《華工公管管理學(xué)》課件

華工公管管理學(xué)本課程旨在培養(yǎng)學(xué)生對公共管理的理解與掌握。課程內(nèi)容涵蓋公共管理的基本理論、方法和實踐，并結(jié)合華工公管的特色，提供案例分析和實務(wù)應(yīng)用。課程導(dǎo)論1課程概述本課程旨在介紹公共管理學(xué)的基本概念和理論，為學(xué)生學(xué)習(xí)后續(xù)課程打下基礎(chǔ)。2學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)生將了解公共管理的定義、性質(zhì)、功能、發(fā)展歷程等，并掌握相關(guān)理論和方法。3課程內(nèi)容本課程內(nèi)容包括公共管理概述、公共政策、績效管理、公共資源管理、公共組織行為、公共服務(wù)質(zhì)量管理、公共管理創(chuàng)新等。4學(xué)習(xí)方法學(xué)生可以通過課堂講授、案例分析、小組討論、課外閱讀等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。公共管理概述公共利益公共管理主要關(guān)注公共利益，為公眾提供公共服務(wù)，維護(hù)社會秩序。公共服務(wù)公共管理通過制定和執(zhí)行公共政策，提供各種公共服務(wù)，例如教育、醫(yī)療、社會福利等。公共管理者公共管理者負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)運作，推動公共政策實施。公共管理的性質(zhì)與功能1公共性服務(wù)所有公民，促進(jìn)社會整體利益2政治性與國家權(quán)力緊密聯(lián)系，受政治因素影響3社會性為社會提供公共服務(wù)，滿足社會需求公共管理是國家權(quán)力在公共領(lǐng)域行使的具體形式，旨在滿足社會公共需求，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會發(fā)展。公共管理具有公共性、政治性和社會性等特點。公共管理的發(fā)展歷程古代文明古埃及、古希臘和羅馬帝國的公共管理思想和實踐為現(xiàn)代公共管理提供了基礎(chǔ)。近代萌芽文藝復(fù)興時期，歐洲開始出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的國家，公共管理逐步發(fā)展。工業(yè)革命工業(yè)革命推動了城市化和社會分工，公共管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)張。現(xiàn)代發(fā)展20世紀(jì)以來，公共管理經(jīng)歷了科學(xué)管理、公共行政、新公共管理等階段，不斷發(fā)展完善。政府與公共管理的關(guān)系政府的職責(zé)政府是公共管理的主體，負(fù)責(zé)制定公共政策、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會秩序。政府的職能是保障公民權(quán)利，促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)公共利益的最大化。公共管理的執(zhí)行公共管理是政府履行職責(zé)的具體方式，通過管理活動實現(xiàn)政府的公共目標(biāo)。公共管理與政府的關(guān)系密切，是政府履行職能的必要手段，也是實現(xiàn)公共利益的重要途徑。公共管理者的角色與職責(zé)公共利益的守護(hù)者公共管理者必須優(yōu)先考慮公眾利益，以確保決策和行動的公正性和透明度。資源的管理者有效管理公共資源，包括人力、財政和信息資源，以實現(xiàn)公共目標(biāo)。政策的執(zhí)行者根據(jù)公共政策制定目標(biāo)，制定具體的實施計劃，并監(jiān)督執(zhí)行過程。服務(wù)的提供者為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足他們的需求，提高生活質(zhì)量。公共政策概述1公共政策公共政策是政府為解決公共問題而制定的行動方案。2公共問題社會中廣泛存在、影響公共利益的議題。3公共利益社會整體的利益，包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個方面。4公共政策公共政策的目標(biāo)是解決公共問題、維護(hù)公共利益。公共政策是政府應(yīng)對社會問題、實現(xiàn)社會目標(biāo)的重要手段。公共政策的制定需要經(jīng)過科學(xué)的評估和論證，確保其有效性和可行性。公共政策的制定過程1問題識別社會問題、政策需求、公眾呼聲、政府目標(biāo)。2議題設(shè)定問題界定、政策范圍、目標(biāo)群體、可行性分析。3政策方案設(shè)計政策工具選擇、成本效益分析、可行性評估、方案比較。4政策合法化法律程序、行政程序、公眾參與、民主協(xié)商。5政策發(fā)布政策文件、公眾宣傳、政策解讀、執(zhí)行指南。公共政策的執(zhí)行資源配置政策執(zhí)行需要人力、財力、物力等資源，需要合理配置，才能確保政策順利實施。組織機(jī)構(gòu)組建專門的機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行，確保責(zé)權(quán)分明，高效運作。執(zhí)行手段選擇合適的執(zhí)行手段，例如宣傳教育、法律法規(guī)、行政命令等，才能有效推動政策落地。過程監(jiān)控對政策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，保證政策執(zhí)行效果。公共政策評估評估指標(biāo)評估指標(biāo)是衡量政策效果的關(guān)鍵，包括政策目標(biāo)實現(xiàn)程度、政策效率、政策影響力等。評估方法常用的評估方法包括定量分析、定性分析、成本效益分析、社會影響評估等。評估報告評估報告是評估結(jié)果的集中體現(xiàn)，應(yīng)包含評估方法、指標(biāo)、結(jié)果分析、建議等內(nèi)容。評估反饋評估結(jié)果應(yīng)及時反饋給決策者，并用于政策改進(jìn)、完善和優(yōu)化。績效管理概述11.目標(biāo)導(dǎo)向績效管理以目標(biāo)為導(dǎo)向，旨在提高公共服務(wù)質(zhì)量。22.持續(xù)改進(jìn)績效管理是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，通過評估和反饋，不斷提升組織效率。33.責(zé)任制績效管理強(qiáng)調(diào)責(zé)任制，明確目標(biāo)，并評估個人和團(tuán)隊的貢獻(xiàn)。44.價值導(dǎo)向績效管理應(yīng)與組織價值觀和戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，促進(jìn)公共價值實現(xiàn)?？冃Ч芾淼幕驹瓌t1目標(biāo)導(dǎo)向設(shè)定明確的績效目標(biāo)，清晰衡量標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率。2過程導(dǎo)向關(guān)注工作過程的改進(jìn)，及時溝通反饋，提高工作質(zhì)量。3結(jié)果導(dǎo)向最終以績效結(jié)果為考核依據(jù)，鼓勵員工完成目標(biāo)。4公平公正確?？己梭w系的公平公正，避免主觀因素影響。績效管理的基本原則能夠有效地指導(dǎo)績效管理的實踐工作，確?？冃Ч芾眢w系科學(xué)有效。績效目標(biāo)設(shè)定設(shè)定目標(biāo)，目標(biāo)要清晰具體，易于衡量。目標(biāo)需要可實現(xiàn)，與實際情況相符。目標(biāo)需要有時間限制，明確時間節(jié)點，便于跟蹤進(jìn)展。目標(biāo)設(shè)定需要協(xié)商，部門與個人目標(biāo)需一致?？冃Э己朔绞蕉靠己硕靠己送ㄟ^數(shù)字指標(biāo)評價工作成果。它通常使用量化指標(biāo)，如銷售額、項目數(shù)量、完成率等。這種方法易于量化，但可能忽略了工作質(zhì)量和效率等因素。定性考核定性考核使用描述性指標(biāo)，例如工作態(tài)度、團(tuán)隊合作能力、溝通能力等。它需要評估者的主觀判斷，可能存在主觀性偏差，但能更全面地反映工作表現(xiàn)?？冃Ц倪M(jìn)措施評估問題深入分析績效考核結(jié)果，識別績效差距，確定問題根源。制定措施針對問題制定明確的改進(jìn)措施，設(shè)定目標(biāo)，并制定具體的行動方案。資源支持為改進(jìn)措施提供必要的資源支持，包括人力、財力、技術(shù)和信息等。跟蹤評估定期跟蹤評估改進(jìn)措施的實施情況，及時調(diào)整方案，確保目標(biāo)實現(xiàn)。公共資源管理概述定義公共資源管理是指政府部門對公共資源進(jìn)行有效配置和利用，以滿足社會公共需求的過程。公共資源包括公共財產(chǎn)、公共設(shè)施、公共服務(wù)等。目標(biāo)公共資源管理的目標(biāo)是確保公共資源的有效利用，實現(xiàn)公共利益最大化。它旨在提升資源配置效率，提高公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。人力資源管理招聘與選拔制定招聘計劃，發(fā)布招聘信息，進(jìn)行面試篩選，最終選拔合適的人才。培訓(xùn)與發(fā)展提升員工技能，提高工作效率，幫助員工實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展?？冃Ч芾碓O(shè)定績效目標(biāo)，定期考核評估，激勵員工提升工作表現(xiàn)。薪酬福利設(shè)計合理薪資結(jié)構(gòu)，提供各種福利，吸引和留住優(yōu)秀人才。財政資源管理預(yù)算編制政府部門需制定詳細(xì)的預(yù)算計劃，確保財政資金合理分配，滿足公共服務(wù)需求。資金使用嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效率，避免浪費，確保資金用于支持公共服務(wù)項目。財務(wù)管理建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)流程，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，確保資金安全和透明?？冃гu估定期評估財政資金使用效果，及時調(diào)整資金分配，確保資金效益最大化。采購與合同管理公開招標(biāo)公開招標(biāo)是一種公平、公正、公開的采購方式，確保政府資金使用效益最大化。合同簽署合同簽署是政府采購的重要環(huán)節(jié)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障采購順利進(jìn)行。項目管理政府采購項目管理貫穿整個采購過程，確保采購過程規(guī)范、透明、高效。信息資源管理1信息資源的收集信息資源管理的第一步是收集相關(guān)信息，包括數(shù)據(jù)、文本、音頻、視頻等。2信息資源的存儲信息資源需要安全可靠地存儲，以確保其完整性、可用性和可訪問性。3信息資源的處理信息資源需要進(jìn)行整理、分析和加工，以提高其價值和利用效率。4信息資源的應(yīng)用信息資源可以應(yīng)用于決策支持、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、公共服務(wù)改進(jìn)等方面。公共組織行為概述組織成員行為公共組織中的個人行為，例如決策、溝通、沖突和團(tuán)隊合作。組織結(jié)構(gòu)與流程組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系、決策流程和信息傳遞模式等要素。組織文化公共組織的價值觀、信念、行為規(guī)范和儀式等，影響成員的行為。領(lǐng)導(dǎo)與管理領(lǐng)導(dǎo)者如何激勵、影響和引導(dǎo)組織成員，以及管理機(jī)制如何有效運作。組織文化與價值觀組織文化組織文化是指在組織成員共同創(chuàng)造的價值觀、信念、行為規(guī)范和儀式等方面的總和。它就像組織的“DNA”，指導(dǎo)著組織成員的行為和決策。組織文化可以分為顯性和隱性文化。顯性文化可以通過組織的規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、標(biāo)志和口號等體現(xiàn)。隱性文化則體現(xiàn)在組織成員的思維方式、價值取向和行為習(xí)慣等方面。價值觀價值觀是組織文化的重要組成部分，它反映了組織成員共同認(rèn)同的價值理念和行為準(zhǔn)則。價值觀可以引導(dǎo)組織成員的行為，使他們在面對不同的情境時，都能做出符合組織價值觀的決策和行動。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與決策分析領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備良好的溝通能力，能夠激發(fā)團(tuán)隊成員的積極性，并帶領(lǐng)團(tuán)隊達(dá)成目標(biāo)。決策分析決策分析需要運用科學(xué)的方法和工具，對各種方案進(jìn)行評估，并選擇最優(yōu)方案。決策流程決策流程通常包括問題識別、方案選擇、方案評估、決策執(zhí)行和效果評估等步驟。溝通與團(tuán)隊建設(shè)有效溝通信息準(zhǔn)確傳遞，促進(jìn)理解，解決沖突，提高效率。協(xié)作共贏發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，凝聚力量，共同完成目標(biāo)。團(tuán)隊精神共同目標(biāo)，責(zé)任共擔(dān)，相互支持，追求卓越。公共服務(wù)質(zhì)量管理市民滿意度公共服務(wù)質(zhì)量直接影響市民滿意度，提升公共服務(wù)質(zhì)量，贏得民心。政府效率提高政府效率，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)量，提升政府公信力。服務(wù)質(zhì)量關(guān)注服務(wù)質(zhì)量，不斷完善服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的公共服務(wù)體驗。服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵與特點1滿足需求服務(wù)質(zhì)量首先要滿足用戶需求2可靠性服務(wù)質(zhì)量應(yīng)保證服務(wù)可靠性3響應(yīng)性服務(wù)質(zhì)量應(yīng)保證及時響應(yīng)4保證性服務(wù)質(zhì)量應(yīng)保證服務(wù)安全5有形性服務(wù)質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量是衡量公共服務(wù)水平的重要指標(biāo)，也是提高公共服務(wù)效率、提升公共服務(wù)滿意度的關(guān)鍵所在。服務(wù)質(zhì)量的評估與改進(jìn)評估方法服務(wù)質(zhì)量評估方法多樣，包括問卷調(diào)查、用戶訪談、數(shù)據(jù)分析等，可結(jié)合實際情況選擇合適方法。改進(jìn)策略評估結(jié)果指明改進(jìn)方向，可采取措施優(yōu)化流程、提升效率，增強(qiáng)服務(wù)人員專業(yè)技能，滿足用戶需求。持續(xù)改進(jìn)定期評估服務(wù)質(zhì)量，跟蹤改進(jìn)效果，形成良性循環(huán)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶期望。公共管理創(chuàng)新概述11.創(chuàng)新動力創(chuàng)新動力源于對效率、效能、公平、公正、透明、問責(zé)等方面的追求，以及對時代發(fā)展變化的積極響應(yīng)。22.創(chuàng)新趨勢公共管理創(chuàng)新