2.1主權統(tǒng)一與政權分層 課件-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

溫故

國家的基本要素包括人口、領土、政權和主權，其中，最重要的要素是主權

知新

如何維護主權的獨立、領土的完整、政權的穩(wěn)定，需要采取一定的形式維護統(tǒng)治階級的利益，即國家的政權組織形式國家結(jié)構(gòu)形式便于管理，還需要正確處理中央與地方的關系中央國家機關區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關地市級國家機關省級國家機關中央國家機關國家管理形式（橫向）（縱向）國家結(jié)構(gòu)形式立法機關行政機關司法機關國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）強調(diào)哪個階級掌握國家政權（本質(zhì)屬性：階級性）橫向：國家管理形式即政權組織形式（政體）強調(diào)立法、行政、司法機關之間的關系。主要包括：民主共和制、君主立憲制、議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制強調(diào)中央與地方、整體與局部的關系。包括單一制、復合制縱向：國家結(jié)構(gòu)形式第二課國家的結(jié)構(gòu)形式2.1主權統(tǒng)一與政權分層

今年5月一上臺，賴清德就露出“臺獨”分子的本來面目，蓄意推進“全臺戰(zhàn)場化”“平民武裝化”。

從“中華民國在臺灣”到“中華民國是臺灣”，再到“兩岸是兩國，互不隸屬”“中華人民共和國無權代表臺灣”，賴清德的所謂“雙十”講話顯示其“獨”性越來越強，挑釁意味越來越濃。他用“新兩國論”包裝“臺獨”，不斷宣揚分裂主張、煽動兩岸敵意對抗，給臺灣帶來的“毒”害更是越來越大。

對此，為面對分裂國家主權的行為我們決不容忍、決不姑息，決不聽之任之，必須反制，必須懲戒。挑釁愈甚，反制愈烈。思考：我們?yōu)槭裁匆獓绤柗粗七@些“臺獨”分子？第一目國家主權根據(jù)以下問題，自主學習P14-17內(nèi)容1.國家主權的含義、地位、表現(xiàn)和基本權利？（P15）2.政權分層的原因？（P16）3.我國行政區(qū)域的類型？（P16）4.中央政府與地方政府權力的劃分？（P16）5.我國處理中央與地方關系的原則？（P17）1.含義：

是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。一、國家主權主權的完整性，即一國之內(nèi)不能同時有兩個最高權力、兩個主權。對內(nèi)：國家主權具有至高無上性

對外：獨立自主性

課本P3頁相關鏈接：主權：指一個國家按照自己的意愿決定對內(nèi)對外政策，處理國內(nèi)國際一切事務的權利。1.有政權不一定有主權。香港、澳門、臺灣都有自己的政權，但對外代表不了中國2.主權高于人權，人權是主權的體現(xiàn)

1901年，中國與列強簽訂了喪權辱國的《辛丑條約》，徹底淪為半殖民地半封建社會。2.地位（1）國家主權是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)。（2）國家主權原則是當代國際法的基石。（3）國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回（4）國家主權是國家最重要的構(gòu)成要素，是一個國家的生命與靈魂，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。（5）國家安全利益是國家的最高利益，國家主權是國家安全的核心（P24）各國法律地位平等。每一國均享有充分主權之固有權利。每一國均有義務尊重其他國家之人格。國家之領土完整及政治獨立不得侵犯。每一國均有權利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟及文化制度。每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務，并與其它國家和平相處。主權平等國家主權原則：國際法的基石，國際關系中最基本、最重要的原則。相關鏈接P15

1949年10月1日新中國宣布成立，10月2日，蘇聯(lián)第一個承認中華人民共和國。10月3日，中蘇互派大使，正式建立外交關系。獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現(xiàn)3.表現(xiàn)：對內(nèi)：一國政府宣布主權時，自然形成，且國家主權通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定對外：表現(xiàn)為國家之間的相互承認。4.成立：即一國主權之存在，離不開其他國家的承認承認說即一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權就已自然形成宣示說權利含義表現(xiàn)提示獨立權管轄權平等權自衛(wèi)權主權國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利主權國家對其領土內(nèi)的一切人和物以及領土外的本國公民實行管轄的權利主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等

主權國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權利修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟體制、締結(jié)條約、進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭等①管人：本國公民、僑民、領土內(nèi)的外國人；（撤僑、護航行動）②領土內(nèi)的物品及駐外使館國際法上：地位平等，投票權一樣外交上：外交文件上有使用本國文字的權利①防御：國防建設，如建立軍隊、建筑要塞、劃定防控識別區(qū)等以防外來侵犯；②自衛(wèi)：國家受到外國攻擊時，有權進行自衛(wèi)等（如還擊入侵）我的事情我做主我的東西我管理國際面前都平等我的國家我保護5.主權國家的基本權利（補）主權國家的義務：不侵犯別國、不干涉他國內(nèi)政、以和平的方式解決國際爭端。下列外交事件或要求分別涉及到主權國家的哪些基本權利？4月中旬，蘇丹國內(nèi)發(fā)生大規(guī)模內(nèi)亂。在中國駐蘇丹使館的引導下，大部分在蘇丹中國公民有序安全撤離至蘇邊境港口或周邊鄰國。在國際社會中,任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志,各國在外交文件上有使用本國文字的權利。11月14日，中國海警在中國黃巖島領海及周邊區(qū)域執(zhí)法巡查。這是中國海警依法開展的維權巡航活動。獨立權自衛(wèi)權平等權管轄權2023年9月，針對美國國務院和美英少數(shù)政客妄議香港特區(qū)司法個案，惡意詆毀香港國安法，外交部駐港公署發(fā)言人表示堅決反對，正告外部勢力立即停止插手干預香港事務。小結(jié)——國家主權相關知識1.含義：

國家主權是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的，不可分割的，國家主權是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。2.地位（重要性）:國家主權是一種自主自決的最高權威，是國家最重要的構(gòu)成要素，是一個國家的生命與靈魂，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡，是國家安全的核心。3.主權國家的基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛(wèi)權。知識運用：當別國侵犯我國主權、干涉我國內(nèi)政時可用以下知識點作答。（含義＋地位＋權利第二目中央和地方

我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。討論與思考1.我國為什么要進行行政區(qū)域的劃分？2.我國的行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？3.我國地方各級政府與中央政府之間是什么關系？（1）當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。劃分原因（2）國家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。劃分目的（3）行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。劃分依據(jù)一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。至于中央與地方的關系、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。1.行政區(qū)劃/政權分層的必要性（原因）：二、中央與地方主權統(tǒng)一政權分層一般行政地方民族自治地方（1）（2）特別行政區(qū)（3）省、市、縣內(nèi)蒙、新疆等港、澳高度自治權2.我國的行政區(qū)域類型各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權限行使權利，民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權。自治地方的人大和政府二、中央與地方3.中央政府與地方政府權力的劃分（1）原則：中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。（2）職權：中央政府負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務；地方性政府則負責各自區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務。二、中央與地方原因：中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權。表現(xiàn)：

一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。（1）黨的組織體系角度（2）國家機構(gòu)角度原因：中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。表現(xiàn)：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。4.我國處理中央和地方關系的原則：民主集中制中央組織基層組織黨的組織體系拓展：黨的組織體系地方組織黨的中央組織主要包括黨的全國代表大會，中央委員會，中央政治局、中央政治局常務委員會及其辦事機構(gòu)。(黨中央）黨的地方組織包括黨的省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市、自治州，縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會和它們選舉產(chǎn)生的委員會。（省委、市委、縣委、鄉(xiāng)委）黨的基層組織是指在企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的黨的組織（黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會）

。知識回顧：民主集中制1.含義：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。2.地位：我國政體（人大制度）的組織活動原則、國家機構(gòu)的組織活動原則；也是黨的組織和活動原則。3.民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會與人民的關系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，對人民負責，受人大監(jiān)督。在人民代表大會的活動中,法律的制定和重大問題的決策,由人大代表充分討論,實行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會與其他國家機關的關系上:

人民代表大會是國家權力機關,“一府兩院一委”都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權力，其他國家機關各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對它負責,受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國家機構(gòu)的關系上:

在中央的統(tǒng)一領導下,合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。小結(jié)——中央與地方1.政權分層原因：一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。(中央政府不能進行直接的事無巨細的管理；為了管理的便利和有效；考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素)2.我國行政區(qū)域類型：一般行政地方、民族自治地方、特別行政區(qū)。3.中央和地方職權劃分：往往通過國家憲法規(guī)定；中央政府--國家級事務；地方政府--地方性事務。4.我國處理中央與地方關系的原則：民主集中制（在黨的組織體系中的體現(xiàn)；在國家機構(gòu)中的體現(xiàn)）主權統(tǒng)一和政權分層國家主權中央和地方課堂小結(jié)1.國家主權的含義2.國家主權的地位3.國家主權的表現(xiàn)4.主權國家的基本權利1.國家行政區(qū)劃2.我國的行政區(qū)域類型3.中央與地方職權劃分4.我國處理中央和地方關系的原則誤區(qū)警示1.國家行政區(qū)劃問題屬于國家政權組織形式的問題提示：屬于國家結(jié)構(gòu)形式2.各國的中央與地方都采取民主集中制的選擇。提示：在我國采取民主集中制。3.一個國家的人權高于主權提示：主權高于人權4.獨立自主地處理本國的內(nèi)政外交事務不受他國任意干涉，體現(xiàn)了主權國家的平等權。

提示：體現(xiàn)了主權國家享有獨立權。5.劃定各級行政區(qū)劃是為了實現(xiàn)中央政府的直接管理。提示：大部分國家都不可能通過中央政府進行直接的事無巨細的管理，劃定各級行政區(qū)劃通常是為了管理的便利和有效。1．2022年3月9日，據(jù)媒體報道，經(jīng)過各方的艱苦努力，被戰(zhàn)火困在烏克蘭的最后一批中國留學生終于乘大巴撤離。中國駐烏克蘭大使館表示，至此，在烏克蘭的所有中國人已經(jīng)撤出了烏克蘭的危險區(qū)域。這表明（）①國家尊重和保障人權②管轄權是主權國家的基本權利③自衛(wèi)權是主權國家的基本權利④在國際法上，國家地位是由國家力量決定的A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】①②：經(jīng)過各方的艱苦努力，被戰(zhàn)火困在烏克蘭的最后一批中國留學生終于乘大巴撤離。說明我國尊重和保障公民的人權，從烏克蘭撤僑說明我國積極行使主權國家的管轄權。①②正確。③：題干沒有體現(xiàn)自衛(wèi)權。③錯誤。④：主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等，而非國家力量決定的。④錯誤。故本題選A。A當堂訓練2.中國憲法規(guī)定,中華人民共和國的行政區(qū)域劃分為三級:全國分為省、自治區(qū)、直轄