開展健康村建設(shè)承諾書

開展健康村建設(shè)承諾書

開展健康村建設(shè)承諾書1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門（單位）：根據(jù)前一階段督導(dǎo)情況，全縣健康促進(jìn)縣建設(shè)工作還存在創(chuàng)建資料不規(guī)范、健康環(huán)境建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。為全面、準(zhǔn)確掌握全縣健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作基本情況，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)迎接自治區(qū)、國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，現(xiàn)就第二輪健康促進(jìn)縣工作督導(dǎo)有關(guān)事宜通知如下：一、督導(dǎo)時(shí)間8月16日——8月19日。督導(dǎo)范圍參與創(chuàng)建的機(jī)關(guān)、醫(yī)院、企業(yè)、村（居）。三、督導(dǎo)方式采取聽匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、進(jìn)戶訪談等方式進(jìn)行。四、督導(dǎo)內(nèi)容重點(diǎn)查看創(chuàng)建機(jī)構(gòu)承諾、動(dòng)員、長(zhǎng)效機(jī)制建立、相關(guān)制度完善、健康環(huán)境建設(shè)及健康教育開展等內(nèi)容。具體督導(dǎo)細(xì)則見附表。五、督導(dǎo)組織（一）督導(dǎo)小組組成人員。組長(zhǎng)：馬文山副組長(zhǎng)：史金龍王儒韓淑蘭成員：韓治軍高應(yīng)升韓麗玲劉莉萍王志新吳蘭馬琴（二）督導(dǎo)組分組情況。第一組組長(zhǎng)：馬文山副組長(zhǎng)：王儒成員：韓治軍韓麗玲劉莉萍吳蘭重點(diǎn)督導(dǎo)單位：古城鎮(zhèn)、王洼鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)、草廟鄉(xiāng)、交叉鄉(xiāng)、羅洼鄉(xiāng)、團(tuán)委、政法委、人大辦、宣傳部、組織部、審計(jì)局、安監(jiān)局、政務(wù)中心、統(tǒng)計(jì)局。第二組組長(zhǎng)：史金龍副組長(zhǎng)：韓淑蘭成員：高應(yīng)升王志新馬琴重點(diǎn)督導(dǎo)單位：白陽(yáng)鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)、城陽(yáng)鄉(xiāng)、孟塬鄉(xiāng)、小岔鄉(xiāng)、馮莊鄉(xiāng)、城管局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、民政局、檢察院、市監(jiān)局、建環(huán)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教體局、人社局、公安局、發(fā)改局、黨校。督導(dǎo)要求（一）對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督導(dǎo)組要現(xiàn)場(chǎng)反饋，根據(jù)反饋情況，創(chuàng)建單位要將指出問(wèn)題立即整改，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。（二）督導(dǎo)組將于督導(dǎo)結(jié)束后，由彭陽(yáng)縣創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全縣通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果。（三）各相關(guān)單位要積極配合督導(dǎo)組做好督導(dǎo)工作，督導(dǎo)工作要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”要求。健康彭陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）開展健康村建設(shè)承諾書2市衛(wèi)健委：為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整改工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕602號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,確保事故隱患的及時(shí)排查和整改,有效預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,清除安全隱患,有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,縣衛(wèi)生健康局、縣公安局聯(lián)合對(duì)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)排查,通過(guò)排查，落實(shí)整改，有效提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患意識(shí)，安全隱患得到了有效的排查和整治，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下:一、基本情況（一）安全防范制度建設(shè)情況1.健全安全管理體系，明確職責(zé)，責(zé)任到人?？h各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定了醫(yī)療質(zhì)量及安全管理方案與考核標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了各項(xiàng)醫(yī)療管理制度職責(zé)。醫(yī)療質(zhì)量管理按照管理方案和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期深入科室進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促核心制度的落實(shí)，檢查結(jié)果以質(zhì)量分的形式與醫(yī)院績(jī)效考核方案掛鉤，有效地促進(jìn)了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的持續(xù)改進(jìn)。2.加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理?？h各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范措施、醫(yī)療安全與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理體系和相關(guān)工作制度、工作流程。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械臨床應(yīng)用監(jiān)管，做好藥械不良事件報(bào)告和處置工作。并加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)倫理教育和增強(qiáng)法律觀念的培訓(xùn)。3.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的安全意識(shí)?？h各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)召開職工大會(huì)的形式，對(duì)全員進(jìn)行質(zhì)量安全教育，并與各科室有關(guān)人員簽定安全責(zé)任書。加強(qiáng)了法律、法規(guī)及規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核。舉辦了“醫(yī)療質(zhì)量安全”等培訓(xùn)。加強(qiáng)三基、三嚴(yán)的培訓(xùn)與考核。4.加強(qiáng)宣傳，提升能力。縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在外墻設(shè)立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患防范知識(shí)宣傳欄20余個(gè)，在安全出口、疏散通道、消防車通道、應(yīng)急通道等處張貼消防防火標(biāo)志60余張，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工和群眾能在緊急情況下，及時(shí)、明確、通暢有序疏散人群。進(jìn)行應(yīng)急演練，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工對(duì)消防器材(如應(yīng)急照明、消防栓、滅火器等)的使用及實(shí)操能力。（二）涉醫(yī)矛盾糾紛排查和化解情況1.落實(shí)醫(yī)療安全監(jiān)管職責(zé)?？h各醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確醫(yī)療安全崗位職責(zé)，建立醫(yī)療安全責(zé)任追究機(jī)制。建立重大醫(yī)療糾紛預(yù)管機(jī)制，制定突發(fā)糾紛事件等的應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)有效處置醫(yī)療糾紛。加強(qiáng)了內(nèi)部治安防范。2.落實(shí)職責(zé)，全面防范。（1）醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在診療過(guò)程中，無(wú)論是醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)患溝通等都是易引發(fā)醫(yī)患糾紛的原因。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全管理小組定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為,認(rèn)真落實(shí)病情告知制度，采取適宜技術(shù)，避免過(guò)度治療、過(guò)度檢查，暢通醫(yī)患溝通渠道，保證醫(yī)療質(zhì)量，提高患者對(duì)醫(yī)院的滿意度，努力減少醫(yī)療醫(yī)患矛盾和糾紛。（2）藥品方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。藥品是群眾診療中重要的治療手段，易引發(fā)醫(yī)患糾紛的重要方面。對(duì)此醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，組織制定了《醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，就合理使用抗生素以及優(yōu)先使用國(guó)家基本藥物進(jìn)行了專題培訓(xùn)和考核，確?？股氐暮侠硎褂靡约皟?yōu)先使用國(guó)家基本藥物。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理方法》，通過(guò)定期抽查處方和住院病歷進(jìn)行處方點(diǎn)評(píng)，對(duì)不合格的處方和病歷，按照醫(yī)院的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。加大了對(duì)處方和醫(yī)囑用藥管理，保證合理用藥，安全用藥，減少診療過(guò)程中可能存在醫(yī)療事故風(fēng)險(xiǎn)隱患。（3）醫(yī)療服務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。急診、收費(fèi)、藥房、檢驗(yàn)等窗口是易引發(fā)醫(yī)患糾紛的科室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況采取了以下相應(yīng)措施:1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)態(tài)度。要求醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者滿腔熱忱，高度負(fù)責(zé)。推行文明用語(yǔ)和服務(wù)禮儀，增設(shè)收費(fèi)窗口、藥房人員、減少排隊(duì)，杜絕服務(wù)忌語(yǔ)和服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象，完善患者糾紛投訴處理機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。2.改善服務(wù)流程，提高工作效率。按照“程序最簡(jiǎn)、效率最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的要求，簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短醫(yī)療流程，提升工作效率，使就醫(yī)流程井然有序、順達(dá)通暢；開設(shè)急診病人綠色通道,實(shí)行24小時(shí)急診服務(wù)和檢查結(jié)果限時(shí)報(bào)告制，門診實(shí)行導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù)，確?；颊呔歪t(yī)有序、方便、快捷。（4）開展排查，摸排線索。通過(guò)日常檢查、接收群眾情況反映、接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工舉報(bào)等多渠道摸排問(wèn)題線索情況，暫時(shí)尚未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等相關(guān)問(wèn)題線索。（三）安全防范系統(tǒng)建設(shè)情況1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行開展專項(xiàng)檢查，成立消防安全巡查小組。建立定時(shí)巡查和定期防火檢查制度，結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)隱患防范措施，突出對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)部門的新裝修、翻新、擴(kuò)建、重點(diǎn)部位(如氧房、電房、倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)地方)進(jìn)行了全面排查整治，對(duì)壓力容器管道、鍋爐、特種設(shè)備、電梯、車輛等生產(chǎn)設(shè)備均要求崗位人員持證上崗，定期定時(shí)檢查，落實(shí)責(zé)任，對(duì)查處存在的問(wèn)題，盯住不放，一抓到底，始終保持“及時(shí)排查、有效預(yù)防”的高壓態(tài)勢(shì)。2.對(duì)易燃易爆物品、醫(yī)用放射性物質(zhì)、有毒生物制劑等危險(xiǎn)物質(zhì)制定了相關(guān)管理制度及意外事件應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)教育，落實(shí)責(zé)任。使一旦發(fā)生突發(fā)事件和災(zāi)害事故時(shí)，能及時(shí)開展救援工作。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安巡查保衛(wèi)工作。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)巡查制度，成立治安巡查小組，實(shí)行定時(shí)巡查，并設(shè)立崗位巡查簽到記錄,平時(shí)加強(qiáng)對(duì)可疑人物的認(rèn)知和防范；并在重要部門(如保安室、急診、住院病房等)配備防護(hù)設(shè)備。（四）警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況縣衛(wèi)生健康局和縣公安局已聯(lián)合開展對(duì)縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)督查；縣公安局在督查過(guò)程中，認(rèn)真指導(dǎo)、監(jiān)督了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展；目前未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊存在亂點(diǎn)整治情況。二、存在問(wèn)題（一）目前有部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室人員對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練等環(huán)節(jié)中不夠積極主動(dòng)。（二）有關(guān)處理突發(fā)事件的制度、措施、物資的配備還不夠完善、充足。（三）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)控設(shè)備、防爆裝備、在建工地管理、疫情防控措施等工作中存在的問(wèn)題。三、整改措施（一）堅(jiān)持目標(biāo)管理考評(píng)制度?？h各醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展質(zhì)量管理與改進(jìn)的專題考評(píng)會(huì)，分別對(duì)醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、院感、門急診、藥事、行政后勤及患者滿意度等進(jìn)行考評(píng)，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全教育，提高醫(yī)務(wù)人員的安全、質(zhì)量意識(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員普遍存在重視專業(yè)知識(shí)而輕視質(zhì)量管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，質(zhì)量管理知識(shí)缺乏，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，這樣就不能自覺地、主動(dòng)地將質(zhì)量要求應(yīng)用與日常醫(yī)療工作中，就很難保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量管理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)與防范意識(shí)。（三）加大監(jiān)督檢查力度，保證核心制度的落實(shí)。1.要加強(qiáng)三基訓(xùn)練與考核，要不斷完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，注重考核的實(shí)效，不能流于形式。2.進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染的監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)院感染管理制度，要將工作做細(xì)，不能應(yīng)付。要進(jìn)一步加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳力度，讓每個(gè)醫(yī)務(wù)人員都要認(rèn)識(shí)到醫(yī)院感染控制的重要性，自覺遵守?zé)o菌操作技術(shù)，做好個(gè)人控制環(huán)節(jié)。3.根據(jù)實(shí)際情況，定期檢查物資的配備情況，合理分配物質(zhì)；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，按照縣公安局的專業(yè)要求規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)控設(shè)備、防爆裝備管理；嚴(yán)格按照中央、省、市、縣疫情防控要求規(guī)范管理；嚴(yán)格規(guī)范在建工地住建和職業(yè)健康方面的管理。四、下一步工作在后期的工作中，縣衛(wèi)生健康局和縣公安局將聯(lián)合進(jìn)一步提高縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善相關(guān)管理制度和各種配套設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員培訓(xùn)力度，嚴(yán)把好各個(gè)關(guān)口，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，從源頭上抓起，從制度上落實(shí)，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，積極思考，不斷創(chuàng)新，努力探索新機(jī)制，不斷推出新對(duì)策，逐步健全完善醫(yī)院突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患管理的長(zhǎng)效機(jī)制。開展健康村建設(shè)承諾書3我州以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《___村扶貧開發(fā)綱要》和《___片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》為指引，圍繞貫徹落實(shí)州委六屆五次全會(huì)“實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綜合扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)恩施龍鳳全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)為突破口，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，取得突出成效，全年共投入財(cái)政扶貧資金3.52億元，減少貧困人口_萬(wàn)人。一、扶貧開發(fā)工作情況(一)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)真貫徹中央和省扶貧開發(fā)方針政策。州委、州政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹的實(shí)施意見》、《恩施州貫徹落實(shí)___村扶貧開發(fā)綱要(20___0___重要政策措施分工方案》等重要文件，并多次召開各級(jí)會(huì)議進(jìn)行安排部署。各有關(guān)部門分別制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，把扶貧開發(fā)作為行業(yè)和部門工作的重要內(nèi)容。二是深入貫徹州委六屆五次全會(huì)精神。州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)新階段扶貧攻堅(jiān)工作的意見》，進(jìn)一步明晰工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化推進(jìn)措施，推進(jìn)扶貧工作上新臺(tái)階。三是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高扶貧工作水平。(二)科學(xué)編制新階段扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。組織力量編制完成《縣市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(20___0___》、《___山片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施規(guī)劃(20___0___》。通過(guò)編制縣市扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全州有2497個(gè)項(xiàng)目近3000億資金計(jì)劃進(jìn)入了省級(jí)規(guī)劃籠子。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)州直相關(guān)行業(yè)部門開展部門扶貧規(guī)劃編制，謀劃___區(qū)建設(shè)項(xiàng)目964個(gè)，項(xiàng)目投資總額570多億元，爭(zhēng)取支援資金75億多元。(三)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧工作。中央、省共投入我州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.52億元(含：扶貧部門財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金_億元，發(fā)改部門以工代賑資金9674萬(wàn)元，民宗部門民族發(fā)展資金690萬(wàn)元)。其中_億元發(fā)展資金現(xiàn)已謀劃實(shí)施項(xiàng)目_多個(gè)。全州今年啟動(dòng)整村推進(jìn)的88個(gè)重點(diǎn)貧困村和39個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村共新建和維修村組公路_公里，完成投資_萬(wàn)元;修水池_口，建水窖_口，修水渠_米;開展科技培訓(xùn)350期，共培訓(xùn)_人次。新建、維修村委會(huì)_個(gè);新建、維修村衛(wèi)生室56個(gè)。完成扶貧搬遷_戶、_人?！坝曷队?jì)劃”招生培訓(xùn)_人。(四)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧核心。圍繞州委六屆五次全會(huì)作出的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)新階段扶貧攻堅(jiān)工作的意見》，不斷加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，一年來(lái)，投入_億元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金開展產(chǎn)業(yè)扶貧。還通過(guò)扶貧貸款貼息、小額貸款貼息、貧困村互助資金試點(diǎn)等多種形式，支持搭建企業(yè)參與扶貧、合作組織開展扶貧、群眾自我發(fā)展脫貧的鏈條。投入扶貧貸款貼息資金_萬(wàn)元，支持126家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。全州整村推進(jìn)村共新建高效特色產(chǎn)業(yè)基地6.5萬(wàn)畝，改造特色產(chǎn)業(yè)基地2.6萬(wàn)畝?！扒褰础睙熑~、“恩施玉露”茶葉、“大山鼎”蔬菜、“長(zhǎng)友”山野菜等一大批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和品牌的知名度和市場(chǎng)占有率明顯提升。(五)積極構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局。一是堅(jiān)持推行“1321”駐村幫扶責(zé)任制。制定《20___dash;20___州直單位整村推進(jìn)駐村扶貧方案》，領(lǐng)導(dǎo)帶頭駐點(diǎn)扶貧，部門行業(yè)積極參與。一年來(lái)，31名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)州直121個(gè)部門、72家民營(yíng)企業(yè)參與整村推進(jìn)駐村扶貧，共投入部門幫扶資金_萬(wàn)元，爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金_萬(wàn)元。組織全州_家企業(yè)參與定點(diǎn)扶貧，投入資金_萬(wàn)元，帶動(dòng)新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地6萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收_萬(wàn)元。二是積極開展定點(diǎn)扶貧對(duì)接。主動(dòng)爭(zhēng)取定點(diǎn)扶貧工作，在國(guó)務(wù)院扶貧辦等八部委印發(fā)《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》后，對(duì)各縣市做好定點(diǎn)扶貧工作對(duì)接作出安排。目前，宣恩、咸豐、來(lái)鳳、鶴峰等縣與農(nóng)業(yè)部，恩施市、利川市、建始縣、巴東縣分別與武漢大學(xué)、國(guó)新控股有限責(zé)任公司、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家電網(wǎng)成功實(shí)現(xiàn)對(duì)接，資金計(jì)劃、援建項(xiàng)目、合作合同、技術(shù)培訓(xùn)、人才支持等一大批支持措施正在穩(wěn)步實(shí)施。三是推動(dòng)開展行業(yè)和社會(huì)扶貧目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。制定出臺(tái)《州直行業(yè)、部門扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》、《縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任制考評(píng)辦法》，加大對(duì)扶貧目標(biāo)責(zé)任的督辦落實(shí)力度。去年底，組織對(duì)州直121家行業(yè)部門、各縣市落實(shí)扶貧責(zé)任情況進(jìn)行了考評(píng)。在今年初召開的全州扶貧工作會(huì)議上，州委、州政府對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予了表彰。四是多種形式開展扶貧調(diào)研宣傳，營(yíng)造大扶貧氛圍。深入基層、深入周邊貧困地區(qū)開展調(diào)研，學(xué)習(xí)扶貧工作典型經(jīng)驗(yàn)、研究扶貧工作新形勢(shì)、新問(wèn)題。5月13日至17日，州扶貧辦參與了州政協(xié)扶貧工作調(diào)研組的調(diào)研活動(dòng)，深入到全州8個(gè)縣市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村，走訪了6個(gè)企業(yè)7個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社，通過(guò)實(shí)地察看、入戶了解、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，對(duì)“十一五”以來(lái)全州片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面調(diào)研，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。在中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、___、恩施日?qǐng)?bào)等報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)以及恩施州電視臺(tái)等多種媒體全方位、多層次宣傳扶貧開發(fā)政策、經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。截止目前，全州在州級(jí)以上各媒體、刊物發(fā)表有關(guān)扶貧工作的宣傳稿件300余篇。今年5月，由中央組織部委托、國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(羅霄山區(qū)、大別山區(qū)、六盤山片區(qū))專題研修班”在我州舉辦。會(huì)上，向來(lái)自8個(gè)省區(qū)86個(gè)縣市區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志和扶貧部門負(fù)責(zé)人共188名代表介紹了我州貫徹落實(shí)《綱要》精神、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的作法，觀摩了整村推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，受到了參會(huì)同志的高度肯定。(六)積極推動(dòng)試點(diǎn)示范。一是全力推動(dòng)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)。州委、州政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，多次向省委省政府及省直有關(guān)部門匯報(bào)銜接相關(guān)工作，一大批具體政策和項(xiàng)目得到落實(shí)。州、市兩級(jí)扶貧部門也積極尋求支持，爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)扶貧搬遷資金3000萬(wàn)元。積極參與制定綜合扶貧改革試點(diǎn)有關(guān)政策，指導(dǎo)編制專項(xiàng)扶貧政策規(guī)劃，先后協(xié)助編制完成《恩施龍鳳鎮(zhèn)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)工作方案》、《___全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)扶貧搬遷規(guī)劃(20___0___》。圍繞“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”方針，研究確定了《龍鳳鎮(zhèn)扶貧搬遷貧困人口貧困程度識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)》，從貧困戶人口情況、居住環(huán)境、家庭負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)四個(gè)方面，采用百分制權(quán)重分析測(cè)量辦法，對(duì)貧困人口的貧困程度進(jìn)行具體測(cè)量，為“精準(zhǔn)扶貧”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。二是積極爭(zhēng)取試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持。支持鶴峰縣爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目1250萬(wàn)元，鶴峰縣成為我州繼利川市、巴東縣之后爭(zhēng)取到該項(xiàng)目資金的縣市;支持來(lái)鳳縣爭(zhēng)取中央老區(qū)建設(shè)連片開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn);支持建始縣爭(zhēng)取新加坡“連援”人畜飲水工程項(xiàng)目;支持宣恩縣爭(zhēng)取丹麥綾致基金會(huì)試點(diǎn)項(xiàng)目、蜜兒餐項(xiàng)目、愛心廚房項(xiàng)目;支持咸豐縣爭(zhēng)取科技扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目;支持龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)等等，均取得良好效果。(七)高度重視扶貧規(guī)范化、法制化建設(shè)。建立健全到戶扶貧機(jī)制，完善貧困人口瞄準(zhǔn)機(jī)制，和相關(guān)單位一起積極探索建立了具有恩施特色的《恩施州貧困人口動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困對(duì)象數(shù)量、規(guī)模、分布以及致貧、減貧情況的實(shí)時(shí)掌握，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困人口的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)。自20___，國(guó)務(wù)院扶貧辦將在全國(guó)推廣使用該系統(tǒng)。加強(qiáng)扶貧工作制度化、法制化，按照“先行先試”要求，成立工作專班，開展立法調(diào)研，根據(jù)州政府“十二五”立法規(guī)劃，啟動(dòng)了《恩施州農(nóng)村扶貧條例》的編制起草工作。(八)全面推進(jìn)全州扶貧系統(tǒng)行評(píng)工作。按照州委、州政府和省扶貧辦的統(tǒng)一部署及州糾風(fēng)辦的具體安排，以抓行風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)為目標(biāo)，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，取得了優(yōu)異成績(jī)，在10個(gè)參評(píng)單位考核排名中，州扶貧辦進(jìn)入優(yōu)秀等次，縣市扶貧辦中宣恩縣、咸豐縣名列第一，巴東縣名列第二，鶴峰縣、利川市、恩施市、來(lái)鳳縣、建始縣名列優(yōu)秀等次，以實(shí)際工作成效實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)新跨越。二、存在的主要困難和問(wèn)題我州地處老、少、邊、山、窮、庫(kù)地區(qū)，受歷史和自然等多種因素影響，要完成扶貧工作任務(wù)還面臨較為具體的困難和不足。一是扶貧工作離上級(jí)要求和群眾期盼還有較大差距。20___民人均純收入為_元，分別比全國(guó)、全省低3346元和3281元。到20___，全州貧困人口還有129萬(wàn)人，約占全省貧困人口的五分之一，占全州總?cè)丝诘娜种?。全州還有約1500個(gè)村需要通過(guò)整村推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)整體脫貧，還有近10萬(wàn)戶40萬(wàn)人居住在深山區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)，需要實(shí)施扶貧搬遷才能從根本上擺脫貧困。要完善貧困識(shí)別機(jī)制，改“大水漫灌”為“滴灌”，對(duì)這些貧困人口實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶和清除，并使其在20___體達(dá)到小康水平，難度很大。二是扶貧攻堅(jiān)實(shí)施過(guò)程中面臨較多的矛盾和困難。一是產(chǎn)業(yè)扶貧與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾突出。長(zhǎng)期扶貧實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾脫貧致富和持續(xù)增收的有效途徑。但貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后，行路難、飲水難等問(wèn)題還十分突出。因此，平衡好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系始終是擺在我們面前的一道難題。二是“精準(zhǔn)扶貧”模式還要進(jìn)一步積極探索。要實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，首先要確定貧困對(duì)象及其貧困程度，才能有針對(duì)性的實(shí)行定點(diǎn)扶貧、差別扶持，而目前僅以“人均純收入2300元”標(biāo)準(zhǔn)劃分扶貧對(duì)象，導(dǎo)致基層在實(shí)際認(rèn)定扶貧對(duì)象工作中主觀影響大。同時(shí)，在實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”的過(guò)程中，由于地區(qū)間地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件不同，需要進(jìn)一步探索和總結(jié)出一些操作性強(qiáng)、成功率高的“精準(zhǔn)扶貧”模式。三是扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧開發(fā)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，扶貧攻堅(jiān)先行先試和___數(shù)民族試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等任務(wù)艱巨。然而，扶貧部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、編制少、人員老化，與扶貧攻堅(jiān)任務(wù)不配套的矛盾突出，要圓滿完成新階段扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是宣傳調(diào)研工作還有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)扶貧宣傳調(diào)研，是總結(jié)推介扶貧典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造大扶貧格局的有效手段，盡管我們?cè)谛麄髡{(diào)研工作上加大了力度，但與相鄰周邊地區(qū)相比，仍然還有差距，還需在信息報(bào)送、宣傳報(bào)道的等級(jí)、調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量上進(jìn)一步加強(qiáng)。三、下步工作打算今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)貫徹實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《___區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神，重點(diǎn)突出以下六個(gè)方面工作：一是繼續(xù)凝聚力量實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。一是積極爭(zhēng)取，主動(dòng)作為，確?！犊h市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(20___0___》項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃，并優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施。二是支持推動(dòng)恩施龍鳳全國(guó)扶貧綜合試點(diǎn)工作，力求通過(guò)試點(diǎn)，在“扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”綜合扶貧改革試點(diǎn)中創(chuàng)新工作機(jī)制、積累更多經(jīng)驗(yàn)，為中西部連片特困地區(qū)脫貧致富作出典型示范、提供工作樣板。三是構(gòu)建“三位一體”格局，加強(qiáng)對(duì)縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門落實(shí)扶貧工作責(zé)任制的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部、國(guó)家電網(wǎng)等中直單位、省直“616”定點(diǎn)扶貧單位和省內(nèi)對(duì)口支援縣市的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取更大支持。繼續(xù)開展“1321”幫扶工程和“村企共建、定點(diǎn)扶貧”活動(dòng)。二是完善扶貧到戶機(jī)制，提高扶貧精準(zhǔn)度。繼續(xù)完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，徹底調(diào)查清楚貧困人口分布、致貧原因、脫貧意愿等，實(shí)現(xiàn)貧困人口底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)建檔立卡數(shù)據(jù)的應(yīng)用，真正瞄準(zhǔn)貧困戶所需、所急，實(shí)施到戶扶貧，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除”的目標(biāo)。逐步完善扶貧到戶機(jī)制，加快探索扶貧到戶的有效措施和方式，采取“產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、扶貧培訓(xùn)到戶、扶貧搬遷到戶、貸款貼息到戶、資金互助到戶”等項(xiàng)目扶持到戶的方式，徹底改善貧困面貌。三是突出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念，依托優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，在全域全面發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在一個(gè)時(shí)期明確一批重點(diǎn)加以推進(jìn)。突出抓好現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息等“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，構(gòu)筑健康的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和空間鏈，并且不斷延伸、加長(zhǎng)加粗、提質(zhì)增效。依托產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，結(jié)合做好扶貧搬遷工作，積極參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住，能致富。四是大力開展社會(huì)扶貧工作。圍繞構(gòu)建“三位一體”大扶貧工作格局的目標(biāo)，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、工商企業(yè)投身扶貧開發(fā)事業(yè)，動(dòng)員更多社會(huì)力量進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，建立健全企業(yè)參與扶貧開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于扶貧效果顯著、帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)，在投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予特殊傾斜。五是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，改進(jìn)扶貧系統(tǒng)政風(fēng)、作風(fēng)，健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，切實(shí)發(fā)揮好扶貧資金保民生、“兜底線”的重要作用，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目精細(xì)化管理。嚴(yán)格按照《___村推進(jìn)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理試行辦法》等六個(gè)管理辦法的要求，加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、貼息貸款、老區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的精細(xì)化管理，提高扶貧資金使用效益;抓好脫貧奔小康、彩票公益金、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)、農(nóng)村貧困兒童發(fā)展、雨露計(jì)劃改革等試點(diǎn)項(xiàng)目。六是加強(qiáng)扶貧宣傳調(diào)研，營(yíng)造扶貧開發(fā)良好社會(huì)氛圍。加大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)典型宣揚(yáng)，樹立一批先進(jìn)典型和模范人物;加強(qiáng)調(diào)查研究，拓展扶貧開發(fā)思路，轉(zhuǎn)變扶貧發(fā)展方式，推動(dòng)恩施州產(chǎn)業(yè)扶貧牽引帶動(dòng)貧困人口脫貧致富試點(diǎn)示范;加強(qiáng)恩施州扶貧立法，促進(jìn)《恩施州農(nóng)村扶貧條例》成為制度規(guī)范。開展健康村建設(shè)承諾