2024年度城市軌道交通建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)合同

2024年度城市軌道交通建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)合同本合同目錄一覽第一條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予與范圍1.1特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予1.2特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍1.3特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限第二條項(xiàng)目建設(shè)與投資2.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2.2投資估算與資金籌措2.3項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與時(shí)間表第三條運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.1運(yùn)營(yíng)管理體制3.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求3.3安全管理與應(yīng)急措施第四條票價(jià)與收費(fèi)4.1票價(jià)制定原則4.2收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)4.3票價(jià)調(diào)整機(jī)制第五條財(cái)務(wù)管理與收益分配5.1財(cái)務(wù)管理體制5.2收益分配機(jī)制5.3審計(jì)與監(jiān)督第六條合作與協(xié)調(diào)6.1政府支持與配合6.2合作機(jī)制與溝通渠道6.3爭(zhēng)議解決與協(xié)調(diào)機(jī)制第七條安全保障與環(huán)境保護(hù)7.1安全保障措施7.2環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排7.3應(yīng)急預(yù)案與事故處理第八條技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新8.1技術(shù)引進(jìn)與合作8.2技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入8.3技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第九條人才培養(yǎng)與引進(jìn)9.1人才培養(yǎng)計(jì)劃9.2人才引進(jìn)政策9.3人事管理與福利待遇第十條合作期限延長(zhǎng)及終止10.1合作期限延長(zhǎng)條件10.2合作期限終止條件10.3合作終止后的處理事項(xiàng)第十一條法律責(zé)任與違約責(zé)任11.1違反合同約定的法律責(zé)任11.2違約責(zé)任的具體形式11.3爭(zhēng)議解決方式與賠償標(biāo)準(zhǔn)第十二條合同的變更與解除12.1合同變更的條件與程序12.2合同解除的條件與程序12.3合同變更與解除后的處理事項(xiàng)第十三條保密條款13.1保密信息的范圍與內(nèi)容13.2保密責(zé)任的承擔(dān)13.3保密條款的期限與解除第十四條合同的簽署與生效14.1合同簽署的程序與時(shí)間14.2合同的生效條件14.3合同的續(xù)簽與終止條件第一部分：合同如下：第一條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予與范圍1.1特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予1.1.3授予條件：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備從事軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)、能力及信譽(yù)，并符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.1.4授予方式：市政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，確定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。1.2特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍1.2.1建設(shè)范圍：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可在授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，負(fù)責(zé)城市軌道交通新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。1.2.2運(yùn)營(yíng)范圍：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可在授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，從事城市軌道交通線(xiàn)路的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、保養(yǎng)和旅客運(yùn)輸服務(wù)。1.2.3管理范圍：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行有效管理，確保設(shè)施安全、可靠、高效運(yùn)行。1.3特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限1.3.1初始期限：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限自合同簽署之日起計(jì)算，為期年。1.3.2延長(zhǎng)條件：在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)前，市政府可根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況、業(yè)績(jī)和社會(huì)效益，決定是否延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)原特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限。1.3.3終止條件：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，如有嚴(yán)重違約行為或法律法規(guī)規(guī)定的其他終止條件，市政府有權(quán)提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二條項(xiàng)目建設(shè)與投資2.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2.1.1線(xiàn)路規(guī)劃：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和客流需求，制定軌道交通線(xiàn)路規(guī)劃，報(bào)市政府審批。2.1.2站點(diǎn)設(shè)置：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)線(xiàn)路規(guī)劃，合理設(shè)置軌道交通站點(diǎn)，滿(mǎn)足旅客出行需求。2.1.3設(shè)施建設(shè)：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，負(fù)責(zé)軌道交通設(shè)施的建設(shè)，包括軌道、車(chē)站、車(chē)輛、信號(hào)等。2.2投資估算與資金籌措2.2.1投資估算：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，編制投資估算報(bào)告，報(bào)市政府審批。2.2.2資金籌措：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)自籌資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)足額到位。2.3項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與時(shí)間表2.3.1進(jìn)度計(jì)劃：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)市政府備案。2.3.2時(shí)間表：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)按期完成。第三條運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.1運(yùn)營(yíng)管理體制3.1.1組織架構(gòu)：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理組織架構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)和人員配置。3.1.2運(yùn)營(yíng)規(guī)程：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定運(yùn)營(yíng)管理規(guī)程，包括客運(yùn)組織、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等方面的規(guī)章制度。3.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求3.2.1服務(wù)范圍：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提供安全、準(zhǔn)時(shí)、便捷、舒適的軌道交通服務(wù)。3.2.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方政府的規(guī)定，制定并執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量。3.3安全管理與應(yīng)急措施3.3.1安全管理：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，確保軌道交通設(shè)施安全運(yùn)行。3.3.2應(yīng)急措施：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第八條技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新8.1技術(shù)引進(jìn)與合作8.1.1引進(jìn)技術(shù)：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的需要，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。8.1.2合作伙伴：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)可在國(guó)內(nèi)外選擇合作伙伴，進(jìn)行技術(shù)交流與合作。8.2技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入8.2.1技術(shù)創(chuàng)新：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的技術(shù)水平。8.2.2研發(fā)投入：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證一定的研發(fā)投入，用于技術(shù)改造和升級(jí)。8.3技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)8.3.1技術(shù)轉(zhuǎn)移：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將引進(jìn)的技術(shù)在國(guó)內(nèi)推廣應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。8.3.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)自身和合作伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第九條人才培養(yǎng)與引進(jìn)9.1人才培養(yǎng)計(jì)劃9.1.1培訓(xùn)體系：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立完善的員工培訓(xùn)體系，提高員工的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。9.1.2人才培養(yǎng)：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和選拔，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。9.2人才引進(jìn)政策9.2.1引進(jìn)對(duì)象：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外軌道交通領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。9.2.2政策支持：市政府應(yīng)為特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供人才引進(jìn)政策支持，包括戶(hù)籍、住房、子女教育等方面。9.3人事管理與福利待遇9.3.1人事管理：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全人事管理制度，規(guī)范員工招聘、考核、晉升等環(huán)節(jié)。9.3.2福利待遇：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方政府的規(guī)定，保障員工的福利待遇。第十條合作期限延長(zhǎng)及終止10.1合作期限延長(zhǎng)條件10.1.1延長(zhǎng)條件：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，如有特殊情況需延長(zhǎng)合作期限，可向市政府提出申請(qǐng)。10.1.2延長(zhǎng)程序：延長(zhǎng)合作期限的具體程序，包括但不限于評(píng)估、審批等，按照市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10.2合作期限終止條件10.2.1終止條件：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，如有嚴(yán)重違約行為或法律法規(guī)規(guī)定的其他終止條件，市政府有權(quán)提前終止合作期限。10.2.2終止程序：合作期限終止的具體程序，包括但不限于評(píng)估、交接等，按照市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10.3合作終止后的處理事項(xiàng)10.3.1資產(chǎn)處置：合作終止后，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照市政府的要求，對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和處置。10.3.2債務(wù)清理：合作終止后，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)清理完畢所有債務(wù)，確保不遺留任何財(cái)務(wù)問(wèn)題。第十一條法律責(zé)任與違約責(zé)任11.1違反合同約定的法律責(zé)任11.1.1法律責(zé)任：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)如違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。11.1.2法律后果：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反合同約定，可能導(dǎo)致合同終止、賠償損失等法律后果。11.2違約責(zé)任的具體形式11.2.1違約金：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)如違反合同約定，應(yīng)支付違約金。11.2.2賠償損失：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)如違反合同約定，應(yīng)賠償由此給市政府造成的損失。11.3爭(zhēng)議解決方式與賠償標(biāo)準(zhǔn)11.3.1爭(zhēng)議解決：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)與市政府之間的爭(zhēng)議，可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。11.3.2賠償標(biāo)準(zhǔn)：特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)如違反合同約定，賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照合同約定或相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第十二條合同的變更與解除12.1合同變更的條件與程序12.1.1變更條件：合同變更需滿(mǎn)足合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的條件。12.1.2變更程序：合同變更的程序，包括但不限于雙方協(xié)商、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等。12.2合同解除的條件與程序12.2.1解除條件：合同解除需滿(mǎn)足合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的條件。12.2.2解除程序：合同解除的程序，包括但不限于雙方協(xié)商、簽訂解除協(xié)議等。12.3合同變更與解除后的處理事項(xiàng)12.3.1資產(chǎn)處置：合同變更或解除后，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照市政府的要求，對(duì)軌道交通設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估第二部分：第三方介入后的修正第一條第三方介入的范圍與條件1.1第三方介入的范圍本合同涉及的第三方介入包括但不限于：中介機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)顧問(wèn)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持單位等。1.2第三方介入的條件1.2.1第三方應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、能力及信譽(yù)，符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.2.2第三方與甲乙方無(wú)利益沖突，且與本合同項(xiàng)目無(wú)直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。1.2.3第三方介入應(yīng)得到甲乙雙方的同意，并簽訂相應(yīng)的合作協(xié)議。第二條第三方的主要職責(zé)與義務(wù)2.1第三方的主要職責(zé)2.1.1提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)：第三方應(yīng)對(duì)甲乙方提供的技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。2.1.2協(xié)助解決問(wèn)題：第三方應(yīng)協(xié)助甲乙方解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2.1.3監(jiān)督與評(píng)估：第三方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保項(xiàng)目符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.2第三方的義務(wù)2.2.1保密義務(wù)：第三方應(yīng)對(duì)在合同執(zhí)行過(guò)程中獲取的甲乙方商業(yè)秘密和敏感信息予以保密。2.2.2獨(dú)立性：第三方應(yīng)保持獨(dú)立性，不受任何一方的不當(dāng)影響，確保提供的服務(wù)客觀、公正。2.2.3合規(guī)性：第三方應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事任何違法活動(dòng)。第三條第三方責(zé)任限額3.1第三方責(zé)任限額的確定第三方責(zé)任限額包括但不限于：3.1.1第三方應(yīng)對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)于因其過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的項(xiàng)目損失，第三方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.1.2第三方應(yīng)對(duì)其員工的行為承擔(dān)責(zé)任，確保員工的行為符合合同約定和國(guó)家法律法規(guī)。3.2第三方責(zé)任限額的調(diào)整3.2.1甲乙雙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，商定第三方的責(zé)任限額。3.2.2若甲方認(rèn)為第三方的責(zé)任限額過(guò)低，可以與第三方協(xié)商調(diào)整，并報(bào)乙方備案。第四條第三方與甲乙方的關(guān)系4.1第三方與甲乙方的關(guān)系界定第三方與甲乙方為合同關(guān)系，第三方并非甲乙方的代理人或雇傭關(guān)系。4.2第三方與甲乙方的權(quán)利劃分4.2.1第三方有權(quán)根據(jù)合同約定收取服務(wù)費(fèi)用。4.2.2甲乙方有權(quán)對(duì)第三方提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并根據(jù)合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。第五條第三方介入的變更與終止5.1第三方介入的變更5.1.1變更條件：當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際情況發(fā)生變化，需要調(diào)整第三方介入的范圍或職責(zé)時(shí)，甲乙雙方可以協(xié)商變更。5.1.2變更程序：甲乙雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確變更內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)政府部門(mén)備案。5.2第三方介入的終止5.2.2終止程序：甲乙雙方應(yīng)與第三方協(xié)商終止合同，并處理善后事宜。第六條第三方介入的違約責(zé)任6.1第三方違約行為第三方如發(fā)生違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，包括但不限于：6.1.1支付違約金。6.1.2賠償因其違約導(dǎo)致的項(xiàng)目損失。6.2甲乙方的權(quán)利甲乙方有權(quán)依據(jù)合同約定，要求第三方承擔(dān)違約責(zé)任，并有權(quán)解除合同。第三部分：其他補(bǔ)充性說(shuō)明和解釋說(shuō)明一：附件列表：附件一：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予文件詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予決定書(shū)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等文件。說(shuō)明：本附件用于證明特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法授予，為特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供法律依據(jù)。附件二：項(xiàng)目建設(shè)與投資計(jì)劃詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金籌措方案等。說(shuō)明：本附件用于明確項(xiàng)目建設(shè)與投資的具體方案，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。附件三：運(yùn)營(yíng)管理規(guī)程詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)管理組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。說(shuō)明：本附件用于規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，確保服務(wù)質(zhì)量。附件四：票價(jià)與收費(fèi)方案詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括票價(jià)制定原則、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、票價(jià)調(diào)整機(jī)制等。說(shuō)明：本附件用于明確票價(jià)與收費(fèi)的具體方案，確保收費(fèi)的合理性。附件五：財(cái)務(wù)管理制度詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理體制、收益分配機(jī)制、審計(jì)與監(jiān)督等。說(shuō)明：本附件用于規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)的透明度和合規(guī)性。附件六：合作與協(xié)調(diào)機(jī)制詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括政府支持與配合、合作機(jī)制與溝通渠道、爭(zhēng)議解決與協(xié)調(diào)機(jī)制等。說(shuō)明：本附件用于明確合作與協(xié)調(diào)的具體機(jī)制，確保合作順暢進(jìn)行。附件七：安全保障與環(huán)境保護(hù)措施詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括安全保障措施、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、應(yīng)急預(yù)案與事故處理等。說(shuō)明：本附件用于明確安全保障與環(huán)境保護(hù)的具體措施，確保項(xiàng)目的安全和環(huán)保。附件八：技術(shù)引進(jìn)與合作協(xié)議詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括技術(shù)引進(jìn)與合作的內(nèi)容、方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。說(shuō)明：本附件用于明確技術(shù)引進(jìn)與合作的具體事項(xiàng)，促進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新。附件九：人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才引進(jìn)政策、人事管理與福利待遇等。說(shuō)明：本附件用于明確人才培養(yǎng)與引進(jìn)的具體政策，確保人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。附件十：合同變更與解除協(xié)議詳細(xì)要求：本附件應(yīng)包括合同變更的條件與程序、合同解除的條件與程序等。說(shuō)明：本附件用于明確合同變更與解除的具體