【民航實務(wù)】高永志 課程精講班教案 58-第14章-施工安全管理

第14章施工安全管理本章內(nèi)容14.1民航機場工程施工安全保障體系14.2民航機場工程不停航施工管理14.1民航機場工程施工安全保障體系14.1.1施工安全制度1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。《運輸機場專業(yè)工程參建單位施工安全自查指南（試行）》（民航規(guī)（2020〕34號）規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位施工單位均應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查制度。專業(yè)工程的參建單位，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。1）各參建單位的施工安全責(zé)任（1）建設(shè)單位對專業(yè)工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，組織開工前檢查組織開展項目安全風(fēng)險管理，編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和有關(guān)教育培訓(xùn)，組織安全檢查。（2）監(jiān)理單位承擔(dān)專業(yè)工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對項目安全生產(chǎn)條件和施工單位的安全保證體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全生產(chǎn)管理人員配備等內(nèi)容進行審核；應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行安全生產(chǎn)日常巡視檢查，對危險性較大的工程以及其他規(guī)定要求的工程進行旁站和安全驗收；組織或參加各類安全檢查。（3）施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，制定項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，落實項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員，組織制定本合同段應(yīng)急預(yù)案并定期演練；應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織開展各類安全自查，接受各類安全檢查。2）參建單位施工安全自查的主要內(nèi)容和類型：（1）參建單位施工安全自查的主要內(nèi)容包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理體系建立及運行情況（內(nèi)業(yè)）、現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)情況（外業(yè)）。工程開工前的安全生產(chǎn)條件核查應(yīng)當(dāng)按照工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表進行檢查；施工過程中的安全檢查應(yīng)當(dāng)按照施工單位基礎(chǔ)管理檢查表、施工單位施工現(xiàn)場檢查表，監(jiān)理單位檢查表和建設(shè)單位檢查表進行檢查（2）參建單位施工安全自查的主要類型包括：開（復(fù)）工前安全檢查、定期安全檢查、不定期安全檢查、日常安全巡視檢查。補充內(nèi)容：補充：6.5施工單位應(yīng)當(dāng)確保項目安全生產(chǎn)條件滿足要求，施工現(xiàn)場處于安全可控狀態(tài)。工程項目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)條件落實情況、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)準(zhǔn)備情況進行自查，然后向監(jiān)理、建設(shè)單位申報開工前檢查。在施工過程中，當(dāng)項目安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理單位、建設(shè)單位提出復(fù)核申請。復(fù)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織對復(fù)工安全生產(chǎn)條件進行自查，然后向監(jiān)理單位申報復(fù)工前檢查。項目在開工后、竣工驗收前，施工單位每天應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工動態(tài)進行安全巡視檢查，每月至少組織一次定期安全檢查，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的各類安全檢查。7整改及處理7.1整改及處理的程序一般包括：整改通知→隱患整改→整改回復(fù)→復(fù)查驗證→建立臺帳→統(tǒng)計分析→持續(xù)改進【7個環(huán)節(jié)】表1工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表：18.不停航施工：不停航施工項目在開工前，機場管理機構(gòu)會同建設(shè)單位、施工單位、空中交通管理部門及其他相關(guān)單位和部門共同編制施工組織管理方案。不停航施工項目經(jīng)地區(qū)管理局或監(jiān)管局批準(zhǔn)許可，并由空中交通管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告。施工區(qū)域的原有地下管線已經(jīng)探明，并且制訂了管線保護方案采取了保護措施不停航施工項目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全交底，并組織現(xiàn)場作業(yè)人員接受機場管理機構(gòu)組織的安全培訓(xùn)和考核。表3施工單位施工現(xiàn)場檢查表1.2拌合站拌和站基礎(chǔ)按照方案施工并經(jīng)驗收合格，排水系統(tǒng)完善，實施封閉管理；拌合設(shè)備和水泥罐應(yīng)設(shè)置防傾覆和防雷設(shè)施；料倉墻體強度和穩(wěn)定性應(yīng)滿足要求，料倉墻體外圍應(yīng)設(shè)警戒區(qū)料倉防雨棚需穩(wěn)固。1.4臨時用電按照施工現(xiàn)場臨時用電方案進行布設(shè)和使用。工現(xiàn)場臨時用電按“三級配電，逐級回路保護”設(shè)置。水上或潮濕地帶電纜線必須絕緣良好并具有防水功能，電纜線接頭必須經(jīng)防水處理。每臺用電設(shè)備必須設(shè)獨立開關(guān)箱；開關(guān)箱必須裝設(shè)離開關(guān)及短路、過載、漏電保護器；配電箱、開關(guān)箱電源進線端嚴(yán)禁用插頭或插座做活動連接。電纜應(yīng)采用架空或埋地敷設(shè)配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)端正、牢固3.1高處作業(yè)高處作業(yè)必須設(shè)置人員上下專用通道，基礎(chǔ)應(yīng)牢固業(yè)平臺腳手板應(yīng)鋪滿且固定牢固，不應(yīng)有翹頭板，并掛置安全網(wǎng)；配備必須的消防器材；5m以下應(yīng)設(shè)置防護梯，5m以上應(yīng)設(shè)置“之”字形人行斜梯?！颈尘百Y料】【2016A5-4】某施工單位承建一山區(qū)機場新建儀表著陸系統(tǒng)工程，航向天線陣基礎(chǔ)平面尺寸為2.5mx40m...施工單位擬在地面組裝下滑鐵塔，將其吊裝后再安裝下滑天線，向監(jiān)理單位上報了相應(yīng)安全措施方案后獲得批準(zhǔn)。問題：4.針對下滑鐵塔和下滑天線施工，施工單位制定的安全措施應(yīng)有哪些?答案：施工單位應(yīng)制定下滑鐵塔吊裝安全技術(shù)措施，并向參加施工的人員進行安全技術(shù)交底，吊裝作業(yè)應(yīng)指派專人統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格檢查起重設(shè)備各部件的安全性、可靠性；安裝下滑天線，應(yīng)當(dāng)制定高處作業(yè)安全技術(shù)措施?！颈尘百Y料】【2019A3-2】某機場空管改造工程，擬將北近臺的無方向信標(biāo)（NDB）設(shè)備更新為進口全向信標(biāo)）測距儀（DVOR/DME），新建直徑30m、高4.5m的金屬反射網(wǎng)一座；更新臺內(nèi)原品牌規(guī)格型號的云高儀一臺；對臺站現(xiàn)有防雷接地、供電系統(tǒng)進行改造，更新兩臺油機...事件1：工程開工前，施工單位向監(jiān)理單位提交了安全管理措施，其中包括反射網(wǎng)吊裝安全技術(shù)措施、人員安全防護措施等，監(jiān)理單位審核通過。反射網(wǎng)安裝施工期間，1名施工人員不慎從反射網(wǎng)橫梁上墜落受傷。問題：2.事件1中，為確保反射網(wǎng)安裝現(xiàn)場人員安全，施工單位應(yīng)采取哪些主要防護措施?答案：施工單位應(yīng)采取的主要防護措施有：加強安全防護、設(shè)置安全防護標(biāo)志，施工作業(yè)設(shè)立安全欄桿、安全網(wǎng)，施工人員進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，反射網(wǎng)安裝屬于高空作業(yè)，必須使用雙安全帶，高掛低用。補充：臨時用電按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005的規(guī)定：“臨時用電設(shè)備在5臺及5臺以上或用電設(shè)備總?cè)萘俊?0kW者，應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計?！迸R時用電施工組織設(shè)計必須由電氣工程技術(shù)人員編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后方能實施。配電箱與開關(guān)箱三級配電：指總配電箱（間）、分配電箱（工地大的可分幾級分配）及開關(guān)箱。兩級保護：指分配電箱和開關(guān)箱必須經(jīng)漏電保護開關(guān)保護?！颈尘百Y料】【2018A1-3】某施工單位承建機場水泥混凝土道面工程。施工單位進場后，依據(jù)建設(shè)單位提供的臨時用地實際情況，編制了臨時設(shè)施平面布置示意圖（如圖1所示和水泥混凝上面層施工工序流程圖（如圖2所示）。鑒于當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣鳎┕挝挥媱澰谝归g進行水泥混凝土面層作業(yè)。問題：3.為保證夜間施工作業(yè)人員的人身安全，現(xiàn)場作業(yè)面應(yīng)采取哪些措施?答案：現(xiàn)場作業(yè)面應(yīng)采取的措施：①.施工現(xiàn)場應(yīng)具備滿足作業(yè)的照明需求；②.應(yīng)設(shè)專人指揮運料車輛的倒車；③.限制運料車輛的車速；④.現(xiàn)場所有人員均需穿反光標(biāo)志服【背景資料】（2017A4-3）節(jié)選某施工單位于2016年承建了A機場的站坪擴建工程…在施工單位報審的施工組織設(shè)計中，監(jiān)理認(rèn)為施工單位對道面混凝土切縫用電的危險源識別不夠，要求施工單位認(rèn)真分析并制定切實有效的防范措施，以確保作業(yè)人員的人身安全。問題：3.分析切縫作業(yè)用電可能存在哪些安全隱患？說明應(yīng)采取的相應(yīng)防護措施。答案：（1）施工用電纜穿越臨時道路未加保護，電纜因車輛碾壓極易使絕緣層破損而導(dǎo)致漏電或造成短路。防護措施：電纜穿越道路時，應(yīng)將道路切槽，并將電纜穿鋼質(zhì)套管后安放于槽內(nèi)，以達到保護的目的。（2）作業(yè)面配電箱不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，達不到漏電保護效果。防護措施：配電箱必須配置漏電保護裝置。（3）因施工為帶水作業(yè)，當(dāng)發(fā)生漏電時，極易導(dǎo)致作業(yè)人員觸電。防護措施：作業(yè)人員必須穿絕緣靴和戴絕緣手套進行作業(yè)。（4）施工用電纜線老且接頭多，易導(dǎo)致漏電。防護措施：及時檢查、更換電纜線?！颈尘百Y料】（2018A4-4）節(jié)選某施工單位承攬某機場新建航站樓行李自動分揀系統(tǒng)工程施工，甲是該項目的項目經(jīng)理，在施工過程中發(fā)生了以下事件事件一.甲在12月某日施工后，報送了該日的施工日報（見表1）。此時，由于該新建航站樓尚未實現(xiàn)封閉施工，樓內(nèi)與樓外溫度一致。事件二.甲在該日施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一行李系統(tǒng)穿墻洞口已被土建施工單位意外封堵，將影響行李系統(tǒng)后續(xù)施工。表1行李自動分揀系統(tǒng)工程施工日報一.當(dāng)日現(xiàn)場完成工程情況：1.行李提取廳屋頂軌道梁安裝：完成20m軌道梁安裝。累計完成1520m安裝工作，完成該項工作總量的84%；2.鋼結(jié)構(gòu)的通道板焊接安裝：完成30㎡通道板焊接（電焊）作業(yè)。累計完成660㎡安裝工作，完成該項工作總量的21%。二.次日施工計劃主要內(nèi)容：1.行李提取廳屋頂軌道梁安裝：完成20m軌道梁安裝。2.鋼結(jié)構(gòu)的通道板焊接安裝：完成30㎡通道板焊接（電焊）作業(yè)。三.投入人機料情況……四.安全生產(chǎn)情況……五.天氣情況：-10℃至-4℃，晴，西風(fēng)2-4級。問題：4.就表1工作和環(huán)境，提出除起重機傷害、機械傷害和交通傷害等人員傷害事故類型外，還存在哪些傷害事故類型及發(fā)生場景？答案：（1）物體打擊：樓內(nèi)作業(yè)被高處物體墜落、物體傾覆時撞擊（答出一項合理發(fā)生環(huán)節(jié)或作業(yè)可，下同）（2）觸電：配電柜、照明、電焊機等電氣設(shè)備的使用或其它作業(yè)時意外觸電（3）灼燙：焊接作業(yè)（4）火災(zāi)：焊接作業(yè)導(dǎo)致火災(zāi)（5）高處墜落：軌道梁安裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝等高處作業(yè)【背景資料】（2015A4-2/3）節(jié)選某施工單位中標(biāo)A省某機場航站樓標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)工程。該引導(dǎo)系統(tǒng)由一系列標(biāo)識牌組成部分標(biāo)識牌有方向要求，且有部分標(biāo)識牌樣式、尺寸接近。施工單位組建了現(xiàn)場項目部，項目經(jīng)理為一級注冊建造師甲。開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)對項目部進行了安全檢查，要求項目經(jīng)理對施工中導(dǎo)致人身傷害事故的潛在風(fēng)險按《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）進行分類調(diào)查，并采取相應(yīng)的管理措施。同時，要求針對本工程所處環(huán)境，為員工配備必要的個體職業(yè)健康保護用具。問題：2.按《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）標(biāo)準(zhǔn)，在本次工程環(huán)境中，可能存在哪些類別的執(zhí)業(yè)傷亡事故？答案：（1）高處墜落：高處作業(yè)；（2）物體打擊：高空落物；（3）觸電：各種用電環(huán)節(jié)；（4）車輛傷害：各種交通工具意外傷害；（5）機械傷害：物品搬運環(huán)節(jié)；（6）火災(zāi)：意外火災(zāi)；（7）坍塌：航站樓或內(nèi)部建筑物、堆置物或腳手架倒塌解析：按照我國《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986規(guī)定，職業(yè)傷害事故分類20類，其中與建筑企業(yè)有關(guān)的有12類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、火藥爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。對于本工程而言，不存在坍塌、火藥爆炸、中毒和窒息。問題：3.本項目環(huán)境下，施工單位應(yīng)為員工提供哪些個體保護措施？答案：（1）軀干保護用具：如工作服；（2）呼吸系統(tǒng)保護用具：如口罩；（3）頭部保護用具：如安全帽；（4）防墜落用具：如安全帶；（5）四肢保護用具：如手套部分用具可有替換用品，如防墜落用具中可用安全繩替代安全帶。2.安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。民航安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作堅持依法合規(guī)、務(wù)實高效、閉環(huán)管理的原則，圍繞事前預(yù)防，推動從源頭上防范風(fēng)險、從根本上消除安全隱患。雙重預(yù)防機制是民航安全管理體系的核心內(nèi)容，建設(shè)和實施過程中應(yīng)當(dāng)遵循有機融合、一體化運行的原則。民航生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在安全管理體系（SMS）框架下構(gòu)建雙重預(yù)防機制，有效消除安全隱患、防范化解安全風(fēng)險，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。（1）監(jiān)理單位定期安全檢查應(yīng)包含事故隱患整改情況，并形成檢查記錄和通報、隱患督促整改臺賬。監(jiān)理單位日常安全巡視檢查過程中也應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)隱患。（2）施工單位定期安全檢查應(yīng)包含作業(yè)活動的事故隱患排查，形成檢查記錄和事故隱患排查治理臺賬。施工單位日常安全巡視檢查過程中應(yīng)進行施工現(xiàn)場隱患排查（外業(yè)），形成施工安全日志、記錄或影像資料。（3）檢查人員在安全檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能立即整改的應(yīng)當(dāng)立即整改，不能立即整改的應(yīng)當(dāng)下發(fā)隱患整改通知，明確整改責(zé)任主體、整改要求、整改期限，附事故隱患影像資料。施工單位自查的整改通知要向本單位項目負(fù)責(zé)人報告；建設(shè)單位和監(jiān)理單位檢查的整改通知要發(fā)送至受檢單位項目負(fù)責(zé)人，要求受檢單位整改，并由各方簽認(rèn)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位相關(guān)工程負(fù)責(zé)人。（4）受檢單位收到隱患整改通知后，應(yīng)當(dāng)按要求開展隱患整改，做到隱患整改五落實，即“方案落實、措施落實、資金落實、進度落實、責(zé)任落實”，按時完成整改。在事故隱患整改過程中，隱患整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。3.事故責(zé)任追究制度《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。4.安全生產(chǎn)費用的管理與支付（1）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用，包括支付方式、使用要求、調(diào)整方式等條款。（2）民航專業(yè)工程安全生產(chǎn)費用實行?？顚Ｓ?、專戶核算，任何單位或個人不得擠占或挪用。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全民航專業(yè)工程安全生產(chǎn)費用計取、使用管理等制度，明確安全生產(chǎn)費用管理、計取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用。項目施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，健全安全生產(chǎn)費用痕跡管理資料臺賬，包含安全生產(chǎn)費用使用環(huán)節(jié)的監(jiān)控和有關(guān)票據(jù)憑證資料。3）安全生產(chǎn)費用的計量支付及審核程序：①.工程項目開工前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)付安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用預(yù)付款在后續(xù)工程計量中分期（次）扣回。合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付的安全生產(chǎn)費不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上（含一年）的，預(yù)付的安全生產(chǎn)費不得低于該費用總額的30%?！?022A4-1】②.項目施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一計量周期投入安全生產(chǎn)費用使用情況，按照合同文件規(guī)定，編制安全生產(chǎn)費用工程量清單計量申請表（附相關(guān)憑證）和下期使用計劃，經(jīng)專職安全員、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人與項目經(jīng)理簽字蓋章后，報送監(jiān)理工程師審核。監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費用計量申請表后，應(yīng)當(dāng)在合同文件規(guī)定時間內(nèi)完成對計量申請表的審核，核實無誤簽字后報總監(jiān)再審核。建設(shè)單位對經(jīng)監(jiān)理單位審核后的安全生產(chǎn)費用計量表進行審定后，按時將安全生產(chǎn)費用支付給施工單位。③.工程結(jié)算時安全生產(chǎn)費用未計量部分原則上不再計量支付?！颈尘百Y料】【2022A4-1】某單位承接了某新建機場空管工程的施工項目，包括儀表著陸系統(tǒng)，合同工期為220天，合同額為23000萬元，其中安全生產(chǎn)費用150萬元，合同簽訂后發(fā)生了如下事件：事件一：建設(shè)單位按約定支付了安全生產(chǎn)費用預(yù)付款。問題：1.請說明建設(shè)單位至少付多少安全生產(chǎn)費用預(yù)付款？并說明理由。答案：（1）預(yù)付款：75萬元（2）理由：合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付的安全生產(chǎn)費不得低于該費用總額的50%。本工程合同工期為220天，安全生產(chǎn)費用為150萬元，150×50%=75萬元。14.1.2施工安全檢查及管理要求1.安全檢查安全檢查應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人組織，專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進行并填寫檢查記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達隱患整改通知單，定人、定時間、定措施進行整改。重大事故隱患整改后，應(yīng)由相關(guān)部門組織復(fù)查。安全檢查的主要內(nèi)容：（1）查思想：檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識程度，建立健全安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（2）查管理：主要檢查安全生產(chǎn)管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正得到落實。（3）查隱患：主要檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員應(yīng)深人作業(yè)現(xiàn)場，檢查工人的勞動條件、衛(wèi)生設(shè)施、安全通道，零部件的存放、防護設(shè)施狀況電氣設(shè)備等。要特別注意對一些要害部位和設(shè)備加強檢查。（4）查整改：主要檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生的生產(chǎn)事故及安全隱患是否采取了安全技術(shù)措施和安全管理措施，進行整改的效果如何。（5）查事故處理：檢查對傷亡事故是否及時報告，對責(zé)任人是否已經(jīng)做出嚴(yán)肅處理。在安全檢查中必須成立一個適應(yīng)安全檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)娜肆ξ锪?。檢查結(jié)束后應(yīng)編寫安全檢查報告，說明已達標(biāo)項目、未達標(biāo)項目、存在問題、原因分析，做出糾正和預(yù)防措施的建議。2.安全管理安全管理檢查評定應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1）安全管理檢查評定保證項目內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）施工組織設(shè)計及專項施工方案（3）安全技術(shù)交底、安全檢查。（4）安全教育。（5）應(yīng)急救援。2）安全管理檢查評定一般項目內(nèi)容（1）分包單位安全管理。（2）持證上崗。（3）生產(chǎn)安全事故處理。（4）安全標(biāo)志。3.民航專業(yè)工程施工現(xiàn)場重大安全隱患的判定：重大安全隱患是指：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的安全隱患，或者因外部因素影響致使民航專業(yè)工程參建單位自身難以排除的安全隱患。民航專業(yè)工程施工現(xiàn)場重大安全隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)詳見《民航專業(yè)工程施工重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

（AC-165-CA-2023-01）。14.1.3施工安全事故調(diào)查及應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案的分類與內(nèi)容《民航應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（民航規(guī)（2019〕38號）規(guī)定，民航應(yīng)急預(yù)案按照制定主體分為民航管理部門應(yīng)急預(yù)案與企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案兩大類。民航管理部門應(yīng)急預(yù)案主要包括總體應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是各級民航管理部門開展應(yīng)急處置工作的總體制度安排，由各級民航管理部門制定。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對涉及民航某一類型或幾種類型的突發(fā)事件，或者協(xié)助和配合國家、地方人民政府及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。由各級民航管理部門的有關(guān)職能部門牽頭制定。民航企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案，由各民航企事業(yè)單位制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置的具體程序和措施、應(yīng)急資源調(diào)用原則等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，建立本單位應(yīng)急預(yù)案體系。各級民航管理部門總體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括：總則、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、處置程序與措施、應(yīng)急保障措施、善后工作、附則、附件等?！緫?yīng)急預(yù)案的內(nèi)容】1）總則包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等2）組織指揮體系與職責(zé)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組組成及其職責(zé)等。3）預(yù)防與預(yù)警包括監(jiān)控、排查風(fēng)險隱患等應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警信息發(fā)布和解除程序等。4）處置程序與措施包括信息報告與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案啟動、分級響應(yīng)、先期處置、響應(yīng)終止的程序與措施等。5）應(yīng)急保障措施包括應(yīng)急隊伍、物資、經(jīng)費等6）善后工作包括損失評估、調(diào)查總結(jié)、恢復(fù)運行等。7）附則：包括名詞解釋、預(yù)案生效時間等。8）附件包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄等。民航企事業(yè)單位編制預(yù)案時可參考本書14.1.3中1.1）~8）內(nèi)容。2.事故報告和事故調(diào)查1）事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1h內(nèi)將事故情況報所在地民航地區(qū)管理局、地方應(yīng)急管理及其他有關(guān)部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生所在地民航地區(qū)管理局、地方應(yīng)急管理及其他有關(guān)部門報告。民航地區(qū)管理局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援機制或應(yīng)急處置程序，并按規(guī)定上報事故情況。事故報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）報告單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式、報告時間。（2）事故發(fā)生的時間、地點、項目名稱和相關(guān)人員情況。（3）其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位名稱。（4）項目、技術(shù)、安全、監(jiān)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名和情況。（5）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過。（6）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。（7）事故發(fā)生地點的地形、地貌、天氣、環(huán)境等物理特征。（8）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施。（9）與事故有關(guān)的其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)2）事故調(diào)查特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?！睹窈綄I(yè)工程施工安全事故調(diào)查報告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議，（6）事故防范和整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，且不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民航專業(yè)工程的特點，遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。補充：民航規(guī)【2021】6號《運輸機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法（試行）》涉及內(nèi)容第十五條施工內(nèi)容為專業(yè)工程單一類別的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程類別配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，具體標(biāo)準(zhǔn)如下（一）對機場場道工程，本年度計劃施工產(chǎn)值不足5000萬元的不少于1人，5000萬元以上（含）不足1億元的不少于2人；1億元以上（含）的不少于3人；（二）對機場目視助航工程，本年度計劃施工產(chǎn)值不足1億元的不少于1人；1億元以上（含）的不少于2人；2022A4-3（三）對航站樓、貨運站的工藝流程及民航專業(yè)弱電系統(tǒng)工程，本年度計劃施工產(chǎn)值不足1億元的不少于1人；1億元以上（含）的不少于2人；（四）對民航空管工程，本年度計劃施工產(chǎn)值不足1億元的不少于1人；1億元以上（含）的不少于2人；（五）對航空供油工程，本年度計劃施工產(chǎn)值不足5000萬元的不少于1人，5000萬元以上（含）不足1億元的不少于2人；1億元以上（含）的不少于3人。【背景資料】【2022A4-3】某單位承接了某新建機場空管工程的施工項目，包括儀表著陸系統(tǒng)，合同工期為220天，合同額為23000萬元，其中安全生產(chǎn)費用150萬元，合同簽訂后發(fā)生了如下事件：事件三：質(zhì)量監(jiān)督站在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，甲單位沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員。問題：3.請說明甲單位至少配備多少名安全生產(chǎn)管理人員？答案：至少配置2名安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員1億元（含）以上的，不少于2人。本工程合同額23000萬元，所以甲單位至少配備2名安全生產(chǎn)管理人員。第十六條施工內(nèi)容包含專業(yè)工程多個類別的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工內(nèi)容配備專職安全生產(chǎn)管理人員，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）施工內(nèi)容包含機場場道工程或航空供油工程，本年度計劃施工產(chǎn)值不足5000萬元的不少于1人，5000萬元以上

（含）不足1億元的不少于2人；1億元以上（含）的不少于3人；（二）施工內(nèi)容不包含機場場道工程且不包含航空供油工程，本年度計劃施工產(chǎn)值不足1億元的不少于1人；1億元以上（含）的不少于2人。14.1.4危險性較大工程的安全管理1.前期保障（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下管線和工程周邊環(huán)境等資料。（2）勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。（3）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危險性較大工程（簡稱“危大工程”）的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。（4）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時支付危大工程施工技術(shù)措施費，保障危大工程施工安全。建設(shè)單位申請施工安全監(jiān)督時應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單；項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時更新危大工程清單。（5）施工單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理制度。2.專家論證超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，在施工單位審查、總監(jiān)理工程師審核后施工單位還應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會，經(jīng)建設(shè)單位審批后方可實施。專家組成員應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱且有豐富的設(shè)計、施工或管理經(jīng)驗。危大工程所屬項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家論證會的主要審核內(nèi)容：（1）專項施工方案是否完整和可行。（2）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（3）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專家論證會應(yīng)當(dāng)形成并簽署專家組意見，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的意見。意見為“通過”的，施工單位可自行修改完善，履行后續(xù)報批手續(xù)方可實施；意見為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進行修改，修改情況應(yīng)當(dāng)及時與專家溝通，并重新履行有關(guān)審查、審核和審批手續(xù)后方可實施；意見為“不通過”的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求重新組織專家論證。3.現(xiàn)場安全管理（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全保護措施。（2）專項施工方案實施前，施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)?！緝杉墶浚?）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審核和論證（4）施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程當(dāng)天施工作業(yè)人員進行登記，項目負(fù)責(zé)人或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場檢查，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。（5）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。危大工程施工期間，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在崗履職，并指定專人對危大工程施工實施旁站。（6）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，同時報民航地區(qū)管理局。（7）對于按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家論證會進行論證，報送建設(shè)單位審批后方可實施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，立即向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。（8）危大工程應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、施工、設(shè)計、勘察、監(jiān)測等有關(guān)單位進行驗收。危大工程經(jīng)驗收合格后，方可進入下一道施工。（9）危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案立即采取處置措施。處置結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。（10）施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案審查、審核、專家論證、審批、交底、現(xiàn)場檢查、整改及驗收等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實施細(xì)則、專項施工方案審核、專項巡視檢查、整改及驗收等相關(guān)資料納入檔案管理。14.2民航機場工程不停航施工管理14.2.1不停航施工的基本要求1.不停航施工管理不停航施工是指在運輸機場不關(guān)閉或者部分區(qū)域、部分時段關(guān)閉，并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)內(nèi)實施工程施工。飛行區(qū)是指供飛機起飛、著陸、滑行和停放使用的場地，一般包括跑道、滑行道機坪、升降帶、跑道端安全區(qū)，以及儀表著陸系統(tǒng)、進近燈光系統(tǒng)等所在的區(qū)域，通常由隔離設(shè)施和建筑物圍合。機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)不停航施工期間的機場運行安全，各參建單位應(yīng)當(dāng)服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，落實不停航施工管理的有關(guān)要求。未經(jīng)管理局批準(zhǔn)，不得進行不停航施工2.不停航施工特點與正常條件下施工組織相比，不停航施工的主要特點：（1）施工單位要加強與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，如每日進出場需與機場管理機構(gòu)等部門聯(lián)系。（2）根據(jù)不停航施工的特點，如非連續(xù)、間斷性作業(yè)、夜間施工、每班施工時間限定等，合理安排施工進度，各道工序必須緊湊，施工進度要快。要考慮特殊施工（銑刨接坡處理）所花費的時間。（3）加強施工現(xiàn)場管理，在夜間施工、平行與交叉施工、施工進度要求較快等不利條件下，做到機械設(shè)備、人員及工序的有效協(xié)調(diào)，使各個施工工序有序進行。（4）根據(jù)不停航施工的特點，有針對性地制定施工質(zhì)量管理措施，對施工質(zhì)量嚴(yán)格控制。（5）根據(jù)不停航施工的特點，制定嚴(yán)格的安全管理措施，確保航空器的飛行安全。3.機場管理機構(gòu)對機場不停航施工的管理：機場管理機構(gòu)對機場不停航施工的管理主要包括：（1）制定機場不停航施工管理制度，對不停航施工進行監(jiān)督管理，避免危及機場運行安全，并最大限度地減少對機場正常運行的影響。（2）在設(shè)計階段提出關(guān)于不停航施工管理的意見。（3）在編制施工招標(biāo)文件時，提出關(guān)于不停航施工安全措施的意見。（4）與工程建設(shè)單位和施工單位（或者工程總承包單位）簽訂安全責(zé)任書。（5）建立協(xié)調(diào)工作機制，由各相關(guān)單位和部門代表組成協(xié)調(diào)工作小組，專職負(fù)責(zé)不停航施工安全協(xié)調(diào)和管理工作。（6）負(fù)責(zé)組織對參建單位人員培訓(xùn)情況和不停航施工安全檢查員開展現(xiàn)場安全教育情況進行監(jiān)督檢查。（7）對參建單位遵守跑道侵入防范、外來物防范和凈空保護等要求的情況進行監(jiān)督檢查。4.不停航施工的申請與批準(zhǔn)（1）不停航施工由機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一向機場所在地管理局申請。因不停航施工需要調(diào)整航空器起降架次、航班運行時刻、機場飛行程序和運行最低標(biāo)準(zhǔn)的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）機場管理機構(gòu)向管理局申請不停航施工時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：①.不停航施工申請書。②.初步設(shè)計批復(fù)或者行業(yè)審查意見。③.機場管理機構(gòu)與工程建設(shè)單位和施工單位（或者工程總承包單位）簽訂的安全責(zé)任書。④.不停航施工組織管理方案。⑤.不停航施工期間的各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（如通訊中斷，電纜、光纜等線纜損壞油氣管道泄漏，航空器突發(fā)事件，火災(zāi)，特殊天氣運行，車輛故障等）。⑥.調(diào)整航空器起降架次、航班運行時刻、機場飛行程序和運行最低標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)批準(zhǔn)或者決定文件（如有）。自受理不停航施工申請之日起，管理局應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出是否予以許可的決定。15個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由及時告知申請人。作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。5.不停航施工實施不停航施工申請經(jīng)審查批準(zhǔn)后，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的不停航施工組織管理方案實施。不停航施工項目中涉及運輸機場專業(yè)工程的，未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不得施工。不停航施工批準(zhǔn)后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)管制單位提供不停航施工信息，并及時、準(zhǔn)確、完整地向航空情報服務(wù)機構(gòu)提供符合要求的航空情報原始資料。以航行通告形式發(fā)布的不停航施工相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在航行通告生效時間24h以前提供原始資料。航空情報資料或者航行通告生效后，方可開始施工。6.不停航施工的一般規(guī)定不停航施工歷年考點匯總：1.不停航施工中針對人員和車輛的要求?！景咐尘笆桥艿肋厽舾鼡Q】【2019案例2；2018海南卷案例5；2017案例2】2.受時間限制區(qū)域【300米/75米范圍內(nèi)燈光直埋電纜的施工流程】【2020案例4；2019案例2】3.對于不適宜航空器活動區(qū)域，施工單位采取的措施有哪些?【2019案例5；2020案例4】4.不停航施工前機場管理機構(gòu)需提交哪些資料，未經(jīng)批準(zhǔn)私自施工會受到什么懲罰?【2018全國卷案例1；2016案例3；2006案例4】5.不停航施工機場的機場開放時間是否滿足要求【計算工程指揮部對施工現(xiàn)場檢查開始時間；開航條件有哪些?】【2018全國卷案例1；2018海南卷案例3；2015案例2；2014案例3；2013案例2；2011案例5；2007案例1；2006案例4】機場道面唧泥現(xiàn)場處理期間，機場的開放條件是什么？依據(jù)是什么？【2022A5-2】計算單日施工最長時間是多少6.不停航施工前，土方作業(yè)的準(zhǔn)備工作有哪些？【可以采取什么方式避免破壞地下管線】【2018海南卷案例5】7.不停航施工的場道養(yǎng)生，問采取何種方式，或者問采取覆蓋灑水養(yǎng)生哪里不對。【2017案例3】8.不停航施工的安全保證責(zé)任書和誰簽訂，施工安全協(xié)調(diào)會由誰組織？【2017案例5】9.不停航施工施工人員和設(shè)備進離場收到時間限制的范圍，施工機械設(shè)備收到高度限制的范圍有哪些？【2017案例5】10.不停航施工中不受航班影響的區(qū)域是哪里？該區(qū)域?qū)φ系K物有哪些要求。【2016案例1】11.不停航施工動用電焊（明火作業(yè)）的批準(zhǔn)部門是哪個【2016案例1】12.不停航施工組織管理方案的編制單位都有哪些？【2015案例2】13.不停航施工對施工現(xiàn)場的圍欄有什么要求？【2015案例2】14.不停航施工中對臨時施工通道的要求有哪些？【2015案例5】15.根據(jù)題干計算施工范圍屬于不停航的施工范圍?！?E機場，考試主要考滑行道中線距離障礙物（施工機械設(shè)備人員）的距離，然后計算此次施工不停航施工范圍】【2014案例1】16.不停航施工時采取哪些措施把人員和車輛限制在一定范圍內(nèi)？【2015案例2】17.跑道有航空器活動時距離跑道中心線禁止施工的距離，施工期間滑行道標(biāo)志必須予以清除或者遮蓋的范圍區(qū)域【2013案例1】18.判斷不停航施工哪些滑行道需要關(guān)閉，哪些需要部分關(guān)閉。題干中給出了施工區(qū)域圖和滑行道示意圖?！?013案例2】19.不停航施工的現(xiàn)場指揮機構(gòu)有哪些單位組成，不停航實際施工時間的計算?！?013案例5】20.跑道加長的工程是否可以24小時施工，理由是什么（不停航施工的時間限制區(qū)域）【2012案例3】21.保障施工機械每日順利撤出不停航施工區(qū)域的措施有哪些？【2012案例3】22.不停航施工應(yīng)由哪個單位向那個單位提出申請，根據(jù)規(guī)定要求，從提出申請到開始施工的最短時間怎么計算【2011案例5】23.涉及不停航的施工方案的調(diào)整的合理性判斷。【2014案例2】24.題干給出每日工作內(nèi)容和時間，在不停航的條件下，計算工序的最早開始時間和最遲結(jié)束時間?！?007案例1】6.不停航施工的一般規(guī)定（1）在跑道有飛行活動期間，禁止在跑道端之外300m以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75m以內(nèi)的區(qū)域進行任何施工作業(yè)。（2）在跑道端之外300m以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75m以內(nèi)的區(qū)域進行的任何施工作業(yè)，在航空器起飛、著陸前半小時，施工單位應(yīng)當(dāng)完成清理施工現(xiàn)場的工作，包括填平、夯實溝坑以及其他等效措施，將人員、機具、車輛全部離施工區(qū)域?！颈尘百Y料】【2022A5-2】甲施工單位承接了某4E機場改擴建工程項目，主要包括：在跑道和滑行道之間增設(shè)一條快速出口滑行道，下穿該滑行道新建一條鋼筋混凝土雙孔排水箱涵（平行跑道），箱涵中心線與跑道中心線相距70m平面位置及橫截面如圖5‐1，5‐2所示。箱涵開挖深度為4.5m，箱涵主體結(jié)構(gòu)分底板、側(cè)墻、頂板三次澆筑。該機場夜間23：30關(guān)閉，次日6：30開放。問題：2.箱涵主體施工時，單日施工最長時間是多少？

（不考慮進出施工區(qū)域占用時間）答案：6.5小時（3）在通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等設(shè)施附近進行施工的，應(yīng)當(dāng)事先評估施工活動的影響。施工期間，應(yīng)當(dāng)保護好導(dǎo)航設(shè)施保護區(qū)的場地。在跑道有飛行活動期間，任何人員、車輛及設(shè)備不得進入保護區(qū)。不得使用可能對通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施或者航空器通信產(chǎn)生電磁干擾的電氣設(shè)備。（4）跑道有飛行活動期間，在跑道端300m以外區(qū)域進行施工的，施工機具、車輛的高度以及起重機懸臂作業(yè)高度不得穿透障礙物限制面。在跑道兩側(cè)升降帶內(nèi)進行施工的，施工機具車輛堆放物高度以及起重機懸臂作業(yè)高度不得穿透內(nèi)過渡面和復(fù)飛面，并盡可能縮小施工區(qū)域。（5）在滑行道、機坪道面邊以外進行施工的，當(dāng)有航空器通過時，滑行道中線或者機位滑行道中線至物體的最小安全距離范圍內(nèi)，不得存在影響航空器滑行安全的設(shè)備人員或者其他堆放物，且不得存在可能吸入發(fā)動機的松散物和其他可能危及航空器安全的物體。（6）因不停航施工需要臨時關(guān)閉跑道、滑行道、機坪的，以及內(nèi)移跑道入口的，應(yīng)當(dāng)按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH5001-2021有關(guān)要求，對有關(guān)標(biāo)志（物）或者燈光進行設(shè)置、調(diào)整。（7）施工區(qū)域與其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明確而清晰的分隔，如設(shè)立施工臨時圍欄或者其他醒目隔離設(shè)施。隔離設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠承受航空器吹襲，并設(shè)置不易脫落的警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)予以照明或者設(shè)置紅色警示燈等方式予以警示，必要時設(shè)置不適用地區(qū)燈（紅色恒光燈，光強≥10cd）。（8）對于施工區(qū)域內(nèi)的地下電纜和各種管線，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識。施工作業(yè)不得對電纜和管線造成損壞?！颈尘百Y料】【2022A1-1】某機場飛行區(qū)擴建，甲施工單位承接土石方及道面工程，土石方工作面分為ABC三個區(qū)域。（1）A區(qū)與既有站坪相接，需進入正常運行的飛行區(qū)施工，根據(jù)獲批的不停航施工專項方案，甲單位使用了未灌注的水馬設(shè)置了臨時圍欄并配備了醒目標(biāo)識；問題：1.根據(jù)背景說明A區(qū)設(shè)置臨時圍欄的理由，并指出做法不妥之處。答案：（1）理由：根據(jù)《運輸機場運行安全管理規(guī)定》在飛行區(qū)內(nèi)進行不停航施工的，施工區(qū)域與航空器活動區(qū)應(yīng)有明確而清晰的分隔，因為A區(qū)與既有站坪相接，需進入正常運行的飛行區(qū)施工，所以需要在A區(qū)設(shè)置臨時圍欄不妥之處：甲單位使用了未灌注的水馬設(shè)置臨時圍欄，因為臨時圍欄應(yīng)當(dāng)能承受航空器的吹襲，而未灌注的水馬不具備此特性，所以不妥。（9）在施工期間，應(yīng)當(dāng)定期實施檢查，保持各種臨時標(biāo)志、標(biāo)志物清晰有效，臨時燈光工作正常。航空器活動區(qū)附近的臨時標(biāo)志物、標(biāo)記牌和燈具應(yīng)當(dāng)易折，并盡可能接近地面。（10）鄰近跑道端安全區(qū)、升降帶平整區(qū)的開挖明溝和施工材料堆放處，應(yīng)當(dāng)用不易漂浮的紅色或者橘黃色標(biāo)志物予以警示。在低能見度天氣和夜間，還應(yīng)當(dāng)加設(shè)不適用地區(qū)燈。（11）對于易飄浮的物體、堆放的材料，應(yīng)當(dāng)加以遮蓋并固定，防止被風(fēng)或者航空器尾流吹散。（12）在航班間隙或航班結(jié)束后進行施工的，在提供航空器使用之前必須對該施工區(qū)域進行全面清潔。施工車輛和人員進出路線穿越航空器開放使用區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)對穿越區(qū)域進行不間斷檢查。發(fā)現(xiàn)道面污染時，應(yīng)當(dāng)及時清潔。（13）因施工使原有排水系統(tǒng)不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施，防止因排水不暢造成飛行區(qū)被淹沒。（14）因施工影響機場消防、應(yīng)急救援通道和集結(jié)點正常使用的，應(yīng)當(dāng)采取臨時措施。（15）參建單位進場人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)。人員和車輛進出飛行區(qū)出入口時應(yīng)當(dāng)接受檢查；不停航施工臨時設(shè)置的大門，應(yīng)當(dāng)符合安全保衛(wèi)的有關(guān)規(guī)定。（16）車輛和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照不停航施工組織管理方案中規(guī)定的時間和路線進出施工區(qū)域。臨時進出施工區(qū)域車輛的駕駛員未經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)由持有場內(nèi)車駕駛證的人員全程引領(lǐng)。（17）進場到達指定施工區(qū)域后，不停航施工安全檢查員應(yīng)當(dāng)組織所有施工作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全教育，明確當(dāng)日施工作業(yè)安全要求及其他需注意事項等。（18）進入飛行區(qū)的車輛在頂端應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光標(biāo)示，并在工作期間始終開啟。（19）施工車輛、機具的停放區(qū)域和堆料場的設(shè)置不得阻擋管制員對機動區(qū)和機坪的觀察視線，也不得遮擋任何使用中的助航燈光、標(biāo)記牌，且不得超過障礙物限制面。（20）建設(shè)單位、施工單位（或者工程總承包單位）與機場管理機構(gòu)建立可靠的通訊聯(lián)系；施工期間派不停航施工安全檢查員現(xiàn)場值守和檢查，并負(fù)責(zé)守聽。安全檢查員必須經(jīng)過無線電通信培訓(xùn)，熟悉通信程序。依據(jù)《民航專業(yè)工程危險性較大的工程安全管理規(guī)定（試行）》（AP-165-CA-201905），不停航施工工程為超過一定規(guī)模的危險性較大的工程，需要遵守該規(guī)定。【背景資料】【2020A4-1/2/4】某機場Ⅰ類精密進近跑道長2800m，擬在原址更新儀表著陸系統(tǒng)和自動氣象觀測系統(tǒng)。北航向天線陣距跑道北端280m，距航向近場監(jiān)控天線120m；南下滑/測距儀臺距跑道中心線120m，距跑道南端內(nèi)撤280m。該機場每日6：00~24：00開放。更新儀表著陸系統(tǒng)工程劃分為6個分部工程，分別是航向天線系統(tǒng)安裝、航向近場監(jiān)控天線安裝、航向臺室內(nèi)設(shè)備安裝、下滑/DME天線系統(tǒng)安裝、下滑臺室內(nèi)設(shè)備安裝、下滑近場監(jiān)控天線安裝，下滑鐵塔和下滑近場監(jiān)控天線桿利舊。事件一：為保證工期，機場管理機構(gòu)采取了施工期間跑道北端臨時關(guān)閉60m、跑道由南向北單向運行的方案。問題：1.事件一中，機場管理機構(gòu)采取的方案有利于哪個分部工程施工？說明理由。答案：有利于航向天線系統(tǒng)安裝工程施工。理由：跑道北端臨時關(guān)閉前，航向天線系統(tǒng)距離跑道北端280m，在跑道端之外300m以內(nèi)，根據(jù)民航不停航施工規(guī)定，在跑道有飛行活動期間，禁止在跑道端之外300m以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75m以內(nèi)的區(qū)域進行任何施工作業(yè)，每天可施工時間最多5.5h。跑道北端臨時關(guān)閉后，