按照國務(wù)院批復(fù)的山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案，綜合試驗區(qū)包括濟(jì)南、青島、煙臺市全域，以及其他14個設(shè)區(qū)市的國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，規(guī)劃的主攻方向是：產(chǎn)業(yè)智慧化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加快制造業(yè)智2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃慧化改造，提升服務(wù)業(yè)智慧化水平，推動農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)價值鏈向高水平躍升，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”“有中智慧產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、空天海洋、生命科學(xué)、量子技術(shù)、虛跨界融合化。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、軍民融合，推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)交叉滲透提檔升級，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，實現(xiàn)跨界融合提潛能。品牌高端化。深入實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，打造一批國內(nèi)外知名的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域品牌，推動“山東制造”向“山東質(zhì)造”轉(zhuǎn)變，打響“好品山東”“好客山東”“誠信山東”“食安山東”品牌，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)品牌高端提價值。規(guī)劃的主要目標(biāo)是：到2022年，基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要階段性成果?！|(zhì)量效益全面提高。“四新”促“四化”成效明顯，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)不斷壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)持續(xù)做優(yōu)，十強產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到60％左右。——創(chuàng)新能力全面增強。全社會科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，自主創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合實力中的戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形——生態(tài)環(huán)境全面改善。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實施，能源資源利用效率大幅提高，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，美麗山東建設(shè)成效顯著，人與自然和諧發(fā)展新格局日益完善。2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-7山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司——動能轉(zhuǎn)換體制機(jī)制全面建立。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提高，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，為推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供強力的制度支撐?！_放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢全面形成。積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，對內(nèi)對外雙向開放持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易投資便利化程度顯著提升，國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，國際競爭合作能力大幅提高。到2028年，基本完成這一輪新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效，要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場活力充沛，發(fā)展動力強勁。到2035年，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標(biāo)基本實現(xiàn)，文化軟實力顯著增強，共同富裕邁出堅實步伐，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。新舊動能轉(zhuǎn)換主要指標(biāo)見表2-2-2。規(guī)劃發(fā)展布局：堅持梯次擴(kuò)散與節(jié)點輻射相結(jié)合，全面推進(jìn)與集中集約相協(xié)調(diào)，加快形成“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局?！叭艘I(lǐng)”即充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺市經(jīng)濟(jì)實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。“多點突破”即以淄博等14市國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等為重點，創(chuàng)新園區(qū)管理運營機(jī)制，明確各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造若干具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點?！叭诤匣印奔磮猿稚疃热诤稀⒒ダ糙A，立足各地現(xiàn)實基礎(chǔ)和著力在產(chǎn)業(yè)升級協(xié)作、要素資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施互通、生態(tài)環(huán)保共建等重點領(lǐng)域深化改革探索，促進(jìn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展和互動發(fā)展，努力實現(xiàn)全省整體效益最大化。2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃表2-2-2新舊動能轉(zhuǎn)換主要指標(biāo)%%%% 個9%%家人件 元%%%% %—2.2.3膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀膠東經(jīng)濟(jì)圈是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、對外開放的“領(lǐng)頭雁”。對標(biāo)長三角、珠三角區(qū)域一體化明確提出——加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2-9山東省交通規(guī)劃設(shè)計院集團(tuán)有限公司“膠東五市”）一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。膠東經(jīng)濟(jì)圈包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照5市，2023年膠東經(jīng)濟(jì)圈五市地區(qū)生產(chǎn)總值約39433.2億元，占山東省總產(chǎn)值42.83%。表2-2-3膠東經(jīng)濟(jì)圈社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃2020年年初，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。指導(dǎo)意見明確了以下內(nèi)容。建設(shè)高能級開放平臺。高水平建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，在膠東五市率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗。建立完善口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強口岸跨市協(xié)作，推動通關(guān)一體化便利化。推動青島前灣、煙臺保稅港區(qū)等優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。支持青島、威海國家跨境電商綜試區(qū)落實零售進(jìn)出口政策，支持煙臺市設(shè)立國家跨境電商綜試區(qū)。支持威海市深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)。推動與日韓企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開辟“一帶一路”東西國際大通道。加強與日韓養(yǎng)老、文化旅游、信息化等領(lǐng)域的合作。健全完善山東—日本經(jīng)濟(jì)咨詢顧問委員會機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)咨詢顧問常態(tài)化發(fā)揮作用，促進(jìn)魯日經(jīng)貿(mào)和技術(shù)人才合作。探索實施威?！蚀ā八母勐?lián)動”新模式，在更大范圍抓好復(fù)制推廣。支持青島市建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。支持青島市、煙臺市開展中日2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃韓金融合作互惠，依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)。加強中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”互認(rèn)合作。建設(shè)中韓日“海陸?！笨缇畴娚谈咚傥锪魍ǖ?。強化優(yōu)勢互補，支持膠東五市與日韓共同開拓第三方市場。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。突出“十強”產(chǎn)業(yè)，加強省級統(tǒng)籌，引導(dǎo)膠東五市錯位協(xié)同發(fā)展，培育形成以青島市為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)功能布局，打造世界先進(jìn)的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托青島西海岸新區(qū)和青島藍(lán)谷，建設(shè)東部沿海重要的創(chuàng)新中心和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。支持膠東五市依托重點港灣，協(xié)同發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為重點的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造泛膠州灣黃海經(jīng)濟(jì)帶和泛萊州灣渤海經(jīng)濟(jì)帶。推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造以航運貿(mào)易、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展為特色的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。凝聚創(chuàng)新驅(qū)動合力。構(gòu)建以青島市為科技創(chuàng)新策源地，煙臺、威海、濰坊、日照等市為支點的創(chuàng)新共同體。加快山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動日照高新區(qū)加快升級國家高新區(qū)。優(yōu)化區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室盡快入列。實現(xiàn)國家和省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、中試基地等試驗平臺開放共享。促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大長島、馬山等自然保護(hù)區(qū)及五蓮、臨朐等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度，構(gòu)建以膠東半島中部生態(tài)脊為中心、向南北兩翼延展的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。落實生態(tài)文明建設(shè)財政獎補機(jī)制實施方案，完善地方投入為主、省財政適當(dāng)引導(dǎo)的資金投入機(jī)制，鼓勵開展跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補償。統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。編制實施山東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)加快推進(jìn)“島長制”試點，打造海洋生態(tài)文明示范區(qū)。實施陸海污染一體化治理，嚴(yán)格近岸海域水質(zhì)目標(biāo)考核和入海污染物總量控制，全面清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口。加強圍填海問題整治，從嚴(yán)管控新增圍填海項目。支持長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)。2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2.2.4濰坊市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.濰坊市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀濰坊市地處山東半島西部，居半島城市群中心位置，南依沂山，北瀕渤海，東連青島，西接淄博、東營，南與臨沂、日照接壤?，F(xiàn)轄4區(qū)、6市、2縣，全市總面積16167.23平方公里，占全省的10.3％。2023年全市常住人口936.95萬人，人口密度為579.5人/平方公里，占全省的9.3％。濰坊市地理位置優(yōu)越，自然資源豐富?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)金、銀、鐵、煤、石油、等礦產(chǎn)種類58種，有12種礦產(chǎn)儲量居全省首位；濰坊境內(nèi)有風(fēng)箏博物館、范公亭等著名景點。濰坊是風(fēng)箏的發(fā)祥地之一，1988年被世界風(fēng)箏聯(lián)合會確定為“世界風(fēng)箏都”。全市擁有5A級旅游景區(qū)2家,4A級景區(qū)21家。濰坊市是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一。全市已形成糧食、蔬菜、棉花、油料、煙草等16個技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品。2023年全市糧食總產(chǎn)值446.7萬噸，比上年增加9.7萬噸。全市現(xiàn)已初步開成以海洋化工、動力機(jī)械、農(nóng)用運輸車、服裝及裝飾面、電子通訊及信息處理、化學(xué)纖維、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品、食品飲料、造紙包裝等十大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。2023年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.6%。2023年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值7606.0億元，同比增長5.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值為674.3億元，同比增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為3088.2億元，增長4.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為3843.6億元，增長5.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.9:40.6:50.5。2023年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)2936.1億元，同比增長7.0%。全市固定資產(chǎn)投資同比增長0.8%。全市進(jìn)出口總額3403.1億元。2023年全市一般公共預(yù)算收入608.3億元，同比增長0.1%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51155元，增長4.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入27460元，增長7.1%。濰坊市歷年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況見表2-2-4及圖2-2-2。2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃表2-2-4濰坊市歷年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況表年均增長(%)“十五”增長(%)“十一五”增長(%)“十二五”增長(%)“十三五”增長(%)2021-2023增長(%)注：表中數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報；生產(chǎn)總值為當(dāng)年價，增長速2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-2-2濰坊市經(jīng)濟(jì)社會歷年增長趨勢圖2.濰坊市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，濰坊市將錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢、發(fā)展條件、發(fā)展步驟，經(jīng)過積極努力，到2025年，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市基本建成?！?jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強。錨定地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億、沖刺全國大中城市綜合實力前30強、加速邁入國內(nèi)二線城市行列的目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展?！鷳B(tài)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。綠色低碳型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市建設(shè)全面推進(jìn)，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，資源利用效率大幅提高，打造“南部山青、北部海藍(lán)、湖河水秀、城市綠美、全域生態(tài)”的美麗城市。——開放能級進(jìn)一步提升。更好利用兩個市場、兩種資源，向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)，充分對接區(qū)域全2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐雙邊投資協(xié)定（BIT），建設(shè)國家縱深開放北方戰(zhàn)略支點城市。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，基本形成更高水平的開放發(fā)展格局?！l(fā)展活力進(jìn)一步釋放。持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加高效配置要素，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平進(jìn)一步提高，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，有效激發(fā)市場主體發(fā)展活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化完善創(chuàng)新體制機(jī)制，大幅提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)建成為國家創(chuàng)新型城市。——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新提升“三個模式”取得突破，國家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)形成樣板，“糧菜果肉蛋奶”全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)優(yōu)化升級，打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提升中心城市首位度，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，全面增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，城市功能進(jìn)一步完善，城市治理水平明顯提高?！裆ｌ磉M(jìn)一步改善。扎實推動共同富裕，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平全面提高，多層次社會保障體系更加健全，民主法治更加完善，社會文明程度得到新提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，發(fā)展安全保障更加有力，治理效能得到新提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感和滿意度不斷提高。2.2.5青島市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃1.青島市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀青島市位于山東省東南部，東臨黃海，與日本、韓國隔海相望，山東省副省級市、計劃單列市，是國務(wù)院批復(fù)確定的中國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、也是國際性港口城市、國家重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運樞紐、海上體育運動基地、一帶一路新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃點城市和海上合作戰(zhàn)略支點。青島市現(xiàn)轄七區(qū)三縣，轄區(qū)陸地面積11282平方千米，海域面積12240平方千米。2023年底，常住人口1037.15萬，面積和人口分別約占全省的10.1％和10.2％。青島市旅游資源豐富，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。2023年接待國內(nèi)游客1.3億人次，比上年增長57.5%，國內(nèi)旅游收入1910億元，增長55.3%。年末擁有A級旅游景區(qū)100處，其中5A級旅游景區(qū)1處，4A級旅游景區(qū)25處，3A級旅游景區(qū)61處。青島市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，包括紡織、冶金、化工、機(jī)械、食品、建材等，其中家電制造業(yè)發(fā)展突出，出現(xiàn)了如海爾，海信，澳柯瑪?shù)纫?guī)模較大的家電品牌。輕、重工業(yè)比例協(xié)調(diào)，有良好的高端制造業(yè)基礎(chǔ)，是山東省發(fā)展高端制造業(yè)核心區(qū)之一。2023年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值為492.75億元，比上年增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為5268.39億元，比上年增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為9999.20億元，比上年增長6.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.1：33.4：63.5。2023年，全市社會消費品零售總額6318.9億元，同比增長7.3%；全市固定資產(chǎn)投資同比增長5%；全市貨物進(jìn)出口總值8759.7億元，同比增長4.6%。2023年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入65751元，同比增長5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入29736元，同比增長7.3%。青島市歷年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況見表2-2-5及圖2-2-3。2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃表2-2-5青島市歷年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況表年均增長(%)“十五”增長(%)“十一五”增長(%)“十二五”增長(%)“十三五”增長(%)2021-2023增長(%)注：表中數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報；生產(chǎn)總值為當(dāng)年價，增長速2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃圖2-2-3青島市經(jīng)濟(jì)社會歷年增長趨勢圖2.青島市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。青島市將高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成具有較強影響力的開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，以全球海洋中心城市昂首挺進(jìn)世界城市體系前列。城市競爭力顯著提升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值超過四萬美元，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照國家中心城市標(biāo)準(zhǔn)，建成高水平國際化創(chuàng)新型城市，建成制造強市、人才強市和數(shù)字青島，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。“一帶一路”國際合作新平臺功能顯著提升，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，建成山東更高水平開放發(fā)展的橋頭堡，成為國家縱深開放重要戰(zhàn)略支點和新發(fā)展格局關(guān)鍵樞紐?；緦崿F(xiàn)城市治理現(xiàn)代化，基本建成法治青島、法治政府、法治社會，平安青島建設(shè)達(dá)到更高水平。率先建成文化強市、教育強市、體育強市、健康青島，城市文化軟實力全面增強，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。基本建成美麗青島，率先實現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)2經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃展水平處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)。共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全市上下要聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，帶動山東半島城市群全面提升在國家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強在世界城市體系中的競爭力、影響力。——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展率先走在前列。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，城市經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，努力實現(xiàn)進(jìn)位爭先。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新動能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨