DB52T 1283-2018 精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范

DB52DB52/T1283—2018精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 1 3 3 1精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)的術(shù)語(yǔ)和定義、前期工作、資金保障、建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收、管理養(yǎng)護(hù)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTG/TF30公路水泥混凝土路面施工技術(shù)細(xì)則JTGD81《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》(交公路發(fā)〔2010〕65號(hào))3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。通組硬化路通組硬化路就是由建制村所在地或從臨近較高級(jí)別的公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)到各村民小組(村民聚集地)的道路，主要服務(wù)于農(nóng)村村民出行、孩子上學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?。納入貴州省農(nóng)村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)項(xiàng)目庫(kù)中的通組硬化路。適應(yīng)的交通量通組硬化路應(yīng)能適應(yīng)各種車輛折合成小客車的年平均日交通量300輛以下。4前期工作24.1農(nóng)村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)項(xiàng)目庫(kù)化路、不能通硬化路的村民組要搬遷”和“一組一路”的原則精準(zhǔn)編制項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃4.2.1采集方式：采用安裝有貴州省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新系統(tǒng)的4.2.3采集內(nèi)容：主要采集全省所有字母開頭,并加6位行政區(qū)劃代碼，如：W001+行政區(qū)劃（6位），編碼超過999的可以字母代替（字母應(yīng)4.4.1編制年度計(jì)劃，按照“輕重緩急、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片打造”的原則，縣（市、區(qū)、特區(qū)）4.5.1通組硬化路可采用路基、防護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)圖及路面結(jié)構(gòu)圖等進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，4.5.2通組硬化路上的新建橋梁應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)范3按照“省級(jí)指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村民參與、多方協(xié)作、各方監(jiān)督”的原則，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展?？h(市、區(qū)、特區(qū))人民政府是通組硬化路建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主。4.6.2施工組織要求4.6.2.1通組硬化路嚴(yán)格按照公路工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，通過公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)的施工單位，采取“工程總承包”的方式開展項(xiàng)目建設(shè)。4.6.2.2充分吸納沿線村民尤其是扶貧對(duì)象組建施工勞務(wù)隊(duì)，采用勞務(wù)分包的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。4.6.2.3建設(shè)單位或施工單位必須對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行施工前、中的技術(shù)培訓(xùn)講解，保證勞務(wù)人員可正常、規(guī)范的進(jìn)行項(xiàng)目施工。4.6.2.4在施工過程中，中標(biāo)施工單位必須派技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工指導(dǎo)和管理。5資金保障5.1資金籌集方式5.1.1按照“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)承貸、分年籌集”的方式籌資建設(shè)，每公里補(bǔ)助資金40萬(wàn)元。省級(jí)統(tǒng)籌：發(fā)揮地方政策性金融支持脫貧攻堅(jiān)作用，從2017年起由貴州銀行、貴陽(yáng)銀行分三年貸款用于全省農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)項(xiàng)目。兩家銀行各占50%,貸款利息3.6%,貸款期限20年，寬限期3年。分級(jí)承貸：具體由省、市、縣三級(jí)交通公路公司或政府指定的其他公司承接貸款并負(fù)責(zé)償還，確保不新增政府債務(wù)。分年籌集：2017年貸款197億元(含省交通運(yùn)輸廳已安排貧困地區(qū)普通公路建設(shè)資金97億元)、2018年貸款200億元、2019年貸款88億元。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政要按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，將小康寨行動(dòng)計(jì)劃原用于村以下通組硬化路建設(shè)的資金及其他涉農(nóng)資金繼續(xù)投入通硬化路建設(shè)。皿5.1.2省級(jí)財(cái)政通過預(yù)算安排按規(guī)定對(duì)由貴州銀行、貴陽(yáng)銀行貸款用于全省農(nóng)村“組組通”硬化路大決戰(zhàn)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息。5.1.3農(nóng)村“組組通”硬化路項(xiàng)目貸款全過程接受各級(jí)交通、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督。5.2資金使用要求5.2.1每公里補(bǔ)助資金40萬(wàn)元只能用于直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)的不足部分以及工程建設(shè)其他費(fèi)用由縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，并納入財(cái)政預(yù)算。5.2.2縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府可按照每公里不少于3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌省補(bǔ)助資金用于通組硬化路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。5.2.3項(xiàng)目達(dá)到開工條件時(shí)，發(fā)放該項(xiàng)目貸款總額度的30%;工程進(jìn)度達(dá)到70%時(shí)發(fā)放貸款總額度的40%;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后發(fā)放貸款總額度的30%。6建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)6.1基本原則6.1.1通組硬化路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，改善農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)交通條件，提高服務(wù)水平。6.1.2通組硬化路建設(shè)應(yīng)盡量減少對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的破壞，減少拆遷，應(yīng)結(jié)合綠化或采取相應(yīng)工程措施，與沿線自然村寨景觀相協(xié)調(diào)。46.2.1通組硬化路路基寬度不得小于4.562846.2.5硬化路建設(shè)限界，建筑限界原則上應(yīng)按《6.3.1.1路線選線應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)6.3.1.2選線時(shí)應(yīng)注意盡量少拆遷房屋、管線；盡量利用老路和構(gòu)造物，避免大改大調(diào)，避免誘發(fā)新6.3.1.3路線設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)、水文條件，根據(jù)使用功能、工程投資、交通6.3.2.1平曲線最小半徑應(yīng)不小于12m，特殊困難地段可適當(dāng)減小。圓曲線半徑小于或等于60m時(shí)，應(yīng)56.3.2.3對(duì)于縱坡大于9%或大縱坡接小半徑平曲線路段，必須采取加大水泥混凝土路面抗滑刻紋尺寸、鋪筑抗滑性能較好的路面及加強(qiáng)安全防護(hù)措施等保證安全。6.3.2.4通組硬化路當(dāng)圓曲線半徑小于或等于50m時(shí)，應(yīng)在曲線上設(shè)置超高，最大超高橫坡度不應(yīng)超過6%。當(dāng)超高橫坡的計(jì)算值小于路拱坡度時(shí)，應(yīng)設(shè)置等于路拱坡度的超高，超高規(guī)定如表3。表3超高橫坡度平曲線半徑(m)0超高橫坡度(%)34566.3.2.5超高加寬漸變段，設(shè)置超高和進(jìn)行加寬時(shí)，應(yīng)在平曲線兩端設(shè)置一段漸變段，最短應(yīng)符合漸變率為1:15且不小于10m的要求，行車道的超高和加寬均應(yīng)在漸變段起點(diǎn)開始設(shè)置，并在漸變段內(nèi)逐漸6.3.2.6豎曲線，公路縱坡變更處應(yīng)設(shè)置豎曲線，豎曲線采用圓曲線。豎曲線極限最小半徑與豎曲線最小長(zhǎng)度如表4。表4豎曲線極限最小半徑與豎曲線最小長(zhǎng)度公路等級(jí)設(shè)計(jì)速度(km/h)凸形豎曲線極限最小半徑(m)凹形豎曲線極限最小半徑(m)6.4.1用地范圍通組硬化路依據(jù)實(shí)際情況，以能滿足使用和養(yǎng)護(hù)需要，保證路基不受侵害的原則酌情決定。行道樹應(yīng)植于建筑限界外，樹種可選用果樹或經(jīng)濟(jì)植物。6.4.2路基的基本要求6.4.2.1根據(jù)項(xiàng)目所在當(dāng)?shù)刈匀粭l件(包括地質(zhì)、水文和材料情況等),并結(jié)合施工方法對(duì)路基進(jìn)行處治整型，既要有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，又要經(jīng)濟(jì)合理。6.4.2.2工程施工中的取土坑及廢土堆應(yīng)進(jìn)行處理，并采取措施防止水土流失和淤塞河道、溝渠。6.4.3路基寬度要求及橫斷面要求6路床頂面以下深度(m)壓實(shí)度(%)注：表列壓實(shí)度系按現(xiàn)行《公路土工試驗(yàn)規(guī)程》(JTGE40)重型擊實(shí)試驗(yàn)的壓實(shí)度。76.4.8路塹邊坡坡率6.4.8.1路塹邊坡坡率應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件，邊坡高度、施工方法等，并結(jié)合自然穩(wěn)定山坡和人工邊坡的調(diào)查及力學(xué)分析綜合確定。6.4.8.2邊坡高度不大于20m的土質(zhì)路塹邊坡坡率不宜陡于表7所列規(guī)定值，邊坡高度不大于30m的巖質(zhì)路塹邊坡坡率可按表8所列規(guī)定值。表7土質(zhì)路塹邊坡坡率土的類別中密以上的中砂、粗砂、礫砂卵石土、碎石土、圓礫土、角礫土中密表8巖質(zhì)路塹邊坡坡率l類IV類6.4.9路堤邊坡坡率6.4.9.1路堤邊坡坡率應(yīng)根據(jù)填料的物理力學(xué)性質(zhì)、邊坡高度和工程地質(zhì)條件確定。6.4.9.2地質(zhì)條件良好，邊坡高度不大于20m時(shí)，其邊坡坡率不宜陡于下表表9的規(guī)定值。8上部高度(≤8m）下部高度(≤126.5.2.2承載重載交通，有旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和連接民族傳統(tǒng)村落的通組公路6.5.3.2土質(zhì)路基宜采用級(jí)配碎（礫）石、填隙碎石、二灰碎96.5.3.3當(dāng)路基處于潮濕或過濕狀態(tài)時(shí)，應(yīng)設(shè)置墊層(砂礫、碎石、大渣等)。6.5.3.4基層頂面單點(diǎn)彎沉檢測(cè)值不大于270mm后才能進(jìn)行路面施工。6.5.3.5混凝土混合料必須采用強(qiáng)制拌合設(shè)備進(jìn)行集中拌合，當(dāng)混合料的運(yùn)輸距離大于5公里時(shí)，應(yīng)采用混凝土攪拌車進(jìn)行運(yùn)輸，并按照《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)細(xì)則》(JTG/TF30)等規(guī)范要求進(jìn)行施工，確?；炷谅访尜|(zhì)量。6.5.4水泥混凝土路面施工原材料要求6.5.4.1.1水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)有產(chǎn)品合格證及化驗(yàn)單。并應(yīng)對(duì)品種、標(biāo)號(hào)、包裝、數(shù)量、出廠日期等進(jìn)行驗(yàn)收檢查。6.5.4.1.2不同標(biāo)號(hào)、廠牌、出廠日期的水泥，不得混合堆放，并嚴(yán)禁混合使用。6.5.4.1.3出場(chǎng)日期超過3個(gè)月或受潮的水泥，必須經(jīng)過試驗(yàn)，按其試驗(yàn)結(jié)果決定能否使用，使用時(shí)的水泥強(qiáng)度須達(dá)到強(qiáng)度要求。已經(jīng)結(jié)塊變質(zhì)的水泥不得使用。6.5.4.2砂和碎石6.5.4.1.4砂必須采用質(zhì)地堅(jiān)硬、潔凈、符合規(guī)定級(jí)配細(xì)度模數(shù)在2.5以上的中粗砂，砂的含泥量不大于3%。6.5.4.1.5碎石應(yīng)質(zhì)地堅(jiān)硬、強(qiáng)度≥3級(jí)、壓碎值<25%、最大粒徑不大于4cm。碎石顆粒的形狀近于正方形或球形，針片顆粒含量不超過15%,且小于2.5mm的顆粒含量不大于5%。6.5.4.1.6碎石應(yīng)為5mm～20mm和20mm～40mm兩級(jí)組合的連續(xù)級(jí)配。6.5.5路面養(yǎng)生要求6.5.5.1在混凝上終凝前，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行刻紋工作，一般路段刻紋深度為2mm~3mm,特殊路段(彎道、陡坡)加深加寬。6.5.5.2在水泥混凝土路面施工完畢后，應(yīng)及時(shí)養(yǎng)護(hù)，在高溫、干燥、大風(fēng)天，應(yīng)對(duì)路面盡早遮蓋，并適時(shí)均勻?yàn)⑺?.5.5.3采用草袋、草簾覆蓋養(yǎng)生時(shí)應(yīng)均勻?yàn)⑺?，保持路面潮濕。?duì)砼板面及板的側(cè)面都要嚴(yán)密覆蓋，不能外露。6.5.5.4應(yīng)特別注意初期養(yǎng)護(hù)(路面澆筑后30小時(shí)),防止烈日曝曬；21天之內(nèi)要堅(jiān)持正常的覆蓋灑水養(yǎng)生；在路面養(yǎng)生期內(nèi)禁止車輛通行。6.5.6切縫灌縫6.5.6.2當(dāng)水泥混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的25%左右時(shí)(12小時(shí)～14小時(shí)),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行伸縮縫切割。6.5.6.3縫深度一般為混凝土路面設(shè)計(jì)厚度的1/3。6.5.6.3及時(shí)將切縫縫隙內(nèi)雜物清理干凈后，采取灌入融化瀝青、填塞瀝青麻絮等方式進(jìn)行灌縫處理。6.5.7路拱坡度應(yīng)根據(jù)路面類型和當(dāng)?shù)刈匀粭l件選定路拱坡度，一般可采用2%～3%,行車道和路肩采用相同的路拱橫坡。通組硬化路護(hù)欄按照防撞等級(jí)可采用A、B、C三級(jí)，其中A、B級(jí)護(hù)欄應(yīng)符合《公路交通安全設(shè)施設(shè)6.8.1.2因地制宜選取綠化樹種，可結(jié)合鄉(xiāng)村特色種植果樹、經(jīng)濟(jì)植物作為行6.8.2.2綠化物種應(yīng)根據(jù)氣候、土壤、防治污染的要求等立地條件和功能要求進(jìn)行選擇，其要求為：具有較強(qiáng)的抗污染和凈化空氣的功能；具有苗期生長(zhǎng)快、根系發(fā)達(dá)、能迅速穩(wěn)定邊坡的能力、易繁殖、移植和管理，抗病蟲害能力強(qiáng)；能與附近的植被和景觀協(xié)調(diào)；應(yīng)充分考慮植物的季相景觀效果，根據(jù)需要可采用多物種栽植；宜采用本土物種。6.8.2.3在具有旅游、觀賞價(jià)值的寨組，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置觀景臺(tái)、臨時(shí)停靠站等設(shè)施。6.9.1路線交叉要點(diǎn)：a)通組硬化路與其它公路交叉時(shí)，一般采用平面交叉，交叉位置應(yīng)選擇在縱坡平緩、視距良好的地點(diǎn)。平面交叉范圍內(nèi)的路線宜為直線或大半徑平曲線，并盡量正交，當(dāng)必須斜交時(shí)，其銳角應(yīng)小于45°。平面交叉范圍內(nèi)的縱坡應(yīng)盡可能平緩，縱坡不宜大3%,困難地段也不宜大于5%;b)通組硬化路應(yīng)盡量避免與鐵路及公路主干線交叉，以免影響交通安全；c)通組硬化路與鐵路、重要管道及二級(jí)以上公路交叉需采用立體交叉時(shí)，應(yīng)按照現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.9.2渡口碼頭設(shè)置要求：a)碼頭位置應(yīng)選在河床穩(wěn)定、水力水文狀態(tài)適宜、無(wú)淤積或少淤積的河段；b)直線碼頭的引道縱坡宜采用9%～10%;鋸齒式碼頭宜采用4%～6%,。引道寬度不小于6.5m。6.9.3漫水橋和過水路面的設(shè)置條件及要求：a)通組硬化路在交通允許有限度的中斷時(shí)，可修建漫水橋和過水路面。漫水橋和過水路面的設(shè)計(jì)洪水概率應(yīng)根據(jù)允許阻斷交通的時(shí)間和對(duì)上、下游的農(nóng)田、城鎮(zhèn)、村莊的影響以及泥沙淤塞橋孔，上游河床的淤高等因素確定；b)漫水橋應(yīng)為無(wú)坡平橋，過水路面及銜接漫水橋兩端的漫水路縱坡均不宜大于5%,漫水路的起坡點(diǎn)應(yīng)在漫水橋兩端5m～10m以外，并以不小于200m半徑的豎曲線相連接；c)所有漫水設(shè)施的兩側(cè)，應(yīng)每隔4m～8m埋設(shè)高出路面0.6m的標(biāo)柱，柱上必須標(biāo)明水深為0.3m的斷行水位警戒線。7監(jiān)督管理7.1信息化監(jiān)督管理利用大數(shù)據(jù)建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，主要監(jiān)管方式及內(nèi)容如下：a)使用“貴州省組組通硬化路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃編制、計(jì)劃編報(bào)、設(shè)計(jì)批復(fù)、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、安全質(zhì)量、檢測(cè)驗(yàn)收及輿情等進(jìn)行數(shù)據(jù)化監(jiān)督管理，并及時(shí)推送有關(guān)建設(shè)信息；b)市(州)交通主管部門負(fù)責(zé)人及工作人員必須了解和熟悉使用監(jiān)管平臺(tái)，且安排專人負(fù)責(zé)使用，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“組組通”硬化路項(xiàng)目的進(jìn)度、驗(yàn)收、資金撥付等進(jìn)行全面監(jiān)管；c)縣(市、區(qū)、特區(qū))交通部門負(fù)責(zé)人及工作人員必須熟悉使用監(jiān)管平臺(tái)，且安排專人負(fù)責(zé)使用，及時(shí)報(bào)送“組組通”硬化路項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)信息，并利用平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)組組通項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾7.2安全質(zhì)量監(jiān)督管理7.2.1建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制，各部門職責(zé)要求如下：7.2.2.1村支書或村主任為通組硬化路義務(wù)監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，村支兩a)市（州）要根據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)9.1管理養(yǎng)護(hù)要求9.1.1建立農(nóng)村“組組通”硬化路管理養(yǎng)護(hù)體系9.1.1.1縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府是通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理站，落實(shí)專職人員；籌集和管理通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)資金；制定通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法；制定年度大中修等養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；下達(dá)年度管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，監(jiān)督、考核通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)工作；匯總上報(bào)通組硬化路有關(guān)信息。9.1.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)工作。貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，制定通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)工作制度；設(shè)立通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)民生專戶，撥付和監(jiān)督通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)資金；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核通組硬化路管理養(yǎng)護(hù)工作；匯總