事實無人撫養(yǎng)兒童保障作者趙俊文第頁共頁

作者：趙俊文第1頁/共

頁事實無人撫養(yǎng)兒童保障作者：趙俊文第2頁/共

頁目錄一、事實無人撫養(yǎng)兒童的認定條件二、事實無人撫養(yǎng)兒童的認定程序三、事實無人撫養(yǎng)兒童的社會救助作者：趙俊文第3頁/共

頁一、事實無人撫養(yǎng)兒童的認定條件以上重殘是指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾；重病由各地根據當地大病、地方病等實際情況確定；失聯是指失去聯系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任6個月以上；服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在6個月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失蹤是指人民法院宣告失蹤。被撤銷監(jiān)護資格的情形是指人民法院依法判決撤銷監(jiān)護人資格；被遣送（驅逐）出境的情形是指外籍人員與內地居民生育子女后被依法遣送（驅逐）出境且未履行撫養(yǎng)義務。3或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童。2事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅逐）出境情形之一的兒童；1作者：趙俊文第4頁/共

頁二、事實無人撫養(yǎng)兒童的認定程序（一）申請。事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》，向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。（二）查驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當對事實無人撫養(yǎng)兒童父母重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯以及死亡、失蹤、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅逐）等情況進行查驗。查驗一般采取部門信息比對的方式進行。因檔案管理、數據缺失等原因不能通過部門信息比對核實的，可以請事實無人撫養(yǎng)兒童本人或其監(jiān)護人、親屬協(xié)助提供必要補充材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在自收到申請之日起15個工作日內作出查驗結論。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可根據工作需要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。為保護兒童隱私，不宜設置公示環(huán)節(jié)。作者：趙俊文第5頁/共

頁二、事實無人撫養(yǎng)兒童的認定程序（三）確認?？h級民政部門應當在自收到申報材料及查驗結論之日起15個工作日內作出確認。符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的，應當書面說明理由。（四）終止。規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受委托的親屬、村（居）民委員會應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強動態(tài)管理，對不再符合規(guī)定保障情形的，應當及時終止其保障資格。作者：趙俊文第6頁/共

頁對事實無人撫養(yǎng)兒童的社會救助，一是對事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼，參照孤兒基本生活費發(fā)放辦法確定發(fā)放方式。二是對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實施醫(yī)療救助，分類落實資助參保政策。符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼及康復救助等相關政策。三是將事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應的政策待遇。優(yōu)先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實助學金、減免學費政策。對于殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童，通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、送教上門等多種方式，做好教育安置。將義務教育階段的事實無人撫養(yǎng)兒童列為享受免住宿費的優(yōu)先對象，對就讀高中階段（含普通高中及中職學校）的事實無人撫養(yǎng)兒童，根據家庭困難情況開展結對幫扶和慈善救助。完善義務教育控輟保學工作機制，依法完成義務教育。四是加強對事實無人撫養(yǎng)兒童精神關愛，通過政府購買服務等方式，發(fā)揮共青團、婦聯等群團組織的社會動員優(yōu)勢，引入專業(yè)社會組織和青少年事務社工，