關于城市工作重要論述的豐富內涵和理論貢獻習近平

習近平總書記關于城市工作重要論述的豐富內涵和理論貢獻習

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平關于城市工作論述摘編中共中央黨史和文獻研究院編中夫文獻出版社習

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述

摘

編豐量為子大員中習近平總書記關于城市工作重要論述是內涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學理論。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握城市發(fā)展大勢，洞察城市發(fā)展規(guī)律，

圍繞城市工作發(fā)表一系列重要論述，譜寫了習近平新時代中國特色社會主義思想

的“城市篇”,為做好新時代城市工作提供了根本遵循。習近平總書記創(chuàng)造性提出堅持和加強黨對城市工作的全面領導。√強調城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，必須加強和改善黨的領導，強

化各級黨委領導責任，提高領導城市工作能力，促進城市治理體系和治理能力

現代化；√強調要建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局，加快培養(yǎng)一批

懂城市、會管理的干部，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管

理城市。這些重要論述，明確了新時代城市工作的根本保證。時政微觀察城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位?！鑫覀凕h在“進京趕考”前，毛澤東同志就號召全黨把工作重心從鄉(xiāng)村轉移到城市，

用極大的努力去學會管理城市和建設城市?！鲂轮袊闪⒑?，黨領導我國城市建設在百廢待興中恢復發(fā)展。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。■進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，深入實施以人

為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。人民城市建設的根本保證

人民城市建設的根本保證

2019年，習近平總書記在上海考察調研時提出“人民城市人民建、人民城市為

人民”的重要理念。在人民城市理念指引下，我們黨把堅持人民至上、以人民為中心貫穿到城市

建設各方面全過程，繪就了一幅幅建設人民城市的美好畫卷。在最新公布的全球城市指數報告中，中國城市排名顯著上升，三座城市進入

全球前十。在強國建設、民族復興新征程上，城市作為全面建設社會主義現代化國家的

重要載體，戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯，必須毫不動搖堅持和加強黨對城市工作的

全面領導，以黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，引領城

市現代化建設行穩(wěn)致遠。△2024年4月22日，習近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)

謝家灣街道民主村社區(qū)考察時，同社區(qū)居民親切交流?！髦貞c市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)歷史和現實充分證明，黨的領導是人民城市建設的根本保證和最大優(yōu)勢。在深入踐行人民城市理念的實踐中，我們黨堅持站政治之高位、謀民生之福祉、拓

治理之新途，不斷提升領導城市工作的水平、開創(chuàng)人民城市建設新局面。人民城市建設的根本保證堅持和加強黨的領導，把牢城市發(fā)展方向。以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，牢牢把握人民城市的根本屬性和價值追求，為我國城市發(fā)展作出

頂層設計、總體規(guī)劃。各地區(qū)按照黨中央統(tǒng)一部署，從實際出發(fā)，因地制宜、因

勢利導，結合每個城市的經濟、社會、歷史、人文、生態(tài)等因素，確定發(fā)展目標和重點。如今，中國城市面貌從一段時間盛行的大拆大建、千城一面，發(fā)展為創(chuàng)新之城、文化古城、賽事名城、公園城市、濕地城市競相涌現，一批和諧宜居、

富有活力、各具特色的現代化城市正加快形成。人民城市建設的根本保證堅持和加強黨的領導，提升人民生活品質。城市的核心是人。人民對美好生活的向往，是城市工作全部努力的方向。我

們黨堅持以人民為中心，城市規(guī)劃立足人民實際需求，城市建設保障人民宜居宜業(yè)，城市治理堅持人民共治共享，既升騰城市萬千氣象，也點亮城中萬家燈火，廣大城市居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。上海的外賣小哥入住“騎手樓”,延安城區(qū)環(huán)衛(wèi)工吃上免費早餐，濟南人民在“10分鐘生活圈”感受美好光景.....不同的城市，共同的溫暖。人民城市建設的目

標就是要讓城市真正成為美好生活的有力依托，成為人民的幸福樂園和精神家園。人民城市建設的根本保證堅持和加強黨的領導，引領城市治理創(chuàng)新。一流的城市要有一流的治理。我們黨勇于改革創(chuàng)新，不斷破除阻礙城市治理

發(fā)展的體制機制弊端，打破地域、領域和條塊限制，推動資源向基層下沉，創(chuàng)新

運用現代信息技術，以科學化、精細化、智能化實現高效能治理，讓城市更加宜

居、更有韌性、更具智慧。黨的二十屆三中全會《決定》提出“深化城市建設、運營、治理體制改革，加

快轉變城市發(fā)展方式”“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”,通過進一步

全面深化改革促進城市高質量發(fā)展。上海加快推進超大城市治理現代化的生動實

踐，必將讓世界了解中國城市現代化發(fā)展的新成就。人民城市建設的根本保證科技賦能上海人民城市建設成效加強黨對城市工作的領導，離不開基層黨組織建設的堅強保障。這些年來，我們黨樹立大抓基層的鮮明導向，有效發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領導作用，統(tǒng)籌區(qū)域

資源，深化黨建共建聯(lián)建，以黨建有力引領基層治理。廣大基層黨組織和黨員干

部堅持人民城市為人民，察民情、解民憂，把群眾的操心事、煩心事、揪心事一

件件辦成辦好。從“進得來”到“留得住”、從“有房住”到“住得好”、從“群眾跑”到“數

據跑”,讓人民共享城市發(fā)展成果。人民城市建設的根本保證△2024年5月22日，習近平總書記在山東省日照市陽光海岸綠道同市民親切交流。△山東省日照市陽光海岸綠道堅持人民城市人民建，聽民意、聚民智，將全過程人民民主融入城市治理現代化，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，把群眾的“金點子”轉化為城

市治理的“金鑰匙”,構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理

共同體。日前，習近平總書記給上海市楊浦區(qū)“老楊樹宣講匯”全體同志回信，鼓勵大家

帶動更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設和治理?！袄蠗顦湫v匯”

就是基層黨建匯聚引領社會力量的一個縮影。從一座城到另一座城，從省域到全國，一批可復制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新案例脫穎而出，不斷拓展共建共治共享

的城市治理新路徑。人民城市建設的根本保證上海市楊浦區(qū)上海市楊浦區(qū)

人民城市建設的根本保證

做好城市工作，歸根結底要靠人，靠一大批懂城市、會治理的高素質干部。習近平總書記強調，要加強干部培訓，提高領導城市工作能力；要求把培養(yǎng)

一批專家型的城市管理干部作為重要任務。近年來，中央黨校(國家行政學院)

在培訓課程中不斷增加城市工作內容，打造了“中國特色城市發(fā)展道路——人民城

市建設的上海實踐”等系列課程。去年，中央黨校(國家行政學院)會同有關部門舉辦全國社區(qū)黨組織書記和

居委會主任視頻培訓班，對全國12萬多名社區(qū)帶頭人進行全覆蓋培訓。我們將圍

繞學習貫徹習近平總書記關于城市工作重要論述、落實黨的二十屆三中全會對人

民城市建設的戰(zhàn)略部署，持續(xù)加強干部培訓、理論研究和宣傳闡釋，教育引導領

導干部以科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設和治理城市，為譜寫人民

城市建設新篇章貢獻黨校力量。△2024年2月1日，習近平總書記在天津考察調研。強調城市的核心是人，關鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。要全面踐行人民城市理念，堅持廣大人民群眾在城市建設和發(fā)展中的主體地位，

把全過程人民民主融入城市治理現代化，真正實現城市共治共管、共建共享；強調城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，為

人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務，讓人民群眾在城市生活得更方

便、更舒心、更美好。這些重要論述，明確了做好新時代城市工作的根本立場。習近平總書記創(chuàng)造性提出人民城市人民建、人民城市為人

民

的

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大

理

念

?！淘诔鞘邪l(fā)展結構上，強調統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性；√在城市發(fā)展環(huán)節(jié)上，強調統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；

√在城市發(fā)展動力上，強調統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；√在城市發(fā)展布局上，強調統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；√在城市發(fā)展主體上，強調統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展

的積極性。這些重要論述，明確了新時代城市工作的基本思路。習近平總書記創(chuàng)造性提出走出一條中國特色城市發(fā)展道路?！?024年6月11日，河北雄安新區(qū)城市的框架已全面

拉開，逐漸建設成為一座高水平現代化城市?？傊暯娇倳涥P于城市工作重要論述，貫穿馬克思主義立場觀點方法，體現新發(fā)展理念，具有鮮明的人民性、實踐性、時代性、創(chuàng)造性，深刻回答了城

市建設發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市

的重大命題，對于我們推進城市治理體系和治理能力現代化，開創(chuàng)人民城市建設

新局面，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有十分重要的指

導意義。習近平總書記關于城市工作重要論述，系統(tǒng)總結黨領導城市工作的歷史經驗和新鮮經驗，以一系列富有時代氣息和民族特色的新思想新觀點新論斷，實現了

馬克思主義城市思想在新時代中國的創(chuàng)新發(fā)展，為堅持和發(fā)展馬克思主義城市思

想作出了重大原創(chuàng)性、歷史性、世界性貢獻。重慶城市景觀張坤琨攝重慶城市景觀張坤琨攝10月26日，觀眾在2024年世界城市日中國主場活動主題展數字住建展區(qū)參觀。新華社發(fā)(唐克攝)講原創(chuàng)性貢獻，就在于這一重要論述既堅持馬克思主義基本原理，又講了許多經典作家沒有講過的新話。馬克思主義經典作家在深入考察工業(yè)革命與城市建

設關系的基礎上，從整個人類社會發(fā)展的高度對工業(yè)城市的基本問題進行了深刻

闡述，但他們沒有也不可能為當今時代城市建設和治理的一系列重大理論和實踐

問題提供現成答案。習近平總書記關于城市工作重要論述，立足中國式現代化的

偉大實踐，是在新時代新征程把握城市工作新形勢、解決城市建設新問題、應對

城市發(fā)展新挑戰(zhàn)的過程中形成和發(fā)展的，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于城市歷史、

城市地位、城鄉(xiāng)關系、城市未來等的思想理論。講歷史性貢獻，就在于這一重要論述堅持“兩個結合”,實現了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中城市建設思想的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。我國五千多年的悠久文明，城市

是一個主要載體，我國古代城市建設蘊藏著極為豐富且極具智慧的思想觀念、理

論原則、技術方法，至今仍具有重要借鑒意義。習近平總書記關于城市工作重要

論述，充分吸收我國古代城市建設思想中天人合一、萬物并育、道法自然、中和

泰和等養(yǎng)分精華，突出強調“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,高度重視城市

歷史文化保護，在歷史和現實的結合、文化和價值的統(tǒng)一中延續(xù)城市文脈、涵養(yǎng)

城市精神，厚植了我國城市建設厚重的歷史文化底蘊。10月26日，觀眾在2024年世界城市日中國主場活動主題

展上參觀。新華社發(fā)(唐克攝)講世界性貢獻，就在于這一重要論述洞悉人類城市文明進程，為全球城市建設和管理貢獻了中國智慧和中國方案。西方主導的“資本至上”城市發(fā)展道路已經

被證明是一條走不通的死胡同，交通擁堵、環(huán)境污染、“攤大餅”式發(fā)展、城市貧

民窟等“大城市病”成為世界性難題。時至今日，現代化城市建設仍處在向何處去

的十字路口。習近平總書記關于城市工作重要論述，深刻揭示中國特色社會主義