公共預(yù)算管理

公共預(yù)算管理20XXWORK演講人：04-08目錄SCIENCEANDTECHNOLOGY公共預(yù)算管理概述公共預(yù)算的編制與審批公共預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整公共預(yù)算的評估與審計公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與對策公共預(yù)算管理案例分析公共預(yù)算管理概述01公共預(yù)算管理是指政府為履行其職能，對所需的公共資源進行分配、監(jiān)督、控制和評價的一系列活動。定義公共預(yù)算管理具有公共性、法制性、政策性和技術(shù)性等特點，旨在實現(xiàn)政府資源的合理配置和有效利用。性質(zhì)定義與性質(zhì)

公共預(yù)算管理的目的保障政府履行職能通過預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保政府有足夠的資源履行其經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。優(yōu)化資源配置通過公共預(yù)算管理，使政府資源在不同領(lǐng)域和地區(qū)之間得到合理分配，提高資源使用效率。促進經(jīng)濟社會發(fā)展公共預(yù)算管理要與社會經(jīng)濟發(fā)展目標相協(xié)調(diào)，通過調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)和支出方向，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。公開透明原則完整性原則年度性原則統(tǒng)一性原則公共預(yù)算管理的原則01020304公共預(yù)算管理應(yīng)公開透明，確保公眾對政府預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，不得在預(yù)算之外留有收支項目。政府預(yù)算管理必須按照公歷年度進行，確保預(yù)算的時效性和可比性。各級政府的預(yù)算必須統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一執(zhí)行，確保預(yù)算管理的規(guī)范性和一致性。公共預(yù)算的編制與審批02確定預(yù)算編制政策編制預(yù)算草案匯總預(yù)算草案審議和批準預(yù)算草案預(yù)算編制的程序明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則和政策，為預(yù)算編制提供基本依據(jù)。財政部門對各部門預(yù)算草案進行匯總，形成政府預(yù)算草案。各部門根據(jù)預(yù)算編制政策，結(jié)合實際情況，編制本部門預(yù)算草案。政府將預(yù)算草案提交給立法機關(guān)審議，經(jīng)過審議和修改后，最終批準成為正式預(yù)算。增量預(yù)算法以基期預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算期實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，確定預(yù)算期預(yù)算的一種方法。不考慮基期預(yù)算，以零為起點，根據(jù)預(yù)算期實際需要和可能，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種方法。以結(jié)果為導(dǎo)向，將預(yù)算與績效掛鉤，根據(jù)績效目標完成情況來分配預(yù)算資金的一種方法。將預(yù)算期與會計年度脫離開，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算，逐期向后滾動，使預(yù)算期始終保持為一個固定期間的一種預(yù)算編制方法。零基預(yù)算法績效預(yù)算法滾動預(yù)算法預(yù)算編制的方法預(yù)算草案初審立法機關(guān)對預(yù)算草案進行初步審查，了解預(yù)算草案的基本內(nèi)容和編制情況。預(yù)算草案提交政府將預(yù)算編制完成的預(yù)算草案提交給立法機關(guān)。預(yù)算草案修改根據(jù)初審意見，政府對預(yù)算草案進行修改和完善。預(yù)算草案批準經(jīng)過審議和修改后，立法機關(guān)最終批準預(yù)算草案，成為正式預(yù)算。預(yù)算草案審議立法機關(guān)對修改后的預(yù)算草案進行審議，就預(yù)算草案的合法性、合理性、科學(xué)性等方面進行審查和討論。預(yù)算審批的流程公共預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整03各級財政部門在預(yù)算經(jīng)法定程序批準后，需及時向各部門批復(fù)預(yù)算，各部門再將預(yù)算分解到所屬各單位。預(yù)算批復(fù)與分解各預(yù)算收入征收部門和單位需依法組織收入，確保應(yīng)收盡收，并及時足額上繳國庫或財政專戶。收入征管各級財政部門需按預(yù)算和進度及時撥付資金，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和時效性。支出撥付年度終了后，需對預(yù)算收支進行清理、核對和結(jié)算，并結(jié)轉(zhuǎn)下年使用或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、國家宏觀調(diào)控政策或財政收支狀況發(fā)生重大變化時，可能需要對預(yù)算進行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整需遵循法定程序，由各級政府提出調(diào)整方案，報同級人大常委會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整的條件與程序預(yù)算調(diào)整的程序預(yù)算調(diào)整的條件監(jiān)督機制內(nèi)部控制績效評價信息公開預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督與控制各部門和單位需加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，防范財務(wù)風(fēng)險。建立預(yù)算績效評價體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤問效，提高財政資金使用效益。推進預(yù)決算信息公開工作，增強政府預(yù)算透明度，便于社會監(jiān)督。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的有機融合。公共預(yù)算的評估與審計04評估標準包括預(yù)算的合理性、科學(xué)性、可行性和效益性等，用于衡量預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量。評估方法采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，通過比較、綜合、歸納等手段對預(yù)算進行全面評估。預(yù)算評估的標準與方法審計內(nèi)容對公共預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等全過程進行審計，確保預(yù)算的合法性和合規(guī)性。審計方式采用定期審計和專項審計相結(jié)合的方式，對重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點審計。審計機關(guān)對公共預(yù)算的審計將評估和審計結(jié)果及時反饋給預(yù)算編制和執(zhí)行部門，促進其改進工作。結(jié)果反饋將評估和審計結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高預(yù)算的透明度和公信力。結(jié)果公開將評估和審計結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)，促進預(yù)算管理的科學(xué)化和精細化。結(jié)果運用預(yù)算評估與審計結(jié)果的應(yīng)用公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與對策05由于經(jīng)濟波動、政策調(diào)整等因素，財政收入存在不確定性，給公共預(yù)算管理帶來挑戰(zhàn)。財政收入不確定性支出剛性增長預(yù)算透明度不足預(yù)算績效評價體系不完善隨著人口老齡化、社會保障水平提高等，公共支出呈現(xiàn)剛性增長趨勢，預(yù)算管理壓力加大。部分地區(qū)和部門存在預(yù)算信息不公開、不透明的問題，影響公眾監(jiān)督和政府公信力。缺乏科學(xué)、合理的預(yù)算績效評價體系，難以對預(yù)算執(zhí)行情況進行有效評估和監(jiān)督。公共預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)ABCD提高公共預(yù)算管理水平的對策加強財政收入預(yù)測運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提高財政收入預(yù)測準確性和科學(xué)性。推進預(yù)算公開透明加大預(yù)算信息公開力度，接受社會監(jiān)督，提高政府公信力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)通過壓縮一般性支出、優(yōu)化重點項目支出等方式，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。完善預(yù)算績效評價體系建立科學(xué)、合理的預(yù)算績效評價體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進行全面、客觀的評價和監(jiān)督。未來公共預(yù)算管理的發(fā)展趨勢智能化管理可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向精細化管理多元化監(jiān)督利用人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，實現(xiàn)公共預(yù)算的智能化管理，提高管理效率和準確性。逐步推進預(yù)算管理的精細化，加強對預(yù)算各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理，確保預(yù)算資金的安全和有效使用。除了政府部門內(nèi)部監(jiān)督外，還將引入更多的外部監(jiān)督力量，如審計機構(gòu)、媒體和公眾等，形成多元化的監(jiān)督機制。未來的公共預(yù)算管理將更加注重可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的投入，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。公共預(yù)算管理案例分析06改革措施推行零基預(yù)算，打破基數(shù)加增長的預(yù)算編制方式；建立預(yù)算績效評價體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤問效；加強預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。改革背景該市面臨財政收入下滑、支出壓力增大的困境，亟需通過預(yù)算管理改革提升財政資金使用效益。改革成效該市預(yù)算管理水平顯著提升，財政資金使用效益明顯改善，得到了上級政府和社會各界的廣泛認可。案例一：某市公共預(yù)算管理改革實踐該省在公共預(yù)算管理中存在重投入輕產(chǎn)出、重分配輕管理的問題，亟需構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算績效評價體系。構(gòu)建背景明確預(yù)算績效評價的目標和原則；建立科學(xué)合理的績效評價指標體系；制定詳細的績效評價流程和方法；加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用和反饋。構(gòu)建內(nèi)容該省構(gòu)建的預(yù)算績效評價體系有助于推動預(yù)算管理從投入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向，提高財政資金使用效益和政府公共服務(wù)水平。構(gòu)建意義案例二：某省公共預(yù)算績效評價體系構(gòu)建提升背景01該國家在公共預(yù)算管理中存在透明度不足的問題，導(dǎo)致政府難以取信于民，也影響了國際形象。提升舉措02加強預(yù)算公開制度建設(shè)，明確公開內(nèi)容、方式和時間要求