DB14-T 2577-2022 地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作規(guī)范

ICS01.120CCSA0014IDB14/T2577—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5審查條件 6工作流程 27審查準(zhǔn)備 38技術(shù)審查 39標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批 4附錄A（資料性）地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請函格式 5附錄B（資料性）編制說明內(nèi)容要求格式 6附錄C（資料性）征求意見匯總處理表格式 8附錄D（資料性）召開地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)議的函格式 9附錄E（資料性）地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批函格式 附錄F（資料性）技術(shù)審查會(huì)議紀(jì)要格式 11DB14/T2577—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省市場監(jiān)督管理局提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。山西省市場監(jiān)督管理局對標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本文件由山西省標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC47）歸口。本文件起草單位：山西弘實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究院有限公司、山西省市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：李志強(qiáng)、王守業(yè)、李昆、郭曉青、秦忠武、李敏、陳彥華、賀繼峰、馬浩波。1DB14/T2577—2022地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作規(guī)范本文件規(guī)定了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的基本要求、審查條件、工作流程、審查準(zhǔn)備、技術(shù)審查和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等內(nèi)容。本文件適用于省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和報(bào)批工作，地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則DB14/T1665地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1技術(shù)審查省級(jí)有關(guān)行政主管部門組織相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，對地方標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容的合法性、安全性、適用性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性進(jìn)行審查，并形成審查意見和結(jié)論的活動(dòng)。4基本要求4.1技術(shù)審查工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。4.2技術(shù)審查工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、協(xié)調(diào)一致的基本原則。4.3省級(jí)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)組織相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行技術(shù)審查。4.4省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對技術(shù)審查的形式和程序等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。4.5各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織負(fù)責(zé)技術(shù)審查的具體實(shí)施，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作中的技術(shù)支撐作用，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，督促指導(dǎo)相關(guān)起草單位按有關(guān)規(guī)定開展技術(shù)審查。5審查條件5.1地方標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明編制完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)書面征求政產(chǎn)學(xué)科研用等相關(guān)利益方的意見，被征求單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)正式進(jìn)行回復(fù)。涉及重大或特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)召開會(huì)議或通過函件，征求有關(guān)方面的專家或者代表的意見。2DB14/T2577—20225.2省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)就標(biāo)準(zhǔn)草案與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，標(biāo)準(zhǔn)文本編寫質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)容等，組織專家審查，形成征求意見稿。并在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見不少于30天。5.3起草單位應(yīng)當(dāng)對意見進(jìn)行整理、分析和處理，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由，填寫征求意見匯總處理表。并根據(jù)各方意見對地方標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明進(jìn)行修改完善后，形成送審稿，報(bào)送省級(jí)有關(guān)行政主管部門組織技術(shù)審查。6工作流程省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查的工作流程見圖1。圖1省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作流程3DB14/T2577—20227審查準(zhǔn)備7.1起草單位向省級(jí)有關(guān)行政主管部門提出技術(shù)審查申請，并提交技術(shù)審查資料。送審資料應(yīng)包括：——地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請函（樣式見附錄A——地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；——地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明（主要內(nèi)容見附錄B）；——地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表（樣式見附錄C——專家審查意見結(jié)論；——地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；——省級(jí)有關(guān)行政主管部門要求提交的其他材料。7.2省級(jí)有關(guān)行政主管部門收到技術(shù)審查申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對標(biāo)準(zhǔn)送審稿開展技術(shù)審查，并將開展地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查通知函（樣式見附錄D）報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。7.3應(yīng)當(dāng)提前將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及征求意見匯總處理表提交全體委員。8技術(shù)審查8.1審查內(nèi)容8.1.1省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)對送審稿內(nèi)容的合法性、安全性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和先進(jìn)性進(jìn)行技術(shù)審查。8.1.2技術(shù)審查的內(nèi)容應(yīng)包括：——是否符合國家有關(guān)方針、政策、法律法規(guī)；——是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍，并與批準(zhǔn)立項(xiàng)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃一致；——標(biāo)準(zhǔn)名稱是否與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相一致且表述準(zhǔn)確、無歧義；——技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；——標(biāo)準(zhǔn)制定是否符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活實(shí)際，科學(xué)合理，先進(jìn)可行，具有可操作性；——是否涉嫌強(qiáng)調(diào)行業(yè)、部門或企業(yè)利益，或者有阻礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制公平競爭的行為；——是否在充分調(diào)查研究和試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上編寫完成，如涉及限量、成分要求等量化規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)證的材料進(jìn)行審查和評估；——地方標(biāo)準(zhǔn)編寫格式和文字表述是否符合GB/T1.1的要求；——是否已經(jīng)在所涉及的領(lǐng)域內(nèi)廣泛征求相關(guān)各方意見，并妥善處理重大意見分歧；——是否參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定處理地方標(biāo)準(zhǔn)所涉及的專利；——需要技術(shù)審查的其他事項(xiàng)。8.2審查形式技術(shù)審查一般采取現(xiàn)場會(huì)議的形式進(jìn)行。特殊情況下，不能采用現(xiàn)場會(huì)議審查的，經(jīng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門同意后，可采取視頻（線上）會(huì)議方式進(jìn)行。8.3審查程序8.3.1技術(shù)審查按以下程序進(jìn)行：——應(yīng)聽取起草單位對標(biāo)準(zhǔn)起草編制過程、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況以及專家審查意見的匯報(bào)，并對標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行審查；4DB14/T2577—2022——參會(huì)委員應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)送審稿和編制說明進(jìn)行充分討論、在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上提交全體委員表——投票表決。表決時(shí)，參加投票的委員不得少于3/4。參加投票委員2/3以上贊成，且反對意見不超過參加投票委員的1/4，方為通過；——形成審查會(huì)議紀(jì)要。應(yīng)包括會(huì)議時(shí)間、參加單位、審查意見、是否通過的結(jié)論等內(nèi)容。采取視頻會(huì)議的，每位參會(huì)委員應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要表決表上進(jìn)行電子簽名或簽字。8.4審查結(jié)果8.4.1技術(shù)審查通過的，主要起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說明等材料進(jìn)行修改完善，并將地方標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說明、技術(shù)審查意見等報(bào)批材料提交省級(jí)有關(guān)行政主管部門。分技術(shù)委員會(huì)審查通過的地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交省級(jí)有關(guān)行政主管部門和所屬省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。8.4.2技術(shù)審查不予通過的，起草單位應(yīng)當(dāng)修改后重新申請技術(shù)審查。8.4.3審查過程中，標(biāo)準(zhǔn)名稱與立項(xiàng)計(jì)劃名稱發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)審查意見形成書面說明。9標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批9.1省級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查，審查通過的，報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，并提交以下報(bào)批材料（含電子版）：——地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批函（若立項(xiàng)時(shí)涉及多個(gè)行業(yè)部門，報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的公文應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出具，樣式見附錄E）；——若報(bào)批地方標(biāo)準(zhǔn)名稱與立項(xiàng)項(xiàng)目名稱發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)提交標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整變更說明；——地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿（一式二份）；——地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明（一式二份——技術(shù)審查會(huì)議紀(jì)要（見附錄F）；——地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)重新提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)證明及知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件；——與貿(mào)易有關(guān)的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)的要求提供相關(guān)材料；——標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要求提交的其他材料。9.2經(jīng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核不予通過的，應(yīng)書面說明理由，由省級(jí)有關(guān)行政主管部門組織起草單位修改完善后，重新報(bào)批。5DB14/T2577—2022地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請函格式地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請函（示范文本） （填寫省級(jí)有關(guān)行政管理部門）：按照山西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)的《XXX年度山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》要求，由我單位負(fù)責(zé)起草的《XXX》地方標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見和專家評審并修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，現(xiàn)申請對該地方標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)審查。妥否，請批復(fù)。附件：1.地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿；2.地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；3.地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表；4.專家審查意見結(jié)論；5.地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；6.其他材料。XXXX單位蓋章）6DB14/T2577—2022（資料性）編制說明內(nèi)容要求格式B.1工作簡況此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位（無，可不寫）、主要起草人等，主要起草人信息表述見表B.1。表B.1主要起草人信息B.2制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)論述。B.3主要起草工作過程此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括成立項(xiàng)目組、收集資料及調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)起草后經(jīng)修改形成征求意見稿、征求意見、進(jìn)一步修改完善后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿的過程。B.4制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)須寫明法律、法規(guī)依據(jù)。此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)從合法性、安全性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和先進(jìn)性等方面說明標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂過程中所依據(jù)的技術(shù)性文件。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是否協(xié)調(diào)一致，有無沖突。B.5主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜合論述。此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)文本的順序?qū)?biāo)準(zhǔn)中重要技術(shù)條款的來源、依據(jù)以及科學(xué)支撐進(jìn)行說明，并論述技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。B.6重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果。此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)說明在征求意見過程中，征求意見的單位數(shù)量，共收到反饋意見的數(shù)量，其中采納意見的數(shù)量，未采納意見的數(shù)量，以及征求意見過程中是否有重大分歧意見，處理經(jīng)過和依據(jù)。B.7采標(biāo)情況，是否合規(guī)引用或采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情若標(biāo)準(zhǔn)采用國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)附所采取國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文及譯文；如沒有采用的，此項(xiàng)可不寫。B.8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由。此項(xiàng)內(nèi)容可進(jìn)行簡要說明，表述清晰即可。若標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，則需填寫相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)，樣式見表B.2。7DB14/T2577—2022表B.2強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)依據(jù)B.9強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)案。此項(xiàng)內(nèi)容可簡要說明，表述清晰即可。B.10實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括推廣應(yīng)用措施、宣貫培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、配套資金等。B.11其他應(yīng)說明的事項(xiàng)此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中其他應(yīng)該進(jìn)行說明的事項(xiàng)。DB14/T2577—20228DB14/T2577—2022起草單位：承辦人：聯(lián)系電話：1239DB14/T2577—2022（資料性）召開地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)議的函格式關(guān)于召開地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)議的函 （填寫省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門）：依據(jù)《XXXX年度山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》通知要求，由XXXX單位負(fù)責(zé)起草的《XXXX》地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已完成技術(shù)審查送審稿。經(jīng)協(xié)商，我單位擬定于XXXX年XX月XX日XX時(shí)X標(biāo)委會(huì)（或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家組）對該地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查會(huì)議。審查擬采取現(xiàn)場會(huì)議的形式進(jìn)行。請派員參會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)。附件∶XXXX標(biāo)委會(huì)委員（或?qū)＜医M）參會(huì)名單聯(lián)系人∶聯(lián)系方式∶DB14/T2577—2022（資料性）地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批函格式XXXXX單位關(guān)于報(bào)送《XXXXX》地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿材料的函（示范文本）省市場監(jiān)督管理局：按照《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》有關(guān)規(guī)定和《XXX年度山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》，我單位于X月X日，組織XXXX標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對XXXX起草的《XXXXX》等X項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容的合法性、安全性、適用性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性進(jìn)行了技術(shù)審查，并形成審查意見。技術(shù)審查采?。ìF(xiàn)場會(huì)議、視頻會(huì)議）的形式，標(biāo)委會(huì)委員應(yīng)到XX名，實(shí)到XX名，符合3/4以上要求，其中，XX名委員同意，符合2/3以上要求。同時(shí)，我單位對該標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等材料進(jìn)行審核，認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)制定程序合法、報(bào)批材料齊全，符合相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)報(bào)請批準(zhǔn)發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)，建議批準(zhǔn)發(fā)布3個(gè)月后實(shí)施。請予審核。附件：1.地方標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批