《T市高校專利轉(zhuǎn)化影響因素及應(yīng)對(duì)建議》11000字（論文）

T市高校專利轉(zhuǎn)化影響因素及應(yīng)對(duì)建議TOC\o"1-1"\h\u23960引言 115394一、天津市專利轉(zhuǎn)化情況 117042數(shù)據(jù)來源：2019年天津市專利50強(qiáng) 66281二、天津市高校專利轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及問題 731254三、影響天津市高校專利轉(zhuǎn)化的因素分析 921543四、促進(jìn)天津市高校專利轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議 118116結(jié)論 13引言十九大以來，黨和國(guó)家高度重視創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要讓更多的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研共贏。2020年2月21日，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》進(jìn)一步明確了優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù)。高校作為協(xié)同創(chuàng)新的重要參與者，對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新起著不可或缺的作用。因此，加快高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。對(duì)于地方來說，產(chǎn)學(xué)研一體化合作有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。2017年7月27日，天津市人大印發(fā)了《天津市促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化條例》提出要促進(jìn)和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。現(xiàn)階段，天津市正處于社會(huì)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)學(xué)研一體化合作也在蓬勃發(fā)展中，但是仍存在很多缺陷，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作提升自主創(chuàng)新能力的效果與目標(biāo)期望相差甚遠(yuǎn)。因此，為了更好的促進(jìn)天津市產(chǎn)學(xué)研一體化合作持續(xù)性發(fā)展，本文將結(jié)合天津市科技成果轉(zhuǎn)化的情況，分析天津市高校在科技轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，并根據(jù)天津市產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，提出改進(jìn)建議和對(duì)策。一、天津市專利轉(zhuǎn)化情況天津市專利轉(zhuǎn)化政策及成效近年來，國(guó)家高度重視產(chǎn)學(xué)研科技成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策。2021年3月9日，《教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司2021年工作要點(diǎn)》明確提出要加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升高校專利質(zhì)量。指導(dǎo)高校完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理體系，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)，總結(jié)推廣一批高校成果轉(zhuǎn)化典型經(jīng)驗(yàn)《教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司2021年工作要點(diǎn)》【EB/OL】中華人民共和國(guó)教育部，/s78/A16/tongzhi/202103/t20210319_520941.html.2021-03-09.。3月24日，中央財(cái)政部辦公廳、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃》提出要擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著的省，要求有關(guān)省份結(jié)合自身實(shí)際，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于深入推進(jìn)工作實(shí)施，聚焦專利技術(shù)供需對(duì)接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高專利轉(zhuǎn)化效率《財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃》【EB/OL】中華人民共和國(guó)中央人民政府，/xinwen/2021-03/24/content_5595371.htm《教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司2021年工作要點(diǎn)》【EB/OL】中華人民共和國(guó)教育部，/s78/A16/tongzhi/202103/t20210319_520941.html.2021-03-09.《財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃》【EB/OL】中華人民共和國(guó)中央人民政府，/xinwen/2021-03/24/content_5595371.htm.2021-03-24.《助力創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)專利運(yùn)營(yíng)次數(shù)達(dá)40.5萬次》【EB/OL】中華人民共和國(guó)中央人民政府，/xinwen/2021-04/22/content_5601380.htm.2021-04-22.表1-1科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的規(guī)范性文件政策基本內(nèi)容《教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司2021年工作要點(diǎn)》明確提出要加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升高校專利質(zhì)量。指導(dǎo)高校完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理體系，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)，總結(jié)推廣一批高校成果轉(zhuǎn)化典型經(jīng)驗(yàn)《財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃》提出要擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著的省，要求有關(guān)省份結(jié)合自身實(shí)際，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于深入推進(jìn)工作實(shí)施，聚焦專利技術(shù)供需對(duì)接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用《助力創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)專利運(yùn)營(yíng)次數(shù)達(dá)40.5萬次》提出要全面打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)“生態(tài)圈”，通過建設(shè)平臺(tái)，培育匯聚機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)和人才等要素資源，助力創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化實(shí)施，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐國(guó)家相關(guān)政策出臺(tái)后，天津市隨即出臺(tái)了一系列加快科技成果轉(zhuǎn)化的措施性文件，有利于激發(fā)高校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的自主積極性，優(yōu)化天津市科技創(chuàng)新環(huán)境。2021年3月19日，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《天津市全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力的工作措施》明確提出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的產(chǎn)出質(zhì)量，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目落地，拓寬創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈中的市場(chǎng)價(jià)值市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《天津市全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力的工作措施》的通知【EB/OL】天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，/zwxx/tzgg/202103/t20210319_5389546.html.2021-03-19.。3月28日，天津市人民政府印發(fā)《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)天津市大學(xué)科技園建設(shè)的指導(dǎo)意見》(津政發(fā)〔2021〕9號(hào))明確提出要加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)。在高校資源密集的區(qū)建設(shè)有區(qū)域特色的大學(xué)科技園。高校要將大學(xué)科技園建設(shè)納入學(xué)校整體規(guī)劃，與“雙一流”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、服務(wù)等校內(nèi)外創(chuàng)新資源向大學(xué)科技園聚集《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)天津市大學(xué)科技園建設(shè)的指導(dǎo)意見》【EB/OL】中華人民共和國(guó)教育部，/zwgk/szfwj/tjsrmzf/202103/t20210331_5406183.html.2021-03-28.。4月20日，天津市人民政府印發(fā)《“1+N”網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)科技成果“由智變金”》明確將以展交中心作為天津市科技成果轉(zhuǎn)化的核心，繼續(xù)打造高校院所類、行業(yè)類、區(qū)域類、服務(wù)類等四類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。同時(shí)，天津還將與北京、河北等地共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，立足京津冀，面向國(guó)內(nèi)外，推動(dòng)要素資源聚集，形成市場(chǎng)化合作機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力《“1+N”網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)科技成果“由智變金”》【EB/OL】天津市人民政府，/sy/tjxw/202104/t20210410_5421649.html.2021-04-10.。在政策方針的引導(dǎo)下，天津市在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了一定成效。近幾年來，在資金支持方面，天津市政府不斷加大產(chǎn)學(xué)研的資金扶持力度，以彌補(bǔ)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足和激發(fā)產(chǎn)學(xué)研一體化合作的動(dòng)力?！?019年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，天津市全年撥入經(jīng)費(fèi)5639648千元，較去年增長(zhǎng)了12.9%；撥入科研事業(yè)費(fèi)428779千元，較去年增長(zhǎng)了19.0%；在聯(lián)盟建設(shè)方面，天津市一直在探索產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，先后建立了中新生態(tài)城、半導(dǎo)體照明、工程研發(fā)、工業(yè)技術(shù)等一批產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，為天津市帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在相關(guān)學(xué)科建設(shè)方面，以天津科技大學(xué)為例，天津科技大學(xué)現(xiàn)已開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)專業(yè)，并定期組織“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。同時(shí)，天津科技大學(xué)還設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，有助于高校充分利用自身優(yōu)勢(shì)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《天津市全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力的工作措施》的通知【EB/OL】天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，/zwxx/tzgg/202103/t20210319_5389546.html.2021-03-19.《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)天津市大學(xué)科技園建設(shè)的指導(dǎo)意見》【EB/OL】中華人民共和國(guó)教育部，/zwgk/szfwj/tjsrmzf/202103/t20210331_5406183.html.2021-03-28.《“1+N”網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)科技成果“由智變金”》【EB/OL】天津市人民政府，/sy/tjxw/202104/t20210410_5421649.html.2021-04-10.表1-2天津市科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的規(guī)范性文件政策基本內(nèi)容《天津市全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力的工作措施》明確提出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的產(chǎn)出質(zhì)量，進(jìn)一步提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)天津市大學(xué)科技園建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出要加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)。在高校資源密集的區(qū)建設(shè)有區(qū)域特色的大學(xué)科技園。高校要將大學(xué)科技園建設(shè)納入學(xué)校整體規(guī)劃《“1+N”網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)科技成果“由智變金”》明確將以展交中心作為天津市科技成果轉(zhuǎn)化的核心，繼續(xù)打造高校院所類、行業(yè)類、區(qū)域類、服務(wù)類等四類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（二）天津市專利轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀《2019年天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r白皮書》數(shù)據(jù)顯示《每萬人口發(fā)明專利擁有量22.3件》【EB/OL】天津市人民政府，/sy/tjxw/202005/t20200520_2560036.html.2020-04-27.，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力持續(xù)加強(qiáng)，主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量指標(biāo)再創(chuàng)新高。以2019年為例，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量22.3件，居全國(guó)第六位。全市授權(quán)專利5.78萬件，有效專利19.89萬件，同比增長(zhǎng)17.8%，其中有效發(fā)明專利3.47萬件，同比增長(zhǎng)8.3%。提交商標(biāo)申請(qǐng)7.3萬件，核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)5.7萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到24.6萬件；著作權(quán)登記數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性增長(zhǎng)，實(shí)行我市作品登記免費(fèi)政策，僅3個(gè)月時(shí)間辦理作品登記57759件，比2018年全年的450件提高了128倍。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造正呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升的局面?！睹咳f人口發(fā)明專利擁有量22.3件》【EB/OL】天津市人民政府，/sy/tjxw/202005/t20200520_2560036.html.2020-04-27.從天津市專利研發(fā)區(qū)域來看，2019年，南開區(qū)獲得的專利最多，達(dá)1391項(xiàng)，占天津市專利數(shù)量的28%。其次是濱海新區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、紅橋區(qū)、津南區(qū)?？偟膩碚f，天津市的專利研發(fā)主要集中在南開區(qū)、濱海新區(qū)和西青區(qū)這三個(gè)區(qū)域，而這三個(gè)區(qū)正是天津市大部分高校的所在區(qū)域，說明當(dāng)?shù)馗咝?duì)天津市科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化起到了非常關(guān)鍵的作用。有關(guān)數(shù)據(jù)表明《2019年天津市專利50強(qiáng)》【EB/OL】科學(xué)網(wǎng)，/blog-681765-1235149.html.2020-05-27.，2019年，天津市獲得專利授權(quán)數(shù)量最多的50家機(jī)構(gòu)中，有13家高校榜上有名，占比26%；（見圖1-2）其中，天津大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)和天津工業(yè)大學(xué)位列前三，天津大學(xué)產(chǎn)出專利成果最多，產(chǎn)出數(shù)量為1096項(xiàng)，穩(wěn)居天津市第1名；南開大學(xué)、天津科技大學(xué)緊隨天津工業(yè)大學(xué)之后，這些高校均收獲了豐碩的專利成果。從企業(yè)專利研發(fā)的成果來看，2019年，天津市獲得專利授權(quán)數(shù)量最多的50家機(jī)構(gòu)中，有27家企業(yè)榜上有名，占比54%。其中，中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司的專利產(chǎn)出成果名列前茅，產(chǎn)出數(shù)量為71項(xiàng)，位居天津市第7名；隨后是國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、鴻富錦精密電子（天津）有限公司、中國(guó)天辰工程有限公司、天津三安光電有限公司和天津市捷威動(dòng)力工業(yè)有限公司，這些都是科技創(chuàng)新能力較高的企業(yè)。（見表1-3）從數(shù)據(jù)中可以看出，雖然企業(yè)上榜數(shù)量占據(jù)榜單超一半比例，但是企業(yè)中獲得國(guó)家發(fā)明專利數(shù)量最多的企業(yè)位居天津市第七名，前六名均是天津市高校。對(duì)比高校專利研發(fā)的豐富成果，《2019年天津市專利50強(qiáng)》【EB/OL】科學(xué)網(wǎng)，/blog-681765-1235149.html.2020-05-27.表1-3天津市獲得國(guó)家發(fā)明專利數(shù)量最多的前50家機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱20192018201720162015排名天津大學(xué)109690293079870027河北工業(yè)大學(xué)275285269230206172天津工業(yè)大學(xué)174164168114102296南開大學(xué)153176180168137340天津科技大學(xué)12596996871419天津理工大學(xué)8382649266619中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司7169695211722中國(guó)民航大學(xué)6057946331861國(guó)網(wǎng)天津市電力公司5862522/892中國(guó)北方發(fā)動(dòng)機(jī)研究所（天津）58654730221011天津師范大學(xué)514994122551109中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十八研究所46634122101164中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所45352921121237天津津航技術(shù)物理研究所43182/11164天津商業(yè)大學(xué)35395939511405天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)3335255111475鴻富錦精密電子（天津）有限公司2539113/1873中國(guó)天辰工程有限公司23192939262011天津三安光電有限公司2325271092011天津中醫(yī)藥大學(xué)20181723122274天津市捷威動(dòng)力工業(yè)有限公司2072132274天津津航計(jì)算技術(shù)研究所20112//2274中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司19358//2387核工業(yè)理化工程研究院18234618232496天士力醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司1723///2635中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院生物醫(yī)學(xué)工程研究所17161017172635天津農(nóng)學(xué)院1718192182635天津平高智能電器有限公司1622185/2802天津南大通用數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司161181/2802中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院有限公司1617374/2802中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七0七研究所155111092965中國(guó)汽車技術(shù)研究中心1515181182965天津力神電池股份有限公司1575882965中鐵十八局集團(tuán)有限公司1558512965中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十六研究所1420261193154中芯國(guó)際集成電路制造（天津）有限公司13////3154公安部天津消防研究所131369143362天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司13////3362中交一航局第一工程有限公司13349/3362中國(guó)汽車工業(yè)工程有限公司139121/3362中交第一航務(wù)工程局有限公司1328/1343362天津市職業(yè)大學(xué)1315161223362天津藥物研究院有限公司12891223620天津英創(chuàng)匯智汽車技術(shù)有限公司1261//3620解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院衛(wèi)生裝備研究所121215//3620中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司121121513620交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所12116613620中冶天工集團(tuán)有限公司12131830253620曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司11141219253916數(shù)據(jù)來源：2019年天津市專利50強(qiáng)從校企合作項(xiàng)目來看，2019年天津市校企簽訂項(xiàng)目合同數(shù)為226件，（國(guó)有企業(yè)10件，外資企業(yè)6件，民營(yíng)企業(yè)151件，其他59件）同比減少30.0%；合同金額70005千元，同比增長(zhǎng)20.1%；當(dāng)年實(shí)際收入為33364千元，同比增長(zhǎng)19.6。這說明，雖然校企簽訂的合同數(shù)量略有減少，但是在項(xiàng)目合作過程中的經(jīng)濟(jì)效益有所提高。二、天津市高校專利轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及問題（一）科技成果授權(quán)比例低從學(xué)校科技成果來看，《2018年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，2018年天津市各類高校申請(qǐng)專利7422件，其中發(fā)明專利5555件、實(shí)用新型專利1457件、外觀設(shè)計(jì)專利210件，分別占專利申請(qǐng)數(shù)量的74.8%、19.6%、2.8%；授權(quán)專利3173件，其中發(fā)明專利1984件、實(shí)用新型專利1076件、外觀設(shè)計(jì)專利113件，分別占專利授權(quán)數(shù)量的62.5%、33.9%、3.6%。（見表2-1）從數(shù)據(jù)中可以看出，有57.2%的專利尚未得到授權(quán)，說明發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)量與授權(quán)數(shù)量的比例還存在著明顯差距。同樣，《2019年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，2019年天津市各類高校申請(qǐng)專利4341件，同比減少3081件，其中發(fā)明專利2457件、實(shí)用新型專利1529件、外觀設(shè)計(jì)專利337件，分別占專利申請(qǐng)數(shù)量的56.6%、35.2%,、7.8%；授權(quán)專利1659件，同比減少1514件，其中發(fā)明專利570件、實(shí)用新型專利909件、外觀設(shè)計(jì)專利180件，分別占專利授權(quán)數(shù)量的34.4%、54.8%、10.8%。從數(shù)據(jù)中可以看出，相較于2018年，2019年天津市高校專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量都有所下降，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量?jī)H占申請(qǐng)數(shù)量的38.2%，一定程度上帶來了資源的盲目消耗。（見表2-1，2-2）專利出售數(shù)量為47項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)量占專利申請(qǐng)數(shù)量的38.2%，專利授權(quán)數(shù)量的是專利出售量的35.3倍，出售專利總金額1832千元，當(dāng)年實(shí)際累計(jì)收入為1832千元。表2-12018-2019年天津市高校專利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)發(fā)明專利實(shí)用新型外觀設(shè)計(jì)合計(jì)授權(quán)/申請(qǐng)2018年專利申請(qǐng)55551457210742242.8%專利授權(quán)1984107611331732019年專利申請(qǐng)24571529337434138.2%專利授權(quán)5709091801659數(shù)據(jù)來源：2018年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編整體來看，天津市科技成果發(fā)展情況已初步顯現(xiàn)出”科技創(chuàng)富”效應(yīng)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明《“1+N”網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)科技成果“由智變金”》【EB/OL】天津市人民政府，/sy/tjxw/202104/t20210410_5421649.html.2021-04-10.，自2019年起，天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共促成技術(shù)交易項(xiàng)目2563項(xiàng)，2019年天津市66家高校院所現(xiàn)金及股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)科研人員1.58億元。2020年天津市技術(shù)合同交易額達(dá)到1113億元，位居全國(guó)第十。這些數(shù)據(jù)都體現(xiàn)出天津市科技成果發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。但是天津市高校的專利轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率還有待提升?？梢娫谔旖蚴袑＠蟓h(huán)境得到改善的情況下，天津市高校還需加大馬力，因地制宜地推動(dòng)更多的科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化《“1+N”網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)科技成果“由智變金”》【EB/OL】天津市人民政府，/sy/tjxw/202104/t20210410_5421649.html.2021-04-10.F.K.Boersma,C.J.Reinecke,M.Gibbons.OrganizingtheUniversity-IndustryRelationship:AcasestudyofresearchpolicyandcurriculumrestructuringattheNorth-WestUniversityinSouthAfrica[J].SpringerNetherlands,2008,14(3).（二）專利轉(zhuǎn)化水平較低天津市的教育資源相對(duì)優(yōu)越，擁有天津大學(xué)、南開大學(xué)和天津醫(yī)科大學(xué)三個(gè)國(guó)家知名高校，擁有天津工業(yè)大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津理工大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)等多個(gè)區(qū)域高水平大學(xué)，這些高校產(chǎn)出了大量科技成果。但遺憾的是，真正能夠符合企業(yè)需求、直接應(yīng)用到生產(chǎn)中的成果相對(duì)較少，很多專利維持年限不高就面臨被市場(chǎng)淘汰的情形。原因主要有以下方面：一方面，高校與企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱和溝通不暢的情況，常常導(dǎo)致高校研發(fā)的專利技術(shù)脫離企業(yè)和市場(chǎng)需要，難以得到轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化。加之高校與企業(yè)利益出發(fā)點(diǎn)不同，雙方之間缺乏長(zhǎng)期協(xié)作的動(dòng)力與契機(jī)，導(dǎo)致高校專利成果無法順利與市場(chǎng)對(duì)接，直接造成很多科研成果被浪費(fèi)。據(jù)《2019年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》資料統(tǒng)計(jì)，2019年，天津市高校向企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合同數(shù)共計(jì)為226項(xiàng)，其中，與國(guó)有企業(yè)簽訂合同數(shù)為10項(xiàng)，與外資企業(yè)簽訂合同數(shù)為6項(xiàng)，大多數(shù)是與民營(yíng)企業(yè)間簽訂的合同，數(shù)量為151項(xiàng)。這說明，天津市高校還有大量科研成果沒有得到充分轉(zhuǎn)化，高校與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度尚不到位，還需主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系并深化合作。另一方面，天津市科技中介服務(wù)平臺(tái)還不夠完善，許多專利在轉(zhuǎn)化進(jìn)程中缺少專利轉(zhuǎn)化的交易中心和市場(chǎng)高校面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新困境化解——基于“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的研究[J].中國(guó)科技研究，2016(2):16-20.，導(dǎo)致高校無法迅速準(zhǔn)確了解到當(dāng)前的科研成果專利情況及市場(chǎng)需求。即使有的專利成果得到轉(zhuǎn)化，但是其可持續(xù)應(yīng)用的時(shí)間并不長(zhǎng)，大多數(shù)專利的可使用年限為2-3年。據(jù)天津市科技成果展示交易運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)天津市科技成果展示交易運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)【EB/OL】天津科技成果網(wǎng)，/xuqiu/.，截至目前，平臺(tái)累計(jì)交易成果113395條，入駐國(guó)內(nèi)高校227所，合作企業(yè)10143家，簽約合同1264份，簽約金額達(dá)6.17億。（見表2-3）從數(shù)據(jù)中可以看出，科技成果展示交易運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程中起到了重要作用。但是，通過搜索在科技資源——高校院所模塊，發(fā)現(xiàn)天津市高校的參與程度不高，僅有6所天津市高校入駐，占入駐高校總數(shù)的2.6%，可見天津市高校并未充分利用科技中介服務(wù)平臺(tái)的資源，導(dǎo)致該平臺(tái)存在一定程度上的資源浪費(fèi)。因此，天津市高校應(yīng)主動(dòng)出擊，積極為自己爭(zhēng)取更多資源RogerL.Geiger.Universitysupplyandcorporatedemandforacademicresearch[J].TheJournalofTechnologyTransfer,2012,37(2).。此外，天津市科技中介平臺(tái)的服務(wù)能力還有待提升。2019年9月，天津市正式啟動(dòng)“科研眾包”項(xiàng)目，該項(xiàng)目以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)為支撐、展交運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)為載體、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，致力于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量攻克天津市企業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力天津科研眾包平臺(tái)【EB/OL】天津科技成果網(wǎng)，高校面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新困境化解——基于“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”的研究[J].中國(guó)科技研究，2016(2):16-20.天津市科技成果展示交易運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)【EB/OL】天津科技成果網(wǎng)，/xuqiu/.RogerL.Geiger.Universitysupplyandcorporatedemandforacademicresearch[J].TheJournalofTechnologyTransfer,2012,37(2).天津科研眾包平臺(tái)【EB/OL】天津科技成果網(wǎng)，/crowdsource/.表2-3平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容數(shù)據(jù)交易成果113395條合作企業(yè)10143家入駐高校227家簽訂合同1264份簽約金額6.17億數(shù)據(jù)來源：天津市科技成果展示交易運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)三、影響天津市高校專利轉(zhuǎn)化的因素分析（一）重?cái)?shù)量輕質(zhì)量近年來，天津市高校的專利產(chǎn)出勢(shì)頭迅猛，2019年，天津市獲得國(guó)家發(fā)明專利數(shù)量最多的前50家機(jī)構(gòu)中，排名前六的都是天津市高校，但是其專利轉(zhuǎn)化質(zhì)量令人堪憂。主要原因如下:一方面，高校在科技創(chuàng)新工作方面普遍存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向以及未實(shí)施專利獲獎(jiǎng)的情況，由此造成高校教師重視科研成果的學(xué)術(shù)性，忽視科研成果的應(yīng)用性馮玉萍,王曼.高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策研究[J].教育現(xiàn)代化,2020,7(39):108-110+127.。2019年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告顯示，在不同專利權(quán)人未實(shí)施專利帶來的利益分布情況中，將未實(shí)施專利僅作為完成專利評(píng)審或考核指標(biāo)的高校占比56.3%，利用未實(shí)施專利獲得獎(jiǎng)勵(lì)的高校占比41.6%，遠(yuǎn)超企業(yè)的相應(yīng)占比。這種傾向直接影響了高校科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率，導(dǎo)致專利轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高成為高?？萍汲晒邪l(fā)的薄弱環(huán)節(jié)之一。馮玉萍,王曼.高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策研究[J].教育現(xiàn)代化,2020,7(39):108-110+127.缺乏科學(xué)有效的利益分配機(jī)制構(gòu)建科學(xué)合理的利益分配機(jī)制可以約束相關(guān)利益主體，確保產(chǎn)學(xué)研合作朝著目標(biāo)順利進(jìn)行。但是，現(xiàn)階段天津市高校與企業(yè)之間尚未建立完善的利益分配機(jī)制，一定程度上為專利研發(fā)和轉(zhuǎn)化埋下了隱患。主要原因如下：一方面，高校、企業(yè)和科研院所作為不同的利益主體，價(jià)值追求不盡相同。企業(yè)追逐短期利潤(rùn)，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，而高校協(xié)同創(chuàng)新很大程度上以加強(qiáng)能力建設(shè)、支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)為目標(biāo)教育部辦公廳關(guān)于認(rèn)定2019年度省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心的通知（教技廳函〔2019〕71號(hào)）[EB/OL]中華人民共和國(guó)教育部，/srcsite/A16/s7062/201909/t20190930_401838.html.2019-09-30.，以獲得論文、專利、獎(jiǎng)勵(lì)等形式的成果為導(dǎo)向。如果利益分配出現(xiàn)失衡，便會(huì)直接導(dǎo)致協(xié)同合作的失效。另一方面，利潤(rùn)分配機(jī)制的不完善導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力不足，教育部辦公廳關(guān)于認(rèn)定2019年度省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心的通知（教技廳函〔2019〕71號(hào)）[EB/OL]中華人民共和國(guó)教育部，/srcsite/A16/s7062/201909/t20190930_401838.html.2019-09-30.（三）項(xiàng)目成果與市場(chǎng)脫節(jié)高校和企業(yè)都是科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的主要力量，但是高校的專利技術(shù)容易脫離企業(yè)和市場(chǎng)需要，天津市高校亦是如此。主要體現(xiàn)為高校專利技術(shù)僅是具有實(shí)用潛力的實(shí)驗(yàn)室成果，其可行性和實(shí)用性離企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求還有一段距離。主要原因有以下方面：首先，高校普遍更重視學(xué)術(shù)理論的研究，接觸市場(chǎng)的機(jī)會(huì)不多，其研發(fā)的成果更多是依據(jù)理論而進(jìn)行的實(shí)踐，難以無縫連接企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求，從而導(dǎo)致高校專利面臨難以順利轉(zhuǎn)化的問題，大大降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率和實(shí)施率。其次，高校普遍追求論文產(chǎn)出，很多專利成果未獲得直接轉(zhuǎn)化，但是卻可以從中獲得獎(jiǎng)勵(lì)，這種考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和慣性思維直接導(dǎo)致高校往往重視科研成果的數(shù)量而不是質(zhì)量，直接造成高?？萍汲晒|(zhì)量低下，無法適應(yīng)市場(chǎng)的需要。最后，由于利益出發(fā)點(diǎn)不同，高校和企業(yè)之間的協(xié)同合作往往容易中止，缺乏長(zhǎng)期協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力。盡管很多專利得到轉(zhuǎn)化，但是仍面臨維持年限不高的尷尬局面。（四）科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟整體來看，現(xiàn)階段天津市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下問題筮待解決。一方面，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息掌握不全面，主要體現(xiàn)為：科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)難以掌握全面的高校、科研院所和企業(yè)的信息、難以做出全面準(zhǔn)確的分析、難以完全促成校企需求的精準(zhǔn)匹配和對(duì)接。于是，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)程度不高的問題逐漸凸顯，其專業(yè)能力廣受質(zhì)疑。另一方面，現(xiàn)階段政府對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資金和資源支持的力度不夠，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)單靠自己?jiǎn)伪〉牧α侩y以維持自身的生存和發(fā)展。此外，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)尚不成熟，還存在很多漏洞需要完善，直接導(dǎo)致了對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和制約力度大打折扣，導(dǎo)致很多科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺瞞消費(fèi)者的情況。四、促進(jìn)天津市高校專利轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議（一）建立健全專利申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制現(xiàn)階段，天津市及其市屬高校均存在專利申請(qǐng)數(shù)量多但授權(quán)比例以及專利轉(zhuǎn)化率低的問題，一定程度上造成了資源的盲目使用和浪費(fèi)。國(guó)外的實(shí)踐證明，在高校內(nèi)部建立專門用于評(píng)估科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，是一種提高專利申請(qǐng)質(zhì)量的有效舉措。相比較國(guó)內(nèi)而言，天津市高校的專利申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制還不夠完善。因此，有必要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地建立符合我國(guó)高校實(shí)際的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，授權(quán)特定部門對(duì)申請(qǐng)前專利的可行性、實(shí)用性、商業(yè)潛力等方面展開評(píng)估。這樣就可以在專利申請(qǐng)之前的環(huán)節(jié)淘汰掉不符合要求的專利，直接從源頭上減少低質(zhì)量專利的數(shù)量和不必要的成本浪費(fèi)。同時(shí)，有助于未申請(qǐng)成功的發(fā)明者進(jìn)行糾正偏差，在評(píng)估結(jié)果的引導(dǎo)下進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和提升專利質(zhì)量。（二）強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)在瞬息萬變的現(xiàn)代化社會(huì)中，人力資源是第一資源，擁有一支高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移的隊(duì)伍可以有助于促進(jìn)專利技術(shù)的研發(fā)及轉(zhuǎn)化。然而，天津市高校普遍缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，一定程度上減緩了科研成果轉(zhuǎn)化的速度。因此，強(qiáng)化天津市高校專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。首先，天津市要大力鼓勵(lì)高校設(shè)立科技創(chuàng)新等相關(guān)課程，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。高校要要重視對(duì)產(chǎn)學(xué)研人才的培育，把人才培養(yǎng)工作融入教育與實(shí)踐的全過程，為培養(yǎng)專業(yè)化人才奠定基礎(chǔ)，從而不斷地壯大科研隊(duì)伍。其次，應(yīng)鼓勵(lì)高校組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作專家委員會(huì)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過程教育部國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見【EB/OL】中華人民共和國(guó)教育部，/srcsite/A16/s7062/202002/t20200221_422861.html.2020-02-21.，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和教育部國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見【EB/OL】中華人民共和國(guó)教育部，/srcsite/A16/s7062/202002/t20200221_422861.html.2020-02-21.（三）完善協(xié)同創(chuàng)新主體間的利益分配機(jī)制產(chǎn)學(xué)研一體化合作涉及多方利益主體，極其容易在協(xié)同創(chuàng)新的過程中產(chǎn)生利益分配不均、責(zé)任推諉等相關(guān)糾紛，因此建立科學(xué)的利益調(diào)節(jié)與分配機(jī)制就顯得尤為重要，建立有效的契約保障，有利于促進(jìn)高校和企業(yè)之間的信任形成MartinHemmerta,LudwigBstielerb,HiroyukiOkamuroc,Bridgingtheculturaldivide:Trustformationinuniversity–industryresearchcollaborationsintheUS,Japan,andSouthKorea.Technovation[J].2014,(34):605–616.，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所和企業(yè)的長(zhǎng)期合作與良性互動(dòng)，最終推動(dòng)MartinHemmerta,LudwigBstielerb,HiroyukiOkamuroc,Bridgingtheculturaldivide:Trustformationinuniversity–industryresearchcollaborationsintheUS,Japan,andSouthKorea.Technovation[J].2014,(34):605–616.首先，應(yīng)建立健全完善的利益分配機(jī)制，確立合理的行為規(guī)范，約束協(xié)同主體間的行為。多方利益主體應(yīng)就任務(wù)分配達(dá)成共識(shí)，理清各方的責(zé)任邊界，避免產(chǎn)生“踢皮球”等責(zé)任推諉現(xiàn)象。其次，在利益分配方面，應(yīng)以合作中各方實(shí)際付出的人、財(cái)、物力和實(shí)際產(chǎn)生的科研效果為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照科學(xué)的比例進(jìn)行分配，避免利益分配過程的主觀隨意性。最后，要在利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)中，充分重視第三方的監(jiān)督作用，可以通過設(shè)立第三方監(jiān)督小組等組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在糾紛發(fā)生時(shí)能最大限度地調(diào)和不同主體之間的利益訴求，避免耗時(shí)太久，造成不必要的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。（四）優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制和專利資助獎(jiǎng)勵(lì)天津市高校內(nèi)部考評(píng)體制的缺陷嚴(yán)重阻礙了高校專利轉(zhuǎn)化的質(zhì)量。因此，必須破除以發(fā)表論文為主要標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)機(jī)制，打破過去