【水利水電】李想 教材精講班教案 58-第10章-10.1-工程招標投標（二）

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序0）框架5.施工招標程序--梳理框架0）招標程序框架（2009(1)案例）?資格后審：①招標報告?zhèn)浒浮诰幹普袠宋募郯l(fā)布招標信息→④出售招標文件→⑤組織踏勘現(xiàn)場和投標預備會（若組織）→⑥招標文件修改和澄清（若有）→⑦組織開標→⑧評標→⑨確定中標人→⑩提交招標投標情況的書面總結(jié)報告→?發(fā)中標通知書→?訂立書面合同等。?資格<預審>：在出售招標文件前應(yīng)增加“資格預審程序”，一般包括，①資格預審文件編制，②資格預審文件澄清與修改，③資格預審文件異議處理、④資格預審申請文件的審查和結(jié)果應(yīng)用。1）編制招標文件招標文件應(yīng)依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版）編制。?招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應(yīng)當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得存在下列情形：（2024版新增加，高頻案例題）（1）通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人;（2）招標文件提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求;（3）套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件;（4）將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。?招標文件包括：①招標公告、②投標人須知、③評標辦法、④合同條款及格式、⑤工程量清單、⑥招標圖紙、⑦合同技術(shù)條款、⑧投標文件格式等（四卷八章）。其中，第二章投標人須知、第三章評標辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款應(yīng)全文引用《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）。（2012[10月](2)考點、2012(2)對比考點）（記憶：<頭版>頭條）例題1：2012[10月](2)-27.《水利水電工程標準施工招標文件》中，應(yīng)不加修改引用的有（）。A.申請人須知B.資格審查辦法C.投標人須知D.評標辦法E.通用合同條款答案：CDE解析：標人須知、評標辦法、通用合同條款應(yīng)全文引用《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）。例題2：2012(2)-13.《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》中，應(yīng)不加修改引用的是（）。A.投標人須知 B.評標辦法C.通用合同條款 D.申請人須知答案：D解析：根據(jù)《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》中，應(yīng)不加修改引用的是<申請人>須知。?招標文件中的三個價：①最高投標限價、②最低投標限價、③標底。招標人設(shè)有<最高>投標限價的，應(yīng)當在<招標文件>中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。補充：最高投標限價＝攔標價＝招標控制價招標人<不得>規(guī)定<最低>投標限價。投標<最高>限價可以是一個總價，也可以是總價及構(gòu)成總價的主要分項價。（2014(2)、2021(2B)、2019(1)案例）?（二建）標底，四個考點，考試不要和最高限價弄混了。是否強制：招標人可以<自行>決定是否編制「標底」。是否保密：標底<必須>保密。公布時間：招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在<開標>時公布。什么作用：不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。（考試當中，沒什么作用）【例題-法規(guī)】某辦公樓項目為35層高層建筑，15萬平方米，框剪結(jié)構(gòu)。招標文件中符合《招標投標法》規(guī)定的是（）。A.本項目設(shè)有標底，投標報價低于標底10%為廢標，標底在定標時公布B.投標方應(yīng)當根據(jù)投標人須知前附表遞交投標保證金和低價風險保證金C.本項目合格投標人應(yīng)當具備一級以上建筑工程總承包資質(zhì)，項目經(jīng)理應(yīng)當具有至少一項類似工程項目經(jīng)驗，在最近3年信用中國網(wǎng)站無失信記錄。獲得過魯班獎的評標中加5分D.本項目設(shè)有招標控制價5億元，投標報價不得超過控制價，或低于90%的控制價答案：C解析：D選項中的“90%的控制價”，相當于最低投標限價。2）發(fā)布招標公告招標文件（標書）的發(fā)布發(fā)售（四個考點）?哪里發(fā)布：依法必須招標項目的招標公告和公示信息應(yīng)當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”<或者>項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺（以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介）發(fā)布。?（招標人）發(fā)售時間：招標文件的發(fā)售期<不得少于>5日。?（投標人）編標書時間：招標人發(fā)出（第一份）招標文件至提交投標文件截止時間，（中間至少間接20日）。（2021(1)案例）?其他人數(shù)要求：采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向3個以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于3個的，招標人應(yīng)當重新招標。[注:根據(jù)《水利部關(guān)于暫時調(diào)整實施<水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定〉有關(guān)條款的通知》（水建設(shè)[2022]346號），發(fā)布水利工程招標信息（招標公告或投標邀請書）時可同步發(fā)售資格預審文件（或招標文件），不須間隔10日。]3）組織踏勘和投標預備會?（招標人）可以組織、可以不組織：根據(jù)招標項目的具體情況，招標人<可以>組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。?（投標人）可以參加、可以不參加：投標人<可自主>參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會。依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。?（招標人）不可以：招標人<不得>單獨（或者）分別組織部分投標人進行現(xiàn)場踏勘。（2006(1)、2009(1)案例）?順序不能顛倒：對于投標人在閱讀招標文件和踏勘現(xiàn)場中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以<書面方式>通知所有購買招標文件的投標人。4）招標文件修改和澄清六種情形，見招拆招！情形?，（投標人）如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全：應(yīng)及時（立刻）向招標人提出，以便補齊。情形?，（投標人）有疑問：應(yīng)在投標截止時間<17天前>以書面形式，要求招標人對招標文件予以澄清。（2016(2)案例）。情形?，（招標人）發(fā)現(xiàn)錯了，但時間很充裕：招標人也可主動對招標文件（即標書）進行澄清和修改。招標文件的澄清和修改通知將在投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。（2010[福建](2)案例）情形?，（招標人）發(fā)現(xiàn)錯了，而且時間不夠了：如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，<且>影響投標文件編制的，相應(yīng)延長投標截止時間。（2014(2)案例題）情形?，（招標人）采用電子標：采取電子招標方式的，招標文件的澄清和修改一般載于相應(yīng)公告欄里，并<不另以書面形式發(fā)送>，（投標人）須密切注意相關(guān)公告欄。（案例題）情形?，（投標人）有異議：對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標活動。未在規(guī)定時間提出異議的，不得再對招標文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。歸納：（2021(2A)案例）提出人內(nèi)容要求(投標截止時間)投標人「乙方」招標文件是破的（缺頁或附件不全）立即投標人「乙方」招標文件有疑問（看不懂）（標書是錯的、或者對的）17日前招標人「甲方」招標文件修改（錯的）15日前投標人「乙方」招標文件異議（錯的）10日前5）處理招標文件異議詳見“異議處理”。6）開標?時間1：編寫標書“時間”，自<招標文件開始發(fā)出之日>起至<投標人提交投標文件截止>，最短不得少于20日。?時間2：投標截止時間與開標時間應(yīng)當為<同一>時間。即（投標截止時間＝開標時間）?誰組織：（招標人）組織開標會。?誰參加：（投標人）的法定代表人或委托代理人應(yīng)持本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件參加。（bc常識）?“STOP”情形：投標人少于3個的，不得開標。?誰拆標書：投標人代表或者公證人員，<一定>不能是招標人或者招標辦。?招標辦什么角色：監(jiān)督角色?！纠}-法規(guī)】下列關(guān)于開標的說法不正確的是（）。A.投標文件確定無誤后，由招標監(jiān)管部門人員當眾拆封B.開標地點應(yīng)當為招標文件中預先確定的地點C.開標時只能由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況D.開標過程應(yīng)當及時向社會公布E.投標人未參加開標會，視為棄權(quán)答案：ACDE解析：D選項，“開標過程”應(yīng)該改成“開標結(jié)果”。?拒收（標書）的三種法定情形：（1）<未通過