建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點(diǎn)

建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點(diǎn)AQ3.4.3建設(shè)工程勞動(dòng)人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項(xiàng)制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設(shè)工理規(guī)定》等與建設(shè)工程有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。其中，涉及政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、三類人員核材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度和施工起重機(jī)械使用登記制度等；涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全（4）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)’全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請。建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安309設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安’全生產(chǎn)許府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)（2）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)（5）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑310目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上1逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，一3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪證條例》施行之日起（2004年1月13日起）一年內(nèi)向建設(shè)主管部門申生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)貴人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，對建筑施工企業(yè)三類人員進(jìn)行考核認(rèn)定。三類人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場施工企業(yè)管理人員）的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、（建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定三311并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建產(chǎn)考核合格證書；對不合格的，應(yīng)通知本人并說建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)收回安全生產(chǎn)考核合格證書，并限期312③重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制④企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度b.安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：②能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單④企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制b.安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：②能有效組織和仔促本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，落313②重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度、調(diào)查處理方法b.安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開展，b.縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)d.縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)314a.建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程的d.縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履e.建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全f.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責(zé)任制度使施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)人安全責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人（工程師）的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任、施工員的安全責(zé)任、班組長的安全責(zé)任（2）項(xiàng)目對各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)（3）項(xiàng)目獨(dú)立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。工地由多單位施工時(shí)，，總分包單位在簽訂分包合同的同時(shí)要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽315訂合同前要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。分包隊(duì)伍的資質(zhì)應(yīng)與工程要求相符，在安全合同中應(yīng)明確總分包單位各自的安全職責(zé)，原則上，實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全管·理。分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管木作、鋼筋、機(jī)械、電氣焊、起重司索、信號指揮、塔司、架子、水暖、油漆等工種，特種作業(yè)應(yīng)另行補(bǔ)充。應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸地至少有一名專職人員；1萬擴(kuò)以上的工地設(shè)2一3名專職人員；5萬擴(kuò)以上的大型工地，按不根據(jù)建設(shè)建教〔號文件印發(fā)的《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育（1）新工人（包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員）必須進(jìn)行班組的三級安全教育。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安余拉術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴(yán)禁事項(xiàng)及本（2）電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)操工及起重工、打樁機(jī)和各機(jī)等特殊工種工人，除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工程（3）采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，對操作人員進(jìn)三級安全教育是每個(gè)剛進(jìn)企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項(xiàng)目（或工程處，施工處、工區(qū)）、班組這三級。對新工人316或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。316b.安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識；b.施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；班組級。崗位教育是新工人分配到班組后，開始工作前的一級b.本工種安全操作規(guī)程；d.本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞a.三級教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動(dòng)b.受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準(zhǔn)予進(jìn)人生產(chǎn)崗位；b.節(jié)假日前后；在施工現(xiàn)場，項(xiàng)目負(fù)貴人是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，也必須持證上崗，加強(qiáng)對隊(duì)伍317的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應(yīng)貫徹及時(shí)性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、做到簡明b.舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)。d.舉辦安全保護(hù)廣播，印發(fā)安全保護(hù)簡報(bào)、通報(bào)等，辦安全保（1）檢查施工單位的安全教育制度。建筑施工單位要廣泛開展安全生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。因此，企業(yè)（2）檢查新人廠工人未進(jìn)行三級安全教育?，F(xiàn)在臨時(shí)勞務(wù)工多，發(fā)生傷亡在臨時(shí)勞務(wù)工之中，因此在三級安全教育上，應(yīng)把臨時(shí)勞務(wù)工作為新人廠工人對待。新工人（包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員）都必須進(jìn)行三級安全教育。主要檢查施（3）檢查安全教育內(nèi)容。安全教育要有具體內(nèi)容，要把《建筑安裝工人安程》作為安全教育的重要內(nèi)容，做到人手一冊，除此以外，企業(yè)、工程處、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組都要有具體的安全教育內(nèi)容。電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)械工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種的安全教育內(nèi)容。經(jīng)教育合格后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作，每年還要復(fù)審。對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進(jìn)行主毒危害和防治知識教育。也應(yīng)有安全教主要檢查每個(gè)工人包括特殊工種工人是否人手一冊建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程（4）檢查變換工種時(shí)是否進(jìn)行安全教育。各工種工人及特殊工種工人除懂產(chǎn)知識外，尚要懂各自的安全技術(shù)操作規(guī)程，當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，要對操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。主要檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時(shí)重新進(jìn)行安全教育的記錄；檢查采用新技術(shù)、新工藝、（5）檢查工人對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的熟悉程度。該條是考核各工種318筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的熟悉程度，也是施工單位對各工種工人安全教育效果的檢驗(yàn)。按《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容，到施工現(xiàn)場（車間）進(jìn)行隨機(jī)抽查各工種工人對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的問答，各工種工（6）檢查施工管理人員的年度培訓(xùn)。各級建設(shè)行政主管部門若行文規(guī)定施安排施工管理人員去培訓(xùn)。施工單位內(nèi)部也要規(guī)定施工管理人員每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)管部門規(guī)定專職安全員要進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，具體由縣級、地區(qū)（市）級建設(shè)行政主管部門經(jīng)辦。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，對本企業(yè)的專職安全員進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，提高專職安全員的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)工作的管理水平。按上級建設(shè)行政管理部施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部施工巧日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在在的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格對于特種作業(yè)人員的范圍，國務(wù)院有關(guān)部門作過一些規(guī)定。1999年7月12日前國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，明確特種作業(yè)包括：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）；礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)前國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的其他作業(yè)。隨著新材料、新工藝、新技術(shù)319的應(yīng)用和推廣，特種作業(yè)人員的范圍也隨之發(fā)生變化，特別是在建設(shè)工程施工過程中，一些作業(yè)崗位的危險(xiǎn)程度在逐步加大，頻繁出現(xiàn)安全事故，對在這些崗位上作業(yè)的人員，也需要進(jìn)行特別的教育培訓(xùn)。如垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工等，都應(yīng)當(dāng)列為證書后，方可上崗作業(yè)。專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，是指由有關(guān)主管部門組織的專門針對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，也就是特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書在全國范圍內(nèi)有效，離開特種作業(yè)崗位一定時(shí)間后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。對于未經(jīng)培訓(xùn)考核，即從事特種作業(yè)的，條例第六十二條規(guī)定了行政處罰；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接13號令）規(guī)定，特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安（3）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工程的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的（1）特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制作，并由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合（2）特種作業(yè)操作證，每兩年復(fù)審一次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字320320提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。”該條內(nèi)容規(guī)定了施工關(guān)部門登記。這是對施工起重機(jī)械的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理的一項(xiàng)重要制度，能夠有效防止非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝的機(jī)械和設(shè)施投人使用；同時(shí)，還可以使建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及時(shí)、全面了解和掌握施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)（1）生產(chǎn)方面的資料，如設(shè)計(jì)文件、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、使（2）使用的有關(guān)情況資料，如施工單位對于這些機(jī)械和設(shè)施的管理制度和新，切實(shí)將施工起重機(jī)械的使用置于政府的監(jiān)督之下，從而同，施工單位掌握的原則就是登記標(biāo)志是證明該設(shè)備已經(jīng)政府有關(guān)部門進(jìn)行了登記，是合法使用的，所以將標(biāo)志置于或者附著于設(shè)備上一般情況下都能夠看到的地方，也便于使用者的備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由我部會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布?！北緱l是關(guān)事故發(fā)生，致使人民生命和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設(shè)備和材料。工藝、設(shè)備和材料在建321即只要使用了嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，即使安全管理措施再嚴(yán)格，人的作用發(fā)揮的再充分，也仍然難以避免安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。因此，工藝、設(shè)備和材料和建設(shè)施工安全息息相關(guān)。為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，本條明確規(guī)定，國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料實(shí)行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn)；另一方面也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定哪些是嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材遵守和執(zhí)行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設(shè)備，（3）臨時(shí)木工間、油漆間和木、機(jī)具間等每25擴(kuò)配備一只種類合適的滅火（4）24m高度以上高層建筑施工現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置具有足夠揚(yáng)程的高壓水泵或其他防火設(shè)備（1）各單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，施工總平面圖、施工方法和施工技術(shù)（2）施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品（3）施工現(xiàn)場夜間應(yīng)有照明設(shè)備，保持消防車通道暢通無阻，并要安排力（4）施工作業(yè)期間需搭設(shè)臨時(shí)性建筑時(shí)，必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)及時(shí)拆除。但不得在高壓架空下面搭設(shè)臨時(shí)性建（6）在土建施工時(shí)，應(yīng)先將消防器材和設(shè)施配備好，有條件的，應(yīng)敷設(shè)好（8）乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得，/fN于2m，使用時(shí)，二者的距離不得小322b.采用鋸末生石灰蓄熱，應(yīng)選擇安全配方比，并經(jīng)工程技術(shù)人員同意后方可使用。b.二級動(dòng)火作業(yè)由所在工地、車間的負(fù)責(zé)人填寫動(dòng)火申請表，編制安全技術(shù)措施方d.古建筑和重要文物單位等場所動(dòng)火作業(yè)，按一級工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)?！比蔚幕A(chǔ)。因此，施工單位在發(fā)生安全事故時(shí)報(bào)告和處理規(guī)定》等對生產(chǎn)安全事故報(bào)告作了相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)《特別重大事故調(diào)查程序暫人民共和國建設(shè)部令第3號）也對生產(chǎn)安全事故作了相應(yīng)的規(guī)定。比如《條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)’當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人?！薄皢挝回?fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！薄督ㄖā返谖迨粭l規(guī)定：“施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告?！逼髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第五條規(guī)定：“傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人?！钡诹鶙l規(guī)定：“企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故323第七條規(guī)定：“企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門接到死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報(bào)；死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門；重大死亡事故報(bào)至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動(dòng)部門?！崩淼囊?guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國的安全生產(chǎn)工作負(fù)有綜合監(jiān)督管理的職能，因此，其必須了解企業(yè)事故的情況。同時(shí)，有關(guān)調(diào)查處理的工作也需要由其來組織，所以施工單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)告事故情況。建設(shè)行政主管部門是建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，對建設(shè)安全生產(chǎn)實(shí)行的是統(tǒng)一的監(jiān)督管理，因此，各個(gè)行業(yè)的建設(shè)施工中出現(xiàn)了安全事故，都應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。對于專業(yè)工程的施工中出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的，由于有關(guān)的專業(yè)主管部門也承擔(dān)著對建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能，因此，專業(yè)工速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)?！睏l例規(guī)定在特種設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。這是因?yàn)樘胤N設(shè)備的事故救援和調(diào)查處理?！畼I(yè)性、技術(shù)性更強(qiáng)，因此，由特種設(shè)備安全監(jiān)督部門組織有關(guān)救告義務(wù)主體。本條例第二十四條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！币虼耍坏┌l(fā)生安全事故，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)負(fù)起及時(shí)報(bào)告的a.傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門；重大死亡事故報(bào)至國務(wù)院有關(guān)（2）依據(jù)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，工程建設(shè)重事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門報(bào)告；事故發(fā)區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)324c.重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按1)所列程序和部門逐②事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)（3）依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，對于建設(shè)工程特別大事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)仄諅渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告，報(bào)上d.特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容同“重大事故書面報(bào)告應(yīng)（1）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要（2）施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組（4）工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)針對可能發(fā)生的事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。準(zhǔn)物資，并在事故發(fā)生時(shí)組織實(shí)施，防止事故擴(kuò)大，以減少與之有關(guān)可能發(fā)生的事故或緊急情況的控制措施失效時(shí)所采取的補(bǔ)棄措施和搶救行動(dòng)，以及針對可能325應(yīng)急預(yù)案適用于項(xiàng)目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或企業(yè)上級、政