DB52T 1281-2018 精準(zhǔn)扶貧 建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理規(guī)范

DB52DB52/T1281—2018精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 1 3 3 3 4 6 81精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員的術(shù)語和定義、工作依據(jù)、選聘要求、管護區(qū)域劃分、崗位職責(zé)、資金補助、工作管理的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理工作。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員(生態(tài)護林員)forestrangersfrompoorhouseholds屬于武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)三個國家集中連片特殊貧困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，利用中央財政資金或省級財政資金，以購買社會勞務(wù)服務(wù)的形式，選聘符合條件的建檔立卡貧困人口，從事森林資源保護的專職人員。3工作依據(jù)3.1《國家林業(yè)局辦公室財政部辦公廳國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》(辦規(guī)字(2016)171號)。3.2《省林業(yè)廳省財政廳省扶貧辦關(guān)于印發(fā)<貴州省建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員工作實施方案>的通知》(黔林資通(20160193號)。3.3《省林業(yè)廳關(guān)于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》((2016)黔林資通5813.4《省人民政府辦公廳關(guān)于加強建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》(黔府辦函(2017)216號)。4選聘要求4.1選聘對象建檔立卡貧困人口。4.2選聘原則縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的組織體系，開展生態(tài)護林員選聘和管理，并遵循以下原則：a)精準(zhǔn)到戶：每個符合條件的建檔立卡貧困戶至多安排1人為生態(tài)護林員；2根據(jù)申報材料和選聘條件、原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織對申報材料進行審核，并按分配名額的150%4.4.4考察4.4.5評定4.4.6.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在各行政村醒目位置對擬選聘的生態(tài)護3公示期滿后，將公示無異議的擬選聘人員名單報送縣級人民政府審定后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與選聘人員簽訂森林管護協(xié)議(見附錄A),并報縣級林業(yè)主管部門備案。5管護區(qū)域劃分5.1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按各村森林資源的分布情況，就近安排生態(tài)護林員，原則上管護本村林地。5.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府宜根據(jù)重點區(qū)域、連片程度、地形地勢等情況進行管護區(qū)劃分，每個生態(tài)護林員管護面積控制在67～200公頃之間。6崗位職責(zé)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員的崗位職責(zé)如下：a)應(yīng)巡護管護區(qū)森林資源并做好記錄，重點防火期每月巡護天數(shù)不少于22天；b)應(yīng)掌握管護區(qū)內(nèi)的林地、林木數(shù)量、位置等情況，對重點地塊、珍稀樹種重點管護，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報告；c)應(yīng)及時制止并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府上報管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法占用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行為；d)應(yīng)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府上報管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情；e)應(yīng)制止違規(guī)野外用火行為，預(yù)防森林火災(zāi)；f)應(yīng)及時向亥(鎮(zhèn))政府上報管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物、立木枯死、水土流失、塌方等災(zāi)害g)應(yīng)保護管護區(qū)內(nèi)林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等林業(yè)設(shè)施和標(biāo)志，制止并上報破壞林業(yè)設(shè)施的行為；h)應(yīng)完成其他與林業(yè)生產(chǎn)和保護相關(guān)的工作，并接受林業(yè)部門和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指導(dǎo)和管理；i)宜掌握并遵守林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策及相關(guān)文件要求，并積極宣傳。7補助資金7.1補助資金來源中央財政資金：從中央財政重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌列支。省級財政資金：從省級財政切塊到縣扶貧資金中統(tǒng)籌列支。7.2補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年補助1萬元(如補助標(biāo)準(zhǔn)有變化，按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。其中，勞務(wù)補貼每人每月800元，全年共計9600元；剩余的每人每年400元實行管護績效考核，不得挪作它用。7.3補助方式7.3.1補助資金經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門通過“一卡(折)通”發(fā)放給生態(tài)護林7.3.2勞務(wù)補貼按季度發(fā)放。7.3.3管護績效由考核小組在年終對生態(tài)護林員考核評分后，按考核結(jié)果造冊發(fā)放。48.1.2.2對提出辭職、查實不符合選聘對象和條件、通過其它扶貧渠道已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)8.1.3.2縣級人民政府應(yīng)及時核實、查處生態(tài)護林員選聘工作中的有關(guān)問題。對不8.2.1.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和林業(yè)工作站（或相關(guān)管理機構(gòu)）），5b)資源管護工作：總分30分。管護區(qū)內(nèi)秩序穩(wěn)定，無違法占用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源等案件發(fā)生得30分。發(fā)生破壞森林資源行為未及時發(fā)現(xiàn)并上報，每次扣10分，破壞嚴(yán)重的扣20分；c)森林防火工作：總分30分。發(fā)生違章用火及時制止、匯報的，得30分。管護區(qū)內(nèi)發(fā)生火情沒有第一時間匯報或未參與撲救的，每次扣5分，匯報不及時造成重大火災(zāi)的扣15分；d)病蟲害防治：總分5分。及時發(fā)現(xiàn)病蟲害并匯報，并在林業(yè)工作站(或相關(guān)管理機構(gòu))指導(dǎo)下，積極參與防治且防治效果好，得5分。發(fā)生病蟲害未在第一時間發(fā)現(xiàn)上報的，每次扣1分；e)林業(yè)設(shè)施保護：總分5分。管護區(qū)內(nèi)林業(yè)設(shè)施完整或及時制止破壞行為并上報，得5分。發(fā)生破壞未及時發(fā)現(xiàn)上報的，每次扣5分；f)學(xué)習(xí)培訓(xùn)：總分10分。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)并掌握森林保護相關(guān)法律、法規(guī)，得10分。不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的扣10分；g)其他工作：總分10分。服從管理人員調(diào)度，協(xié)助完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站(或相關(guān)管理機構(gòu))交辦的其他工作，得10分。不服從、不配合、不完成者扣10分。8.2.3考核獎懲8.2.3.1年度考核綜合得分90分以上(含90分)為優(yōu)秀，全額發(fā)放績效工資，并酌情予以獎勵。8.2.3.2年度考核綜合得分80～90分(含80分)為合格，全額發(fā)放績效工資。8.2.3.3年度考核綜合得分60～80分(含60分)為基本合格，減半發(fā)放績效工資。8.2.3.4年終考核綜合得分60分以下為不合格，不發(fā)放績效工資。6森林管護協(xié)議身份證號碼：甲方將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村畝森林資源委托(承包)給乙方管護。四至界限為東至，南至，西生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前2.及時制止并上報管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法占用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生5.保護管護區(qū)內(nèi)林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等林業(yè)設(shè)施和標(biāo)志，制止并上報破壞林業(yè)設(shè)7施的行為。6.掌握并遵守林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策及相關(guān)文件要求，并積極宣傳。7.完成其他與林業(yè)生產(chǎn)和保護相關(guān)的工作，并接受林業(yè)部門和所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指導(dǎo)和管理。依據(jù)本協(xié)議按時獲得勞務(wù)補助。六、管護費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方勞務(wù)補貼為800元/月，按季度發(fā)放，剩余400元/年實行年終績效考核，按年終考核結(jié)果發(fā)放。七、違約責(zé)任(一)乙方年終考核不合格即違約，及時解除勞務(wù)關(guān)系。(二)合同的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將合同管護區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。(一)本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。縣級林業(yè)主管部門、扶貧辦公室各存檔一份。(二)本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)處置。甲方(蓋章)乙方(簽字)8