DB14∕T 745-2013 循環(huán)經(jīng)濟評價通則

DB14DB14/T745—2013循環(huán)經(jīng)濟評價通則Generalguidelineofcirculareconomyassessment2013-06-30發(fā)布2013-07-30實施山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局I 1 1 2 3 3 5 6 8本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：冀曉東、李旎、盛佃清、武晉一同使用。目前已發(fā)布《工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價導(dǎo)則》（DB14/T618-2011）和《工業(yè)類園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟），化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價實施指南》（DB14/T620-2011）、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價實施指南》（DB14/T675-2012）、《發(fā)電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價實施指南》（DB14/T672-2012）、《煤化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價實施指南》（DB14/T674-2012）。還應(yīng)關(guān)注和跟蹤后續(xù)發(fā)布的其他導(dǎo)則和實施指南標(biāo)準(zhǔn)也作為評價依“通則”是指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟評價工作的一個標(biāo)準(zhǔn)，給出了評價工作的依據(jù)、程序和方法。1級區(qū)域、園區(qū)和組織的評價，也適用于第三方技術(shù)評價循環(huán)經(jīng)濟績效circulareconomy2上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法評價對象assessmentch3.1.1真實性原則。評價工作應(yīng)從實際出發(fā)，對組織的相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)3.1.2保密性原則。為享有獲取充分所需信息的特權(quán)，外部評價人員應(yīng)對任何3.1.3完整性原則。既突出評價對象所涉及的重點指標(biāo)和主要的影響因子，又3.1.4可操作性原則。根據(jù)組織的特點，提出科學(xué)、合理和可操作性的循環(huán)經(jīng)b)與評價對象相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟評價實施指南；c)與評價對象相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。3.3.1國家、行業(yè)、地方已頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的變更，導(dǎo)3.3.2組織所在行業(yè)和行業(yè)實際的a)具備開展循環(huán)經(jīng)濟評價工作所需的分析、判斷、溝通和協(xié)調(diào)能力；3c)掌握必要的循環(huán)經(jīng)濟評價工作的工具和方法；a)技術(shù)評價機構(gòu)是接受委托實施循環(huán)經(jīng)濟評價工作的第三方機構(gòu)；b)評價委托人根據(jù)評價工作的性質(zhì)和特點，確定技術(shù)評價機構(gòu)的條件；c)技術(shù)評價機構(gòu)應(yīng)確保評價工作的公正性，結(jié)論的客觀性；d)技術(shù)評價機構(gòu)實施評價活動應(yīng)符合國家相關(guān)安全保密規(guī)定。4評價工作方法4.2工作方法技術(shù)資料的分析，類推評價對象的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的5評價工作程序和評價要點b)評價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)評價對象的特點進(jìn)行選取。b)符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)活動、技術(shù)和產(chǎn)品符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；c)各類污染物排放持續(xù)滿足規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并符合污染物排放總量控制要求；d)能源使用應(yīng)符合經(jīng)濟運行標(biāo)準(zhǔn)要求；能源消耗應(yīng)符合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求。a)評價對象的名稱、性質(zhì)、地址、法定代表人、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式、總體概況；b)評價對象涉及的區(qū)域、周邊環(huán)境、總體平面布局、工藝方案、主要的技術(shù)指標(biāo)；4c)評價對象有否新、改、擴項目；d)評價對象落實循環(huán)經(jīng)濟要求的現(xiàn)狀；e)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時間段和完整性；f)指標(biāo)體系的統(tǒng)計和計算的方法；b)現(xiàn)場評價是通過收集各類證據(jù)，綜合判定得出組織循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平；c)評價要點應(yīng)根據(jù)評價對象的特點進(jìn)行選取。b)對活動和周邊環(huán)境的觀察；d)請專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測試；e)相關(guān)方信息（包括官方網(wǎng)站信息）獲取；a)評價實施人員應(yīng)驗證所獲得的信息，只有能夠證實的信息方可作為證據(jù)；b)證據(jù)是基于可獲得的信息樣本，證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以記錄。1)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)的充分性和適宜性；2)組織機構(gòu)和職責(zé)，政策制度包括考核機制的確定和實施；3)實施計劃或方案的落實，重點任務(wù)和推進(jìn)措施的完成情況；4)技術(shù)、裝備和信息等資源的投入和產(chǎn)出；5)人力資源員工的意識教育和培訓(xùn)；6)跟蹤檢查和持續(xù)改進(jìn)的能力。b)運行績效內(nèi)容，但不限于：1)評價對象“運行績效評價指標(biāo)體系”的實際運行——基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化，污染物處理設(shè)施建設(shè)和運行專5a)通過現(xiàn)場觀察和對標(biāo)法確定評價對象有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝和設(shè)備；d)通過調(diào)閱評價對象各類指標(biāo)數(shù)據(jù)，廢棄物利用和循環(huán)利用率、能源梯級利用程度、g)通過觀察和對標(biāo)法，了解其計量器具配備與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度；i)對于區(qū)域性項目，應(yīng)按照園區(qū)或企業(yè)逐個進(jìn)行評價，分別完成現(xiàn)場評價后將所有證據(jù)對照相關(guān)評價實施指南中的管理和運行績效內(nèi)容進(jìn)行綜合判定5.4評價報告和評價證書評價報告（見附錄A）應(yīng)簡明、層次清晰、突出重點、反映組織實施循環(huán)經(jīng)濟的績效水平以及供評價證書。評價證書的有效期由評價實施單位根據(jù)評價目的確定，一般a)每個被評價對象的名稱和地理位置（或多場所范圍內(nèi)總部和所有場所的地理位置）；f)與組織相關(guān)的范圍，適用時，包括每個場所相應(yīng)的范圍；6d)組織應(yīng)定期評價改進(jìn)與創(chuàng)新活動的成果。a)組織應(yīng)利用成熟的工具對實施循環(huán)經(jīng)濟評價中提出的改進(jìn)建議和自身跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)的問題將評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為具體的改進(jìn)和創(chuàng)新舉措，使有限的資源配置到最需7.1.1評價報告和評價證書應(yīng)每年進(jìn)行一次保持性評價，五年進(jìn)行7.1.2應(yīng)在證實組織持續(xù)滿足要求后，向組b)當(dāng)組織發(fā)生如下變化時應(yīng)提前進(jìn)行全面性的評價：1)在上一次評價的基礎(chǔ)上，新建或擴建區(qū)域；2)工藝、過程和重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行較大規(guī)模的改造；a)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)變化時，組織對其跟蹤、管理和落實的情況；a)循環(huán)經(jīng)濟年度保持型組織；b)循環(huán)經(jīng)濟年度改進(jìn)型組織。7對評價報告和/或評價證書做出相應(yīng)的撤消處理決定，并將處8A.3評價工作組人員A.4組織的背景資料A.4.1一般性內(nèi)容：組織名稱、地址、組織的性質(zhì)、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、組織人數(shù)、占A.4.2特征性內(nèi)容：根據(jù)組織的特點提供A.5評價的目的和評價類型A.6評價依據(jù)根據(jù)組織的特點，闡述相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)循環(huán)